市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法

Word版本，下載可自由編輯市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理方法是為了加快推動(dòng)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障社會(huì)公共利益和公共平安，增進(jìn)市政公用事業(yè)健康進(jìn)展，按照國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)矩而制定的，下面是我?guī)?lái)的關(guān)于市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理方法的主要內(nèi)容介紹以供參考。

第一條為了加快推動(dòng)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障社會(huì)公共利益和公共平安，增進(jìn)市政公用事業(yè)健康進(jìn)展，按照國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)矩，制定本方法。

其次條本方法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，是指政府根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)矩規(guī)定，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制挑選市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營(yíng)者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。

城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，適用本方法。

第三條實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市利用法定形式和程序確定。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門(mén)依據(jù)人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的詳細(xì)實(shí)施。

第五條實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該遵從藏匿、公正、公平和公共利益優(yōu)先的原則。

第六條實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該堅(jiān)持合理布局，有效配置資源的原則，鼓舞跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施分享。

跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該本著有關(guān)各方平等商議的原則，共同加強(qiáng)監(jiān)管。

第七條參加特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)者應(yīng)該具備以下條件：

依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

有相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；

有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)情況及相應(yīng)的償債能力；

有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)受和良好的業(yè)績(jī)；

有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員；

有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

地方性規(guī)矩、規(guī)則規(guī)定的其他條件。

第八條主管部門(mén)應(yīng)該依照下列程序挑選投資者或者經(jīng)營(yíng)者：

提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，報(bào)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)藏匿發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)；

按照招標(biāo)條件，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的投標(biāo)人舉行資歷審查和計(jì)劃預(yù)審，推舉出符合條件的投標(biāo)候選人；

組織評(píng)審委員會(huì)依法舉行評(píng)審，并經(jīng)過(guò)質(zhì)詢和藏匿答辯，擇優(yōu)挑選特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象；

向社會(huì)公示中標(biāo)結(jié)果，公示時(shí)光不少于20天；

公示期滿，對(duì)中標(biāo)者沒(méi)有異議的，經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，與中標(biāo)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第九條特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

價(jià)格和收費(fèi)確實(shí)定辦法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)節(jié)程序；

設(shè)施的權(quán)屬與處置；

設(shè)施維護(hù)和更新改造；

平安管理；

履約擔(dān)保；

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更；

違約責(zé)任；

爭(zhēng)議解決方式；

雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)商定的其他事項(xiàng)。

第十條主管部門(mén)應(yīng)該履行下列責(zé)任：

幫助相關(guān)部門(mén)核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價(jià)格調(diào)節(jié)看法；

監(jiān)督獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書(shū)規(guī)定的義務(wù)；

對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施狀況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及平安生產(chǎn)狀況舉行監(jiān)督；

受理公眾對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)的投訴；

向政府提交年度特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查報(bào)告；

在危及或者可能危及公共利益、公共平安等緊張狀況下，暫時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

協(xié)議商定的其他責(zé)任。

第十一條獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)應(yīng)該履行下列責(zé)任：

科學(xué)合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供給方案；

根據(jù)國(guó)家平安生產(chǎn)規(guī)矩和行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)平安生產(chǎn)；

履行經(jīng)營(yíng)協(xié)議，為社會(huì)提供足量的、符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)；

接受主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

按規(guī)定的時(shí)光將中長(zhǎng)久進(jìn)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)方案、年度報(bào)告、董事會(huì)決議等報(bào)主管部門(mén)備案；

加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施完好；

協(xié)議商定的其他責(zé)任。

第十二條特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)該按照行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

第十三條獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)擔(dān)當(dāng)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)該賦予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十四條在協(xié)議有效期限內(nèi)，若協(xié)議的內(nèi)容確需變更的，協(xié)議雙方應(yīng)該在共同商議的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第十五條獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)確需變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)該提前書(shū)面告訴主管部門(mén)，并經(jīng)其同意。

第十六條特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿，主管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)本方法規(guī)定的程序組織招標(biāo)，挑選特許經(jīng)營(yíng)者。

第十七條獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)該提前提出申請(qǐng)，主管部門(mén)應(yīng)該自收到獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)申請(qǐng)的3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門(mén)同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)必需保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。

第十八條獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，主管部門(mén)應(yīng)該依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施暫時(shí)接管：

擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)舉行處置或者抵押的；

因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)平安事故的；

擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)峻影響到社會(huì)公共利益和平安的；

法律、規(guī)矩禁止的其他行為。

第十九條特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更或者終止時(shí)，主管部門(mén)必需實(shí)行有效措施保證市政公用產(chǎn)品供給和服務(wù)的延續(xù)性與穩(wěn)定性。

其次十條主管部門(mén)應(yīng)該在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后30日內(nèi)，將協(xié)議報(bào)上一級(jí)市政公用事業(yè)主管部門(mén)備案。

其次十一條在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，主管部門(mén)應(yīng)該組織專(zhuān)家對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況舉行中期評(píng)估。

評(píng)估周期普通不得低于兩年，特別狀況下可以實(shí)施年度評(píng)估。

其次十二條直轄市、市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)矩規(guī)定的原則和程序，審定和監(jiān)管市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。

其次十三條未經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，主管部門(mén)應(yīng)該責(zé)令其限期改正，或者依法實(shí)行有效措施催促其履行義務(wù)。

其次十四條主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得阻礙獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

其次十五條主管部門(mén)應(yīng)該建立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的暫時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并實(shí)施暫時(shí)接管的，必需根據(jù)有關(guān)法律、規(guī)矩的規(guī)定舉行，并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

其次十六條社會(huì)公眾對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)享有知情權(quán)、建議權(quán)。

直轄市、市、縣人民政府應(yīng)該建立社會(huì)公眾參加機(jī)制，保障公眾能夠?qū)?shí)施特許經(jīng)營(yíng)狀況舉行監(jiān)督。

其次十七條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)直轄市市政公用事業(yè)主管部門(mén)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門(mén)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，準(zhǔn)時(shí)訂正實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)中的違法行為。

其次十八條對(duì)以哄騙、賄賂等不正值手段獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，主管部門(mén)應(yīng)該取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)利用媒體等形式向社會(huì)藏匿披露。被取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在三年內(nèi)不得參加市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)競(jìng)標(biāo)。

其次十九條主管部門(mén)或者獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)違背協(xié)議的，由過(guò)錯(cuò)方擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。

第三十條主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由對(duì)其授權(quán)的直轄市、市、縣人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)主要責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法賦予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成