第一季度經(jīng)濟運行調(diào)度會上講話(僅供學(xué)習(xí))

第一季度經(jīng)濟運行調(diào)度會上講話（僅供學(xué)習(xí)）在在12021年第一季度經(jīng)濟運行調(diào)度會上的講話剛才，市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工能委、市財政局分別通報了一季度有關(guān)情況，__區(qū)、__縣分別作了表態(tài)發(fā)言。一會兒，__書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。一、辯證分析，精準(zhǔn)判斷，科學(xué)把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢今年以來，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市各項決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，保持定力、凝心聚力、頂住壓力、持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，總體實現(xiàn)了“開門紅”。精準(zhǔn)分析一季度經(jīng)濟形勢，要準(zhǔn)確把握發(fā)展過程中的四個特性。第一，準(zhǔn)確把握發(fā)展的相對性。一季度，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定在全省第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長（下同）X%,排全省第三；X萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長X%,排全省第五；X萬元以上固定資產(chǎn)投資增長X%,排全省第二；社會消費品零售總額增長X%,排全省第一；財政總收入增長X%,排全省第三；一般公共預(yù)算收入增長X%,排全省第三；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長X%、X%,排全省第七和第八；金融機構(gòu)存貸款余額分別增長X%、X%,排全省第三和第一。一季度完成進度整體好于去年同期，共有X項指標(biāo)進度達X%以上。多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)增速髙于全省和x市,其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速分別比全省髙X個、X個、X個、X個百分點，分別比x市髙X個、X個、X個、X個百分點。X個縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值和X萬元以上固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長。任何事物都有相對性。雖然全市一季度經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，但我們更要看到經(jīng)濟下行壓力加大，發(fā)展增速持續(xù)回落，任務(wù)欠賬較多。從增速看，全市只有X萬元以上固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)貸款余額X項指標(biāo)增速略髙于計劃增速。除金融機構(gòu)貸款余額增速同比提髙X個百分點以外，其余指標(biāo)增速明顯低于過去，同比回落幅度大于全省和x市。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值回落X個百分點，回落幅度比全省髙X個百分點；工業(yè)增加值回落X個百分點，是近X個季度以來的最低增速；X萬元以上固定資產(chǎn)投資回落X個百分點，回落幅度分別比全省和x市髙X個、X個百分點，是自X年二季度以來的季度最低增速；社會消費品零售總額回落X個百分點，是近X年中的最低季度增速；財政總收入和一般公共預(yù)算收入回落X個、X個百分點，X年來首次跌破兩位數(shù)增長，一般公共預(yù)算收入回落幅度分別比全省和x市髙X個、X個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入回落X個、X個百分點，是近X年中的最低季度增速；金融機構(gòu)存款余額增速回落X個百分點，回落幅度分別比全省和x市髙X個、X個百分點。X個縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值增速回落，回落幅度最大的__區(qū)下滑X個百分點。從進度看，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和X萬元以上固定資產(chǎn)投資完成進度不足X%。__、__、__、__、X個縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資進度低于全市平均水平，其中道真縣僅完成計劃的X%；__、__、__，X個縣（區(qū)）工業(yè)增加值進度不足X%。__縣財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別完成進度X%、X%,是兩項收入唯一未達X%的縣。第二，準(zhǔn)確把握發(fā)展的支撐性。首先，工業(yè)經(jīng)濟總體平穩(wěn)與發(fā)展的不平衡性同時并存。全市上下全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè),__書記親自上手、以上率下,市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)和生產(chǎn)車間服務(wù)調(diào)度,促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,為實現(xiàn)“開門紅”發(fā)揮了決定性作用。全市工業(yè)增加值在全國、全省工業(yè)進入個數(shù)增長的情況下,保持兩位數(shù)增長，總量領(lǐng)先優(yōu)勢擴大，占全省比重達X%,比去年末提髙X個百分點，扭轉(zhuǎn)了去年以來逐季度下滑的被動局面。X個工業(yè)行業(yè)中，X個行業(yè)實現(xiàn)增長，且有X個行業(yè)增幅達X%以上。在以晴集團、朗盛科技等企業(yè)帶動下，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)增加值X億元，同比翻了一番。工業(yè)經(jīng)濟增長的匹配性增強，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率X%,同比提髙X個百分點；工業(yè)企業(yè)入庫增值稅X億元、增長X%,其中白酒行業(yè)入庫增值稅X億元、增長X%,占全部工業(yè)增值稅的X%；工業(yè)用電量X億千瓦時，增長X%,實現(xiàn)轉(zhuǎn)負(fù)為正。