食品生物化學(xué)

食品生物化學(xué)第一頁，共三十二頁，2022年，8月28日云南省昆明市放心食品舉措調(diào)查摘要：云南省昆明市在近期對(duì)市場(chǎng)各類放心食品的管理舉措以及部分有關(guān)文件關(guān)鍵詞：云南省放心食品昆明市放心食品第二頁，共三十二頁，2022年，8月28日前言食品安全是一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問題，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，黨和政府歷來高度重視。保障食品安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。

《食品衛(wèi)生法》頒布后，國家實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度,把食品安全和營(yíng)養(yǎng)納入了法制化管理。當(dāng)前，我國食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善，已建立較為完善的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，大多數(shù)食品企業(yè)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采取了保證食品安全的措施，食品衛(wèi)生總體狀況在向好的方向發(fā)展。然而，我國食品安全面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻：一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素；二是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對(duì)健康的潛在威脅已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問題；三是食品新技術(shù)、新資源（如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)；四是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低；五是食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費(fèi)還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作的需要。

放心食品，是指符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的,對(duì)人們身體健康和生命安全無直接或潛在危害的食品。第三頁，共三十二頁，2022年，8月28日食品放心工程實(shí)施方案食品安全，關(guān)系到人民生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。去年在全國實(shí)施的食品放心工程，經(jīng)過有關(guān)部門的共同努力，取得了階段性成效。為了鞏固成果，進(jìn)一步把實(shí)施食品放心工程引向深入，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)各地存在的共性問題，綜合各部門的意見，制定本實(shí)施方案第四頁，共三十二頁，2022年，8月28日一、指導(dǎo)原則和總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以繼續(xù)推進(jìn)食品專項(xiàng)整治為主線，突出源頭治理，重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，全面提高食品安全監(jiān)管水平，為實(shí)現(xiàn)食品放心工程三年規(guī)劃目標(biāo)邁出第一步。

——要繼續(xù)堅(jiān)持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針。

——要本著求真務(wù)實(shí)，抓專、抓細(xì)、抓實(shí)的原則，立足當(dāng)前，標(biāo)本兼治，著力治本。

——結(jié)合部門和地區(qū)特點(diǎn)，因地因事制宜，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。第五頁，共三十二頁，2022年，8月28日二、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)

整治和監(jiān)管的重點(diǎn)品種是：與群眾生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等。

食品源頭污染治理的重點(diǎn)要向兩頭延伸。一頭向農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對(duì)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。

今年工作的預(yù)期目標(biāo)是：

37個(gè)城市蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3～5個(gè)百分點(diǎn)；

37個(gè)城市學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級(jí)達(dá)到90％以上；

16個(gè)城市畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn)；

10大類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證的力爭(zhēng)達(dá)到90％；

500個(gè)食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范；

市（地級(jí)）以上大型市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索票索證率達(dá)90％以上；

開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作；

省會(huì)市和計(jì)劃單列市至少建立1個(gè)食品綠色市場(chǎng)；

大中城市基本實(shí)現(xiàn)5類食品安全準(zhǔn)入上市；

面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；

注水肉和病害肉上市受到全面遏制；

及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；

全社會(huì)對(duì)食品安全的滿意度有所提高。第六頁，共三十二頁，2022年，8月28日三、主要任務(wù)和具體措施

（一）加大對(duì)食品源頭污染治理的力度

1．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。強(qiáng)化三項(xiàng)整治，一是開展農(nóng)資打假，強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治，實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計(jì)劃。二是整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)行為，加強(qiáng)飼料和獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的可追溯制度，阻止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。以檢查“瘦肉精”生產(chǎn)使用窩點(diǎn)為突破口，對(duì)“瘦肉精”檢出率過高的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)整治。三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為，整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。

2．定期發(fā)布全國大中城市蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)例行監(jiān)測(cè)不合格率較高的城市和所在省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

3．加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管。組織開展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項(xiàng)整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查。特別是對(duì)面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉使用監(jiān)管力度要加大，使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。

4．嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品行為。重點(diǎn)落實(shí)十查十找任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點(diǎn)，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。

5．抓好階段性檢查和工作效果評(píng)價(jià)。對(duì)重點(diǎn)食品源頭污染的治理進(jìn)行綜合監(jiān)督和階段性檢查，組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)品種整治效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。第七頁，共三十二頁，2022年，8月28日（二）抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全管理

對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個(gè)體門店加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。

