公共政策的特征類型與作用

公共政策的特征類型與作用第一頁，共十六頁，2022年，8月28日

一、公共政策的主要特征1、公共政策的政治性與公共性2、公共政策的穩(wěn)定性與變動性3、公共政策的公平性與效率性4、公共政策的強制性與合法性第二頁，共十六頁，2022年，8月28日

1、公共政策的政治性與公共性（1）政治性

公共政策與國家政權和政治統(tǒng)治密不可分。政治是公共政策的出發(fā)點和最終歸宿。（2）公共性

隨著統(tǒng)治政治向治理政治的轉化，公共政策也必須由統(tǒng)治型政策轉變?yōu)橹卫硇驼?。治理型政策凸顯了公共政策的公共性。第三頁，共十六頁，2022年，8月28日

2、公共政策的穩(wěn)定性與變動性（1）穩(wěn)定性特定政策在其有效期內應保持有效性和權威性；非特殊原因不對它進行重大調整甚至完全廢棄；在必要的調整中對利益受到損害的社會群體實施補償；政策變遷應保持新舊政策間一定的連續(xù)性和繼承性。

（2）變動性任何政策都要依據政策環(huán)境、資源和效力的變化而變化。（3）二者的關系穩(wěn)中求變和變中求穩(wěn)的藝術。第四頁，共十六頁，2022年，8月28日

3、公共政策的公平性與效率性（1）公平性公共管理不同于企業(yè)管理，后者注重效率，前者講求公平。（2）效率性內部效率（行政效率）與外部效率。（3）公平與效率的統(tǒng)一第五頁，共十六頁，2022年，8月28日

4、公共政策的強制性與合法性（1）強制性公共政策的制定與執(zhí)行以國家強制力為后盾。公共政策包含著獎懲機制。（2）合法性制定公共政策的政府組織和機構是合法的；公共政策是經過法定程序制定和執(zhí)行的。第六頁，共十六頁，2022年，8月28日

二、公共政策的基本類型1、公共政策的橫向分類2、公共政策的縱向分類3、公共政策的時間結構4、公共政策的總體結構第七頁，共十六頁，2022年，8月28日

1、公共政策的橫向分類（1）經濟政策（2）政治政策（3）社會政策（4）科教文衛(wèi)政策第八頁，共十六頁，2022年，8月28日

2、公共政策的縱向分類（1）元政策：用以指導和規(guī)范政策行為的理念和方法的總稱，即關于如何制定政策的政策。（2）基本政策：用以指導具體政策的主導性政策。（3）具體政策：針對特定而具體的政策問題而做出的政策規(guī)定。第九頁，共十六頁，2022年，8月28日

3、公共政策的時間結構（1）長期政策（2）中期政策（3）短期政策第十頁，共十六頁，2022年，8月28日

4、政策的總體結構與政策配套（1）公共政策的總體結構：空間結構與時間結構相互交織，它們的不同搭配組合形成了各種更具體的政策類型，其總體結構就像一個魔方。（2）公共政策配套：縱向的各層次政策配套；橫向的各部門和地區(qū)政策配套；時間上各階段和環(huán)節(jié)政策配套。第十一頁，共十六頁，2022年，8月28日

三、公共政策的功能作用1、導向作用2、管制作用3、調控作用4、分配作用第十二頁，共十六頁，2022年，8月28日

1、導向作用行為引導和觀念引導直接引導和間接引導正向引導和負向引導第十三頁，共十六頁，2022年，8月28日

2、管制作用（1）積極性管制與消極性管制（2）經濟性管制與社會性管制第十四頁，共十六頁，2022年，8月28日

3、調控作用公共政策的調控作用主要體現在調控各種社會利益關系。公眾的利益矛盾涉及這樣幾個問題：公眾利益增長得快一點還是慢一點；社會中一部分人與另一部分人的利益沖突；公眾這方面利益與那方面利益之間的矛盾。公共政策不僅指明人們應該做什么和不該做什么，而且還需要指明人們應該先做什么和后做什么，并以此調控社會群體和個人的行為趨向。第十五頁，共十六頁，2022年，8月28日

4、分配作用下列三種利益群體和個體容易從公共政策