會計制度論文精選5篇

會計制度論文精選5篇在現(xiàn)在的社會生活中，我們每個人都可能會接觸到制度，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構。制度到底怎么擬定才合適呢？讀書破萬卷下筆如有神，以下內(nèi)容是虎知道為您帶來的5篇《會計制度論文》，希望朋友們參閱后能夠文思泉涌。

會計制度論文篇一

摘要：近年來，為了建立適合國情的預算會計管理制度，國家開始實施統(tǒng)一采購、集中管理等一系列改革措施，標志著國內(nèi)預算會計制度改革已全面展開，這勢必對當前醫(yī)院會計工作造成影響。本文就預算會計制度改革對醫(yī)院會計工作產(chǎn)生的影響進行了分析，并進而提出應對措施。

關鍵詞：預算會計制度改革；醫(yī)院會計工作；影響；

行政事業(yè)單位預算會計制度改革是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，同時也是推進國內(nèi)醫(yī)院會計制度創(chuàng)新的動力。如何應對預算會計制度改革對醫(yī)院會計工作產(chǎn)生的影響，是廣大醫(yī)院會計工作者必須面對的現(xiàn)實問題。

一、當前行政事業(yè)單位預算會計制度存在問題簡析

(一)收付實現(xiàn)制的弊端

在預算會計制度不斷創(chuàng)新和深化改革的過程中，傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制的不足和缺陷逐漸凸現(xiàn)出來。收付實現(xiàn)制主要以現(xiàn)金收支作為標準，對收入實現(xiàn)以及費用發(fā)生等進行全面記錄。在會計記錄過程中，收付實現(xiàn)制難以有效反映醫(yī)院的經(jīng)濟全貌，特別是存在合同跨月份支付費用等情況，在很大程度上對會計財務信息質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，導致醫(yī)院擔負風險。

(二)預算會計體系有待進一步健全和完善

預算制度的實施流程是下報上審，然后財政撥款。預算編制過程中，除在對未來的收支進行計劃外，往往以上一年的預算資金作為參考，導致醫(yī)院在預算金額上報時會盡可能的提高預算金額。同時，由于缺乏有效的監(jiān)督管理，預算應用結(jié)果缺乏科學評判和分析，對上一年度的財務預算缺乏總結(jié)，以致預算資金應用不合理，應用效率不高。

(三)會計信息不透明

在當前經(jīng)濟新常態(tài)背景下，醫(yī)院的職能轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然要求。而會計信息在財務預算會計體系不健全的基礎上，核算以及審查工作也變得非常的簡單，會計信息的公開性以及披露等方面存在缺失，部分醫(yī)院的財務資金應用未能嚴格的披露。比如，醫(yī)院財務部門根據(jù)預算申請的金額撥付后，能否對經(jīng)費的使用進行嚴格的監(jiān)管？

二、預算會計制度改革對醫(yī)院會計工作的影響分析

(一)明確了預算會計財會工作的發(fā)展方向

預算會計制度改革的深化與成果落實，是建立在新會計制度體系基礎之上，實現(xiàn)由行政事業(yè)單位會計轉(zhuǎn)變成政府會計。醫(yī)院也應當隨之實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，必須加強會計制度創(chuàng)新改進和采用權責發(fā)生制，并在此基礎上建立統(tǒng)一的醫(yī)院會計預算管理制度。對于權責發(fā)生制而言，其符合現(xiàn)階段國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，滿足財政資金監(jiān)管，有利于公共資金利用率和使用率的提高，對于公共財政的透明度和規(guī)范化具有非常重要的作用。預算會計制度改革為醫(yī)院財會工作指明了方向，通過權責發(fā)生制的引入來不斷完善和健全會計制度體系，不斷提高會計工作人員的水平，解決能力方面存在的"問題與不足。在預算會計制度改革背景下，對于有一定收入且靠財政補貼的單位采用權責發(fā)生制，對收支相抵以及經(jīng)濟自主的單位更應當實施權責發(fā)生制，其他的單位可采用收付實現(xiàn)制。基于這一制度的實施，可以確保我國醫(yī)院預算會計制度不斷健全和完善，進而促進國內(nèi)醫(yī)院預算會計制度的創(chuàng)新與發(fā)展。