全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。確定37個(gè)城市學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級(jí)管理要達(dá)到90％以上。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。全國確定500家重點(diǎn)食品商場(chǎng)、超市，使其90%以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。（三）開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

以強(qiáng)化企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人的意識(shí)為切入點(diǎn)，本著積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的精神，大力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。

1．加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)。針對(duì)存在的問題，建立健全食品安全監(jiān)督法律法規(guī)。加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的立法進(jìn)程，依法進(jìn)行監(jiān)督。督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。

2．積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。國家食品藥品監(jiān)督管理局選擇5個(gè)城市和3個(gè)食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。各地各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際情況，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

3．選定省會(huì)城市的20個(gè)大型食品商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展試點(diǎn)。

4．食品放心工程牽頭單位要做好組織協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)工作。及時(shí)了解和掌握各地區(qū)各部門信用體系建設(shè)的進(jìn)展情況、存在的問題，適時(shí)召開食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議，介紹情況，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息。第八頁，共三十二頁，2022年，8月28日國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品放心工程的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門組織實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”、“三綠工程”(指：提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道)，實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度和食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極開展食品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，取得了一定成效。但由于各方面原因，當(dāng)前我國食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序仍比較混亂，制售假冒偽劣食品現(xiàn)象屢禁不止，特別是嚴(yán)重的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且影響食品行業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)安定，有的還引起國際貿(mào)易糾紛，損害了我國的國際形象。為保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，國務(wù)院決定，從現(xiàn)在起，在全國范圍內(nèi)實(shí)施食品放心工程。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：第九頁，共三十二頁，2022年，8月28日

一、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)

實(shí)施食品放心工程的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，開展質(zhì)量認(rèn)證，建立健全食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，完善食品藥品監(jiān)管體制，確保人民群眾食品的消費(fèi)安全。近期，要著力抓好食品專項(xiàng)整治，并以此推動(dòng)食品放心工程的全面實(shí)施。

食品專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是以質(zhì)量衛(wèi)生安全為主題，抓好食品源頭污染治理和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品和藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng)，搗毀制售這類假冒偽劣產(chǎn)品的窩點(diǎn)，對(duì)無證食品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用進(jìn)行整治。通過整治，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，食品安全狀況得到改善，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)食品的安全感普遍增強(qiáng)。

第十頁，共三十二頁，2022年，8月28日二、主要內(nèi)容和措施

(一)狠抓生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，加強(qiáng)源頭管理。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)，全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管；嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)制度。以解決蔬菜有機(jī)磷的農(nóng)藥殘留問題為突破口，進(jìn)行植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)整治；以嚴(yán)查“瘦肉精”污染為主線，進(jìn)行畜產(chǎn)品使用違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)整治；以氯霉素污染為切入點(diǎn)，進(jìn)行水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治。加強(qiáng)對(duì)食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取衛(wèi)生許可、生產(chǎn)許可、出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理。依法全面實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)，加快實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)，提高藥品生產(chǎn)和中藥材種植養(yǎng)殖的管理水平。

(二)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。建立進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，推廣統(tǒng)一的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化包裝標(biāo)識(shí)，推行購銷索證索票及重要市場(chǎng)銷售備案和質(zhì)量追究制度。繼續(xù)實(shí)施“三綠工程”，加強(qiáng)對(duì)食品加工、流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理。第十一頁，共三十二頁，2022年，8月28日

(三)推廣現(xiàn)代流通方式，提高市場(chǎng)組織化程度。積極推進(jìn)食品藥品流通體制改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，鼓勵(lì)食品藥品連鎖門店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。要在大中城市建立示范市場(chǎng)，具備條件的，要推廣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市，鼓勵(lì)實(shí)行商店與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地直接掛鉤等新型購銷方式。打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，堅(jiān)決革除一切影響現(xiàn)代流通方式發(fā)展的體制性障礙。

(四)完善法規(guī)，加大執(zhí)法力度。加快研究制定食品質(zhì)量衛(wèi)生安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。要加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，徹查大案要案，重點(diǎn)對(duì)大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品加工點(diǎn)進(jìn)行檢查和清理，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)。凡不具備食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)不準(zhǔn)開業(yè)、生產(chǎn)，已經(jīng)開業(yè)的要立即停業(yè)整頓；凡未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對(duì)全國中藥材專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的清理整頓，對(duì)達(dá)不到要求的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。在查辦制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪案件工作中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和配合，及時(shí)通報(bào)案件查處情況，努力建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。

