游憩管理臺南縣東山鄉(xiāng)課件

遊憩管理

臺南縣東山鄉(xiāng)指導(dǎo)老師：陳慧玲老師組員：496B0040王駿泰496B0050王詩婷496B0059盧駿誠496B0062廖藝雯目錄壹、緒論

貳、基地環(huán)境資源現(xiàn)況分析參、相關(guān)法令與計(jì)畫檢討肆、發(fā)展?jié)摿εc導(dǎo)入活動(dòng)

伍、遊憩區(qū)開發(fā)構(gòu)想陸、遊憩區(qū)開發(fā)與經(jīng)營

管理計(jì)畫柒、參考書目壹、緒論一、計(jì)畫緣起與目標(biāo)二、計(jì)畫範(fàn)圍與內(nèi)容三、計(jì)畫研究流程一、計(jì)畫緣起與目標(biāo)（1/2）（一）計(jì)畫緣起為將東山鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地景生態(tài)、環(huán)境教育及西拉雅文化之發(fā)展永續(xù)經(jīng)營，因此根據(jù)「觀光客倍增計(jì)畫」－5.5.1「重新包裝既有之觀光景點(diǎn)」進(jìn)行研究與規(guī)劃。二、計(jì)畫範(fàn)圍與內(nèi)容（1/3）（一）計(jì)畫範(fàn)圍計(jì)畫範(fàn)圍主要以東山鄉(xiāng)境內(nèi)為主，東迄大凍山脈，西及北面以急水溪為界，南至龜重溪。二、計(jì)畫範(fàn)圍與內(nèi)容（2/3）（二）計(jì)畫內(nèi)容1.

維持西拉雅族吉貝耍部落「阿立母夜祭」、「孝海祭」之傳統(tǒng)祭典，建立平埔族文化園區(qū)(1)成立平埔族文化園區(qū)。(2)把平埔族之史蹟納入鄉(xiāng)土教材內(nèi)供中小學(xué)生閱讀。(3)委託臺南藝術(shù)大學(xué)研究平埔族夜祭之保存。

2.

保育水源保護(hù)區(qū)，辦理坡地水土保持及治山防災(zāi)工作，達(dá)到永續(xù)利用發(fā)展目的(1)據(jù)法嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)，整治急水溪、龜重溪，水道內(nèi)嚴(yán)禁一切建築及亂耕侵佔(zhàn)。

(2)注意水土保持，加強(qiáng)治山防洪工作，嚴(yán)禁山坡地濫墾。三、計(jì)畫研究流程確認(rèn)規(guī)劃目標(biāo)資料蒐集現(xiàn)況分析適宜性活動(dòng)分析區(qū)域開發(fā)規(guī)劃策訂管理計(jì)畫貳、基地環(huán)境資源現(xiàn)況分析一、自然資源二、人文資源三、使用現(xiàn)況一、自然資源（1/3）東山咖啡熱帶型氣候海拔500公尺到800公尺種植面積約110公頃集中在崁頭山一帶一、自然資源（2/3）西口小瑞士六甲鄉(xiāng)和東山鄉(xiāng)的邊界珊瑚潭上游天井漩渦二、人文資源（2/3）永安高爾夫鄉(xiāng)村渡假俱樂部臺南縣東山鄉(xiāng)斑芝花谷佔(zhàn)地108公頃集高爾夫球場、青少年育樂中心、

旅館餐廳於一體青少年育樂中心有獨(dú)木橋、營宿區(qū)、

吊索區(qū)、野營區(qū)、森林步道等設(shè)備二、人文資源（3/3）仙湖農(nóng)場北-白河鎮(zhèn)及關(guān)子嶺風(fēng)景區(qū)南-六甲鄉(xiāng)小瑞士和烏山頭水庫農(nóng)場海拔300公尺園區(qū)介紹1.休閒生活區(qū)2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)3.教育生態(tài)區(qū)三、使用現(xiàn)況（1/4）本鄉(xiāng)係屬農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)灌溉水源為嘉南大圳及白河水庫。耕地面積：田地2391公頃、旱地3858公頃、山林地4673公頃。本鄉(xiāng)主要產(chǎn)物有水稻、甘蔗、洋香瓜，特產(chǎn)部份有椪柑、柳丁、龍眼、荔枝、芒果。三、使用現(xiàn)況（2/4）東山咖啡節(jié)觀光採果樂175咖啡道鐵馬自由行三、使用現(xiàn)況（3/4）東山鴨頭東山肉圓、豆花、排骨酥桶仔雞三、使用現(xiàn)況（4/4）住宿T2仙湖農(nóng)場永安高爾夫球場參、相關(guān)法令與計(jì)畫檢討一、相關(guān)法規(guī)彙整二、相關(guān)計(jì)畫探討三、相關(guān)政策法令制度四、結(jié)語二、相關(guān)計(jì)畫探討一、特定區(qū)計(jì)畫及都市計(jì)畫二、觀光遊憩區(qū)環(huán)境改善之相關(guān)計(jì)畫三、相關(guān)開發(fā)計(jì)畫及景觀改善工程四、東山鄉(xiāng)未來發(fā)展綱要計(jì)畫五、東山175咖啡園區(qū)入口公共意象營造計(jì)畫

