對建設(shè)項目評價理論方法發(fā)展的幾點思考

Word版本，下載可自由編輯對建設(shè)項目評價理論方法發(fā)展的幾點思考1建設(shè)項目評價理論與辦法的歷史回顧

系統(tǒng)的建設(shè)項目評價理論和辦法是在近幾十年才進展起來的，但是它的雛形可以追溯到資本主義早期進展的時期。在資本主義早期，政府投資的公共項目很少，大部分是私人投資項目。私人資本主義追趕的是企業(yè)的最大利潤，因此，當初的投資項目評價就是圍繞如何獲得最大利潤來舉行的，并且假設(shè)經(jīng)濟環(huán)境是在政府自由放任政策下的徹低競爭。

1929年的經(jīng)濟大蕭條迫使各國政府不得不卷入經(jīng)濟事務(wù)，各國經(jīng)濟學家重新考慮項目評價問題，將社會效用、生產(chǎn)與消費、資源配置以及社會福利問題納入到項目評價的范圍之內(nèi)。1844年，法國工程師杜比發(fā)表了題為《公共工程項目效用的測算》的論文，開創(chuàng)了現(xiàn)代成本效益系統(tǒng)分析的辦法。

1968年，經(jīng)濟合作與進展組織在出版的《工業(yè)項目手冊》中首先提出了“新辦法論”?！靶罗k法”是指建議根據(jù)國際市場價格和匯率來估量項目的投入與產(chǎn)出。“新辦法論”較成本效益系統(tǒng)分析法更具有科學性和先進性，大大推進了項目評價理論辦法的進展，但也有其自身的局限性，如不太適合進展中國家的項目評價等。

針對“新辦法論”的局限性，聯(lián)合國工業(yè)進展組織和阿拉伯國家進展中心于1980年提出了“增值法”的思想，即按照項目對國民收入的增長的貢獻來推斷項目的價值。“增值法”建立了項目評價和國民收入之間的聯(lián)系，容易明白，但因為沒有考慮項目的外部效果和非經(jīng)濟效果，使問題過分容易化了。

20世紀80年月以后，各國經(jīng)濟學家和工程界人士加大了對建設(shè)項目宏觀評價的討論力度，將社會評價和綜合評價視為建設(shè)項目，尤其是大型、超大型建設(shè)項目上馬的須要條件，同時越發(fā)注意環(huán)境庇護和可持續(xù)進展在項目評價中的地位，并制定了相應(yīng)的國際標準。

2對建設(shè)項目評價理論辦法進展的幾點思量

2.1在企業(yè)財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)上，社會評價和綜合評價是否應(yīng)當被進一步加強

從企業(yè)財務(wù)評價，到國民經(jīng)濟評價，再到社會評價和綜合評價，這一過程是人們對項目評價從局部到整體、從感性到理性、從落后到長進的熟悉過程，也是項目評價理論與辦法的長進過程。在這個進展進程中，隨著社會的長進和技術(shù)的進展，人們對建設(shè)項目的重要性熟悉越來越深，對建設(shè)項目的影響范圍和影響程度越來越了解。因此，在項目評價中所考察的目標越來越多，討論的范圍越來越廣，分析的問題越來越深，對分析的精度和精確?????度要求也越來越高。在項目評價的初期，因為進展和熟悉的局限性，人們只注意企業(yè)或項目的本身效益，沒有看到更廣更深的層面，因此當初的項目評價指的就是企業(yè)財務(wù)評價；后來人們逐漸熟悉到建設(shè)項目對囫圇國民經(jīng)濟的影響，發(fā)覺有須要從囫圇國民經(jīng)濟的角度對建設(shè)項目重新建立評價指標體系，即升高到國民經(jīng)濟評價的高度；近幾十年，隨著社會財寶的不斷堆積和人類生活水平的不斷提升，人們在關(guān)注建設(shè)項目經(jīng)濟效益的同時，開頭關(guān)注建設(shè)項目的非經(jīng)濟效益，如社會效益，心理效益，環(huán)境效益，國際關(guān)系效益，可持續(xù)進展效益等，而且社會更加展，人類生活水平越高，對建設(shè)項目的非經(jīng)濟因素的影響就越重視。因此，對于今后的建設(shè)項目，在企業(yè)財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)上，社會評價和綜合評價有被加強的趨勢。

2.2在社會評價和綜合評價的基礎(chǔ)上，是否有須要開創(chuàng)“可持續(xù)進展評價”？

建設(shè)項目的生命期往往較長，因此對建設(shè)項目的評價從某種意義上可以說是對以建設(shè)項目為中心的將來環(huán)境的預測和評估。其中“將來環(huán)境”指的是項目中環(huán)境和項目后環(huán)境，應(yīng)當與項目前環(huán)境保持延續(xù)性，至少不應(yīng)當向環(huán)境惡化的方向突變。建設(shè)項目社會評價和綜合評價的一個的目標就是確保環(huán)境的延續(xù)性，力爭環(huán)境向上突變，杜絕環(huán)境向下突變，即符合“可持續(xù)進展”的要求?！翱沙掷m(xù)進展”是建設(shè)項目社會評價和綜合評價中不行不考察的一個目標，也是其最具代表性的評價指標之一。