第十二頁，共三十二頁，2022年，8月28日

(五)建立應(yīng)急處理機(jī)制。為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全突發(fā)性事件的危害，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院公布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，結(jié)合我國食品安全特點(diǎn)，研究提出相應(yīng)的應(yīng)急措施和法律責(zé)任，制定預(yù)防與應(yīng)急處置及信息報(bào)告與發(fā)布等制度。各級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門要全面落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制。

(六)加強(qiáng)法制宣傳教育，加快信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)的宣傳教育，開展行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育。要根據(jù)食品行業(yè)特點(diǎn)，研究制定信用體系建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)一制定食品行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信用信息的互通互聯(lián)、資源共享。建立健全失信懲戒機(jī)制，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為通過記錄在案，公示社會(huì)，起到警示和懲戒作用。

(七)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)和質(zhì)量監(jiān)督、食品行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，加強(qiáng)食品藥品的行業(yè)自律。設(shè)立舉報(bào)投訴電話，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。要重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，大張旗鼓地宣傳報(bào)道食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管中的好典型，對(duì)影響惡劣的違法違規(guī)案件要公開曝光。第十三頁，共三十二頁，2022年，8月28日食品放心工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)同配合，特別是要科學(xué)制訂規(guī)劃、適當(dāng)增加投入，著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、食品和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全的科學(xué)研究，扶持發(fā)展現(xiàn)代流通方式。發(fā)展改革委、財(cái)政部要會(huì)同農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、食品監(jiān)管局等部門研究具體落實(shí)意見。第十四頁，共三十二頁，2022年，8月28日三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

(一)地方負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施食品放心工程涉及面廣，影響大，要堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，因地制宜地確定工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到有關(guān)單位和人員，并盡快制定工作方案，于2003年7月30日前將方案報(bào)食品監(jiān)管局第十五頁，共三十二頁，2022年，8月28日(二)分工協(xié)作，綜合治理。實(shí)施食品放心工程由食品監(jiān)管局牽頭，發(fā)展改革委、教育部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等部門配合，同心協(xié)力，齊抓共管。在切實(shí)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》要求落實(shí)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的職責(zé)分工和責(zé)任的同時(shí)，食品藥品監(jiān)督部門要切實(shí)履行對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過程的監(jiān)管，確保人民用藥安全有效；農(nóng)業(yè)部門要組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度；商務(wù)(經(jīng)貿(mào))部門要加強(qiáng)食品流通的行業(yè)指導(dǎo)和管理，推進(jìn)流通體制改革，建立健全食品安全檢測(cè)體系；衛(wèi)生部門要積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督，進(jìn)一步完善食物污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；工商行政管理部門要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處虛假食品藥品廣告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為；質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，組織專項(xiàng)監(jiān)督抽查，推行食品認(rèn)證，全面實(shí)施加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，查處生產(chǎn)假冒偽劣食品和無證生產(chǎn)的違法行為。各級(jí)整規(guī)辦要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)和重點(diǎn)檢查。

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(三)督促檢查，狠抓落實(shí)。國務(wù)院責(zé)成食品監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門組成檢查組，在2003年內(nèi)組織兩次對(duì)各地專項(xiàng)整治工作的督促檢查，重要情況應(yīng)報(bào)告全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)本地區(qū)整治工作抓緊部署，組織力量加強(qiáng)督查，并將貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送食品監(jiān)管局，由食品監(jiān)管局匯總后報(bào)國務(wù)院。第十七頁，共三十二頁，2022年，8月28日云南省放心食品工程實(shí)施意見為貫徹落實(shí)《云南省人民政府政府關(guān)于2OO2年重點(diǎn)辦好八件實(shí)事分解方案的通知》,保障廣大人民群眾吃上衛(wèi)生安全食品,維護(hù)食品消費(fèi)者的合法權(quán)益,保持良好的生產(chǎn)生活秩序,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》等法律規(guī)章,特制定本實(shí)施意見。

第十八頁，共三十二頁，2022年，8月28日一、實(shí)施放心食品工程的重要意義和指導(dǎo)思想

(一)放心食品。是指符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的,對(duì)人們身體健康和生命安全無直接或潛在危害的食品。要求食品的感官性狀良好,無腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲或其它異常現(xiàn)象；生物學(xué)檢查無致病性微生物、寄生蟲,微生物及其毒素含量在國家限定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi);理化檢查不含有毒有害物質(zhì),不含非食用原料和未經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的添加劑等,農(nóng)(獸)藥殘留量在國家規(guī)定容許范圍內(nèi);生產(chǎn)、加工、貯存、銷售過程無污染、摻假、摻雜、偽造等。