(二)政府采購與部門預算改革方面的影響

傳統(tǒng)意義上的醫(yī)院采購項目不但有財政預算資金而且有其他方面的資金參與，這就導致局面非常的混亂，無法進行統(tǒng)一管理。在預算會計制度的改革背景下，實行的是政府的財政資金統(tǒng)一購買和管理，資金更加的集中，有效避免了資金浪費和流失現(xiàn)象發(fā)生，同時也規(guī)定凡要采購的物品需經(jīng)專門采購部門進行審核，集中組織采購，采購資金統(tǒng)一支付。在該種模式下，財政總預算就會更加的明確，可控性增強，對醫(yī)院會計發(fā)展影響較大。部門預算將行政事業(yè)單位的收支明細客觀準確的反映出來，預算會計制度改革以后通過預算，可集中反映部門資金的實際應用情況，并且能夠?qū)Σ块T預算執(zhí)行進行集中反映，其中包括部門明細核算以及資金往來情況。隨著預算會計制度改革的不斷深化，需對會計科目進行重設，優(yōu)化調(diào)整資金明細核算模式，核算和檢驗醫(yī)院的收支情況。這必將對醫(yī)院會計工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，使其工作壓力更大。

(三)單一賬號制度實施產(chǎn)生的影響

對財政賬號進行單一控制，使得傳統(tǒng)的辦事流程發(fā)生了改變，財政預算總額更易被掌控，轉(zhuǎn)變了醫(yī)院預算費用業(yè)務性質(zhì)。賬號單一性，提高了資金監(jiān)管力度，使預算會計制度變得更合理和穩(wěn)定。然而，也存在著矛盾與不足，即醫(yī)院會計需詳細記錄收入和支出，這與傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制不符。醫(yī)院實行單一賬戶制度是其資金往來全部統(tǒng)一賬戶支付記錄。醫(yī)院預算會計制度改革轉(zhuǎn)變了資金的應用流程，財政收入以及預算會計工作都會發(fā)生變化。單一賬戶制度實施以后，醫(yī)院資金管理工作變得更加科學和有效，對資金流動程序有了更加嚴格的要求，款項直接由統(tǒng)一賬戶撥付，現(xiàn)金使用量和風險大大降低。在醫(yī)院日常管理工作中，統(tǒng)一賬戶實時為其調(diào)取分級會計報表，有效監(jiān)督預算執(zhí)行情況。預算會計改革以后，醫(yī)院財會人員應當將內(nèi)部收支全部記錄在財務報表之中，可以有效強化醫(yī)院資金控制，從根本上改變預算制度與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的局面。

(四)對預算會計制度的發(fā)展趨勢產(chǎn)生的影響

隨著預算會計制度改革的不斷深化，醫(yī)院等單位為了與時俱進，就必須建立新的會計制度。隨著預算會計制度的改革發(fā)展與全面落實，行政事業(yè)單位會計工作應當朝著非營利性方向發(fā)展，其中包括不以營利為目的、專為社會公眾提供公益性服務的部門會計。其中，醫(yī)院會計必將首當其沖。就目前國內(nèi)行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀來看，其會計制度在應用實踐中也應當逐步創(chuàng)新和改進，比如引入權責發(fā)生制，構建像企業(yè)一樣與國際接軌的高效會計工作制度。在國內(nèi)大力推進醫(yī)院預算會計制度改革過程中，積極引入權責發(fā)生制，業(yè)已成為醫(yī)院會計工作的大勢所趨。醫(yī)院作為有一定的經(jīng)營業(yè)務收入且也仍然主要依靠國家財政補貼的事業(yè)單位，應當積極采取權責發(fā)生制。

三、醫(yī)院會計工作的應對措施

(一)加強監(jiān)督管理，明確財會人員的職責

在醫(yī)院預算會計制度改革以后，其內(nèi)部各項事務流程都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。為此，財政部門應當加強內(nèi)部監(jiān)督管理，不斷提高管理水平，以確保醫(yī)院能夠在合法合理的基礎上順利開展財務會計工作。醫(yī)院財務主管部門應當明確責任，加強財務審計和監(jiān)督考核。同時，還要督促醫(yī)院預算部門定期將預算工作進行公眾披露，以此來提高預算透明度。

