高校后勤安全管理體系建設(shè)

高校后勤平安管理體系建設(shè)平安管理專業(yè)委員會(huì)大連理工高校劉彥斌2016年11月報(bào)告提綱第一部分高校后勤平安管理體系建設(shè)的意義其次部分高校后勤平安管理體系建設(shè)的基本架構(gòu)第三部分小結(jié)第四部分展望1.高校后勤平安管理的保障要素2.高校后勤平安管理的主要內(nèi)容3.高校后勤平安管理的重點(diǎn)區(qū)域4.高校后勤平安管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)近年來，隨著高校后勤社會(huì)化改革步伐的加快，高校后勤管理的主體及方式呈現(xiàn)多元化，現(xiàn)行的學(xué)校后勤平安管理工作機(jī)制面臨新的挑戰(zhàn)。高校后勤維系著學(xué)校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，高校后勤的平安管理狀況如何，不僅關(guān)系到學(xué)校的健康發(fā)展，也干脆關(guān)系到師生的正常學(xué)習(xí)、科研和生活秩序。因此，建立平安管理的有效方法和機(jī)制便成為高校后勤的一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。由于高校后勤平安管理工作是個(gè)綜合的系統(tǒng)工作，涵蓋高校后勤的各個(gè)服務(wù)區(qū)域，包括多種平安工作種類。后勤管理者們雖然在實(shí)際工作中積累了很多閱歷，但是對(duì)于相關(guān)平安概念、管理考核標(biāo)準(zhǔn)等的相識(shí)還是比較模糊，全國(guó)高校后勤目前也缺乏政策層面的、統(tǒng)一的平安管理工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和體系，國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論探討和文章論述也并不多見，內(nèi)容也比較單一和松散，缺乏系統(tǒng)全面和較為深化的探討，相關(guān)內(nèi)容在具體的工作實(shí)踐中也沒有太多的指導(dǎo)和運(yùn)用價(jià)值。因此，高校后勤平安管理體系的建設(shè)勢(shì)在必行。一、高校后勤平安管理體系建設(shè)的意義在后勤協(xié)會(huì)重點(diǎn)課題的探討過程中，通過收集查閱文獻(xiàn)資料、專家訪談等途徑，并重點(diǎn)通過針對(duì)高校后勤平安管理相關(guān)內(nèi)容的調(diào)查問卷進(jìn)行驗(yàn)證分析，得出相關(guān)結(jié)論（問卷3份，分別于15年11月、12月在安專會(huì)年會(huì)、寓專會(huì)常委會(huì)期間進(jìn)行發(fā)放，共計(jì)回收有效份數(shù)247份。參與調(diào)查問卷答題的都是全國(guó)高校后勤工作的專家和代表。從參與答題對(duì)象所在學(xué)校來看，一般本科院校占47%，重點(diǎn)高校與高職及?？频膶W(xué)校比例相差不多，分別為29%和23%，數(shù)據(jù)基本能夠具備普遍性和代表性。參與調(diào)查問卷答題的都是全國(guó)高校后勤工作的專家和代表，答題結(jié)果基本能夠真實(shí)反映目前全國(guó)高校的基本狀況）。

1.高校后勤平安管理的保障要素2.高校后勤平安管理的主要內(nèi)容3.高校后勤平安管理的重點(diǎn)區(qū)域4.高校后勤平安管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)二、高校后勤平安管理體系建設(shè)的基本架構(gòu)組織機(jī)構(gòu)與責(zé)任體系制度與規(guī)范建設(shè)人員與經(jīng)費(fèi)投入教化培訓(xùn)機(jī)制安防設(shè)施設(shè)備1.高校后勤平安管理的保障要素（1）（2）（3）（4）（5）（1）組織機(jī)構(gòu)與責(zé)任體系受訪者所在學(xué)校大多都有健全的后勤平安管理組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系，并且大家也知道。只有4%的學(xué)校沒有。1.高校后勤平安管理的保障要素（2）制度與規(guī)范建設(shè)（3）人員與經(jīng)費(fèi)投入有66%的受訪者所在的學(xué)校有具體的后勤平安管理工作制度，而31%的受訪者則表示沒有，說明高校后勤平安管理的制度建設(shè)還須要進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示，25%的受訪者所在學(xué)校沒有專職后勤管理人員崗位的設(shè)定，44.70%的受訪者對(duì)所在高校后勤平安管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入表示不清晰，同時(shí)，10.61%的人表示所在高校沒有后勤平安管理方面的專項(xiàng)投入。26.55%的受訪者認(rèn)為目前學(xué)校在后勤平安管理方面的經(jīng)費(fèi)投入存在不足，22.08%的受訪者認(rèn)為目前學(xué)校在配備專職的后勤平安管理人員方面存在不足。51%的受訪者所在學(xué)校在后勤平安管理崗位具有專業(yè)技能證書人員比例低于30%。1.高校后勤平安管理的保障要素（4）教化培訓(xùn)機(jī)制在針對(duì)后勤專兼職平安管理干部和相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)的平安教化培訓(xùn)的問題上，大多數(shù)答題者表示所在學(xué)校都組織過相關(guān)的平安教化培訓(xùn)，但是培訓(xùn)不專業(yè)，而且培訓(xùn)時(shí)間也較少。36.53%的受訪者所在高校后勤安裝運(yùn)用了“學(xué)生宿舍、食堂人員密集場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控和防盜報(bào)警系統(tǒng)”，28.79%比例選擇了“重點(diǎn)樓宇安裝了消防自動(dòng)限制系統(tǒng)”，約17.03%的高校后勤安裝運(yùn)用了“在食堂、鍋爐房等生產(chǎn)場(chǎng)所安裝了平安生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、防護(hù)設(shè)施”。