建筑市場與國內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)管理

一、招標(biāo)投標(biāo)概念1.招標(biāo)：（1）廣義:招標(biāo)投標(biāo)全過程（2）狹義：提出招標(biāo)項(xiàng)目和條件，發(fā)出邀請。2.投標(biāo)：指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫、編制相關(guān)文件（統(tǒng)稱投標(biāo)文件），并將其送交給招標(biāo)人的行為。緒論由于建筑市場逐漸走向世界，進(jìn)入國際承包市場。二、招標(biāo)投標(biāo)制的推行及建筑市場競爭機(jī)制的引入第二章建筑市場與國內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述第一節(jié)國內(nèi)建筑市場一、建筑市場與建筑產(chǎn)品特點(diǎn)：1.建筑市場定義：

建筑產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的交換關(guān)系的總和。2.建筑產(chǎn)品特點(diǎn)：（1）固定性和流動(dòng)性；（2）個(gè)體性和單件性；（3）投資數(shù)額大，生產(chǎn)周期和使用周期長；（4）整體性和專業(yè)性；（5）只能修理或推倒重來，不能退貨。二、建筑市場特點(diǎn)：三、建筑市場管理：（1）政府對其管理（2）管理途徑：建筑法招標(biāo)投標(biāo)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全和質(zhì)量管理資質(zhì)管理發(fā)展國際合作和開拓國際市場四、建筑市場主體及其資質(zhì)管理1.主體2.客體3.資質(zhì)管理4.建設(shè)工程交易中心（1）出現(xiàn)的來由：（2）功能：

集中辦公功能信息服務(wù)功能場所服務(wù)功能第二節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)的目的特點(diǎn)及應(yīng)遵循的原則一、目的、特點(diǎn)：1.目的：

保證縮短工期，提高工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資。2.特點(diǎn)二、遵循的原則：公開,公平,公正,誠實(shí)信用.三、項(xiàng)目經(jīng)理的作用及現(xiàn)代工程項(xiàng)目對項(xiàng)目經(jīng)理的要求：工程實(shí)踐證明：一個(gè)強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)弱的項(xiàng)目小組比一個(gè)弱的項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)強(qiáng)項(xiàng)目小組成就會(huì)更大。第三節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)的類別和范圍一、必須招標(biāo)的三類項(xiàng)目大型工程、國有資金或國家融資、國際1．必須招標(biāo)的范圍要求各類工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上；(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上。為了防止將應(yīng)該招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，即使單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)類別按性質(zhì)分類：P27

國家計(jì)委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，指定《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》(http：//www.chinabiding．corn．cn)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中，依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報(bào)》發(fā)布。2．可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍按照規(guī)定，屬于下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式發(fā)包建設(shè)任務(wù)：(1)涉及國家安全、國家秘密的工程；(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；(3)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；(4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；(5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；(6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；(7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形第四節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)的條件（1）招標(biāo)條件（2）招標(biāo)單位資質(zhì)規(guī)定（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

①特征②權(quán)利③義務(wù)第三章國內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)方式與程序一、招標(biāo)方式及程序(一)公開招標(biāo)1.定義2.優(yōu)缺點(diǎn)3.適用范圍

(二)邀請招標(biāo)

注意：邀請對象的數(shù)目以5-7家為宜，但不應(yīng)少于3家。(三)議標(biāo)（三）招標(biāo)標(biāo)程序(一)招標(biāo)準(zhǔn)備階階段主要工工作1．選擇招標(biāo)標(biāo)方式2．辦理招標(biāo)標(biāo)備案3．編制招標(biāo)標(biāo)有關(guān)文件件(二)招標(biāo)階段的的主要工作作內(nèi)容1．發(fā)布招標(biāo)標(biāo)廣告2．資格預(yù)審3．招標(biāo)文件件4．現(xiàn)場考察察5．解答投標(biāo)標(biāo)人的質(zhì)疑疑(三)決標(biāo)成交階階段的主要要工作內(nèi)容容1．開標(biāo)2．評標(biāo)3．定標(biāo)第二節(jié)招招標(biāo)文件7、招標(biāo)文件件的組成7.1招標(biāo)文件包包括下列內(nèi)內(nèi)容：第一章投投標(biāo)須知知及投標(biāo)須須知前附表表第二章合合同條款款第三章合合同文件件格式第四章工工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五章投投標(biāo)文件件投標(biāo)函部部分格式第六章投投標(biāo)文件件商務(wù)部分分格式第七章投投標(biāo)文件件技術(shù)部分分格式7.2除7.1內(nèi)容外，招招標(biāo)人在提提交投標(biāo)文文件截止時(shí)時(shí)間10天前，以書書面形式發(fā)發(fā)出的對招招標(biāo)文件的的澄清或修修改內(nèi)容，，均為招標(biāo)標(biāo)文件的組組成部分，，對招標(biāo)人人和投標(biāo)人人起約束作作用。7.3投標(biāo)人獲取取招標(biāo)文件件后，應(yīng)仔仔細(xì)檢查招招標(biāo)文件的的所有內(nèi)容容，如有殘殘缺等問題題應(yīng)在獲得得招標(biāo)文件件3日內(nèi)向招標(biāo)標(biāo)人提出，，否則，由由此引起的的損失由投投標(biāo)人自己己承擔(dān)。投投標(biāo)人同時(shí)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審審閱招標(biāo)文文件中所有有的事項(xiàng)、、格式、條條款和規(guī)范范要求等，，若投標(biāo)人人的投標(biāo)文文件沒有按按招標(biāo)文件件要求提交交全部資料料，或投標(biāo)標(biāo)文件沒有有對招標(biāo)文文件做出實(shí)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)應(yīng)，其風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)由投標(biāo)人人自行承擔(dān)擔(dān)，并根據(jù)據(jù)有關(guān)條款款規(guī)定，該該投標(biāo)有可可能被拒絕絕。8、招標(biāo)文件件的澄清8.1投標(biāo)人若對對招標(biāo)文件件有任何疑疑問，應(yīng)于于投標(biāo)截止止日期前15日以書面形形式向招標(biāo)標(biāo)人提出澄澄清要求，，送至南崗區(qū)十字字街147號12號樓基建指指揮部。無論是招招標(biāo)人根據(jù)據(jù)需要主動(dòng)動(dòng)對招標(biāo)文文件進(jìn)行必必要的澄清清，或是根根據(jù)投標(biāo)人人的要求對對招標(biāo)文件件做出澄清清，招標(biāo)人人都將于投投標(biāo)截止時(shí)時(shí)間10日前以書面面形式予以以澄清，同同時(shí)將書面面澄清文件件向所有投投標(biāo)人發(fā)送送。投標(biāo)人人在收到該該澄清文件件后應(yīng)于2日內(nèi)，以書書面形式給給予確認(rèn)，，該澄清作作為招標(biāo)文文件的組成成部分，具具有約束作作用。9、招標(biāo)文件件的修改9.1招標(biāo)文件發(fā)發(fā)出后，在在提交投標(biāo)標(biāo)文件截止止時(shí)間10日前，招標(biāo)標(biāo)人可對招招標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行必要的的澄清或修修改。9.2招標(biāo)文件的的修改將以以書面形式式發(fā)送給所所有投標(biāo)人人，投標(biāo)人人應(yīng)于收到到該修改文文件后__2__日內(nèi)以書面面形式給予予確認(rèn)。招招標(biāo)文件的的修改內(nèi)容容作為招標(biāo)標(biāo)文件的組組成部分，，具有約束束作用。9.3招標(biāo)文件的的澄清、修修改、補(bǔ)充充等內(nèi)容均均以書面形形式明確的的內(nèi)容為準(zhǔn)準(zhǔn)。