(二)提高財會人員的素質(zhì)和業(yè)務技能

財務人員是醫(yī)院預算會計制度改革的執(zhí)行者，實踐中為了能夠順利適應新制度的變化和要求，醫(yī)院應當培養(yǎng)高素質(zhì)的財會人員。會計崗位應當嚴格把關，對從業(yè)人員的資格進行認真審查。醫(yī)院財會人員應當經(jīng)常參與預算管理培訓，定期組織開展業(yè)務考核，對成績優(yōu)秀的財會人員應當給予獎勵，樹立模范。同時，還要將培養(yǎng)對象進一步擴大到所有業(yè)務人員，確保全員都能夠準確了解預算會計工作的重要性。醫(yī)院應當加大對新引進人才的培養(yǎng)和鼓勵，使他們在預算會計工作中發(fā)揮作用。

四、結(jié)束語

總而言之，預算會計制度改革是對以往醫(yī)院會計制度中存在的弊端規(guī)避和問題解決的有效手段，改革必將大大提高醫(yī)院資金的有效利用率，在提高預算資金應用合法化以及合理化方面也將發(fā)揮重要的作用。預算會計制度改革對醫(yī)院會計工作產(chǎn)生的影響，我們應當正確面對并加以適應。

參考文獻

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會計制度論文篇二

一、醫(yī)院預算管理存在的問題

1、預算管理意識不強

我國大部分醫(yī)院的預算管理都流于表面，根本原因在于醫(yī)院預算管理的意識不強。主要表現(xiàn)在醫(yī)院的預算管理的重心僅僅在于年度預算的編制，而對于預算的執(zhí)行管理卻缺乏有效地執(zhí)行和監(jiān)督機制。另外，由于缺乏醫(yī)院領導層的支持，使得年度編制的預算在執(zhí)行中面臨隨時更改的狀況，這充分體現(xiàn)了醫(yī)院預算管理意識的薄弱。

2、預算管理機構配置不科學

我國大部分醫(yī)院的預算管理機構是臨時性的，或者由財務部分兼職的，極少數(shù)的醫(yī)院擁有專職的預算管理機構。由于預算管理機構配置的不科學，也缺乏專職的預算管理人員，使得預算的編制過程中已經(jīng)遠離了醫(yī)院的戰(zhàn)略目標，預算的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很大的偏差，也根本不存在預算的考核和評價機制，累積的問題在下一年度還會重復出現(xiàn)。

3、預算編制方法落后

就預算管理而言，預算的編制是預算管理的起點，是預算管理的重中之重。但現(xiàn)階段醫(yī)院編制預算時大多采用的是落后的增量預算法。這種預算方法十分簡單，當醫(yī)院的預算環(huán)境以及業(yè)務發(fā)生重大改變時，簡單地增量預算法無法對預算的改變進行科學合理地調(diào)整，從而導致預算編制與預算執(zhí)行出現(xiàn)很大的出入，最終導致預算的管理的形式化。

4、缺乏預算考核和評價機制

就算是再科學嚴格的預算管理制度，都無法實現(xiàn)編制的預算完全無偏差的執(zhí)行。要促進預算執(zhí)行效果的提升，必須加強預算管理的考核和評價?，F(xiàn)階段預算管理的考評機制是缺乏的，從而預算執(zhí)行的部門的工作業(yè)績很難予以量化的考核。有一部分醫(yī)院雖然構建了預算考評機制，但是這僅僅從財務的角度進行評價，而且評價的參數(shù)、指標都無法進行量化，從而也無法真正的發(fā)揮考評的作用。如果沒有科學合理的考評機制，那么，預算管理實質(zhì)性效果就很難得到突出，預算管理初衷和目的就很難實現(xiàn)。