(二)重要意義。食品衛(wèi)生安全與廣大人民群眾正常的生產(chǎn)生活和身體健康息息相關(guān),省委、省政府高度重視食品衛(wèi)生安全問題。改革開放以來,通過各級(jí)政府及有關(guān)各部門的共同努力和廣大人民群眾的參與監(jiān)督,我省食品衛(wèi)生管理工作取得了明顯成效,食品衛(wèi)生合格率由1984年的61.7%提高到2001年的85.49%。但是,目前食品衛(wèi)生安全形勢(shì)不容樂觀,農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)問題突出,非法使用"吊白塊"、"瘦肉精"等違禁添加劑和非法生產(chǎn)、加工、銷售假冒偽劣食品的違法犯罪行為屢禁不止,嚴(yán)重?cái)_亂了廣大人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序,危害了人民群眾的身體健康和生命安全。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理工作顯得至關(guān)重要和十分迫切。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施放心食品工程是實(shí)踐江澤民"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn),是全心全意為人民服務(wù)的重要工作,是保障廣大人民群眾身體健康的基本要求,是維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序的需要,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施。

(三)指導(dǎo)思想。以江澤民"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)有第七次黨代會(huì)精神,以人為本,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn),以努力讓全省人民吃上符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,確保食品對(duì)人體健康沒有直接或潛在危害,保障人民群眾身體健康和生命安全為目的,建立"政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與"的工作機(jī)制,采取長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃與近期目標(biāo)相結(jié)合、經(jīng)常性工作與專項(xiàng)整治相結(jié)合、標(biāo)本兼治、治本為主的工作措施,通過不懈努力,務(wù)求食品衛(wèi)生安全的治理取得明顯成效。

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二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

(四)總目標(biāo)。食品衛(wèi)生法律、規(guī)章體系基本健全,國家明令禁止使用的農(nóng)藥、化肥、飼料添力加口劑等得到杜絕,主要農(nóng)產(chǎn)品中殘留的有毒有害物質(zhì)和主耍食品的致病茵污染得到有效治理,市售食品全面推行標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理紀(jì),食品經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng),廣大人民群眾能夠買到稱心如意的衛(wèi)生安全食品,逐步推進(jìn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展。

(五)2002年目標(biāo)。出臺(tái)《云南省食品衛(wèi)生條例》、《云南省動(dòng)物防疫條例》。縣以上每個(gè)城市建立1-3個(gè)放心食品集貿(mào)市場(chǎng),公布一批誠信好的食品企業(yè)、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及合格食品,查禁"毒鼠強(qiáng)"、"瘦肉精"、"吊白塊"等非法農(nóng)藥、添加劑的生產(chǎn)、銷售及使用行為,全面實(shí)行畜禽、水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證制度,廣大人民群眾對(duì)市場(chǎng)銷售食品的放心滿意程度明顯提高。

(六)2005年目標(biāo)。蔬菜、水果的種植不使用國家明令禁止和淘汰的農(nóng)藥、化肥,市售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留符合國家標(biāo)準(zhǔn);生豬養(yǎng)殖過程中不使用含有鹽酸克倫特羅(瘦肉精)及其他國家已明令禁止使用的化學(xué)合成物質(zhì)、激素、抗生素的飼料,生豬定點(diǎn)屠宰及檢驗(yàn)檢疫率達(dá)到90%以上,市售豬肉的獸藥殘留符合國家標(biāo)準(zhǔn);糧食貯藏和加工過程中縈蒸藥劑殘留、黃曲霉毒素、食品添加劑、溶劑殘留符合國家標(biāo)準(zhǔn),不得檢白有毒物質(zhì);糧食制品生產(chǎn)加工企業(yè)符合國家衛(wèi)生規(guī)范要求,糧食制品的衛(wèi)生質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，不得檢出"吊自塊"及其他有毒物質(zhì)，肉制品、飲料、牛奶和醬油、醋、味精等主要調(diào)味品的衛(wèi)生質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上,不得檢出有毒物質(zhì);餐飲業(yè)食品衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上第二十頁，共三十二頁，2022年，8月28日

