工程項目施工中的安全管理

Word版本，下載可自由編輯工程項目施工中的安全管理工程項目施工中的平安管理是十分重要的，利用管理更好的保障施工平安，才干有更好的施工效率以及工程質量。我就工程項目施工中的平安管理和大家說明一下。

1、引言

《中華人民共和國平安生產法》于2023年11月1日起正式實施。為了協(xié)作這部法律的貫徹落實，國務院于2023年11月12日針對建設行業(yè)頒布了《建設工程平安生產管理條例》，并于2023年2月1日起正式實施?！镀桨矖l例》出臺后，針對其中的第14、57條，在工程管理界啟發(fā)了廣泛的研究。本文將從以下幾個方面表達筆者的見解。

2、“工程平安”的含義及導致工程平安事故的緣由

2.1“工程平安”的含義

工程平安在世界各國都是一個受到普遍關注的重要問題。廣義的工程平安包含兩個方面的含義：一方面是指工程建造物本身的平安，即質量是否達到了合同要求、能否在設計規(guī)定的年限內平安使用，設計質量和施工質量直接影響到工程本身的平安，二者缺一不行；另一方面則是指在工程施工過程中人員的平安，特殊是合同有關各方在現(xiàn)場工作人員的生命平安?！镀桨矖l例》中的“平安生產”以及本文中提到的“平安管理”均指后者。

2.2導致工程平安事故的緣由

我國的工程建設規(guī)模巨大，但建設管理水平參差不齊，平安生產的管理和職工平安教導滯后，因而當前建設系統(tǒng)的平安形勢十分嚴重。2023年共發(fā)生工程平安事故1292起，死亡1524人。2023年共發(fā)生工程平安事故1144起，死亡1324人。導致工程平安事故的緣由主要有以下幾點。

建設工程的特點導致施工中簡單發(fā)生平安事故。建設工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的平安設施是否齊全配套，采納的工藝技術是否合理以及照明、通風狀況等都會給平安生產帶來隱患。

參建各方缺少以人為木的平安意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產視過程的合理性和平安性。大部分承包商缺乏完美的平安管理體系和足夠的平安按理人員，現(xiàn)場職工和農夫得不到應有些平安培訓。

工程承包企業(yè)的成本因素導致削減平安防護措施。

1）低價投標。各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有些甚至以低于成本價投標。

2）分包轉包。采取專業(yè)分包和勞務分包的工程，因為總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。

3）業(yè)主拖欠工程款項。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象非常普遍。因為以上三種狀況的浮現(xiàn)，導致承包商不得不舍命壓縮成本，也必定會削減平安生產措施的投入。

合理的建設工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，無數私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也常常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建造工人超負荷工作、疲勞作業(yè)，必定導致平安隱患增強。

建造工人素養(yǎng)不高。建造工人大多來自農村，他們一方面缺乏平安常識，不懂得在勞動中合理地庇護自己：另一方面維權意識很差，一旦浮現(xiàn)了平安事故，不懂得用法律武器來庇護自己的合法權益，這也導致了承包企業(yè)對平安生產的刁重視。

3、監(jiān)理工程師的地位和職責

按照我國《合同法》，建設單位與施工單位簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人根據定做人的要求完成工作，交付工作成績，定做人給付酬勞的合同。因為建設工程合同的標的;工程項目屬于不動產，如房屋、鐵路、馬路、橋梁等，這對公共利益和公眾平安的影響很大，且工程項目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設工程合同單獨列為一章。這類合同除了具備承攬合同的普通特性以外，一個很突出的特點就是定做人可以托付第三方監(jiān)督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時保質完成。

業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—托付建設監(jiān)理合同是托付合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主托付對項目實施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標的是服務，即監(jiān)理工程師應按照托付為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務。監(jiān)理工程師對工程的監(jiān)督不排解政府有關主管部門依照國家有關規(guī)定對建設工程舉行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對工程實施監(jiān)督的依據是業(yè)主的授權，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。

監(jiān)理工程師職責的核心是：依照法律、行政規(guī)矩和建設工程承包合同，代表業(yè)主對承包商在施工質量、建設工期和合同款項支付等方面實施監(jiān)督。客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。

4、參照國際慣例監(jiān)理工程師沒有平安責任

4.1FIDIC合同條件的有關規(guī)定

國際詢問工程師聯(lián)合會在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”、“工程設備與設計／建筑合同條件”以及“EPC交鑰匙項目合同條件”中對平安生產管理的職責均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的普通義務中明確規(guī)定“承包商應對全部現(xiàn)場作業(yè)、全部施工辦法和所有工程的完備性、穩(wěn)定性和平安性擔當責任”。在“平安程序”中規(guī)定，承包商應遵守全部適用的平安規(guī)章：照料現(xiàn)場全部人員的平安：除去現(xiàn)場的危急障礙物：提供平安設施等。

