深化相對集中行政許可權(quán)改革工作匯報

深化相對集中行政許可權(quán)改革工作匯報

近年來，我市堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，把企業(yè)群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃轉(zhuǎn)18個部門的行政許可及關(guān)聯(lián)事項218項，構(gòu)建起系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的審批服務(wù)體系，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。目前已累計辦理行政許可事項12萬多件，限時辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)100%。

一、堅持集成化辦事，決好一個窗口對外服務(wù)問題。為使劃轉(zhuǎn)事項凸顯集成服務(wù)效應(yīng)，結(jié)合實際深化制度創(chuàng)新，加快流程再造。一是突出標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。堅持事項清單化、指南模板化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，將劃轉(zhuǎn)事項顆粒化拆分，逐一明確受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、承諾時限等要素，編制目錄清單、實施清單和服務(wù)指南，發(fā)放到20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和有關(guān)市直部門，在大廳內(nèi)精心制作二維碼墻，服務(wù)對象只需輕輕一掃，就能辦成想辦的事，確保無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是提升窗口服務(wù)便利化。鞏固提升“三集中三到位”改革，市政務(wù)大廳、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及864個村居服務(wù)大廳實現(xiàn)線上線下站點全覆蓋，事項應(yīng)盡全進(jìn)，商事登記及后置許可、醫(yī)療衛(wèi)生、涉林涉畜審批等23項劃轉(zhuǎn)事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就近辦理。大廳內(nèi)分領(lǐng)域設(shè)置“一窗通辦”專區(qū)，配置綜合辦事窗口和“跨省通辦”“全省通辦”窗口，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”集成服務(wù)模式，進(jìn)一個門，找一個窗，最多跑一趟，辦成想辦的事。三是推行“一件事一次辦”改革。將“一事一流程”整合為“多事一流程”，最大限度減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，推出全生命周期服務(wù)場景103個。聚焦個人“一件事”，重點突破出生、教育、醫(yī)療等高頻“一件事”，審批環(huán)節(jié)、材料、時限分別壓減71%、63%、75%；聚焦企業(yè)開辦“一件事”，推行“1545”改革，企業(yè)開辦“一窗通辦”時限由2個工作日壓縮至4小時，“一窗通”服務(wù)延伸至全市10家銀行73個營業(yè)網(wǎng)點，在全國率先探索實施“云開戶”，“一業(yè)一證”改革覆蓋60個行業(yè)，去年全市新增市場主體1.88萬戶，同比增長19.58%，辦理綜合許可證1229件，免費發(fā)放印章6224套，為企業(yè)節(jié)支317萬元；聚焦項目審批“一件事”，創(chuàng)新區(qū)域勘探、分段施工許可、簡易低風(fēng)險項目告知承諾審批、企業(yè)在租賃土地上辦理建設(shè)審批手續(xù)等制度，破解了項目審批制約難題。

二、堅持智慧化服務(wù)，解決好線上線下融合發(fā)展問題。堅持以信息化、大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，大力實施智慧政務(wù)惠民工程和“不見面”審批服務(wù)工程，建成24小時自助服務(wù)區(qū)、窗口智能導(dǎo)服系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)可視管理平臺，打造智慧大廳。一是積極推行綜合自助服務(wù)。在市鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)大廳和銀行網(wǎng)點部署綜合自助終端94臺，包括商事登記、林政管理等方面劃轉(zhuǎn)事項在內(nèi)的60多項事項實現(xiàn)了自助申報、自助查詢、自助繳費和證明打印，打造10分鐘自助服務(wù)圈，解決了群眾就近辦事難題。目前已累計服務(wù)群眾154.6萬人次，自助查詢134.6萬次，證明打印4.4萬件，自助繳費759.2萬元，節(jié)約成本4600多萬元，群眾辦事更加省心、省力、省事、省錢，“有事就找服務(wù)局，辦事就用泰好辦”已經(jīng)成為廣大群眾共識。二是實施個體工商戶“秒批秒辦”。針對部分群眾網(wǎng)上辦事難題，開發(fā)建設(shè)商事登記智能審批系統(tǒng)，對接省市場監(jiān)管局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、食品藥品企業(yè)行政許可平臺及不動產(chǎn)登記系統(tǒng)等，通過登記信息數(shù)據(jù)化、審批核驗智能化、協(xié)同監(jiān)管一體化，在“自助端”“移動端”實現(xiàn)自主申報、智能審核、秒批發(fā)證，個體工商戶注冊登記由1個工作日縮短至5分鐘，用智能服務(wù)代替人工服務(wù)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)“立等可取”。三是推行審批服務(wù)“云勘驗”。針對現(xiàn)場勘驗“時限長”“耗費高”等問題，開發(fā)建設(shè)了“云勘驗”平臺，采取“身份認(rèn)證+視頻會議+電子簽名”等技術(shù)，用遠(yuǎn)程視頻勘驗替代人工現(xiàn)場勘驗，實現(xiàn)材料網(wǎng)上審、現(xiàn)場視頻驗、報告線上打、證照免費寄，勘驗服務(wù)全流程“不見面”，簡單勘驗事項最快15分鐘完成，比傳統(tǒng)勘驗效率提升近20倍，為群眾和企業(yè)搭建起了貼心便捷的政務(wù)服務(wù)“云雀橋”。目前，22項高頻事項實施“云勘驗”1959次，節(jié)省路程5.4萬公里，節(jié)約成本130余萬元，《“不打烊”服務(wù)為新型智慧城市有序發(fā)展提供有力支撐》被評為省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場景。

三、堅持協(xié)同化監(jiān)管，解決好審批監(jiān)管順暢聯(lián)動問題。為防止事項劃轉(zhuǎn)后審管脫節(jié)，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，堅持“審管分離不分家”，健全審管銜接機(jī)制。一是理清職責(zé)邊界。明晰審批、監(jiān)督、執(zhí)法三部門職責(zé)，建立“多方參與、關(guān)口前移、靠前服務(wù)”審管協(xié)同互動機(jī)制。在勘驗評審方面，按照審批部門、監(jiān)管部門、第三方機(jī)構(gòu)參與節(jié)點或深度不同，制定現(xiàn)場勘驗?zāi)夸?4項、評審目錄20項，將監(jiān)督關(guān)口前移。在難題破解方面，強化有解思維，建立審管聯(lián)動會商機(jī)制。二是審管信息共享。搭建部署審管信息互動平臺，建立審管協(xié)同人員庫，將審批和監(jiān)管責(zé)任落實到人。審批監(jiān)管信息通過審管聯(lián)動平臺實時推送，審管全程留痕可追溯。目前，審批服務(wù)部門與行業(yè)主管部門相互推送信息12萬多條，件件可追溯，確保審管良性互動。三是依法依規(guī)辦事。堅守底線思維，依法依規(guī)辦理劃轉(zhuǎn)事項，對企業(yè)群眾提出的異議，堅持用法治思維解決。建立健全“審批部門受理、監(jiān)管部門核查、法制部門復(fù)議、審批部門終辦”閉環(huán)式案件處理流程，確保審批過