二、新醫(yī)院會計制度下預算的管理方式

1、新醫(yī)院會計制度配置科學合理的預算管理組織架構

要實現(xiàn)醫(yī)院預算管理的目標，就必須配置科學合理的預算管理組織架構。組織制度的保證是實現(xiàn)預算管理目標的基礎。醫(yī)院可以構建三級的預算組織管理架構體系：一是醫(yī)院的領導班子負責指導預算編制的；二是成立專門的預算管理委員會，由預算管理委員會負責預算的編制的"具體執(zhí)行以及預算的執(zhí)行考核評價；三是各科室、各業(yè)務單元為預算的執(zhí)行層。通過三級預算管理組織架構的合理配置，實現(xiàn)預算職能的科學分配，理順預算編制流程管理，明確職責。

2、新醫(yī)院會計制度采用科學合理的預算編制方法

科學合理的預算編制方法主要表現(xiàn)為原則性和靈活性。原則性指的是醫(yī)院編制預算時應當采用某種基本的編制方法，靈活性指的是醫(yī)院編制預算的過程中還應當靈活運用其他方法，結(jié)合其他方法才能編制出科學合理的預算。這是因為醫(yī)院的業(yè)務復雜，單一的編制方法無法準確反映出醫(yī)院的預算科目，因此，需要根據(jù)不同業(yè)務的特點進行編制。

3、新醫(yī)院會計制度健全預算編制、執(zhí)行監(jiān)控制度

監(jiān)控制度指的是預算編制后，執(zhí)行過程中應當嚴格按照預算的編制的要求，對預算的執(zhí)行進行系統(tǒng)的、全面的監(jiān)督和控制。預算監(jiān)控要涵蓋醫(yī)院的全部科室和崗位，要對每一個業(yè)務流程和環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，通過多樣化的監(jiān)控方法，以及嚴厲的監(jiān)控手段，發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中的問題，保證年度預算目標的完成。

4、新醫(yī)院會計制度構建嚴格的預算考評機制

嚴格的預算考評機制是對預算執(zhí)行結(jié)果的考評。考評的目的是發(fā)現(xiàn)考評目標與考評結(jié)果之間的差異，并找出差異存在的原因，并且針對這種結(jié)果予以適當?shù)莫剳偷闹贫?。通過考評，對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進的建議，并予以懲戒，對預算執(zhí)行結(jié)果較好的科室、崗位和個人，予以適當?shù)莫剟?，從而提高預算執(zhí)行的效果，確保預算目標的實現(xiàn)。

三、結(jié)論

在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院的發(fā)展仍然需要堅持服務公眾的根本特質(zhì)，同時，也不能忽視自身的發(fā)展的經(jīng)濟效益。通過嚴格、科學、合理的預算管理，促進醫(yī)院管理工作的精細化，提高醫(yī)院的競爭力，實現(xiàn)醫(yī)院的穩(wěn)健發(fā)展。

會計制度論文篇三

事實表明，現(xiàn)階段，在我國的基層衛(wèi)生院中，財務管理工作中的管理制度以及運行機制都做出了相應的調(diào)整，原因便是對新會計制度的大力推行。此舉非常有利于我國的基層衛(wèi)生院借此機會來彌補一些制度上的漏洞，具體來說，這些漏洞主要表現(xiàn)為：相關從業(yè)者對過去的會計制度、管理制度等有疏忽，并且其財務報表無法清晰、明確地表明其所屬基層衛(wèi)生院關于固定資產(chǎn)的實際狀況等等。由此可知，為更好地實現(xiàn)我國基層衛(wèi)生院的財務管理，大力推行、實施新會計制度是非常必要的。此外，考慮到經(jīng)濟基礎決定上層建筑，財務管理工作是基層衛(wèi)生院穩(wěn)健、良好的發(fā)展的基礎，所以充分全面地落實新會計制度是關鍵。