當(dāng)招標(biāo)標(biāo)文件、招招標(biāo)文件的的澄清、修修改、補(bǔ)充充等在同一一內(nèi)容的表表述上不一一致時(shí)，以以最后發(fā)出出的書面文文件為準(zhǔn)。。9.4為使投標(biāo)人人在編制投投標(biāo)文件時(shí)時(shí)有充分的的時(shí)間對招招標(biāo)文件的的澄清、修修改、補(bǔ)充充等內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行研究，，招標(biāo)人將將酌情延長長提交投標(biāo)標(biāo)文件的截截止時(shí)間，，具體時(shí)間間將在招標(biāo)標(biāo)文件的修修改、補(bǔ)充充通知中予予以明確。。第二節(jié)現(xiàn)現(xiàn)場勘察招標(biāo)人在投投標(biāo)須知規(guī)規(guī)定的時(shí)間間組織投標(biāo)標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場考考察。設(shè)置置此程序的的目的：一方面讓讓投標(biāo)人了了解工程項(xiàng)項(xiàng)目的現(xiàn)場情況、、自然條件件、施工條條件以及周周圍環(huán)境條條件，以便于編編制投標(biāo)書書；另一方面也也是要求投投標(biāo)人通過過自己的實(shí)實(shí)地考察確確定投標(biāo)的的原則和策略略，避免合同同履行過程程中投標(biāo)人人以不了解解現(xiàn)場情況況為理由推推卸應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的合同責(zé)責(zé)任。標(biāo)底編制原原則1）標(biāo)底編制制應(yīng)遵守國國家有關(guān)法法律、法規(guī)規(guī)和行業(yè)規(guī)規(guī)章，兼顧顧國家、招招標(biāo)人和投投標(biāo)人的利利益。2）標(biāo)底應(yīng)符符合市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，，反映社會(huì)會(huì)平均先進(jìn)進(jìn)工效和管管理水平。。3）標(biāo)底應(yīng)體體現(xiàn)工期要要求，反映映承包商為為提前工期期而采取施施工措施時(shí)時(shí)增加的人人員、材料料和設(shè)備的的投入。4）標(biāo)底應(yīng)體體現(xiàn)招標(biāo)人人的質(zhì)量要要求，標(biāo)底底的編制要要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)質(zhì)優(yōu)價(jià)。5）標(biāo)底應(yīng)體體現(xiàn)招標(biāo)人人對材料采采購方式的的要求，考考慮材料市市場價(jià)格變變化因素。。6）標(biāo)底應(yīng)體體現(xiàn)工程自自然地理?xiàng)l條件和施工工條件因素素。7）標(biāo)底應(yīng)體體現(xiàn)工程量量大小因素素。8）標(biāo)底編制制必須在初初步設(shè)計(jì)批批準(zhǔn)后進(jìn)行行，原則上上標(biāo)底不應(yīng)應(yīng)突破批準(zhǔn)準(zhǔn)的初步設(shè)設(shè)計(jì)概算或或修正概算算。9）一個(gè)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目只能能編制一個(gè)個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底編制依依據(jù)1)招標(biāo)文件，，包括商務(wù)務(wù)條款、技技術(shù)條款、、圖紙以及及招標(biāo)人對對已發(fā)出的的招標(biāo)文件件進(jìn)行澄清清、修改或或補(bǔ)充的書書面資料等等2)現(xiàn)場查勘資資料3)批準(zhǔn)的初步步設(shè)計(jì)概算算或修正概概算4)國家及地區(qū)區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)現(xiàn)行建筑、、安裝工程程定額及取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（（規(guī)定）5)設(shè)備及材料料市場價(jià)格格6)施工組織設(shè)設(shè)計(jì)或施工工規(guī)劃7）其他有關(guān)關(guān)資料標(biāo)底編制單單位應(yīng)具備備相應(yīng)的資資質(zhì)。（包包括招標(biāo)代代理資質(zhì)、、工程造價(jià)價(jià)咨詢資質(zhì)質(zhì)或勘測設(shè)設(shè)計(jì)資質(zhì)））；編制人人員應(yīng)具備備造價(jià)工程師師資格，遵守職職業(yè)道德，，公正執(zhí)業(yè)業(yè)，保守標(biāo)底秘秘密。第三節(jié)開開標(biāo)所有在投標(biāo)標(biāo)致函中提提出的附加加條件、補(bǔ)補(bǔ)充聲明、、優(yōu)惠條件件、替代方方案等均應(yīng)應(yīng)宣讀，如如果有標(biāo)底底也應(yīng)公布布。開標(biāo)過程應(yīng)應(yīng)當(dāng)記錄，，并存檔備備查。在開標(biāo)時(shí)，，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投標(biāo)文件件出現(xiàn)下列列情形之一一，應(yīng)當(dāng)作作為無效投標(biāo)文文件，不再再進(jìn)人評標(biāo)標(biāo)：(1)投標(biāo)文件未未按照招標(biāo)標(biāo)文件的要要求予以密密封；(2)投標(biāo)文件中中的投標(biāo)函函未加蓋投投標(biāo)人的企企業(yè)及企業(yè)業(yè)法定代表表人印章，，或者企業(yè)業(yè)法定代表表人委托代代理人沒有有合法、有有效的委托托書(原件)及委托代理理人印章；；(3)投標(biāo)文件的的關(guān)鍵內(nèi)容容字跡模糊糊、無法辨辨認(rèn)(4)投標(biāo)人未按按照招標(biāo)文文件的要求求提供投標(biāo)標(biāo)保證金或或者投標(biāo)保保函；(5)組成聯(lián)合體體投標(biāo)的，，投標(biāo)文件件未附聯(lián)合合體各方共共同投標(biāo)協(xié)協(xié)議。第四節(jié)評評標(biāo)(1)評標(biāo)委員會(huì)會(huì)評標(biāo)委員會(huì)會(huì)由招標(biāo)人人的代表和和有關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專專家組成，，成員人數(shù)數(shù)為5人以上單數(shù)數(shù)，其中招標(biāo)人以外外的專家不不得少于成成員總數(shù)的的2／3。專家人選選應(yīng)來自于于國務(wù)院有有關(guān)部門或或省、自治治區(qū)、直轄轄市政府有有關(guān)部門提提供的專家家名冊，或或從招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的的專家?guī)熘兄幸噪S機(jī)抽抽取方式確確定。與投投標(biāo)人有利利害關(guān)系的的人不得進(jìn)進(jìn)入評標(biāo)委委員會(huì)，已已經(jīng)進(jìn)入的的應(yīng)當(dāng)更換換，保證評評標(biāo)的公平平和公正。。(2)評標(biāo)工作程程序大型工程項(xiàng)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)通常分成成初評和詳評兩個(gè)階段進(jìn)進(jìn)行。(3)評標(biāo)報(bào)告評標(biāo)報(bào)告應(yīng)應(yīng)包括評標(biāo)標(biāo)情況說明明；對各個(gè)個(gè)合格投標(biāo)標(biāo)書的評價(jià)價(jià)；推薦合合格的中標(biāo)標(biāo)候選人等等內(nèi)容。第五節(jié)定定標(biāo)(1)定標(biāo)程序確定中標(biāo)人人前，招標(biāo)標(biāo)人不得與與投標(biāo)人就就投標(biāo)價(jià)格格、投標(biāo)方方案等實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)該根據(jù)評評標(biāo)委員會(huì)會(huì)提出的評評標(biāo)報(bào)告和和推薦的中中標(biāo)候選人人確定中標(biāo)標(biāo)人，也可可以授權(quán)評評標(biāo)委員會(huì)會(huì)直接確定定中標(biāo)人。。(2)定標(biāo)原則《招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定，中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合合下列條件件之一：1)能夠最大限限度地滿足足招標(biāo)文件件中規(guī)定的的各項(xiàng)綜合合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；2)能夠滿足招招標(biāo)文件各各項(xiàng)要求，，并經(jīng)評審審的價(jià)格最最低，但投投標(biāo)價(jià)格低低于成本的的除外。第一種情況況即指用綜綜合評分法法或評標(biāo)價(jià)價(jià)法進(jìn)行比比較后，最最佳標(biāo)書的的投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)為中標(biāo)人人。第二種情況況適用于招招標(biāo)工作屬屬于一般投投標(biāo)人均可可完成的小小型工程施施工；采購購?fù)ㄓ玫牟牟牧?；購買買技術(shù)指標(biāo)標(biāo)固定、性性能基本相相同的定型型生產(chǎn)的中中小型設(shè)備備等招標(biāo)，，對滿足基基本條件的的投標(biāo)書主主要進(jìn)行投投標(biāo)價(jià)格的的比較。[例一]某市一隧道道工程全部部由政府投投資。該項(xiàng)項(xiàng)目為地方方重點(diǎn)項(xiàng)目目，且已列列入地方年年度固定資資產(chǎn)投資計(jì)計(jì)劃，概算算已經(jīng)主管管部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，征地工工作已全部部完成，施施工圖紙及及有關(guān)技術(shù)術(shù)資料齊全全?，F(xiàn)決定定對該項(xiàng)目目進(jìn)行施工工招標(biāo)。業(yè)業(yè)主委托咨咨詢單位編編制了兩個(gè)個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)準(zhǔn)備分別用用于對本市市和外省市市施工企業(yè)業(yè)投標(biāo)價(jià)的的評定。