(七)工作重點(diǎn)。

1.重點(diǎn)種類。糧食重點(diǎn)是水稻、小麥、玉米及馬鈴薯、蠶豆、大豆、養(yǎng)麥、青裸、蕓豆等,糧食制品重點(diǎn)是大米、面粉、米線、餌塊,豆制品重點(diǎn)是豆腐、豆腐皮等;蔬菜重點(diǎn)是城郊型常年商品蔬菜、冬春早菜、夏秋渡淡蔬菜、出口型蔬菜、名特優(yōu)蔬菜及已進(jìn)行商品化生產(chǎn)的野生蔬菜;水果重點(diǎn)是蘋果、香蕉、梨、柑桔、西瓜、甜瓜、桃、芒果、菠蘿、石榴;肉禽蛋奶重點(diǎn)是豬、牛、羊、雞、鴨肉,雞蛋、鴨蛋,牛奶、羊奶及乳餅、乳膳;水產(chǎn)品重點(diǎn)是魚、蝦、蟹、貝、海帶等;調(diào)料與調(diào)味品重點(diǎn)是醬油、食醋、食鹽、味精、醬菜;飲料重點(diǎn)是白酒、啤酒、葡萄酒、碳酸飲料、植物蛋白飲料。

2.重點(diǎn)行業(yè)。主要是指農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)、加工、貯存、銷售行業(yè)。生產(chǎn)行業(yè)重點(diǎn)是糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)種養(yǎng)殖企業(yè);加工行業(yè)重點(diǎn)是糧食制品、內(nèi)制品、豆制品、奶制品、酒、飲料、調(diào)料、調(diào)味品的生產(chǎn)企業(yè);貯存行業(yè)重點(diǎn)是糧食倉庫、凍肉廠以及大宗食品貯藏場(chǎng)所;流通行業(yè)重點(diǎn)是食品集炭地、食品超市、集貿(mào)市場(chǎng)、食品零售店和街頭食品攤點(diǎn)、農(nóng)家樂、賓館飯店等餐飲業(yè)。

3.重點(diǎn)地區(qū)。以城市為重點(diǎn),兼顧全面。突出昆明市,15個(gè)地州市政府(行署)所在地城市,縣(市、區(qū))政府所在地城市,人口密度較大的集鎮(zhèn),人流、物流較大的交通沿線,旅游景點(diǎn)景區(qū),大型工程建設(shè)工地等。

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三、主要措施

(八)抓好立法工作,健全法規(guī)休系。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)食品生產(chǎn)、加工、貯存、銷售等衛(wèi)生管理規(guī)范,加快建設(shè)我省食品衛(wèi)生地方性法律規(guī)章及食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)要加快制定出臺(tái)牲畜屠宰、動(dòng)物防疫、食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、獸藥管理、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理、蔬菜基地保護(hù)、飼料添加劑管理等地方性法律和規(guī)章,制定和公布米線、餌絲餌塊、豆腐皮、野生草類等地方性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各地州市、縣要針對(duì)當(dāng)?shù)赝怀龅氖称沸l(wèi)生問題,制定相應(yīng)的規(guī)范性文件及實(shí)施辦法,用法制手段規(guī)范食品衛(wèi)生管理。

(九)抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。2003年6月以前完成全省農(nóng)產(chǎn)品污染狀況調(diào)查。大力發(fā)展放心農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。要提倡綠色消費(fèi),培育綠色市場(chǎng),開辟綠色通道,實(shí)行"從田野到餐桌"的全程質(zhì)量控制。基地建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)或地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程,按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥和其他有害物質(zhì)殘留量控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。計(jì)劃在"十五"期間,昆明市、玉溪市、曲靖市、楚雄市、麗江縣、大理市、香格里拉縣、個(gè)舊市、瑞麗市、宣威市等城市近郊發(fā)展城郊型常年商品蔬菜80萬畝,滇南、滇西南發(fā)展冬春早蔬菜60萬畝,滇中交通沿線和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較高地區(qū)發(fā)展夏秋波淡蔬菜40萬畝、出口型蔬菜20萬畝,發(fā)展商品化生產(chǎn)的野生蔬菜38萬畝；發(fā)展蘋果、香蕉、梨、柑桔、西瓜、甜瓜、桃、芒果、菠蘿、石榴基地95萬畝;發(fā)展17個(gè)優(yōu)質(zhì)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,出欄20萬頭;發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖基地5個(gè),產(chǎn)量3000噸。通過抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè),推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)主要城市銷售無公害農(nóng)產(chǎn)品。大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)指導(dǎo),使全省90%以上的農(nóng)民能正確使用化肥、農(nóng)藥,并使蔬菜、水果的采摘時(shí)間達(dá)到安全問隔期,真正使農(nóng)產(chǎn)品成為放心食品。