一、對基層衛(wèi)生院執(zhí)行新會計制度下的財務管理的意義

意義一：對基層衛(wèi)生院執(zhí)行新會計制度下的財務管理，可以使醫(yī)務工作者能夠更加積極地投入到自己的工作之中。具體來說即為：為了使基層衛(wèi)生院對所有工作人員以及單位工作的整個流程，更加有效、深入地實施相應的目標責任管理制度，那么對基層衛(wèi)生院的各個運營環(huán)節(jié)做出科學的、全方位的規(guī)劃與管理便是十分必要的。于此，還要基于基層衛(wèi)生院的經(jīng)營與發(fā)展目標，來使其對財務的預算、整體績效的考核以及成本的規(guī)劃形成正規(guī)、完備的體系，進而使目標得以實現(xiàn)。舉例來說，例如在基礎的醫(yī)療藥物完成差價為零的經(jīng)營任務中，怎樣對不同部門和科室做出對應的年度工作目標的考核，以及如何對各個部門、科室的業(yè)績做出科學、合理的評定，如何對各個部門和科室完成任務的具體情況做出切實監(jiān)督等等，便可經(jīng)由新會計制度的相關舉措探究到原因，明確責任，使單位整體工作得以順利進行，使全體員工得到正能量，激發(fā)其工作積極性，進而使基層衛(wèi)生院的公益服務水準與管理能力得到大幅度的提高。意義二：可以使基層衛(wèi)生院的管理更具高效性、決策更具科學性，具體來說即為：基層衛(wèi)生院在中國的醫(yī)療衛(wèi)生服務中處于基礎地位，通過公益性的醫(yī)療服務相關活動的進行情況可知，若要使基層衛(wèi)生院取得成功的經(jīng)營成果、實現(xiàn)未來的良好發(fā)展，便需要基于新會計制度來使基層衛(wèi)生院的管理工作得到提升與完善。在對新會計制度的執(zhí)行中，規(guī)定基層衛(wèi)生院的經(jīng)營與管理是屬于公益服務領域內(nèi)的，例如基層衛(wèi)生院在購買新儀器與新裝備之時，應該怎樣做出引進前的預算估測以及引進后的資產(chǎn)評估，從而使基層衛(wèi)生院的財務管理部門得到切實、合理的財務信息，并以此作為根據(jù)，進而令基層衛(wèi)生院的公益醫(yī)療服務得到盡可能的實現(xiàn)。意義三：基層衛(wèi)生院在新會計制度的執(zhí)行下，其自身管理水平得到了相應提升，特別是經(jīng)過財務形式可以對相關的管理工作做出有效、科學的測試與評估，并且使其社會收益與經(jīng)濟所得都有所提高。舉例來說，像是核算基層衛(wèi)生院關于固定資產(chǎn)的收益率時，可以經(jīng)由代入資產(chǎn)的折舊率、病床的周轉(zhuǎn)率、醫(yī)療服務的效益率等等核算，從而完成整體基層衛(wèi)生院在運營過程中成本與效益的計量與分析，使其更具動態(tài)性與全面性，進而使成本的核算與管理目標得以實現(xiàn)。關于其意義，由上文總結(jié)可知。

二、基層衛(wèi)生院的財務管理工作對新會計制度的具體實施

內(nèi)容一：在新會計制度中，基層衛(wèi)生院關于預算的管理工作需要滿足一些規(guī)范化的要求。具體可以分為兩個層次來進行分析：第一個層次即為核算、確定基層衛(wèi)生院的相應收入與支出，對于不足、缺失的方面，可以得到相應的、高時效性的補充。第二個層次即為從地方實際上的管理著眼，以基層衛(wèi)生院做出收支核定為基準，再以收入定支出、差額補助。若要使基層衛(wèi)生院在實施財務制度方面的管理可以與各個部門和科室的真實工作任務相融合，并且能夠執(zhí)行對應的關于預算的管理過程，例如預算制度中的收入與支出管理、使工作項目避免偏廢，確定、保證達到突顯重點、收支平衡的效果，就必須要使預算管理得到徹底的落實。內(nèi)容二：目前，日常的管理工作于基層衛(wèi)生院中，已經(jīng)變得越來越繁復，故而強化醫(yī)院自身管理對于風險的提防與把控便變得十分必要。筆者通過自身的真實工作經(jīng)驗，提出以下建議：在基層衛(wèi)生院中需對自身的控制體系加以完善，使財務分析工作中的綜合指標體系得以建設、健全，將基層衛(wèi)生院管理工作中的財務、非財務、償還債務能力、規(guī)劃發(fā)展、資產(chǎn)與收益等指標加以專業(yè)劃分，從而使指標的體系得以完備。內(nèi)容三：新會計制度明確規(guī)定了要實行財務權責制度。要在資產(chǎn)的后期計算測量中結(jié)合權責，以使資產(chǎn)核算方面的工作更加規(guī)范化，舉例來說：在計算財政的返還額度時，若要收取財政返還，便必須以得到資金、資產(chǎn)權利一方的認可同意為前提。此外，若固定資產(chǎn)由基層衛(wèi)生院自身資金與財政資金組成，那么在新會計制度下，便將其歸為折舊核算，再經(jīng)由科目———“管理費用”來核算無形資產(chǎn)。除此之外，在基層衛(wèi)生院的"相關收治結(jié)構中，還要求以詳細的歸類為依據(jù)，來做出更為明確、細致的分類，詳細來說即為：可經(jīng)由分賬形式來對藥物的收支做出計算等。