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟階段性問題和深層次矛盾相互交織、相互疊加，不平衡性問題仍然突出。一是行業(yè)發(fā)展不平衡。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)青黃不接，“一酒獨大”，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。一季度，全市X家規(guī)模以上白酒企業(yè)實現(xiàn)增加值X億元、增長X%,占全市規(guī)模工業(yè)增加值的X%,貢獻率達X%,拉動全市規(guī)模工業(yè)增加值增長X個百分點。其中—集團完成增加值X億元，增長X%,占全市規(guī)模工業(yè)增加值的X%,貢獻率達X%,拉動全市規(guī)模工業(yè)增加值增長X個百分點。—卷煙廠一季度產(chǎn)量、產(chǎn)值分別下降X%、X%,下拉除—市外的X個縣（市、區(qū)）工業(yè)增加值增速X個百分點。其他產(chǎn)業(yè)雖然保持著不同程度增長，但對全市的貢獻不大，比如新興產(chǎn)業(yè)增速達到了X%,但增加值總量只有X億元,僅占全市規(guī)模工業(yè)增加值的X%。二是企業(yè)發(fā)展不平衡。電解鋁、海綿鈦等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，價格持續(xù)倒掛，開工負(fù)荷較低，仍處于虧損狀態(tài)，全面停產(chǎn)的風(fēng)險仍然很大。X家鋁企累計欠繳電費X億元，其中今年__月新欠X億元，省政府要求從今年_月起，X家鋁企當(dāng)月電費當(dāng)月結(jié)清，被拉閘停電的風(fēng)險較大。中小微型企業(yè)市場難做、資金難籌、品牌影響不夠，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。四大區(qū)域工業(yè)增加值，中部增長X%、東部增長X%、西部增長X%、北部增長X%,除北部同比提升X個百分點以外，中部、東部、西部分別下滑X個、X個、X個百分點，其中__區(qū)負(fù)增長X%、同比回落X個百分點，紅花崗區(qū)、鳳岡縣分別增長X%、X%，同比回落X個、X個百分點。在全市規(guī)模工業(yè)增加值中，__市占了半壁江山，如果剔除__市，全市規(guī)模工業(yè)增加值僅增長X%。其次，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長與制約因素增多同時并存。全市上下堅持投資拉動不動搖，狠抓重點項目建設(shè)，強化項目投資調(diào)度，促進固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，為實現(xiàn)“開門紅”發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。一季度，全市共組織集中開工項目X個，目前已開工X個，開工率達X%。X個重大工程項目完成投資X億元，占計劃的X%?！癤個X工程”完成投資X億元。X個“十大工程”項目已開工X個，開工率達X%,完成投資X億元，占計劃的X%?！笆竺裆鷮嵤隆蓖瓿赏顿YX億元，占計劃的X%?！熬G智園區(qū)”建設(shè)工程和__等重大工業(yè)項目加快推進，全市完成工業(yè)投資X億元。城市建設(shè)步伐加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，__融商務(wù)中心全面開工，完成城建投資X億元。__等“縣縣通高速”工程進展較快，完成交通投資X億元。骨干水源工程建設(shè)、病險水庫治理、農(nóng)村安全飲水工程有序推進，完成水利投資X億元。同時我們要清醒地看到，加快項目建設(shè)的制約因素增多，投資壓力加大。一季度，四大區(qū)域投資增速除北部小幅提高X個百分點外，中部、西部、東部分別回落X個、X個、X個百分點，其中—市回落X個百分點，紅花崗區(qū)、__區(qū)、習(xí)水縣、赤水市回落X個百分點以上。一是資金壓力大。國發(fā)X號、國發(fā)X號等文件出臺后，項目融資、招商引資等問題凸顯，企業(yè)投資信心不足。一季度共引進省外到位資金X億元、增長X%,增速回落X個百分點，X個重點招商引資項目資金到位率僅X%。一季度房地產(chǎn)新開工和竣工面積分別負(fù)增長X%、X%，房地產(chǎn)投資增長X%、同比下滑X個百分點，增速分別比全國、全省低X個、X個百分點。小康X項行動計劃、文化體育“一場四館”、X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等“十大工程”和民生工程，以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，都不同程度存在資金問題。二是用地壓力大。土地調(diào)規(guī)難、手續(xù)報批難、指標(biāo)落實難，導(dǎo)致一些項目無法按時開工。三是工作差距大。對經(jīng)濟下行壓力的判斷和準(zhǔn)備不足，主動性、超前性、突破性不夠。項目儲備不足，具有引領(lǐng)性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的大項目少，一季度集中開工項目個數(shù)同比減少X個，完成投資量同比減少X億元。城市交通疏解及“四化”工程、智慧城市創(chuàng)建工程和中心城區(qū)X條小微循環(huán)道路、X個社區(qū)排污管網(wǎng)、X個一類公廁、X所學(xué)校建設(shè)等工程項目，由于規(guī)劃設(shè)計、項目選址、手續(xù)審批等前期工作滯后，征地拆遷和用電、用水等保障工作不到位，多數(shù)項目至今未開工。特別是中心城區(qū)X所學(xué)校，是市政府向人民代表作出的鄭重承諾，目前只有X所實質(zhì)性開工。第三，準(zhǔn)確把握發(fā)展的協(xié)調(diào)性。一季度，各級各部門、各行各業(yè)主動作為，做了大量工作，全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進。一是“三農(nóng)”工作取得新效。一產(chǎn)增加值增長X%。農(nóng)業(yè)“X”工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、春耕生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等各項工作力度加大，X個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資X億元。