第二十二頁，共三十二頁，2022年，8月28日(十)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理。逐步建立健全農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和登記,加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥等違法行為,定期向社會(huì)公布禁用、限用的農(nóng)用物資品種,禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家已明令禁止的農(nóng)藥、化肥,逐步淘汰高殘留農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資,推廣使用高效低殘毒品種。

(十一)建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。鞏固現(xiàn)有的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),調(diào)整和充實(shí)技術(shù)力量,形成省、地、縣各級(jí)各有關(guān)部門既有分工、又有側(cè)重的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。制定和完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,使蔬菜、水果、肉類、禽蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、保鮮、包裝等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相配套,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)有相f應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可遵循。建立主要食品定期衛(wèi)生質(zhì)量抽檢制度,強(qiáng)化對(duì)畜禽肉、蔬菜、養(yǎng)殖水產(chǎn)品和市售水發(fā)產(chǎn)品、糧食及糧食制品、調(diào)味品、奶及奶制品、飲料等主要食品的監(jiān)測(cè),實(shí)行月監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)要以現(xiàn)有設(shè)備為基礎(chǔ),充分利用和合理配制有資源,并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)部分地區(qū)檢測(cè)儀器的配置。特別是要配備快速檢驗(yàn)設(shè)備,提高現(xiàn)場(chǎng)食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力。定期公告食品監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果,正確引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。

(十二)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大中型超市等的農(nóng)產(chǎn)品,要嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)禁不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

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(十三)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)行業(yè)的監(jiān)管。指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)按照衛(wèi)生規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和強(qiáng)化企業(yè)自律的工作方法,推行食品行業(yè)的GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)管理。嚴(yán)格有關(guān)證照的核發(fā)核查制度,實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。強(qiáng)化食品行業(yè)食品原料、食品添加劑索證采購制度、建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查制度、從業(yè)人員健康體檢制度。

(十四)開展食品衛(wèi)生安全警示教育。建立考核認(rèn)證和公示放心食品產(chǎn)品、企業(yè)、商場(chǎng)制度在新聞媒體上定期公布食品、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果,正確引導(dǎo)消費(fèi)向社會(huì)公布嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》等法律規(guī)章的優(yōu)秀企業(yè)及合格食品、農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品的企業(yè)進(jìn)行曝光。大力開展食品衛(wèi)生知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育,使人民群眾正確識(shí)別真假好壞食品,懂得用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。在主要食品超市、集貿(mào)市場(chǎng)等主要食品集散地設(shè)立舉報(bào)投訴電話,加強(qiáng)群眾和社會(huì)監(jiān)督。大力宣傳推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品,在食品超市、集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立無岱害農(nóng)產(chǎn)品專柜，歸類銷售,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。省級(jí)每年公布一批放心食品生產(chǎn)企業(yè)、放心食品、放心食品商場(chǎng)和餐飲業(yè)。

(十五)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。深入開展食品打假專項(xiàng)斗爭(zhēng),加強(qiáng)食品衛(wèi)生與安全的監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊一切在食品中加入有毒有害物質(zhì)和銷售有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)和其他違法違規(guī)行為。加強(qiáng)畜禽屠宰的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊生豬"私屠濫宰"行為,取締無證經(jīng)營(yíng)規(guī)范屠宰行為。

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四、各級(jí)政府及有關(guān)部門的責(zé)任和相關(guān)制度

(十六)各級(jí)政府責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)胤判氖称饭こ痰膶?shí)施負(fù)總責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。要建立督辦制度,把責(zé)任明確到各部門,定期檢查落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問起。

(十七)各部門責(zé)任。

衛(wèi)生部門根據(jù)《食品衛(wèi)生法》負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理和實(shí)施放心食品工程工作的組織與協(xié)調(diào),與工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門配合,組織開展整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測(cè)和農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)是抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的規(guī)劃和建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品污染的監(jiān)測(cè)、生豬肉的檢疫、生豬"私屠濫宰"的整治,抓好違禁農(nóng)藥、化肥、獸藥、鼠藥、飼料的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)和管理,重點(diǎn)是抓好食品企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中的監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)測(cè),防止食品污染,杜絕不合格食品流入市場(chǎng),整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)加工的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)是抓好整頓和規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品、食品的經(jīng)營(yíng)秩序,堅(jiān)決取締一切經(jīng)營(yíng)不合格食品的行為。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)口岸進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作,防止假冒偽劣進(jìn)口食品和國家禁止進(jìn)口的食品流入我省。