對業(yè)主方在平安方面的要求僅限于業(yè)主方應負責保證在現(xiàn)場的業(yè)主方人員和業(yè)主的其他承包商按照“平安程序”和“環(huán)境庇護”有關條款的要求，實行與要求承包商實行的類似行動。

FIDIC“新紅皮書”中“工程師的職責與權力”中規(guī)定：“業(yè)主應任命工程師，工程師應履行合同中給予他的職責”，“工程師的任何批準、校核、證實、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、實驗或類似行動，不應解除合同規(guī)定的承包商的任何責任，包括對錯誤、遺漏、誤差和未遵照的責任”。

80年月，我國參照世行貸款項日工程選購招標文件和FIDIC合同條件中詢問工程師的有關規(guī)定建立了建設監(jiān)理制度。90年月中，各部委頒布了一系列工程建設合同范本。這些合同范本中對業(yè)主方工程項目管理的理念和監(jiān)理工程師的地位和職責范圍的規(guī)定與FIDIC合同條件中的詢問工程師基本上是全都的。

在FIDIC的合同條件中并沒有規(guī)定業(yè)主或詢問工程師有權強制干涉承包商的施工辦法、施工組織和平安防范措施，同時也不必為承包商在施工中，包括平安生產中的疏忽和過失擔當任何責任。

4.2AIA合同文件的有關規(guī)定

AIA編制的系列合同文件中，A201合同通用條件“建造師的合同管理”一款中對建造師的職責有非常明確的界定。“……總之，對于工程的施工手段、計劃、技術、操作挨次或程序、平安防范以及施工方案，建造師既無權控制安排，也不必擔當義務。由于根據第3.3款規(guī)定，上述責任徹低是承包商的職責”?！敖ㄔ鞄煂Τ邪?、分包商或二者的代理或雇員等，既不需控制安排他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果擔當責任?！薄！敖ㄔ鞄煂Τ邪虉笈募筒牧系膹蛯彶淮韺Τ邪痰氖┕な侄巍⒂媱?、技術、操作挨次或程序等方面在平安防范上了合法的批準?！薄?/p>

AIA中提到的建造師既是工程項目的設計者，又是A201合同條件中規(guī)定的受業(yè)主托付的項目管理負責人，基本相當于我國工程項目中的總監(jiān)理工程師。

4.3ICE出版的合同條件的有關規(guī)定

ICE的有關規(guī)定。ICE1999年出版的合同條件中規(guī)定，“承包商應為現(xiàn)場操作和施工辦法的足夠穩(wěn)定性和平安負徹低責任”）“在發(fā)出書面警告后，工程師有權要求承包商……，從工程中撤出不符合合同平安條款要求或，堅持任何有損平安或健康行為的分包商”。）“工程師接受承包商的方案或對承包商建議的施工辦法予以同意，不應解除合同規(guī)定的承包商的任何義務和責任?！保肮こ處熡袡喾瘩g并要求承包商從工程上解雇不遵守合同平安條款規(guī)定，或堅持對平安或健康有害行為的任何操作人員?！薄?/p>

NEC合同條件。ICE于l

995年出版的NEC第2版規(guī)定：“項目經理或監(jiān)理工程師對承包商提交的函件的認可并不轉變承包商對實施合同工程的責任或對其設計所應擔當的合同責任?！薄俺邪痰男袨閼瞎こ绦畔⒅幸?guī)定的對健康和平安的要求”

4.4AS4000—1997的有關規(guī)定

AS4000—1997是澳大利亞標準化委員會批準頒布的工程項目通用合同條件范本。其中第12條規(guī)定：“承包商應按照合同要求實行須要的措施庇護人員和財產的平安……?！逼渌麠l款中沒有提及監(jiān)理工程師有權干預承包商的平安措施或有義務擔當平安責任。

4.5學習討論國際慣例對我們的啟迪

在建設工程合同中，發(fā)包人的主要義務是根據合同支付工程款、幫助承包商完成各項合同中允諾的工作、檢查工程的質量和進度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務是應當在合同規(guī)定的竣工時光內，將一個質量合格的工程交付給業(yè)主。監(jiān)理工程師最重要的職責是業(yè)主方要求他代表業(yè)主檢查驗收工程質量、催促承包商的施工進度并且協(xié)助業(yè)主控制投資。施工中大量的施工技術、施工措施、暫時工程等，都是承包商為了完成也無權去干預。