三、相關(guān)政策法令制度1.非都市土地開發(fā)審議作業(yè)規(guī)範(fàn)2.區(qū)域計(jì)畫法3.風(fēng)景特定區(qū)管理規(guī)則4.水利法5.發(fā)展觀光條例6.國有財(cái)產(chǎn)法7.促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法8.山坡地保育利用條例及施行細(xì)則9.森林法及施行細(xì)則10.水土保持法11.民宿管理辦法12.休閒農(nóng)業(yè)管理辦法13.國土計(jì)畫法草案14.非都市土地使用管制規(guī)則四、結(jié)語依計(jì)畫範(fàn)圍所擁有之生態(tài)資源及特殊的自然環(huán)境條件，因此，關(guān)於其未來開發(fā)的相關(guān)法令研析可以由「土地管理」、「環(huán)境資源管制」與「經(jīng)營管理」三個(gè)部分歸結(jié)。由於未來計(jì)畫範(fàn)圍之發(fā)展與管理可能因不同土地分區(qū)而有不同之規(guī)範(fàn)，因此必須配合未來之整體發(fā)展定位及構(gòu)想而有所調(diào)整。肆、發(fā)展?jié)摿εc導(dǎo)入活動(dòng)一、發(fā)展?jié)摿εc限制二、規(guī)劃課題與對策三、活動(dòng)導(dǎo)入分析一、發(fā)展?jié)摿εc限制（1/2）發(fā)展?jié)摿伤苄院芨??？山逵晒?jié)慶的舉行，配合當(dāng)?shù)氐挠^光資源與關(guān)子嶺溫泉區(qū)聯(lián)結(jié)，替以農(nóng)業(yè)為主的東山鄉(xiāng)帶來觀光遊憩的機(jī)能。除了能夠自給自足之外，亦能提供各項(xiàng)基本商業(yè)活動(dòng)中的商品需求。一、發(fā)展?jié)摿εc限制（2/2）發(fā)展限制

仍以農(nóng)業(yè)為其主要的生計(jì)活動(dòng)，觀光業(yè)的部分則大多屬於兼營的性質(zhì)?？Х鹊甓嗳詫凫毒蛹腋綆ч_設(shè)的臨時(shí)店家。「東山咖啡節(jié)」帶起了東山鄉(xiāng)的名氣，但卻因?yàn)闆]有緊密的觀光景點(diǎn)、普遍的住食服務(wù)，以及其他的旅遊吸引力。大部分的觀光客也僅藉由節(jié)慶才來到此地。二、規(guī)劃課題與對策（1/4）課題一：增加基礎(chǔ)生活建設(shè)，提升生活品質(zhì)對策:運(yùn)動(dòng)公園用地第一期公共設(shè)施用地取得；

現(xiàn)剩規(guī)劃及工程興建費(fèi)用，建議請中央補(bǔ)助。

極力爭取興建各村老人活動(dòng)中心。

二、規(guī)劃課題與對策（2/4）課題二：如何活化農(nóng)業(yè)，使之具有競爭力。對策：1.建立與觀光結(jié)合的山邊生態(tài)休閒農(nóng)業(yè)，

以天然青果作為觀光訴求。

2.發(fā)展山村民宿，讓觀光客充份體驗(yàn)東山鄉(xiāng)的山區(qū)特色，如親自烘焙龍眼、參加平埔族夜祭等。二、規(guī)劃課題與對策（3/4）課題三：如何利用關(guān)子嶺作為觀光發(fā)展中心，來帶動(dòng)?xùn)|山鄉(xiāng)東部山區(qū)之觀光發(fā)展。對策：東山鄉(xiāng)沿南175線可北上串連仙公廟及白河鎮(zhèn)之關(guān)子嶺，成為一個(gè)山區(qū)觀光路網(wǎng)，應(yīng)妥善利用規(guī)劃。