政府法制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審查有關(guān)部門起草的與食品衛(wèi)生安全相關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

公安部門負(fù)責(zé)依法懲處各種在食品中加入有毒有害物質(zhì)和銷售有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)。

其他有關(guān)部門,要投照各自職責(zé)積極主動(dòng)做好工作,并配合上述部門有重點(diǎn)的開展多部門聯(lián)合行動(dòng),加大監(jiān)督查處力度,共同實(shí)施好放心食品工程。

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(十八)相關(guān)制度。

1.建立聯(lián)席會(huì)議。各級(jí)政府耍建立由一名政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議,定期或不定期地研究、協(xié)調(diào)放心食品工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。聯(lián)席會(huì)議要設(shè)立辦公室,掛靠在衛(wèi)生部門,負(fù)賣日常具休工作。各地、州、市要把聯(lián)席會(huì)議人員名單于2O02年8月20日前報(bào)省政府。

2．開展監(jiān)督檢查。實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的工作措施。經(jīng)常性督促檢查工作由各有關(guān)部門認(rèn)真負(fù)負(fù)抓好。在重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間,政府要組織開展食品衛(wèi)生安全聯(lián)合大檢查,檢查的重點(diǎn)是糧食及其制品,食品加工過程中違法使用"吊白塊"等違禁添加劑的產(chǎn)品和行為，肉及肉制品,禽蛋和水產(chǎn)品,調(diào)味品、飲料及酒,奶及奶制品;檢查的主要對(duì)象是食品生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、節(jié)日食品市場(chǎng)(街)、集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、食品超市、屠宰場(chǎng)、風(fēng)景旅游區(qū)和農(nóng)家樂的餐飲店;檢查的主要區(qū)域是大中城市、地州市所在地城市和縣城。通過聯(lián)合大檢查,要依法取締無證生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)食品單位，對(duì)觸犯刑律的要按照國務(wù)院《關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法部門處理。

3．實(shí)行情況報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。各地要定期或不定期上報(bào)放心食品工程的實(shí)施情況，對(duì)實(shí)施放心食品工程任務(wù)不落實(shí)，工作不力，消極應(yīng)付，甚至失職、瀆職，導(dǎo)致重大食物中毒事件和食品安全事故的，要依法紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任

第二十六頁，共三十二頁，2022年，8月28日云南省抓好抓實(shí)放心食品工程

為保障人民群眾吃上衛(wèi)生安全食品，推進(jìn)放心食品工程，省政府近日出臺(tái)《云南省放心食品工程實(shí)施意見》，明確提出我省放心食品工程的目標(biāo)任務(wù)和加快推進(jìn)步伐的主要措施，努力讓全省各族人民吃上衛(wèi)生安全的放心食品。

省委、省政府高度重視食品衛(wèi)生安全問題，把放心食品工程作為今年的民心工程來抓，并收到了顯著成效。為把得民心的放心食品工程抓好抓實(shí)，抓出成效，我省決定建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，采取長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃與近期目標(biāo)相結(jié)合、經(jīng)常性工作與專項(xiàng)整治相結(jié)合、標(biāo)本兼治、治本為主的工作措施，把糧食、果菜等重點(diǎn)種類，食品加工等重點(diǎn)行業(yè)，及以城市為主的重點(diǎn)地區(qū)等作為工作重點(diǎn)，加大工作力度，今年實(shí)現(xiàn)縣以上城市建立１～３個(gè)放心食品集貿(mào)市場(chǎng)，公布一批誠信好的食品企業(yè)，查禁“吊白塊”等非法農(nóng)藥、添加劑的生產(chǎn)、銷售及使用行為，全面實(shí)行畜禽、水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證制度等放心食品工程目標(biāo)。為保證放心食品工程讓群眾常放心，我省把放心食品工程引入規(guī)范化、法制化軌道。抓好立法工作，加快建設(shè)我省食品衛(wèi)生地方性法律規(guī)章及食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，健全法規(guī)體系；抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展放心農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，逐步建立健全農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推廣使用高效低毒農(nóng)資產(chǎn)品；建立健全食品質(zhì)量安全檢查監(jiān)管體系，形成省、地、縣各級(jí)的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；還明確農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門的職責(zé)，保證放心食品工程扎實(shí)有效。第二十七頁，共三十二頁，2022年，8月28日省政協(xié)視察“放心食品工程”