堅持“全景域”理念，扎實推進“月月造林”活動，累計完成營造林X萬畝、退耕還林X萬畝。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。服務(wù)業(yè)增加值增長X%。市場主體總量和注冊資本總量分別增長X%、X%,新增限額以上商業(yè)企業(yè)X家，總量突破X家。汽柴油銷量分別增長X%、X%。公路運輸貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別增長X%、X%。__機場起降航班架次和輸送旅客人次分別增長X%、X%。赤水河谷旅游公路等重點項目加快建設(shè)，旅游業(yè)綜合收入和接待人數(shù)分別增長X%、X%。三是改革開放活力釋放。X縣撤縣設(shè)區(qū)、公立醫(yī)院改革、生態(tài)文明制度改革和商事制度、司法體制改革試點加快推進，農(nóng)村綜合改革力度加大，行政審批制度、國有企業(yè)改革進一步深化。滬遵合作深入推進，__綜合保稅區(qū)、__機場航空口岸等重大開放平臺建設(shè)加快。新增外貿(mào)企業(yè)X家，新批設(shè)立外資企業(yè)X家；完成外貿(mào)進出口總額X億美元，是去年同期的X倍多；實際利用外資X萬美元，增長X%。四是社會持續(xù)和諧穩(wěn)定?！笆竺裆鷮嵤隆笨傮w進展順利。扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障等事業(yè)健康發(fā)展，普及“十五年”教育、國家文明城市創(chuàng)建、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)等工作加快推進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力X萬人。共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故X起、下降X%,死亡X人、增長X%。全市未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、重大刑事治安案件和群體性事件，為加快推進改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。同時,我們也看到發(fā)展中仍然存在許多不協(xié)調(diào)的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性因素較多,農(nóng)產(chǎn)品品牌、銷售、市場、質(zhì)量水平不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需加快；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,與x市差距不斷拉大,對經(jīng)濟增長的貢獻不突出。改革開放水平不高,科技創(chuàng)新能力不強,影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙較多,全面深化改革、擴大對外開放的任務(wù)還很艱巨。同時,道路交通、煤礦、食品安全等領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,因征地拆遷、退伍安置、企業(yè)改制、非法集資等引發(fā)的集體上訪時有發(fā)生,對“黃賭毒”等社會治安的常態(tài)化監(jiān)管力度還需加大,影響社會和諧穩(wěn)定的風(fēng)險增多,稍有不慎,應(yīng)對不力,都將對全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局造成影響。第四,準(zhǔn)確把握發(fā)展的趨勢性。從全國看,經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基本面沒有改變，經(jīng)濟增長仍然保持在合理區(qū)間。中央全面推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，近期相繼出臺了一系列調(diào)控政策，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)政策支持力度不斷加大。自今年_月_日下調(diào)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率后，_月_日央行年內(nèi)二度“全面+定向”降準(zhǔn)，將釋放超過X萬億的資金。_月_日，國家發(fā)改委連發(fā)X個專項債券發(fā)行指引，拉動重點領(lǐng)域投資和消費需求增長。同時，下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格，推出了一系列特許經(jīng)營權(quán)和刺激房地產(chǎn)消費需求的新政策。從全省看，一季度主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全國排位繼續(xù)靠前。省委、省政府對經(jīng)濟工作的指導(dǎo)調(diào)度更加精準(zhǔn)有力，出臺了“X”扶貧攻堅行動計劃及系列配套措施，以及支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一攬子扶持政策，深入推進“百千萬”工程和“雙服務(wù)”活動，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些突出問題正在逐步得以解決?！八膫€新常態(tài)”將繼續(xù)引領(lǐng)全省發(fā)展。從全市看，貧窮落后仍是主要矛盾，加快發(fā)展仍是根本任務(wù)。全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，突出“三化一游”發(fā)展重點，全力打造“X個X億級產(chǎn)業(yè)”，深入推進“四大區(qū)域”發(fā)展，戰(zhàn)略有定力，手中有辦法，工作有成效，干部有激情。通過近年來的努力，全市交通、水利、通訊、市政、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新增企業(yè)效益顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快突破，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。成績來之不易，值得充分肯定；問題不容忽視，需要綜合施策；機遇稍縱即逝，必須先人一步。只要我們充分發(fā)揮主觀能動性，準(zhǔn)確判斷和科學(xué)把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，進一步增強責(zé)任感、緊迫感和危機感，堅定信心不動搖，鎖定目標(biāo)不放松，狠抓落實不懈怠，精準(zhǔn)沉