二、規(guī)劃課題與對策（4/4）課題四：如何注重自然資源保育，避免破壞東部山區(qū)自然景觀，達(dá)到永續(xù)利用發(fā)展目的。對策：

1.據(jù)法嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)，整治急水溪、龜重溪，水道內(nèi)嚴(yán)禁一切建築及亂耕侵佔(zhàn)。

2.注意水土保持，加強(qiáng)治山防洪工作，嚴(yán)禁山坡地濫墾。三、活動(dòng)導(dǎo)入分析（1/6）(一)整體觀光發(fā)展資源分析※歷史人文遊憩活動(dòng)類型：參觀當(dāng)?shù)鼐勐湮幕厣?、傳統(tǒng)文化奧秘。代表景點(diǎn)：仙公廟、吉貝耍夜祭、碧軒寺。遊客屬性：偏好文化體驗(yàn)的活動(dòng)、偏好祭典活動(dòng)的遊客、中老年遊客。三、活動(dòng)導(dǎo)入分析（2/6）(一)整體觀光發(fā)展資源分析※產(chǎn)業(yè)觀光遊憩活動(dòng)類型：體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)文化活動(dòng)、參與文化節(jié)慶活動(dòng)文化特景拍照、品嘗當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特產(chǎn)等。代表景點(diǎn)：東山龍眼節(jié)、東山咖啡節(jié)。遊客屬性：偏好產(chǎn)業(yè)文化參訪、偏好採購、美食小吃之旅。三、活動(dòng)導(dǎo)入分析（3/6）(一)整體觀光發(fā)展資源分析※健康養(yǎng)生遊憩活動(dòng)類型：休閒運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、打高爾夫球、騎馬、滑草、休閒農(nóng)場渡假、露營、烤肉、休閒運(yùn)動(dòng)健身等。代表景點(diǎn)：永安高爾夫球場、仙湖休閒農(nóng)場。遊客屬性：偏好運(yùn)動(dòng)健身、戶外郊遊休閒者。三、活動(dòng)導(dǎo)入分析（4/6）(一)整體觀光發(fā)展資源分析※節(jié)令風(fēng)光

遊憩活動(dòng)類型：時(shí)令季節(jié)最美味特產(chǎn)、廟會活動(dòng)參與、農(nóng)特產(chǎn)品展、各地節(jié)慶文化館參訪。代表景點(diǎn)：孚佑宮廟會（農(nóng)曆4、8月）、吉貝耍夜祭（農(nóng)曆10月中）。遊客屬性：適合各季各類遊客體驗(yàn)。三、活動(dòng)導(dǎo)入分析（5/6）(二)、遊憩系統(tǒng)觀光活動(dòng)分析南部地區(qū)觀光活動(dòng)需求臺南縣地區(qū)觀光活動(dòng)需求(1)臺南縣的遊客來源以臺南縣和附近縣市為主。

(2)提供一至二日的遊程。

(3)老舊風(fēng)景區(qū)的遊客數(shù)逐年減少，進(jìn)香旅遊益發(fā)活絡(luò)，各類新興主題園異軍突起。三、活動(dòng)導(dǎo)入分析（6/6）(二)、遊憩系統(tǒng)觀光活動(dòng)分析國外遊客觀光活動(dòng)

對於國外觀光客而言，主要係以當(dāng)?shù)赜^光資源之代表性，做為其觀光吸引力國內(nèi)遊客觀光活動(dòng)

主要以遊憩資源特殊性及遊憩活動(dòng)之新奇性來吸引遊客伍、遊憩區(qū)開發(fā)構(gòu)想一、發(fā)展定位二、規(guī)劃方法及理念三、全區(qū)、分區(qū)發(fā)展構(gòu)想四、替選方案一、發(fā)展定位西拉雅族文化咖啡文化生態(tài)教育採果體驗(yàn)休閒運(yùn)動(dòng)二、規(guī)劃方法及理念規(guī)劃方法：可接受改變限度