（5）安防設(shè)施設(shè)備2.高校后勤平安管理的主要內(nèi)容主要涉及校內(nèi)食堂（含幼兒園食堂、附校食堂）、賓館、外來送餐等主要區(qū)域包括學(xué)生公寓、食堂以及賓館、幼兒園等及其他樓宇物業(yè)主要管理區(qū)域包括校內(nèi)公共場(chǎng)所、宿舍、食堂等人員密集區(qū)域主要內(nèi)容包括校內(nèi)生產(chǎn)場(chǎng)所、鍋爐、壓力容器、電梯運(yùn)行等特種行業(yè)主要包括傳染病、飲用水、滅“四害”等主要針對(duì)地震、洪水、颶風(fēng)等自然災(zāi)難的預(yù)防與應(yīng)急管理（2）消防平安（4）生產(chǎn)平安（3）治安平安（6）減災(zāi)平安（1）食品平安（5）公共衛(wèi)生平安2.高校后勤平安管理的主要內(nèi)容調(diào)查問卷顯示，在回答“您認(rèn)為高校后勤平安主要包括哪些方面”問題時(shí)，在備選項(xiàng)“消防平安”、“食品平安”、“治安平安”、“生產(chǎn)運(yùn)行平安”、“交通平安”、“劇毒及危化品平安”、“水、電、氣、熱平安”、“特種設(shè)備平安”中，受訪者最多比例地認(rèn)為食品平安是高校后勤平安管理的主要方面，占了16.18%，選擇劇毒及?；菲桨?、交通平安的相對(duì)較少，其余的選項(xiàng)都相對(duì)比較均衡，說明高校后勤平安管理所包含的平安工作種類比較廣泛，后勤工作者們對(duì)后勤平安的關(guān)注也比較全面和一樣。部分專家、學(xué)者認(rèn)為，高校后勤平安還應(yīng)當(dāng)包括公共衛(wèi)生平安和減災(zāi)平安。3.高校后勤平安管理的重點(diǎn)區(qū)域食堂學(xué)生公寓校園調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者認(rèn)為當(dāng)前高校后勤平安管理的重點(diǎn)主要是學(xué)生宿舍和食堂，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均占了28.19%。其他選項(xiàng)對(duì)高校后勤平安的代表性并不突出。結(jié)合高校后勤自身特點(diǎn)，部分專家學(xué)者認(rèn)為，高校后勤平安管理的重點(diǎn)區(qū)域還應(yīng)當(dāng)包括校內(nèi)內(nèi)人員密集的公共場(chǎng)所和區(qū)域。食堂涉及食品平安、消防平安、生產(chǎn)平安、治安平安、公共衛(wèi)生平安學(xué)生公寓涉及消防平安、治安平安、減災(zāi)平安、公共衛(wèi)生平安校內(nèi)涉及治安平安、消防平安、公共衛(wèi)生平安、減災(zāi)平安4.高校后勤平安管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)三、小結(jié)1、我們認(rèn)為從高校后勤平安管理體系整體架構(gòu)而言，具體應(yīng)當(dāng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：即高校后勤平安管理的保障要素、高校后勤平安管理的主要內(nèi)容、高校后勤平安管理的重點(diǎn)區(qū)域、高校后勤平安管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。高校后勤平安管理的內(nèi)容主要包括食品平安、消防平安、治安平安、生產(chǎn)平安、公共衛(wèi)生平安、減災(zāi)平安，其中平安管理的重點(diǎn)部位主要是學(xué)生宿舍、食堂和校內(nèi)，這三個(gè)重點(diǎn)部位同時(shí)也包含了平安管理內(nèi)容的多個(gè)方面。高校后勤平安管理的保障要素應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)與責(zé)任體系、制度與規(guī)范建設(shè)、人員與經(jīng)費(fèi)投入、教化培訓(xùn)機(jī)制、安防設(shè)施設(shè)備五項(xiàng)。而管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)可以圍繞這五項(xiàng)保障要素來綻開。具體框架圖如左圖所示：2、我們不難發(fā)覺，高校后勤平安管理的主要內(nèi)容與重點(diǎn)區(qū)域又是相互貫穿的，例如高校的食堂平安涉及到食品平安、消防平安、治安平安、生產(chǎn)平安、公共衛(wèi)生平安、減災(zāi)平安。這就使平安管理的基本內(nèi)容橫縱結(jié)合，從而形成一個(gè)立體交叉的網(wǎng)狀體系。具體如左圖所示：3、食堂和宿舍作為高校后勤平安管理體系重點(diǎn)區(qū)域，更須要管理者從各個(gè)平安環(huán)節(jié)中賜予充分的考慮。對(duì)于食堂的日常平安管理，首要考慮的就是食品衛(wèi)生平安，管理者應(yīng)當(dāng)在這方面多下功夫。而對(duì)于學(xué)生宿舍而言，在時(shí)刻關(guān)注消防平安的同時(shí)，還應(yīng)將更多的工作重心和側(cè)重點(diǎn)放在治安平安管理方面，以切實(shí)愛護(hù)學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)平安。三、小結(jié)平安管理是高校后勤工作的生命線，高校后勤平安管理要確立系統(tǒng)化的管理理念，加強(qiáng)高校后勤平安管理的科學(xué)性和好用性，既符合高校后勤改革發(fā)展的須要，也與高校后勤發(fā)展方向相適應(yīng)。建立健全平安管理規(guī)章制度，明確管理內(nèi)容和重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開展平安教化培訓(xùn)，做好平安預(yù)案及演練，多措并舉，才能切實(shí)提上升校后勤平安管理的科學(xué)化水平。高校后勤平安管理工作必需堅(jiān)持“以人為本、平安第一、預(yù)防為主、教化為先”的工作理念，以“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、健全防范機(jī)制、完