省政協(xié)視察組對(duì)我省“放心食品工程”實(shí)施情況進(jìn)行了視察。視察組指出，“放心食品工程”是今年省政府重點(diǎn)辦好的８件實(shí)事之一，關(guān)系到廣大群眾的切身利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各級(jí)政府和相關(guān)部門要高度重視，協(xié)調(diào)配合，采取切實(shí)措施、確保這項(xiàng)民心工程順利實(shí)施，讓群眾真正吃上放心食品。在省政協(xié)副主席孟繼堯、王兆民、蘇正國的率領(lǐng)下，視察組對(duì)昆明冠生園食品廠、廣豐食品批發(fā)市場(chǎng)、拓東醬油廠、梁家河屠宰場(chǎng)、梁家河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、梁源小區(qū)餐飲一條街、可口可樂昆明公司、昆明市面粉廠、雪蘭乳品集團(tuán)、篆新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、云南紅酒廠、省疾病預(yù)防控制中心、昆明市疾病預(yù)防控制中心等進(jìn)行了視察；聽取了省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、昆明市政府關(guān)于“放心食品工程”實(shí)施情況的匯報(bào)。

在總結(jié)會(huì)上，省政協(xié)委員們根據(jù)視察中調(diào)查了解的實(shí)際情況，就“放心食品工程”的實(shí)施情況談了意見和建議。大家認(rèn)為，自省政協(xié)八屆五次會(huì)議一號(hào)提案即“放心食品工程”提案提出后，省委、省政府給予了高度重視，并將“放心食品工程”列為省政府２００２年重點(diǎn)辦好的８件實(shí)事之一，迅速確定了主辦人、協(xié)辦人、督辦人和責(zé)任單位，建立了云南省實(shí)施“放心食品工程”聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了食品衛(wèi)生安全的執(zhí)法檢查，開展了專項(xiàng)治理整頓行動(dòng)。省、昆明市政府的舉措贏得了群眾的好評(píng)，體現(xiàn)了實(shí)踐“三個(gè)代表”的精神。

委員們認(rèn)為，“放心食品工程”雖然取得了階段性的成果，但仍有許多工作要做。要從源頭抓起，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，杜絕不合格的食品流入市場(chǎng)；建立健全食品衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生的檢測(cè)；盡快建立、完善和出臺(tái)食品衛(wèi)生管理法規(guī)；加強(qiáng)對(duì)食品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管；加大打擊制售假冒偽劣食品的力度，嚴(yán)懲危害人民群眾利益和身體健康的不法行為。

視察組強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“放心食品工程”的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，按照“三個(gè)代表”的要求，把“放心食品工程”抓好抓實(shí)，抓出成效，讓群眾放心滿意。

第二十八頁，共三十二頁，2022年，8月28日昆明市人民政府實(shí)施食品放心工程文件通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)：

為切實(shí)做好我昆明市實(shí)施食品藥品放心工程工作，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品放心工程的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品放心工程文件的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施食品放心工程是一項(xiàng)民心工程，關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)“群眾利益無小事”的具體體現(xiàn)，也是今年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)。各級(jí)、各部門要從自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的使命的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并結(jié)合本地、本部門實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，積極組織和開展好食品藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

二、

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大食品藥品監(jiān)管力度

按照7月18日全國和全省實(shí)施食品放心工程電視電話會(huì)議要求，堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，“食品放心工程”由市衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施，按照省實(shí)施食品放心工程聯(lián)席會(huì)議的部署和《昆明市食品放心工程實(shí)施方案》的具體要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

三、

狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效

實(shí)施食品放心工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省的有關(guān)文件精神，盡快落實(shí)食品放心工程的各項(xiàng)工作，落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到有關(guān)單位，并督促有關(guān)單位迅速制訂工作方案，分別報(bào)市衛(wèi)生局。各縣（市）區(qū)和市衛(wèi)生局要集中時(shí)間和力量，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位，采取多種有效方式，開展聲勢(shì)浩大的食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。要采取多種有效形式，廣泛宣傳食品藥品放心工程開展情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違法犯罪行為要堅(jiān)決打擊，對(duì)典型案件要及時(shí)曝光。市政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。務(wù)求通過扎實(shí)、有力地整治工作，確保全市食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)