業(yè)主對投標(biāo)標(biāo)單位就招招標(biāo)文件所所提出的所所有問題統(tǒng)統(tǒng)一作了書書面答復(fù)，，并以備忘忘錄的形式式分發(fā)給各各投標(biāo)單位位。在書書面答復(fù)投投標(biāo)單位的的提問后，，業(yè)主組織織各投標(biāo)單單位進(jìn)行了了施工現(xiàn)場場踏勘。在在投標(biāo)截止止日期前10日，業(yè)主書書面通知各各投標(biāo)單位位，由于某某種原因，，決定將收收費(fèi)站工程程從原招標(biāo)標(biāo)范圍內(nèi)刪刪除。問題：該該項(xiàng)目施施工招標(biāo)在在哪些方面面存在問題題或不當(dāng)之之處？請逐逐一說明。。序號問題題提問單單位提問問時(shí)間答答復(fù)12…n答案：該該項(xiàng)目施工工招標(biāo)存在在4個(gè)方面問題題（或不當(dāng)當(dāng)之處）分分述如下：：1、不應(yīng)編制兩兩個(gè)標(biāo)底。根據(jù)規(guī)定定，一個(gè)工工程只能編編制一個(gè)標(biāo)標(biāo)底，不能能對不同的的投標(biāo)單位位采用不同同的標(biāo)底進(jìn)進(jìn)行評標(biāo)。。2、業(yè)主對投標(biāo)單位位的提問只能針對對具體的問題作出出明確答復(fù)，但不不應(yīng)提及具體的提提問單位（投標(biāo)單單位）。因?yàn)榘础吨腥A人民共和國招招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條規(guī)定，，招標(biāo)人不得向他人透漏已已獲取招標(biāo)文件的的潛在投標(biāo)人的名名稱、數(shù)量以及可可能影響公平競爭爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其其他情況。3、根據(jù)《中華人民共和國招招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，若招標(biāo)人人需改變招標(biāo)范圍圍或變更招標(biāo)文件件，應(yīng)在投標(biāo)截止止日期至少15日前以書面形式通知所所有招標(biāo)文件授受受人若遲于這一時(shí)時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)標(biāo)文件的通知，則則應(yīng)將原定的投標(biāo)標(biāo)截止日期適當(dāng)延延長，以便投標(biāo)單單位有足夠的時(shí)間間充分考慮這種變變更對報(bào)價(jià)的影響響。本案例背景資資料未說明投標(biāo)日日期已相應(yīng)延長。。4、現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在在書面答復(fù)投標(biāo)提提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對對施工現(xiàn)場條件也也可能提出問題。。[例二]某投標(biāo)單位將技術(shù)術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別別封裝，在封口處處加蓋本單位公章章后，在投標(biāo)截止止日期前1天將投標(biāo)文件報(bào)送送招標(biāo)人。在規(guī)定定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該投標(biāo)單位位又遞交了一份補(bǔ)補(bǔ)充材料，其中聲聲明將原報(bào)價(jià)降低低4%。但是，招標(biāo)人的的有關(guān)工作人員認(rèn)認(rèn)為，根據(jù)國際上上“一標(biāo)一投”的的慣例，一個(gè)投標(biāo)標(biāo)單位不得遞交兩兩份投標(biāo)文件，因因而拒收投標(biāo)單位位的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)辦的的工作人員主持，，公證處有關(guān)人員員到會(huì)，各投標(biāo)單單位代表均到場。。開標(biāo)前，公證處處人員對各投標(biāo)單單位的資質(zhì)進(jìn)行審審查，并對所有投投標(biāo)文件進(jìn)行審查查，確認(rèn)所有投標(biāo)標(biāo)文件均有效后，，正式開標(biāo)。問題：在該項(xiàng)目招標(biāo)程序序中存在哪些問題題？請分別作簡單單說明。答案：該項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)程序中存在以下下問題：1、招標(biāo)單位的有關(guān)關(guān)工作人員不應(yīng)拒拒收投標(biāo)單位的補(bǔ)補(bǔ)充文件。因?yàn)橥锻稑?biāo)單位在投標(biāo)截截止時(shí)間之前所遞遞交的任何正式書書面文件都是有效效文件，都是投標(biāo)標(biāo)文件的有效組成成部分，也就是說說，補(bǔ)充文件與原原投標(biāo)文件共同構(gòu)構(gòu)成一份投標(biāo)文件件，而不是兩份相相互獨(dú)立的投標(biāo)文文件。2、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，應(yīng)由招標(biāo)人人主持開標(biāo)會(huì)，而而不應(yīng)由招標(biāo)辦工工作人員主持。3、公正處人員無權(quán)權(quán)對投標(biāo)單位資格格進(jìn)行審查，其到到場的作用在于確確認(rèn)開標(biāo)的公正性性和合法性（包括括投標(biāo)文件的合法法性）。4、公正處人員確認(rèn)認(rèn)所有投標(biāo)文件均均為有效標(biāo)書是錯(cuò)錯(cuò)誤的。因?yàn)樵撏稑?biāo)單位的的投標(biāo)文件僅有單單位公章，而無法法定代表人或其代代理人的印鑒，應(yīng)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。。（三）對招標(biāo)有關(guān)關(guān)文件的核查建設(shè)行政主管部門門核查的主要內(nèi)容容：1、對投標(biāo)人資格審審查文件的核查（1）不允許在資格審審查文件中以任何何方式限制或排斥斥本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)以外的法人或組組織參與投標(biāo)，不不得以不合理?xiàng)l件件限制或排斥潛在在投標(biāo)人。（招標(biāo)投標(biāo)法第六六條）（2）不得對潛在投標(biāo)標(biāo)人實(shí)行歧視待遇遇。（3）不得強(qiáng)制投標(biāo)人人組成聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)。（4）招標(biāo)文件是否有有限制公平競爭的的條件。（四）查處招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)中的違法法行為《招標(biāo)投標(biāo)法》明確提出，國務(wù)院院規(guī)定的有關(guān)行政政監(jiān)督部門有權(quán)依依法對招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)中的違法行為為進(jìn)行查處。2、對招標(biāo)文件的核核查（1）招標(biāo)文件的組成成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目目的所有實(shí)質(zhì)性要要求和條件，以及擬簽訂合同同的主要條款，能能使投標(biāo)人明確承包工作范圍圍和責(zé)任，并能夠合理預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件。（2）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)潉澐謽?biāo)段時(shí)，承包包工作范圍的合同界限是否合理理。施工招標(biāo)的獨(dú)立合合同包括范圍應(yīng)是是整個(gè)工程、單位工程或特殊專業(yè)工程的施工內(nèi)容，不允許肢解工程招招標(biāo)。第六節(jié)工程承包包合同類型與計(jì)價(jià)價(jià)方法(1)單價(jià)合同單價(jià)合同通常應(yīng)用用于項(xiàng)目的內(nèi)容和和設(shè)計(jì)指標(biāo)不能十十分明確，或是工工程量可能出入較較大的工程。這類類合同的使用范圍圍較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可可以得到合理的分分?jǐn)?，并且能鼓?lì)勵(lì)承包商通過提高高工效等手段從中中獲取較高利潤。。對單價(jià)合同，招投投標(biāo)合同價(jià)與結(jié)算算合同價(jià)一般是不不一致的。(2)固定總價(jià)合同（1）固定總價(jià)合同是是指承包包整個(gè)工程的合同同價(jià)一筆包死，在在工程實(shí)施中，只只有在設(shè)計(jì)和工程程范圍有變更的情情況下，合同總價(jià)價(jià)才能隨之做相應(yīng)應(yīng)的變化。一般是在工期較短短（一年以內(nèi)）、、工程量不太大、、技術(shù)不太復(fù)雜、、風(fēng)險(xiǎn)相對不大的的工程項(xiàng)目中采用用。這種合同承包商承承擔(dān)了大量風(fēng)險(xiǎn)。。對于固定總價(jià)合同同，招投標(biāo)合同價(jià)價(jià)就是結(jié)算合同價(jià)價(jià)。（2）可調(diào)值總價(jià)合同同是指工程合同總價(jià)價(jià)在實(shí)施過程中可可隨物價(jià)變化而調(diào)調(diào)整可以保護(hù)承包商免免遭因材料、人工工和施工設(shè)備的漲漲價(jià)所造成的損失失，但是必須承擔(dān)擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。一般是在工程量不不太大、技術(shù)不太太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)相對對不大的工程項(xiàng)目目中采用。對于可調(diào)值總價(jià)合合同，招投標(biāo)合同同價(jià)不一定是結(jié)算算合同價(jià)。(3)成本加酬金合同(4)按投資總額或承包包工程量取費(fèi)的合合同(5)目標(biāo)合同（二）工程招標(biāo)投投標(biāo)制招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制下買賣雙雙方的一種主要的的競爭性交易方式式。推行招標(biāo)投標(biāo)制，，是為了在建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域形成公開、公公正、公平的競爭爭性市場交易方式式，擇優(yōu)選定勘察察單位、設(shè)計(jì)單位位、施工單位、材材料、設(shè)備供應(yīng)單單位，提高技術(shù)和和管理水平，以保保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和工期目標(biāo)，提高投資效益。第三章建設(shè)工工程施工投標(biāo)（一）施工投標(biāo)的的工作程序（二）投標(biāo)工作內(nèi)內(nèi)容（三）投標(biāo)應(yīng)注意意的幾個(gè)問題投標(biāo)的基本概念投標(biāo)（Tender或Makeatender）投標(biāo)是承包單位以以投標(biāo)報(bào)價(jià)的形式式爭取承包建設(shè)工工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)。┌─────────────┐成立投標(biāo)小組┌────────────┐│１.獲取招標(biāo)信息│進(jìn)行決策投標(biāo)│２.招標(biāo)申請│└────────────┘└────────────┘參加資格審查┌────────────┐┌────────────┐│４.研究招標(biāo)文件，踏勘等││３.取得招標(biāo)文件│└─────────┬───┘└────────────┘