(LimitsofAcceptableChange,LAC)理念：配合全球在地化「文化觀光」的行銷思維，打造兼顧生態(tài)環(huán)境保育、臺灣本土原鄉(xiāng)特色與觀光旅遊發(fā)展的「國際福爾摩沙旅遊基地」。三、全區(qū)、分區(qū)發(fā)展構(gòu)想全區(qū)本身資源較薄弱，需要與鄰近觀光資源連結(jié)。創(chuàng)造「原」「香」咖啡形象。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢促進(jìn)觀光發(fā)展。分區(qū)遊客服務(wù)中心平埔族文化園區(qū)產(chǎn)業(yè)觀光區(qū)高爾夫球比賽用地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)住宅區(qū)四、替選方案1.親子同遊自然環(huán)境得天獨(dú)厚，一家大小來此遊玩，與關(guān)子嶺相接，來趟生態(tài)溫泉之旅。2.戶外教學(xué)一年四季皆有的果季，適合學(xué)校單位帶小朋友，體驗(yàn)果農(nóng)的辛苦。陸、遊憩區(qū)開發(fā)與經(jīng)營管理計(jì)畫一、土地使用配置計(jì)畫二、交通運(yùn)輸系統(tǒng)計(jì)畫三、景觀植栽計(jì)畫四、公共設(shè)施與共用設(shè)備五、旅遊服務(wù)設(shè)施六、分期分區(qū)發(fā)展計(jì)畫七、經(jīng)營管理計(jì)畫一、土地使用配置計(jì)畫（1/2）東山鄉(xiāng)分區(qū)圖一、土地使用配置計(jì)畫（2/2）1.山區(qū)：為了做好水土保持且維護(hù)生態(tài)

環(huán)境，山坡地區(qū)不做多餘的開發(fā)利用。2.平地：西口小瑞士具有特殊的景觀，但卻欠缺有效的利用及資源管理，計(jì)畫能成立露營區(qū)使遊客使用，且請專業(yè)導(dǎo)覽人員來解說地理文化景觀，打造一個(gè)遊憩區(qū)，提升經(jīng)濟(jì)效益二、交通運(yùn)輸系統(tǒng)計(jì)畫接駁車：

由於東山多為山路，在舉辦節(jié)慶例如東山咖啡季時(shí)，為避免交通的雍塞，希望未來能有接駁車的計(jì)畫，在山腳下利用小巴士，載運(yùn)多位乘客，減少車的流量，也維護(hù)更好的空氣品質(zhì)。道路：

由於道路的不平整，使得行車方面有些不順暢，應(yīng)把車子行駛道路做妥善的規(guī)劃管理，使遊客坐車能舒適。三、景觀植栽計(jì)畫東山鄉(xiāng)已在2006年在東山縣道上種植1000棵咖啡樹，樹立了咖啡大道的風(fēng)範(fàn)。但卻沒有明確之入口意象，計(jì)劃在東山鄉(xiāng)各交通入口設(shè)置使遊客一眼就可認(rèn)出是屬於東山的意象指標(biāo)。使東山的知名度能遠(yuǎn)揚(yáng)。意象指標(biāo)：