隨著全球環(huán)境的不斷惡化，人們越來越熟悉到不能再犧牲后代的進展來換取當代的一時進展，否則，進展將是臨時的、短暫的和自取滅絕的。因此，應(yīng)當堅定貫徹“可持續(xù)進展”戰(zhàn)略，走“可持續(xù)進展”之路；任何有悖于該戰(zhàn)略支配的行為應(yīng)視為違法，任何有悖于該進展道路的項目應(yīng)在評價中得分不及格，也就是給予“可持續(xù)進展評價”一票拒絕權(quán)。把握項目的“生殺大權(quán)”，就應(yīng)當在社會評價和綜合評價的基礎(chǔ)上盡快建立可持續(xù)進展評價體系，確定其評價地位。

2.3在企業(yè)財務(wù)評價的基礎(chǔ)上，建設(shè)項目微觀評價畢竟仍“以財為本”，還是應(yīng)“以人為本”？

企業(yè)財務(wù)評價注意的只是低投入、高利潤、低風險，即以“財”為本，不注意或很少注意人的進展。這是從項目評價的孕育胎盤中帶出的缺陷。當初，西方正處于工業(yè)革命時期，絕大部分產(chǎn)業(yè)屬于Labor-intensive或Machine-intensive產(chǎn)業(yè)，對項目建設(shè)者或投資者來說，勞動力是一種并不比機器更優(yōu)越的資本。再者，當初的競爭主要表現(xiàn)為對勞動生產(chǎn)率的競爭，即“Cost-basedeconomy”，因此對能動的人的影響重視不夠?，F(xiàn)在是學問經(jīng)濟時代，是“Brain-based，Knowledge-based，andInformation-basedeconomy”，競爭主要表現(xiàn)為學問的競爭、信息的競爭，即歸根到底人才的競爭。人才即人力資源是最為重要也是最為優(yōu)越的資本。因此，項目能否順當建設(shè)并長期的盈利運營，在很大程度上取決于參加項目建設(shè)和運營的人才規(guī)模、人才質(zhì)量和人才儲備。所以，擬建項目能否營造一個舒服和具有廣泛進展前景的環(huán)境以留住人才和吸引更多的人才加入，應(yīng)當成為，而且能夠成為建設(shè)項目微觀評價的一個指標。

再者，“以人為本”的評價思想不但要體現(xiàn)在項目的建設(shè)者身上，而且更應(yīng)當體現(xiàn)在項目的使用者身上。項目終究是要竣工并投入運營的，是要為一個地區(qū)或一個國家的人民造福的。因此在項目設(shè)計時要充分考慮人的需求，既要考慮大眾化需求，也要考慮共性化需求。而在許多狀況下，這兩類需求往往表現(xiàn)為一對沖突。如何更好的解決這一對沖突，在充分考慮大眾化需求的同時，盡量兼顧共性化需求也應(yīng)當作為建設(shè)項目微觀評價的一個指標，由于現(xiàn)在的經(jīng)濟是“Client-orient”抓住了顧客也就抓住了市場，抓住了競爭法寶。

2.4在現(xiàn)行評價辦法的基礎(chǔ)上，是否要大力開創(chuàng)信息化評價手段？

建設(shè)項目評價是建立在對該項目有關(guān)信息的廣泛收集基礎(chǔ)之上的，沒有相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)支持，評價便無從談起。而且，評價工作的質(zhì)量在很大程度上取決于所把握的信息的完備性、真切性和處理的科學性。高速進展的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為項目評價工作注入了新的生機與活力。首先使信息收集途徑多樣化、立體化，信息收集更為便利快捷；再者使信息處理更為高效化、科學化。

建設(shè)項目評價與其他評價工作相比一個顯著的特點就是“超前性”，即所評價的對象都是還沒有發(fā)生的將來事務(wù)，具有顯著的不確定性。而且評價目標的錯綜復雜、互相制約。用靜態(tài)的評價辦法雖然操作容易，但不符合實際狀況，精確?????度不高；用動態(tài)分析辦法比較能符合實際狀況，精確?????度較高，但是操作復雜，關(guān)鍵就是掌握不好各因素之間的制約力度。以計算機技術(shù)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)的“虛擬現(xiàn)實”技術(shù)可有效解決這一沖突?！疤摂M現(xiàn)實”技術(shù)和建設(shè)項目評價理論和辦法相結(jié)合，可人為“制造”一個虛擬的“將來環(huán)境”，在一定條件下運營，便可從中得到無數(shù)有價值的評價數(shù)據(jù)，比其他辦法更為直接、高效?！疤摂M現(xiàn)實”技術(shù)在項