┌─────────┴───┐┌────────────┐│５.參加答疑會(huì)││６.編制投標(biāo)標(biāo)書│└────────────┘└────────────┘┌────────────┐┌────────────┐│８.投標(biāo)││７.準(zhǔn)備投標(biāo)保函│└─────────┬───┘└────────────┘┌─────────┴───┐┌────────────┐│９.參加開標(biāo)會(huì)確認(rèn)有效標(biāo)││１０.詢標(biāo)│└────────────┘└────────────┘┌────────────┐│１１.授標(biāo)、簽約│└────────────┘

（一）施工投標(biāo)工作程序圖（二）施工投標(biāo)工工作內(nèi)容成立投標(biāo)小組、獲獲取招標(biāo)信息、進(jìn)進(jìn)行決策投標(biāo)；投標(biāo)申請取得招標(biāo)文件研究招標(biāo)文件和現(xiàn)現(xiàn)場踏勘參加答疑會(huì)編制投標(biāo)書（二）施工投標(biāo)工工作內(nèi)容遞交投標(biāo)文件投標(biāo)保函（保證金金）參加開標(biāo)會(huì)詢標(biāo)授標(biāo)簽約1、成立投標(biāo)小組、、獲取招標(biāo)信息、、進(jìn)行決策投標(biāo)成立投標(biāo)小組，獲獲取招標(biāo)信息投標(biāo)決策（投標(biāo)報(bào)價(jià)）(1)投標(biāo)班子的組成經(jīng)營管理人員（決決策人）專業(yè)技術(shù)人員（技技術(shù)負(fù)責(zé)人）商務(wù)金融人員（投投標(biāo)報(bào)價(jià)人員）注意：這些人均應(yīng)渠道道廣、信息靈、工工作認(rèn)真、紀(jì)律性性強(qiáng)，尤其對公司司絕對忠誠，而且且人員不宜過多，，以確保投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的機(jī)密。（2）投標(biāo)決策A、投不投標(biāo)B、投何種標(biāo)C、采用何種策略放棄投標(biāo)的原因超越經(jīng)營范圍的資質(zhì)等級不夠的各方面都不如競爭爭對手的任務(wù)滿而項(xiàng)目為骨骨頭工程的與招標(biāo)單位或招標(biāo)標(biāo)單位確定的監(jiān)理理單位曾有過結(jié)的的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)保險(xiǎn)標(biāo)贏利標(biāo)（高標(biāo)）保本微利標(biāo)虧損標(biāo)（低標(biāo)）投標(biāo)的種類2、投標(biāo)申請確定投標(biāo)目標(biāo)后，，投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)單位的要求求，在規(guī)定的時(shí)間間內(nèi)向招投標(biāo)單位位提出投標(biāo)申請，，并提交所需的證證明文件。3、取得招標(biāo)文件當(dāng)投標(biāo)單位通過招招標(biāo)單位的資格審審查后，應(yīng)根據(jù)招招標(biāo)單位的通知要要求，去指定地點(diǎn)點(diǎn)購買招標(biāo)文件，，并領(lǐng)取相關(guān)的資資料。4、研究招標(biāo)文件和和現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場考察是招標(biāo)單單位在分發(fā)招標(biāo)文文件后的3~4天內(nèi)，統(tǒng)一組織投投標(biāo)單位到工程所所在地進(jìn)行現(xiàn)場踏踏勘。現(xiàn)場考察的費(fèi)用由由投標(biāo)者自己承擔(dān)擔(dān)?，F(xiàn)場考察的內(nèi)容自然地理?xiàng)l件所投標(biāo)段的情況工程經(jīng)濟(jì)條件社會(huì)法律條件風(fēng)俗習(xí)慣條件標(biāo)前答疑是在現(xiàn)場踏勘后，由招標(biāo)單位組織織召開的一次招標(biāo)標(biāo)文件答疑會(huì)，由由招標(biāo)單位對投標(biāo)標(biāo)人根據(jù)現(xiàn)場勘察察及招標(biāo)文件研究究后，所提出的關(guān)關(guān)于招標(biāo)文件中的的疑問，進(jìn)行逐一一解答。事后，招招標(biāo)單位還應(yīng)將在在答疑會(huì)上的解答答編制成書面?zhèn)渫?，作為招?biāo)文文件的有效補(bǔ)充，，發(fā)給所有的投標(biāo)標(biāo)者。5、標(biāo)前答疑6、編制投標(biāo)書標(biāo)書綜合說明工程造價(jià)技術(shù)措施進(jìn)度計(jì)劃施工方案及設(shè)備開、竣工日期及總總工期招標(biāo)文件規(guī)定的合合同條件投標(biāo)書的評審施工投標(biāo)文件的內(nèi)內(nèi)容:施工投標(biāo)文件應(yīng)根根據(jù)施工招標(biāo)文件件的要求、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的情況以及投投標(biāo)人的基本情況況進(jìn)行編制，施工工投標(biāo)文件的內(nèi)容容應(yīng)包括：1、投標(biāo)報(bào)價(jià)書（根根據(jù)招標(biāo)文件的要要求可單獨(dú)裝訂））及附件2、已標(biāo)價(jià)的工程量量清單3、投標(biāo)輔助資料4、施工組織設(shè)計(jì)1、投標(biāo)報(bào)價(jià)書（根根據(jù)招標(biāo)文件的要要求可單獨(dú)裝訂））及附件1）投標(biāo)書2）投標(biāo)保函3）授權(quán)委托書4）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制說說明2、已標(biāo)價(jià)的工程量量清單1）投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表表2）工程量清單3）其他項(xiàng)目清單3、投標(biāo)輔助資料1）計(jì)日工單價(jià)表（（人工、材料、機(jī)機(jī)械2）單價(jià)分析表3）其他價(jià)格資料4）擬投入的人力、、設(shè)備、財(cái)務(wù)情況況5）資質(zhì)、業(yè)績文件件4、施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)內(nèi)容一般應(yīng)包括：工程概況、施工條條件、施工組織機(jī)機(jī)構(gòu)、施工方案及及施工布置、施工工測量、施工程序序、施工計(jì)劃、質(zhì)質(zhì)量管理、安全管管理、工期保證、、環(huán)境保護(hù)、文明明施工、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測測和防范、優(yōu)化方方案、施工過程中中的重點(diǎn)和難點(diǎn)分分析及對策。設(shè)備、材料招標(biāo)（一）建設(shè)工程程設(shè)備、材料招標(biāo)標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)依據(jù)國家計(jì)委2000年5月1日頒布〈工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定〉執(zhí)行。（二）設(shè)備、材料料招標(biāo)的條件重要設(shè)備、材料招招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條條件1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批批準(zhǔn)；2、重要設(shè)備、材料料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已已基本確定；3、設(shè)備、材料所所需資金已落實(shí)實(shí)。（三）設(shè)備、材材料招標(biāo)文件的的內(nèi)容1、投標(biāo)邀請書2、投標(biāo)人須知3、招標(biāo)產(chǎn)品的名名稱、數(shù)量、技技術(shù)規(guī)格；4、合同條款5、合同書格式6、附件，一般應(yīng)應(yīng)包括：投標(biāo)書書格式；投標(biāo)一一覽表；各類備備品、備件、儀儀表的分項(xiàng)報(bào)價(jià)價(jià)表；產(chǎn)品說明明書或一覽表；；技術(shù)規(guī)格偏離離表；商務(wù)條款款偏離表；投標(biāo)標(biāo)保證金保函格格式；法定代表表人授權(quán)書格式式；資格、業(yè)績績證明文件格式式；履約保證金金保函格式；；預(yù)付款銀行保保函格式；信用用證樣本。7、評標(biāo)依據(jù)、辦辦法和標(biāo)準(zhǔn)（四）設(shè)備、材材料投標(biāo)文件的的內(nèi)容設(shè)備、材料的投投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照照招標(biāo)文件的要要求的內(nèi)容和格格式進(jìn)行，對招招標(biāo)文件中要求求必須滿足的技技術(shù)規(guī)格和商務(wù)務(wù)要求投標(biāo)時(shí)必必須響應(yīng)，否則則將造成廢標(biāo)。。