三、新會計制度下基層衛(wèi)生院的財務管理對策

對策一：使財務管理實現(xiàn)信息化、創(chuàng)新化。現(xiàn)如今計算機技術已經(jīng)被應用于各行各業(yè)，為跟上時代步伐與發(fā)展需要，基層衛(wèi)生院也應在自身的管理中實現(xiàn)信息化管理，此舉可使基層衛(wèi)生院的常規(guī)管理和財務管理相融合，從而使基層衛(wèi)生院財務管理工作的涉及面得以拓展、財務管理的工作效率得以提升。對策二：使相關的規(guī)章制度得以健全，進而使基層衛(wèi)生院的財務管理工作更為規(guī)范化。對財務造成風險，主要是由于自身的財務管理制度不夠健全，舉例來說，比如財務收入與支出失去控制，以及賬額不符等等。故而，基層衛(wèi)生院應該建立健全自身的財務管理體制，使其深入到相關從業(yè)者的日常工作之中，培養(yǎng)相關從業(yè)者的職業(yè)道德，在財務工作中嚴格遵守相關的規(guī)章制度，以及法律、法規(guī)等等，并建立適用于自身的，關于資本、預算、成本、收入、支出等方面的管理制度，使財務工作的執(zhí)行更為標準化，相關的財務信息更為精確化。對策三：使組織得到統(tǒng)一，加強財務管理工作的戰(zhàn)略地位。醫(yī)院應切實完成新會計制度下的管理規(guī)定，加強對基層衛(wèi)生院中財務管理于整體管理中的重視，對于相關的財務工作者也要施以專業(yè)化的管理，例如使基層衛(wèi)生院的財務管理實現(xiàn)集中和統(tǒng)一，以及實施總會計師責任制。對策四：強化宣傳，使全員工作者形成高度的風險預防意識。對于醫(yī)療服務工作中的風險，不僅是財務工作者，院內(nèi)的每一個醫(yī)務工作者都應該予以防范。故而應該根據(jù)院內(nèi)員工工作的制度以及財務工作的管理制度，來加強宣傳。

綜上所述，通過總結(jié)可知，當今我國基層衛(wèi)生院的財務管理存在著一些不足之處，亟待修正，而新會計制度中的相關要求與規(guī)定，對于完善、改善這些缺陷是十分有利、有效的。筆者結(jié)合自身的實際工作經(jīng)驗、行業(yè)現(xiàn)狀以及相關的規(guī)章制度提出了以上關于在新會計制度下基層衛(wèi)生院財務管理的對策，以供相關從業(yè)者參考。

會計制度論文篇四

近年來我國財政管理制度發(fā)生了很大變化，部門預算、收支兩條線、政府采購、國庫集中支付、績效預算管理等重大改革項目措施相繼出臺，對反映政府經(jīng)濟活動的政府會計信息提出了更高要求，與時俱進、積極推進預算會計改革成為必然選擇。

一、1998年后我國預算會計制度的變革

目前，我國政府部門執(zhí)行的是1998年實施的包括財政總預算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度在內(nèi)的預算會計制度體系。