鴨子-東山鴨頭、咖啡杯-東山咖啡、自行車-自行車登山道、各式水果-東山盛產(chǎn)之水果。四、公共設(shè)施與公用設(shè)備（1/2）公共設(shè)施都市計(jì)畫中已將排水系統(tǒng)、電力、通訊、郵政、道路、公園、綠地等有合適的說明故以需要加強(qiáng)或補(bǔ)足設(shè)置的作說明及建置四、公共設(shè)施與公用設(shè)備（2/2）照明設(shè)備夜間開放之區(qū)域及主要?jiǎng)泳€上可進(jìn)行必要之照明設(shè)施配置，設(shè)置以提供必要之照明為主，應(yīng)小心避免干擾自然環(huán)境中動(dòng)植物棲息。停車場於平地市郊及重點(diǎn)需要地點(diǎn)設(shè)置停車場所，避免遊客路邊停車阻礙交通。五、旅遊服務(wù)設(shè)施（1/4）一、主體管理服務(wù)中心服務(wù)範(fàn)圍為全鄉(xiāng)為最主要的服務(wù)中心，即東山鄉(xiāng)建設(shè)課所管理。本中心提供之服務(wù)設(shè)施除將包含第二、三所有之項(xiàng)目，並且提供完整之教育訓(xùn)練基地、行政系統(tǒng)服務(wù)，以及防救災(zāi)緊急系統(tǒng)之指揮中心。有完整、制度之公務(wù)輪值人員，以及導(dǎo)覽解說人員進(jìn)駐。五、旅遊服務(wù)設(shè)施（2/4）二、旅客服務(wù)中心即區(qū)內(nèi)主要交通運(yùn)輸、旅遊路線主要出入門戶及通道節(jié)點(diǎn)所設(shè)置之旅遊服務(wù)中心。基本上以本區(qū)各遊憩點(diǎn)為服務(wù)範(fàn)圍(西口小瑞士，仙公廟，175咖啡大道，東山服務(wù)區(qū))本服務(wù)中心在主要服務(wù)時(shí)段將有行政公務(wù)、導(dǎo)覽解說人員進(jìn)駐，配合部分主題而有主題教育訓(xùn)練功能，以及作為分區(qū)防救災(zāi)次指揮中心。五、旅遊服務(wù)設(shè)施（3/4）三、資訊解說服務(wù)站資訊解說服務(wù)站之功能主要為以「自動(dòng)化服務(wù)」為目標(biāo)，除基本系統(tǒng)功能需要人力定期維護(hù)外，並不特別派員進(jìn)駐。為串連本鄉(xiāng)內(nèi)整體資訊之網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，除配合主要停車設(shè)施、公共廁所、休息站等來設(shè)置，亦結(jié)合學(xué)校、商店、農(nóng)場等機(jī)構(gòu)來配合設(shè)置，設(shè)置地點(diǎn)深具彈性，服務(wù)據(jù)點(diǎn)可適時(shí)擴(kuò)充。五、旅遊服務(wù)設(shè)施（4/4）資訊系統(tǒng)與解說服務(wù)解說站、解說牌、指示標(biāo)誌等，為遊憩區(qū)提供方向指示、解說教育、觀念宣導(dǎo)?？墒惯[客有效且深入之瞭解風(fēng)景區(qū)主題及資源，減少有意或無意之破壞區(qū)內(nèi)設(shè)施及環(huán)境資產(chǎn)。六、分期分區(qū)發(fā)展計(jì)畫（1/2）※分期計(jì)畫◎第一期：1.建立平埔族文化園區(qū)。2.建立生態(tài)教育解說教育系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)教育。3.協(xié)助開設(shè)觀光果園，發(fā)展採果體驗(yàn)。4.增強(qiáng)公共設(shè)施，推廣高球運(yùn)動(dòng)，以利發(fā)展賽會觀光。5.增加遊客服務(wù)設(shè)施，提高遊客前往意願(yuàn)。◎第二期：1.平埔族文化園區(qū)環(huán)境意象整頓改造、加強(qiáng)解說。2.結(jié)合生態(tài)教育與採果體驗(yàn)，發(fā)展相關(guān)建議遊程。3.周邊交通改善，道路品質(zhì)改善。4.增設(shè)相關(guān)解說牌，加強(qiáng)解說系統(tǒng)。六、分期分區(qū)發(fā)展計(jì)畫（2/2）※分區(qū)計(jì)畫◎平埔族文化園區(qū)：1.文化園區(qū)創(chuàng)設(shè)建立。2.環(huán)境意象整頓改造、加強(qiáng)解說?！蝮w驗(yàn)、教育：1.建立生態(tài)教育解說教育系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)教育。2.結(jié)合生態(tài)教育與採果體驗(yàn)，發(fā)展相關(guān)建議遊程?！蛸悤l(fā)展：1.增強(qiáng)公共設(shè)施，推廣高球運(yùn)動(dòng)，以利發(fā)展賽會觀光。2.周邊交通改善，道路品質(zhì)改善?！蜻[客服務(wù)系統(tǒng)：1.增加遊客服務(wù)設(shè)施，提高遊客前往意願(yuàn)。2.增設(shè)相關(guān)解說牌，加強(qiáng)解說系統(tǒng)。七、經(jīng)營管理計(jì)畫（1/2）接駁車：做好車輛的定期維修，車上總?cè)藬?shù)的安全限制，給遊客最舒適的乘車空間，達(dá)紓解交通之效。道路：維持道路的平整，並定期的檢查，不使坑洞對車輛的行駛感到危險(xiǎn)或?qū)π熊嚶眠[方面的不愉快。遊客服務(wù)中心：定期維護(hù)軟硬體設(shè)施，並明確提供遊客正確的資訊服務(wù)。自行