（五）設(shè)備、材材料評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、材料評標(biāo)標(biāo)因素應(yīng)包括：：1、投標(biāo)價(jià)格和評評標(biāo)價(jià)格；2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)質(zhì)量管理措施；；3、組織供應(yīng)計(jì)劃劃；4、售后服務(wù)；5、投標(biāo)人的業(yè)績績和資信；6、財(cái)務(wù)狀況。7、遞交投標(biāo)文件件投標(biāo)人在招標(biāo)文文件要求提交投投標(biāo)文件截止時(shí)時(shí)間前，可以補(bǔ)補(bǔ)充、修改或者者撤回已提交的的投標(biāo)文件，并并書面通知招標(biāo)標(biāo)人。補(bǔ)充、修修改的內(nèi)容為投投標(biāo)文件的組成成部分。編制好的投標(biāo)文文件應(yīng)密封提交交。8、投標(biāo)保函（保保證金）投標(biāo)保函是銀行行出具的一張信信用憑證，其作作用是保證投標(biāo)標(biāo)單位在中標(biāo)后后與招標(biāo)單位簽簽定合同。一般般情況下投標(biāo)保保函的金額為投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%~2%。9、參加招標(biāo)會(huì)開標(biāo)會(huì)是整個(gè)投投標(biāo)活動(dòng)的重要要一環(huán)，投標(biāo)單單位負(fù)責(zé)人應(yīng)準(zhǔn)準(zhǔn)時(shí)參加，如果果在開標(biāo)時(shí)，投投標(biāo)單位無人到到場，則視為該該投標(biāo)無效。10、詢標(biāo)詢標(biāo)又稱澄清，，是招標(biāo)單位或或發(fā)包代理單位位對有效標(biāo)標(biāo)作詳細(xì)細(xì)詢問問的重重要活活動(dòng)。。11、授標(biāo)標(biāo)簽約約投標(biāo)單單位中中標(biāo)后后，應(yīng)應(yīng)在規(guī)規(guī)定的的時(shí)間間內(nèi)（（招標(biāo)標(biāo)法規(guī)規(guī)定30日內(nèi)）），以以招標(biāo)標(biāo)文件件、投投標(biāo)標(biāo)標(biāo)書、、中標(biāo)標(biāo)通知知書為為基礎(chǔ)礎(chǔ)、簽簽訂合合同。。投標(biāo)活活動(dòng)是是一個(gè)個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)工程程，每每一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)都要要認(rèn)真真對待待，要要做到到以下下幾點(diǎn)點(diǎn)：1、加強(qiáng)強(qiáng)信息息管理理，把把握投投標(biāo)機(jī)機(jī)會(huì)2、研究究投標(biāo)標(biāo)決策策，化化解市市場風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)3、解讀讀投標(biāo)標(biāo)須知知，防防止廢廢標(biāo)產(chǎn)產(chǎn)生4、編好好投標(biāo)標(biāo)文件件，造造價(jià)、、技術(shù)術(shù)并重重（三））投標(biāo)標(biāo)應(yīng)注注意的的幾個(gè)個(gè)問題題投標(biāo)人人不得得以低低于成成本的的報(bào)價(jià)價(jià)競標(biāo)標(biāo)，也也不得得以他他人名名義投投標(biāo)或或者以以其他他方式式弄虛虛作假假，騙騙取中中標(biāo)。。投標(biāo)人人的禁禁區(qū)投標(biāo)人人應(yīng)遵遵守的的若干干規(guī)定定投標(biāo)人人不得得相互互串通通投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，不不得排排擠其其他投投標(biāo)人人的公公平競競爭，，損害害招標(biāo)標(biāo)人或或者其其他投投標(biāo)人人的合合法權(quán)權(quán)益。。投標(biāo)人人不得得與招招標(biāo)人人串通通投標(biāo)標(biāo)，損損害國國家利利益、、社會(huì)會(huì)公共共利益益或者者他人人的合合法權(quán)權(quán)益。。禁止投投標(biāo)人人以向向招標(biāo)標(biāo)人或或者評評標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員行賄賄的手手段謀謀取中中標(biāo)。。導(dǎo)致廢廢標(biāo)的的原因因（1）投標(biāo)標(biāo)文件件沒密密封（2）標(biāo)書書無印印鑒（3）格式式不對對（4）超時(shí)時(shí)送達(dá)達(dá)（5）技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)標(biāo)名商務(wù)標(biāo)標(biāo)不合合格而而成廢廢標(biāo)的的原因因1、未提提交投投標(biāo)保保函或或金額額、有有效期期不足足、保保證金金形式式或保保函出出證銀銀行不不符招招標(biāo)要要求2、超出出經(jīng)營營范圍圍投標(biāo)標(biāo)的3、投標(biāo)標(biāo)人與與買方方、招招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)有有利害害關(guān)系系4、資格格證明明不符符合招招標(biāo)文文件要要求的的5、投標(biāo)標(biāo)文件件無法法定代代表人人簽字字或簽簽字人人無法法定代代表人人有效效授權(quán)權(quán)書的的6、業(yè)績績不滿滿足招招標(biāo)文文件要要求的的7、投標(biāo)標(biāo)有效效期不不足的的（1）投投標(biāo)文文件不不滿足足招標(biāo)標(biāo)文件件技術(shù)術(shù)規(guī)格格書中中主要要指標(biāo)標(biāo)的。。（2）投標(biāo)標(biāo)文件件技術(shù)術(shù)規(guī)格格書中中主要要指標(biāo)標(biāo)超出出允許許偏離離最大大范圍圍或最最高項(xiàng)項(xiàng)數(shù)的的。技術(shù)標(biāo)標(biāo)不合合格而而成廢廢標(biāo)的的原因因投標(biāo)人人以他他人名名義投投標(biāo)、、串通通投標(biāo)標(biāo)、以以行賄賄手段段謀取取中標(biāo)標(biāo)或者者以其其他弄弄虛作作假方方式投投標(biāo)的的?？勺鲝U廢標(biāo)處處理的的情況況之一一當(dāng)投標(biāo)標(biāo)人的的報(bào)價(jià)價(jià)明顯顯低于于其他他投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)或在在設(shè)有有標(biāo)底底的情情況下下明顯顯低于于標(biāo)底底，而而又不不能提提供相相關(guān)證證明材材料的的?？勺鲝U廢標(biāo)處處理的的情況況之二二1．人工工費(fèi)人工費(fèi)費(fèi)是列列入到到工程程預(yù)算算定額額，并并直接接從事事工程程施工工的生生產(chǎn)工工人的的基本本工資資、工工資性性津貼貼，以以及屬屬于生生產(chǎn)工工人開開支范范圍內(nèi)內(nèi)的各各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用。。人工費(fèi)費(fèi)內(nèi)容容（1）生產(chǎn)產(chǎn)工人人的基本工工資、、工資資性質(zhì)質(zhì)的津津貼（包括括副食品品補(bǔ)貼貼、糧糧煤價(jià)價(jià)差補(bǔ)補(bǔ)貼、、上下下班交交通補(bǔ)補(bǔ)貼等）（2）生產(chǎn)產(chǎn)工人人輔助助工資資；指指開會(huì)和執(zhí)行必必要的的社會(huì)會(huì)義務(wù)務(wù)時(shí)間間的工工資、、職工工學(xué)習(xí)習(xí)和培培訓(xùn)期期間的的工資資，調(diào)動(dòng)工工作期期間的的工資資，探探親假假期的的工資資，因氣候影影響停停工的的工資資，女工哺哺乳時(shí)時(shí)間的的工資資，由行行政直直接交交付的的病、、產(chǎn)、、婚、、喪假假期工工資、、徒工工服裝裝補(bǔ)助助等。。（3）生產(chǎn)產(chǎn)工人人附加加費(fèi)：：指國國家規(guī)規(guī)定計(jì)計(jì)算的的支付付生產(chǎn)產(chǎn)工人人的職工福福利基基金和和工會(huì)會(huì)經(jīng)費(fèi)費(fèi)。（4）生產(chǎn)產(chǎn)工人人勞動(dòng)動(dòng)保護(hù)護(hù)費(fèi)：：指按按國家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)放放的勞動(dòng)保保護(hù)用用品的的購置置費(fèi)、、修理理費(fèi)、、保健健費(fèi)、、防暑暑降溫溫費(fèi)等2．材料料費(fèi)定額基基價(jià)中中的材材料費(fèi)費(fèi)是指指列入入概預(yù)預(yù)算定定額中中的材材料、、構(gòu)件件、配配件、、成品品、半半成品品；零零件等等的用用量，，以及及周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)材料料（如如模板板、腳腳手架架等））的攤攤銷量量，按按照相相應(yīng)價(jià)價(jià)格記記取的的費(fèi)用用。3．施工工機(jī)械械使用用費(fèi)施工機(jī)機(jī)械使使用費(fèi)費(fèi)是指指列入入概預(yù)預(yù)算定定額的的施工工機(jī)械械臺班班量按按相應(yīng)應(yīng)機(jī)械械臺班班費(fèi)定定額計(jì)計(jì)算的的建筑筑安裝裝工程程施工工機(jī)械械使用用費(fèi)，，施工工機(jī)械械安裝裝、拆拆卸及及進(jìn)出出場費(fèi)費(fèi)和定定額所所列其其他機(jī)機(jī)械費(fèi)費(fèi)。二、綜綜合費(fèi)費(fèi)用綜合費(fèi)費(fèi)用包包括其他直直接費(fèi)費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)費(fèi)三部分分內(nèi)容（一））其他他直接接費(fèi)是指預(yù)算定定額分項(xiàng)中中間接費(fèi)用用定額中規(guī)規(guī)定以外的的現(xiàn)場需要要的各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用。包括括：冬雨季施工工增加費(fèi)生產(chǎn)工具、、用具使用用費(fèi)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)費(fèi)工程定位復(fù)復(fù)測、點(diǎn)交交、場地清清理費(fèi)材料、成品品、半成品品二次搬運(yùn)運(yùn)費(fèi)夜間使用增增加費(fèi)特殊工種培培訓(xùn)費(fèi)1．