美國、英國和澳大利亞都是項目管理水平很高的國家，他們以人為本，十分重視工程建設過程中的平安問題，平安事故率很低。但是這些國家的合同范本中都提到，對于工程的施丁于段、計劃、技術、操作挨次或程序、平安防范以及施工方案，都應由承包商全面負責，建造師／工程師既無權控制安排，也不擔當義務。

FIDIC“新紅皮書”中涉及HSE的l7個條款中沒有一條要求工程師對人身平安有關問題插手干預，固然也不擔當責任。

5、對《建造法》、《平安生產法》及《平安條例》有關平安生產管理條款的理解與應用

5.1承包商是平安生產的第一責任人

《建造法》的相關規(guī)定。《建造法》規(guī)定，“建造施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應該按照建造工程的特點指定相應的平安技術措施”，“建造施工企業(yè)必需依法加強對建造平安生產的管理，執(zhí)行平安生產責任制度，實行有效措施，防止傷亡和其他平安生產事故的發(fā)生。建造施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的平安生產負責”，“施工現(xiàn)場平安由建造施工企業(yè)負責。”按照《建造法》對平安生產責任的規(guī)定，建造施工企業(yè)要對平安生產全面負責。

《平安生產法》中的相關規(guī)定。《平安生產法》中明確規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人對本單位的平安生產工作全面負責?！?。這里首先要明確的是在建設項目的實施過程中，對于施工現(xiàn)場的平安工作，到底哪一方應當作為《平安生產法》中規(guī)定的生產經營單位而全面負責。有人認為，作為項目業(yè)主的房地產開發(fā)商由于銷售建成的房屋而盈利，屬于生產經營單位，因此應對施工現(xiàn)場的平安工作負責。也有人認為，監(jiān)理單位向業(yè)主提供服務而盈利，屬于生產經營單位，因此也應對施工現(xiàn)場的平安工作負責。這些觀點都是錯誤的。

《平安生產法》規(guī)定：“生產經營單位的從業(yè)人員有依法獲得平安生產保障的權利，并應該依法履行平安生產方面的義務?！?，“建造施工企業(yè)……應該設置平安生產機構或者配備專職平安生產管理人員”，“生產經營單位應該對從業(yè)人員舉行平安生產教導和培訓，保證從業(yè)人員具備須要的平安生產學問，認識布關的平安生產：規(guī)則制度和平安操作規(guī)程，把握本崗位的平安操作技能?！?，“生產經背單位不得使用國家命令淘汰、禁止使用的危及平安生產的工藝、設備?！?/p>

在施工項目現(xiàn)場，平安生產指的是承包商在完成工程項目的過程中要保證其工作人員的平安。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業(yè)人員，因此應由承包商對他們的平安負責?！镀桨采a法》的規(guī)定從不同的側面說明白，在建設項目的實施過程中，承包商是工程的生產閱歷單位，應當全面地對現(xiàn)場平安擔當責任。

《平安條例》的有關規(guī)定。為了進一步明確《建造法》和《平安生產法》在建設工程領域如何實施，國務院于2023年11月12日針對建設行業(yè)頒布了《平安條例》。《平安條例》規(guī)定：“施工單位主要負責人依法對本單位的平安生產工作全面負責?！┕挝坏捻椚肇撠熑恕瓕ㄔO工程項目的平安施工負責?！?，“施工單位應該設立平安生產管理機構，配備專職平安生產管理人員。專職平安生產售；理人員負責對平安生產舉行現(xiàn)場監(jiān)督檢查?！保笆┕挝粦摓槭┕がF(xiàn)場從事危急作業(yè)的人員辦理意外損害保險?！?。

按照《平安條例》的規(guī)定，施工單位是平安生產的第一責任人，對施工現(xiàn)場的平安管理工作全面負責，施工單位應該派員負責平安生產的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查工作。這樣規(guī)定是合理的，由于惟獨施工單位才干直接控制現(xiàn)場和施工過程，并具備平安生產特定的閱歷和技能，能夠執(zhí)行有效的平安施工計劃。

因此，按照《建造法》、《平安生產法》、《平安條例》以及國際上權威的合同范本的規(guī)定，承包商應該對平安生產全面負責，是平安事故的第一責任人。

5.2正確理解《平安條例》關于監(jiān)理平安責任的規(guī)定

《平安條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應該審查施工組織設計中的平安技術措施或者專項施工計劃是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在平安事故隱患的，應該要求施工單位整改：狀況嚴峻的，應該要求施工單位臨時停止施工，并準時報告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應該準時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應該根據法律、規(guī)矩和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程平安生產擔當監(jiān)理責任。”相應地，第57條規(guī)定了當監(jiān)理單位不履行第l4條規(guī)定的職責時所擔當的行政責任。同時《平安條例》第26條還規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危急性較大的分部分項工程的專項施工計劃簽字。