冬雨季施施工增加費(fèi)費(fèi)是建筑安裝裝工程在冬冬季、雨季季施工，采采取防寒防防雨措施所所增加的人人工費(fèi)、材材料費(fèi)、保保溫及防雨雨措施費(fèi)，，以及排雨雨雪、污水水的人工費(fèi)費(fèi)等。2．生產(chǎn)工具具、用具使使用費(fèi)是指施工、、生產(chǎn)所需需不屬于固固定資產(chǎn)的的生產(chǎn)工具具、檢驗(yàn)、、試驗(yàn)用具具等的購置置、攤銷和和維修費(fèi)，，以及支付付給工人自自備工具的的補(bǔ)貼費(fèi)。。3．檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)是對建筑材材料、構(gòu)件件和安裝物物進(jìn)行一般般鑒定，檢檢查所發(fā)生生的費(fèi)用。。4．工程定位位復(fù)測、點(diǎn)點(diǎn)交、場地地清理費(fèi)5．材料、成成品、半成成品二次搬搬運(yùn)費(fèi)由于現(xiàn)場狹狹小，材料料無法直接接運(yùn)道現(xiàn)場場，或是由由于工程任任務(wù)急，進(jìn)進(jìn)場材料多多，施工現(xiàn)現(xiàn)場放不下下，材料必必須進(jìn)行二二次搬運(yùn)所所發(fā)生的人人工費(fèi)、運(yùn)運(yùn)輸工具費(fèi)費(fèi)等。6．夜間使用用增加費(fèi)指按照正常常的施工組組織設(shè)計(jì)進(jìn)進(jìn)行的施工工而發(fā)生的的定額不包包括的費(fèi)用用：如照明明、夜餐補(bǔ)補(bǔ)助、工效效降低等。。7．特殊工種種培訓(xùn)費(fèi)是指在承擔(dān)擔(dān)某些特殊殊工程、新新型建筑施施工任務(wù)時(shí)時(shí)，根據(jù)技技術(shù)規(guī)范的的要求對某某些特殊工工種的培訓(xùn)訓(xùn)費(fèi)。其他直接費(fèi)費(fèi)的收取標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，各省省市根據(jù)不不同的情況況有專門規(guī)規(guī)定。（二）現(xiàn)場場經(jīng)費(fèi)1．臨時(shí)設(shè)施施費(fèi)2．現(xiàn)場管理理費(fèi)1．臨時(shí)設(shè)施施費(fèi)是指施工企企業(yè)為進(jìn)行行建筑安裝裝工程施工工所必須的的生活和生生產(chǎn)用的臨臨時(shí)建筑物物、構(gòu)筑物物和其他臨臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)用等。臨時(shí)設(shè)施：：包括臨時(shí)時(shí)宿舍、文文化福利及及公用事業(yè)業(yè)房屋與構(gòu)構(gòu)筑物、倉倉庫、辦公公室，加工工廠以及規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)內(nèi)的道路、、水、電、、管線等臨臨時(shí)設(shè)施和和小型臨時(shí)時(shí)設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)用包括臨臨時(shí)設(shè)施的的搭設(shè)、維維修、拆除除費(fèi)或攤銷銷費(fèi)。2．現(xiàn)場管理理費(fèi)現(xiàn)場管理費(fèi)費(fèi)包括以下下內(nèi)容：（1）現(xiàn)場管理理人員的基基本工資、、工資性補(bǔ)補(bǔ)貼、職工工福利、勞勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)費(fèi)等。（2）辦公費(fèi)：：現(xiàn)場管理理辦公用品品、文具、、紙張、帳帳表、印刷刷、郵電、、書報(bào)、會(huì)會(huì)議、水電電、燒水和和采暖用煤煤等。（3）差旅交通通費(fèi):職工因公公出差期期間差旅旅費(fèi)、后后勤補(bǔ)助助、室內(nèi)內(nèi)交通和和誤餐補(bǔ)補(bǔ)助費(fèi)、、職工探探親路費(fèi)費(fèi)、勞動(dòng)動(dòng)力招募募費(fèi)、職職工離退退休、退退休一次次性路費(fèi)費(fèi)、工傷傷人員就就醫(yī)路費(fèi)費(fèi)、工地地轉(zhuǎn)移費(fèi)費(fèi)以及現(xiàn)現(xiàn)場管理理使用交交通工具具的燃料料、油料料、養(yǎng)路路費(fèi)及牌牌照費(fèi)。。（4）固定資資產(chǎn)使用用費(fèi)：現(xiàn)現(xiàn)場管理理及實(shí)驗(yàn)驗(yàn)部門使使用的屬屬于固定定資產(chǎn)的的設(shè)備、、儀器等等的折舊舊、大修修、維修修費(fèi)或租租賃費(fèi)。。（5）工具用用具使用用費(fèi)：非非固定資資產(chǎn)的工工具、器器具、家家具、交交通工具具和檢驗(yàn)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)、測繪繪、消防防用具等等的購置置、維修修和攤銷銷。（6）保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)（7）工程排排污費(fèi)（8）其他費(fèi)費(fèi)用（9）工程保保修費(fèi)（三）間間接費(fèi)間接費(fèi)是是指不直直接用于于建筑安安裝工程程主體，，而又實(shí)實(shí)際發(fā)生生的用于于企業(yè)組組織管理理活動(dòng)的的費(fèi)用。。包括企業(yè)業(yè)管理費(fèi)費(fèi)和財(cái)務(wù)務(wù)費(fèi)用1．企業(yè)管管理費(fèi)企業(yè)管理理費(fèi)是指指施工企企業(yè)為組組織施工工生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)所發(fā)生生的管理理費(fèi)用。。企業(yè)管理理費(fèi)內(nèi)容容（1）企業(yè)管管理人員員的基本本工資、、工資性性補(bǔ)貼、、職工福福利、勞勞動(dòng)保護(hù)護(hù)費(fèi)等（2）辦公費(fèi)費(fèi)：企業(yè)業(yè)管理辦辦公用品品、文具具、紙張張、帳表表、印刷刷、郵電電、書報(bào)報(bào)、會(huì)議議、水電電、燒水水和采暖暖用煤等等。（3）差旅交交通費(fèi)：：職工因因公出差差期間差差旅費(fèi)、、后勤補(bǔ)補(bǔ)助、室室內(nèi)交通通和誤餐餐補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)、職工工探親路路費(fèi)、職職工離退退休、退退休一次次性路費(fèi)費(fèi)、管理理人員使使用交通通工具的的燃料、、油料、、養(yǎng)路費(fèi)費(fèi)及牌照照費(fèi)。（4）固定資資產(chǎn)使用用費(fèi)：企企業(yè)管理理部門使使用的屬屬于固定定資產(chǎn)的的設(shè)備、、儀器等等的折舊舊、大修修、維修修費(fèi)或租租賃費(fèi)。（5）工具用用具使用用費(fèi)：非非固定資資產(chǎn)的工工具、器器具、家家具、交交通工具具和檢驗(yàn)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)、測繪繪、消防防用具等等的購置置、維修修和攤銷銷。（6）保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)（7）工會(huì)經(jīng)經(jīng)費(fèi)（8）職工教教育經(jīng)費(fèi)費(fèi)（9）職工養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)及待業(yè)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)（10）稅金（11）管理人人員勞動(dòng)動(dòng)保護(hù)費(fèi)費(fèi)（12）其他費(fèi)費(fèi)用2．財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用財(cái)務(wù)費(fèi)用用是指企企業(yè)為籌籌集資金金而發(fā)生生的各項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用。。包括企業(yè)業(yè)經(jīng)營期期間發(fā)生生的短期期貸款利利息凈支支出、金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)手續(xù)費(fèi)費(fèi)、以及及企業(yè)籌籌資發(fā)生生的其他他財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用等。。三、利潤潤利潤是指指施工企企業(yè)按照照國家有有關(guān)規(guī)定定，在生生產(chǎn)經(jīng)營營中向建建設(shè)單位位收取的的利潤、、它是施施工企業(yè)業(yè)職工為為社會(huì)勞勞動(dòng)所創(chuàng)創(chuàng)造的那那部分價(jià)價(jià)值在建建筑安裝裝工程造造價(jià)中的的體現(xiàn)。四、其它它費(fèi)用其他費(fèi)用用是指現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)定定的內(nèi)容容沒有包包括，且且隨著國國家和地地方各種種經(jīng)濟(jì)政政策的實(shí)實(shí)施，施施工企業(yè)業(yè)必須通通過進(jìn)入入建筑安安裝工程程造價(jià)向向建設(shè)單單位收取取的費(fèi)用用。這些些費(fèi)用有有的屬于于直接工工程費(fèi)、、有的屬屬于間接接費(fèi)，由由于這些些費(fèi)用在在編制預(yù)預(yù)算定額額和間接接費(fèi)定額額時(shí)均沒沒有包括括，而不不宜并入入相應(yīng)的的費(fèi)用中中進(jìn)入取取費(fèi)基數(shù)數(shù)，所以以應(yīng)列在在其他費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目目。例如：材材料價(jià)差差、公有有住房采采暖補(bǔ)貼貼等。五、勞動(dòng)動(dòng)保險(xiǎn)勞動(dòng)保險(xiǎn)險(xiǎn)基金是是指企業(yè)業(yè)支付離離退休職職工的退退休金（（包括提提取的離離退休職職工勞保保統(tǒng)籌基基金），，價(jià)格補(bǔ)補(bǔ)貼、醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)、、異地安安家補(bǔ)助助費(fèi)、職職工退職職金、以以及六個(gè)個(gè)月以上上的病假假人員工工資、職職工死亡亡喪葬補(bǔ)補(bǔ)助費(fèi)、、撫恤費(fèi)費(fèi)、按照照規(guī)定支支付給離離退休干干部的各各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)。六、稅金金稅金是指指按照國國家規(guī)定定計(jì)入建建筑安裝裝工程造造價(jià)，由由施工企業(yè)業(yè)向稅務(wù)部部門繳納納的營業(yè)業(yè)稅、城城市建設(shè)設(shè)維護(hù)稅稅、教育育費(fèi)附加加等。例：有一一個(gè)單機(jī)機(jī)容量為為30萬kw的火力發(fā)發(fā)電廠工工程項(xiàng)目目。建設(shè)設(shè)單位與與施工單單位簽定定了單價(jià)價(jià)合同.在施工過過程中,施工單位位向監(jiān)理理工程師師提出下下列費(fèi)用用應(yīng)由業(yè)業(yè)主支付付：1.職工教育育經(jīng)費(fèi)：：因該工工程項(xiàng)目目的電機(jī)機(jī)等是采采用國外外進(jìn)口的的設(shè)備，，在安裝裝前，需需要對安安裝操作作人員進(jìn)進(jìn)行培訓(xùn)訓(xùn)，培訓(xùn)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2萬元。2.研究試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi):本工程項(xiàng)項(xiàng)目要對對鐵路專專用線的的一座跨跨公路預(yù)預(yù)應(yīng)力拱拱橋的模模型進(jìn)行行破壞性性試驗(yàn),需要9萬元；改改進(jìn)混凝凝土泵送送工藝試試驗(yàn)費(fèi)3萬元，合合計(jì)12萬元。3.臨時(shí)設(shè)施施費(fèi)：為為該工程程項(xiàng)目的的施工搭搭建的民民工臨時(shí)時(shí)用房15間；為業(yè)業(yè)主搭建建的臨時(shí)時(shí)辦公室室4間，分別別為3萬和1萬，合計(jì)計(jì)4萬。4.施工機(jī)械械遷移費(fèi)費(fèi):施工吊裝裝機(jī)械從從另一個(gè)個(gè)工地吊吊入本工工地的費(fèi)費(fèi)用1.5萬元。5.施工降效效費(fèi)：（1）根根據(jù)據(jù)施工組組織設(shè)計(jì)計(jì)，部分分項(xiàng)目安安排在雨雨季施工工，由于于采取防防雨措施施，增加加費(fèi)用2萬元。（2）由于業(yè)業(yè)主委托托的另一一家施工工單位進(jìn)進(jìn)行場區(qū)區(qū)道路施施工，影影響了本本施工單單位正常常的混凝凝土澆筑筑運(yùn)輸作作業(yè).問題：以上各項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用業(yè)業(yè)主是否否應(yīng)支付付，為什什么？to答案：問題1：答：（1）職工教教育經(jīng)費(fèi)費(fèi)不應(yīng)該該支付，，該經(jīng)費(fèi)費(fèi)已包含含在合同同價(jià)中（（或該費(fèi)費(fèi)用已計(jì)計(jì)入建筑筑安裝工工程費(fèi)用用中的間間接費(fèi)〈或管理費(fèi)費(fèi)〉）。（2）模型破破壞性實(shí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)用用應(yīng)支付付，該費(fèi)費(fèi)用未包包含在合合同價(jià)中中（或該該費(fèi)用屬屬建設(shè)單單位應(yīng)支支付的研研究實(shí)驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)〈或建設(shè)單單位的費(fèi)費(fèi)用〉）?；炷帘帽盟凸に囁嚫倪M(jìn)試試驗(yàn)費(fèi)不不應(yīng)支付付，該費(fèi)費(fèi)用已包包含在合合同價(jià)中中（或該該費(fèi)用已已計(jì)入建建筑安裝裝工程費(fèi)費(fèi)中的其其他直接接費(fèi)）。。（3）為民工搭建建的用房費(fèi)用用不應(yīng)支付付，該費(fèi)用已已包含在合同同價(jià)中（或該該費(fèi)用已計(jì)入入建筑安裝工工程費(fèi)中的現(xiàn)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。為為建設(shè)單位搭搭建的用房費(fèi)費(fèi)用應(yīng)支付，，該費(fèi)用為包包含在合同價(jià)價(jià)中（或該費(fèi)費(fèi)用屬建設(shè)單單位應(yīng)支付的的臨建費(fèi)）。。（4）施工機(jī)械遷遷移費(fèi)不應(yīng)支支付，該費(fèi)用用已包含在合合同價(jià)中（或或該費(fèi)用屬建建筑安裝工程程費(fèi)中的機(jī)械械使用中。（5）降效費(fèi)（1）不應(yīng)支付，，屬施工單位位（或該費(fèi)用用已計(jì)入建筑筑安裝工程費(fèi)費(fèi)中的其他直直接費(fèi)）；降降效費(fèi)（2）應(yīng)支付，該該費(fèi)用屬建設(shè)設(shè)單位應(yīng)給予予補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用用。例、某堤防工工程，合同條條件采用《水利水電土建建工程施工合合同條件》。合同的工程程量清單如下下表所示：合同規(guī)定：項(xiàng)項(xiàng)目中的工程程量增減變化化超過20%時(shí)，屬于變更更。承包商完成并并經(jīng)監(jiān)理工程程師簽認(rèn)的計(jì)計(jì)量工程量為為：土方填筑筑實(shí)際完成工工程量180萬m3；砌石護(hù)坡實(shí)實(shí)際完成14萬m3。經(jīng)合同雙方方協(xié)商，對超超過合同規(guī)定定百分比的工工程量按照調(diào)調(diào)整后的單價(jià)價(jià)結(jié)算。計(jì)算算土方填筑和和砌石護(hù)坡項(xiàng)項(xiàng)目的結(jié)算工工程款。項(xiàng)目工程量（萬m3）單價(jià)（元/m3）工程量增加超過20%部分單價(jià)（元/m3）工程量減少超過20%單價(jià)（元/m3）土方填筑20010911砌石護(hù)坡10504855解：1、土方填筑項(xiàng)目目的結(jié)算款：：10元/m3×180萬m3=1800（萬元）2、砌石護(hù)坡項(xiàng)項(xiàng)目的結(jié)算款款：50元/m3×12萬m3+48元/m3×2萬m3=696（萬元）注：先算出按按原單價(jià)結(jié)算算的工程量。。物價(jià)波動(dòng)的價(jià)價(jià)格調(diào)整公式式P=P0×（a+b+c+d）

BB0CC0DD0式中：P——調(diào)整后的價(jià)格格P0——合同價(jià)格a——固定權(quán)重b、c、d——變值權(quán)重B、C、D——變值因素括號中，系數(shù)數(shù)之和等于1。括號里全部部叫價(jià)格調(diào)整整系數(shù)例、某工程某某月實(shí)際完成成的按原合同同價(jià)格計(jì)算的的工程進(jìn)度款款為100萬元，調(diào)值公公式中的固定定系數(shù)為0.2，該月各參加加調(diào)值的因素素除鋼材價(jià)格格指數(shù)上升了了10%外，都未發(fā)生生變化，鋼材材費(fèi)占合同調(diào)調(diào)值部分的50%。按調(diào)值公式式計(jì)算該月實(shí)實(shí)際應(yīng)結(jié)算的的工程進(jìn)度款款。[解]P=100[0.2+（0.8×50%×1.1+0.8×50%）]=104（萬元）價(jià)格調(diào)整差額額公式：△P=P0（A+∑BnFtnFCn－1）注：公式中括括號內(nèi)稱為價(jià)價(jià)格調(diào)整差額額系數(shù)[例]某水電站工程程承包合同采采用《水利水電土建建工程施工合合同條件》。合同規(guī)定，，價(jià)格調(diào)整采采用通用合同同條款規(guī)定的的調(diào)價(jià)公式。。定值權(quán)重A=0.15，可調(diào)值因子子的變值權(quán)重重、投標(biāo)截止止日前42天的可調(diào)值因因子的基本價(jià)價(jià)格指數(shù)如下下表所示。可調(diào)值因子的的變值權(quán)重、、基本價(jià)格指指數(shù)表可調(diào)值因子變值權(quán)重基本價(jià)格指數(shù)現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)10.4510012020.2515016830.15130156△P=100(0.15+0.45××120/100+0.25×168/150+0.15×156/130-1)FtnFcn－1）△P=P0（A+∑Bn該月應(yīng)支付的的工程款：100+15+10+5－5=125萬元=15萬元某月結(jié)算，完完成工程量價(jià)價(jià)款，按BOQ中單價(jià)計(jì)，金金額為100萬元；完成工工程變更5萬元（現(xiàn)價(jià)））；該月應(yīng)支支付材料預(yù)付付款10萬元；應(yīng)扣保保留金5萬元。無其他他應(yīng)扣或應(yīng)支支付款項(xiàng)。該該月應(yīng)支付給給承包商的工工程進(jìn)度款為為多少？一、概述（一）合同在工程項(xiàng)項(xiàng)目中的基本本作用（二）合同管理的重重要性（三）工程項(xiàng)目中的的主要合同關(guān)關(guān)系（四）合同的生命期期（五）合同管理工作作過程to第五章合同同管理(一)合同在工程項(xiàng)項(xiàng)目中的基本本作用1．合同確定項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo).2.合同定義項(xiàng)目目管理的模式式,規(guī)定項(xiàng)目管理理的過程方法法。它直接影響著著整個(gè)項(xiàng)目組組織和管理系系統(tǒng)的形態(tài)和和運(yùn)作。3．合同確定了了項(xiàng)目的組織織關(guān)系，它規(guī)規(guī)定著項(xiàng)目參參加者各方面面的經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)權(quán)利關(guān)系和工工作的分配情情況。4．合同作為工工程項(xiàng)目任務(wù)務(wù)委托和承接接的法律依據(jù)據(jù)，是工程過過程中雙方的的最高行為準(zhǔn)準(zhǔn)則。5．合同將工程程所涉及到的的生產(chǎn)、材料料和設(shè)備供應(yīng)應(yīng)、運(yùn)輸、各各專業(yè)設(shè)計(jì)和和施工的分工工協(xié)作關(guān)系聯(lián)聯(lián)系起來，協(xié)協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工工程各參加者者的行為。6．合同是工程程過程中雙方方爭執(zhí)解決的的依據(jù)。return（二）合同管管理的重要性性1．在現(xiàn)代工程程項(xiàng)目中合同同和合同關(guān)系系已越來越復(fù)復(fù)雜，要求專專業(yè)化的合同同管理。2．在項(xiàng)目管理理中合同管理理居于核心地地位，作為一一條主線貫穿穿始終。