《平安生產法》和《建造法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師擔當施工中的平安管理職責，國際慣例更是如此。但既然《平安條例》對監(jiān)理工程師在施工：現(xiàn)場平安生產管理中擔當的責任作出了一些規(guī)定，我們如何正確理解這些規(guī)定并詳細應用呢？筆者的觀點如下：

“審查施工組織設計中的平安技術措施或者專項施工計劃是否符合工程建設強制性標準”。關于《平安條例》14條中的這個規(guī)定，有兩個問題需要明確：第一，監(jiān)理工程師對平安技術措施應當審查到什么程度；其次，假如監(jiān)理工程師審查了平安技術措施，但仍然浮現(xiàn)了平安事故，監(jiān)理工程師是否應該擔當責任。首先，平安管理及平安計劃的編制是一個專業(yè)性很強的工作，承包商是平安生產的第一責任人，他具有多年的施工閱歷，徹低有能力編制一個平安可行的施工計劃。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對平安技術措施舉行審查，審查的依據是國家的強制性標準。對于一些詳細的平安計劃和措施，只要在原則上不違反強制性標準，監(jiān)理工程師不宜干預過多。假如監(jiān)理工程師認為某些詳細計劃和措施應當進一步改進，可以向承包商提出建議，但不能強制其接受。承包商有權按照自己企業(yè)的特點和技術優(yōu)勢，并采納價值工程的理念實行自己認為合理的、適用的、經濟的施工辦法及平安計劃。

第二，我國的監(jiān)理工程師來自不同的單位，他們的長處既不是施工組織、管理，更不是施工平安管理，而是業(yè)主方的鮮亮管理。假如因為監(jiān)理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對施上計劃舉行了審查，但該計劃在實施中仍然啟發(fā)了平安事故，監(jiān)理工程師不應對此擔當責任。按照上文中提到的國際慣例的有關內容，工程師的任何批準、校核、證實等，不應解除合同規(guī)定的承包商的任何責任?！镀桨矖l例》第57條也規(guī)定，監(jiān)理工程師惟獨在沒有對計劃舉行審查的狀況下才應受到行政處罰。

現(xiàn)在無數地方制定的“監(jiān)理實施細則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上曲解了《平安條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責任隨意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的計劃出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)采取很重的行政處罰。筆者認為，這樣的處罰非常不合理、不公正，既不符合《建造法》、《平安生產法》以及《平安條例》的相關規(guī)定，也不符合國際慣例。假如監(jiān)理審核過的計劃出了問題，就要求監(jiān)理企業(yè)受到很柔和的處罰，必定導致監(jiān)理工程師在審核平安計劃時，無限制地要求承包商提升平安系數而無視平安成本，由于成本的增強只與承包商和業(yè)主有關，與監(jiān)理工程師無關，這樣的規(guī)定不利于囫圇工程項目的正常順當實施。

至于《平安條例》第26條要求監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危急性較大的分部分項工程的專項施工計劃簽字。筆者認為真正應簽字負責的是承包商的總工程師，假如要求總監(jiān)簽字，只能表示他舉行了程序性的審查而不能保證該計劃不出事故，更不應解除合同規(guī)定的承包商的任何責任。

“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在平安事故隱患的，應該要求施工單位臨時停止施工，并準時報告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應該準時向有關主管部門報告?！?/p>

1）如何理解“發(fā)覺存在平安事故隱患”。按照《平安條例》第57條的規(guī)定，應當理解為監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在平安事故隱患時，應該實行相應的措施；假如發(fā)覺存在平安事故隱患而沒有實行措施，則應按照？《平安條例》第57條的規(guī)定受到行政處罰。《平安條例》的規(guī)定并沒有要求監(jiān)理工：程師主動排查平安隱患，由于排查隱患是承包商的工作，應當由承包商的專業(yè)平安人員宋負責。

現(xiàn)在某些地方只要出了事故，就一律要求監(jiān)理工程師也擔當責任。有些城市甚至提出了“平安旁站”。實際狀況是承包商的平安管理員也不一定“旁站”，要求監(jiān)理“平安旁站”則是將業(yè)主方托付舉行施工階段項目管理的監(jiān)理工程師變成了替承包商平安施工的“旁站”管理員，是非常不妥的。這樣無限擴大監(jiān)理的平安責任是不符合我國法律規(guī)矩的規(guī)定的。