沒有有合同管理，，項(xiàng)目管理目目標(biāo)不明，形形不成系統(tǒng)。。3．嚴(yán)格的合同同管理是國際際慣例。4．合同管理是是我國工程項(xiàng)項(xiàng)目管理的貧貧弱環(huán)節(jié)。5．國內(nèi)外的成成功和失敗的的案例證明。。return（三）工程項(xiàng)目中的的主要合同關(guān)關(guān)系1.業(yè)主的主要合合同關(guān)系2.承包商的主要要合同關(guān)系3.其它方面的合合同關(guān)系4.工程項(xiàng)目合同同體系return1.業(yè)主的主要合合同關(guān)系業(yè)主必須將經(jīng)經(jīng)過項(xiàng)目目標(biāo)分解解和結(jié)構(gòu)分析所確定的各種種工程任務(wù)委委托出去，由由專門的單位位來完成。與業(yè)主簽訂的合同通通常被稱為業(yè)業(yè)主合同。根據(jù)工程分標(biāo)方式的不同，業(yè)主主可能訂立幾幾十份合同，，例如將各專專業(yè)工程分別別甚至分段委委托，或?qū)⒉牟牧虾驮O(shè)備供供應(yīng)分別委托托；也可能將將上述委托以以各種形式進(jìn)進(jìn)行合并，只只簽訂幾份甚甚至一份主合合同。所以一一份主合同的的工程(工作)范圍和內(nèi)容會(huì)會(huì)有很大的區(qū)區(qū)別。注意：通常業(yè)主必須簽訂咨詢(監(jiān)理)合同，勘察設(shè)設(shè)計(jì)合同，供供應(yīng)合同(業(yè)主負(fù)責(zé)的材材料和設(shè)備供供應(yīng)，工程施施工合同，貸貸款合同等。。2.承包商的主要要合同關(guān)系承包商要完成成合同所規(guī)定定的責(zé)任，包包括工程量表表中所確定的的工程范圍的施施工、竣工及及保修，并為完成這這些責(zé)任提供供勞動(dòng)力、施工工設(shè)備、建筑筑材料、管理理人員、臨時(shí)時(shí)設(shè)施，有時(shí)也包括括設(shè)計(jì)工作。當(dāng)然任何承包包商不可能，，也不必具備備所有專業(yè)工工程的施工能能力和材料、、設(shè)備供應(yīng)能能力，他可以以將一些專業(yè)業(yè)工程和工作作委托出去。。所以圍繞著著承包商常常常會(huì)有復(fù)雜的的合同關(guān)系，，他必須簽訂訂工程分包合同同，設(shè)備和材材料供應(yīng)合同同，運(yùn)輸合同同，加工合同同，租賃合同同，勞務(wù)合同同等。return3.其它形式的合合同關(guān)系（1）分包商有時(shí)時(shí)也可把其工工作再分包出出去，形成多級分包合同同；（2）設(shè)計(jì)單位，，供應(yīng)單位也也可能有分包包；（3）承包商有有時(shí)承擔(dān)部部分工程的的設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)，他也需需要委托設(shè)設(shè)計(jì)單位；；（4）如果工程程的付款條條件苛刻，，承包商須須帶資承包包，他也必必須訂立貸貸款合同；；（5）在許多大大工程中，，特別是全全包工程中中，承包商商往往是幾幾個(gè)企業(yè)的的合伙或聯(lián)聯(lián)營，則這這些企業(yè)之之間必須訂訂立合伙合合同(聯(lián)營合同)。return4.工程項(xiàng)目合同體體系return（四）合同的生生命期工程承包合同，，它經(jīng)歷了以下下兩個(gè)階段：1．合同的形成階階段。合同一般通過招招標(biāo)投標(biāo)來形成成。它通常從起草招標(biāo)文件件開始直到合同簽訂為止。2．合同的執(zhí)行階階段。這個(gè)階段從簽訂合同開始直到承包商按合同規(guī)規(guī)定完成工程，并通過保修期為為止。工程承包合同的的生命期可用圖圖15-2表示。returnreturn（五）合同管理工作過過程二、合同總體策策劃（一）基本概念（二）合同總體策劃的的過程（三）合同總體策劃的的內(nèi)容（四）工程各相關(guān)合同同的協(xié)調(diào)（五）合同策劃中應(yīng)注注意的問題to（一）基本概念念合同總體策劃的的目標(biāo)是通過合同保證證工程項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施戰(zhàn)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。合合同總體策劃是是要確定對整個(gè)個(gè)工程項(xiàng)目的合合同體系有重大大影響的問題：：1．如何將項(xiàng)目分分解成幾個(gè)獨(dú)立立的合同?每個(gè)合同有多大大的工程范圍?2．采用什么樣的的合同形式和合合同條件?3．采用什么方式式委托工程?4．合同中一些重重要條件的確定定，即如何通過過合同實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格全全面的控制。5．項(xiàng)目相關(guān)的各各個(gè)合同在內(nèi)容容上、時(shí)間上、、組織上、技術(shù)術(shù)上和價(jià)格上的的協(xié)調(diào)等。正確的合同策劃劃不僅能夠簽訂訂一個(gè)完備的有有利的合同，而而且可以保證圓圓滿地履行各個(gè)個(gè)合同，并使它它們之間能完善善地協(xié)調(diào)以順利利地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)項(xiàng)目的根本目標(biāo)標(biāo)。return（二）合同總體體策劃的過程1．研究企業(yè)戰(zhàn)略略和項(xiàng)目戰(zhàn)略，，確定企業(yè)和項(xiàng)項(xiàng)目對合同的要要求。2．確定合同相關(guān)關(guān)的總體原則和和目標(biāo)，并對上上述各種依據(jù)進(jìn)進(jìn)行調(diào)查。3．分層次、分對對象對合同的一一些重大問題進(jìn)進(jìn)行研究，列出出可能的各種選選擇，并按照上上述策劃的依據(jù)據(jù)綜合分析各種種選擇的利弊得得失。4．對合同的各個(gè)個(gè)重大問題作出出決策和安排，，提出合同措施施。return（三）合同總體體策劃的內(nèi)容1.工程承包方式和和范圍的劃分2.合同種類的選擇擇3.招標(biāo)方式的確定定4.合同條件的選擇擇5.重要的合同條款款的確定6.其它問題return2.合同種類的選擇擇(1)單價(jià)合同這是最常見的合同種種類，適用范圍廣，，如FIDIC工程施工合同，，我國的建設(shè)工工程施工合同也也主要是這—類合同。在這種合同中，，承包商僅按合合同規(guī)定承擔(dān)報(bào)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，即即對報(bào)價(jià)(主要為單價(jià))的正確性和適宜性承擔(dān)責(zé)任；而工工程量變化的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)擔(dān)。由于風(fēng)險(xiǎn)分分配比較合理，，能夠適應(yīng)大多多數(shù)工程，能調(diào)調(diào)動(dòng)承包商和業(yè)業(yè)主雙方的管理理積極性。單價(jià)價(jià)合同又分為固定單價(jià)和可調(diào)單價(jià)等形式。單價(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，業(yè)業(yè)主在招標(biāo)文件件中給出的工程程量表中的工程程量是參考數(shù)字字，而實(shí)際合同同價(jià)款按實(shí)際完完成的工程量和和承包商所報(bào)的的單價(jià)計(jì)算。注意：在單價(jià)合合同中應(yīng)明確編編制工程量清單單的方法和工程程計(jì)量方法。(2)固定總價(jià)合同這種合同以一次包死的總價(jià)格委托，，除了設(shè)計(jì)有重重大變更，一般般不允許調(diào)整合合同價(jià)格。所以以在這類合同中中承包商承擔(dān)了全全部的工作量和和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代工程中，，業(yè)主喜歡采用這種合合同形式。在正正常情況下，可可以免除業(yè)主由由于要追加合同同價(jià)款、追加投投資帶來的麻煩煩。但由于承包商承承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)中不可可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用用較高。報(bào)價(jià)的的確定必須考慮慮施工期間物價(jià)價(jià)變化以及工程程量變化。在以前很長時(shí)間間中，固定總價(jià)價(jià)合同的應(yīng)用范圍很小：1)工程范圍必須清清楚明確。2)工程設(shè)計(jì)較細(xì)，，圖紙完整、詳詳細(xì)、清楚。3)工程量小、工期期短，環(huán)境因素素變化小，條件件穩(wěn)定并合理4)工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)小小，報(bào)價(jià)估算方方便。5)工程投標(biāo)期相對對寬裕，承包商商可以詳細(xì)作準(zhǔn)準(zhǔn)備。6)合同條件完備，，雙方的權(quán)利和和義務(wù)十分清楚楚。但現(xiàn)在固定總價(jià)價(jià)合同的使用范范圍有擴(kuò)大的趨趨勢，用得較多。(3)成本加酬金合同同工程最終合同價(jià)價(jià)格按承包商的的實(shí)際成本加一一定比率的酬金金(間接費(fèi))計(jì)算。在合同簽簽訂時(shí)不能確定定一個(gè)具體的合合同價(jià)格，只能能確定酬金的比比率。由于合同同價(jià)格按承包商商的實(shí)際成本結(jié)結(jié)算。承包商不承擔(dān)任任何風(fēng)險(xiǎn)，所以以他沒有成本控控制的積極性，，相反期望提高高成本以提高他他自己的工程經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益。這樣會(huì)損害工程程的整體效益。。所以這類合同同的使用應(yīng)受到到嚴(yán)格限制，通通常應(yīng)用于如下下情況：(1)投標(biāo)階段依據(jù)不不準(zhǔn)，工程的范范圍無法界定，，無法準(zhǔn)確估價(jià)價(jià)，缺少工程的的詳細(xì)說明。(2)工程特別復(fù)雜，，工程技術(shù)、結(jié)結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)預(yù)先確定。它們們可能按工程中中出現(xiàn)的新的情情況確定。(3)時(shí)間特別緊急，要要求盡快開工。如如搶救，搶險(xiǎn)工程程，人們無法詳細(xì)細(xì)地計(jì)劃和商談。。為了克服成本加酬酬金合同的缺點(diǎn)，，人們對該種合同同又作了許多改進(jìn)進(jìn)，以調(diào)動(dòng)承包商商成本控制的積極性。(4