2）監(jiān)理工程師不負責排查平安隱患的對照分析。工程項目的建設過程普通都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機電設備選購和安裝。這兩部分工作成績共同構成了永遠工程。即工程項目產品。

以—個發(fā)電站建設為例，土建施工包括電站廠房等，設備選購安裝包括發(fā)電機組、高壓輸變電設備等，對這一類機電設備，業(yè)主會派監(jiān)理工程師到創(chuàng)造廠去監(jiān)督設備的質量、材料、創(chuàng)造工藝等是否合格，特殊是隱蔽部位的各項指標是否符合要求。假如供貨商廠內的工人在設備生產過程中發(fā)生了傷亡事故，監(jiān)理工程師對此是不擔當責任的，業(yè)主也不會要求監(jiān)理工程師在檢查機電設備創(chuàng)造質量時，還要去審查廠方的平安管理措施。相像的例子可以有大型船舶的選購，業(yè)主往往請一個質檢單位的船舶創(chuàng)造過程中檢查質量，而船舶創(chuàng)造過程中的平安生產則所有是由船舶創(chuàng)造廠家負責，“船級社”則徹低不管平安生產。

土建工程只是施工承包商負責在施工現(xiàn)場內完成土建產品，承包商完成一部分工程、監(jiān)理工程師驗收一部分、業(yè)主相應地支付工程款。付款后這部分永遠工程即屬于業(yè)主，這種土建工程選購和機電設備選購是同一性質。既然檢查設備質量的監(jiān)理單位不負責生產過程中的平安管理，土建工程施工過程也應當是徹低一樣的。

3）“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應該根據法律、規(guī)矩和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程平安生產擔當監(jiān)理責任。”

這一條從法律制訂的角度來說是一個兜底性的條款，即給予一定的自由裁量權，但這條規(guī)定決不能成為擴大監(jiān)理平安責任的借口。承包商是工程項目的實施者，是雇用工人來完成工程的雇主，是最有能力控制現(xiàn)場的一方，是對平安生產直接負責的責任人。監(jiān)理工程師對計劃的審核以及發(fā)覺隱患后實行的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應擔當的社會責任，而非因其工作本身而產生。無論是按照我國的法律、規(guī)矩還是工程項目實施的國際慣例，都不應要求監(jiān)理工程師對平安生產不合理地擔當過多的責任。

監(jiān)理工程師主要應對如下兩種狀況導致的平安事故擔當責任：第一，監(jiān)理工程師在施工過程中未對工程舉行仔細驗收，從而發(fā)生工程質量事故，造成平安事故；其次，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項日參加方串通、勾結，導致工程質量事故，并造成平安事故。

5.3《平安條例》實施中有待解決的問題

《平安條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)覺平安事故隱患時應要求施工單位整改。但在工程建設過程中，承包商因為業(yè)主拖欠工程款、平安意識差等種種緣由，經常無視監(jiān)理工程師的整改命令，這時監(jiān)理工程師應如何處理？

《平安條例》規(guī)定了狀況嚴峻時監(jiān)理工程師應要求施工單位臨時停工，并準時報告業(yè)主。什么狀況屬于“狀況嚴峻”？平安無小事，任何平安隱患都可能導致人員傷亡，到底什么級別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報告呢？假如向業(yè)主報告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢？

《平安條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應該準時向有關主管部門報告。按照上面的分析和詳細的現(xiàn)場實施狀況，因為業(yè)主和承包商不協(xié)作平安管理工作，監(jiān)理工程師經常發(fā)覺了隱患卻無力實行任何措施。一座城市天天有許多個項目處在實施的過程中，假如每個項目的監(jiān)理工程師碰到了這種狀況都向主管部門報告，主管部門要有雇用多少職員才干準時處理完這些報告呢？此外，是要求主管部門一旦接到報告就要親臨現(xiàn)場還是實行其他什么措施？接受監(jiān)理工程師報告的部門以及這些部門在接到報告后處理平安生產管理的權力和權限也有待進一步明確。

6、對建造工程平安生產管理的幾點建議

6.1仔細討論國際上對建造工程平安生產管理的閱歷

各國對于建設工程實施中的平安管理都是非常重視的，特殊是英美發(fā)達國家。我們對于這些國家在建造工程中的相關法律、規(guī)矩、合同條款范本、平安管理辦法和閱歷都應舉行深化的討論，仔細借鑒他們的閱歷，改進我們在這方面的立法和管理工作。

6.2政府部門應加強對平安生產的監(jiān)管

各地方應當有特地的建設工程平安職能部門，負責處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命