(一）預算外資金、社會保險基金管理與預算會計

1999年，《預算外資金財政專戶會計核算制度》、《社會保險基金會計制度》相繼出臺。根據(jù)國務院《社會保險費征繳暫行條例》等法令，1999年起社會保險基金納入單獨的社會保障基金專戶，實行收支兩條線，并在基金收支預算科目內(nèi)，設置了專門的科目。同樣，預算外資金的管理也不斷加強。20xx年起改變預算內(nèi)、外資金管理張皮”的做法，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預算管理，即綜合預算。20xx年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部于深化收支兩條線改革，進一步加強財政管理的意見》，規(guī)定各部門的預算外收入全額繳入財政專戶，實行收支脫鉤、收繳分離管理。因此，改革提出了對預算內(nèi)、外資金統(tǒng)一核算的需求，以加強財政收支管理，提高財政資金使用效率。

(二）國庫集中支付與預算會計

財政國庫管理制度改革的目標是要建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。這項改革是涉及整個財政管理的基礎性改革，貫穿于預算執(zhí)行的全過程，是國家預算執(zhí)行和財政管理制度的重大制度創(chuàng)新，是規(guī)范政府性資金管理最徹底、最完善、最可靠的模式。在不改變預算會計單位會計主體、財務管理和會計核算職責的前提下，為保證這項改革的順利實施，財政部制訂了《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》，規(guī)定了財政國庫支付執(zhí)行機構會計的核算辦法，明確財政國庫支付執(zhí)行機構會計是財政總預算會計的延伸，其會計核算按《財政總預算會計制度》執(zhí)行：在資產(chǎn)類和負債類分別增設‘財政零余額賬戶存款”、“已結(jié)報支出”會計總賬科目，并設立預算支出明細賬。

(三）政府收支改革與預算會計

隨著公共財政體制的逐步建立和各項財政改革的深入，我國原政府預算科目體系的弊端日益突出，政府收支改革勢在必行。這次改革從三方面展開：一是對政府收人進行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細致地反映政府各項收入。二是支出功能分類不再按基本建設費、行政費、事業(yè)費等經(jīng)費性質(zhì)設置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預算的要求，統(tǒng)一按支出功能設置類、款、項三級科目，涵蓋預算內(nèi)外所有政府支出，充分體現(xiàn)預算細化、透明的要求，同時與國際口徑銜接，便于比較和交流。三是建立支出經(jīng)濟分類體系，全面、規(guī)范、明晰地反映政府各項支出的具體用途。

政府收支改革堅持暫不改變預算平衡口徑及政府性基金、預算外資金、社會保險基金等管理方式原則，因此，財政總預算會計一般預算資金和政府性基金分別核算的會計核算模式也保持不變，《財政總預算會計制度》中一級會計科目的設置未調(diào)整，但要求“一般預算收入”、“基金預算收人”、“基金預算結(jié)余”科目按照新的收入分類科目‘類”、‘款”、‘項”、“目”設置明細賬；相應的，對“一般預算支出”、“基金預算支出”科目按照新的支出功能分類科目“類”、“款”、‘頂”設置明細賬。這樣，各級財政部門既可用新的政府收支分類科目繼續(xù)分別編制政府一般預算、政府性基金預算等，也可用新科目進行全部政府收支預算的統(tǒng)計匯總。政府收支改革對《行政單位會計制度》的調(diào)整，主要涉及“撥人經(jīng)費”、‘預算外資金收入”、“經(jīng)費支出”科目的明細賬設置。

從上面的分析中可以看出，1998年后我國預算會計制度的變化多是局部的修訂、補充，以適應不斷推進的財政管理體制改革的需要。由于我國現(xiàn)行預算會計制度適應范圍過窄，會計對象主要是預算資金的收支活動，不能全面核算和反映政府的經(jīng)濟資源占有和使用情況，也不能提供政府績效和成本報告，所以，需要對預算會計制度從整體框架上進行全面改革，研究構建我國的政府會計體系。

二、預算會計制度存在的主要問題

(一）預算會計反映和監(jiān)督的。對象范圍過于狹窄

現(xiàn)行預算會計以預算資金運動為對象，僅僅反映預算執(zhí)行情況【.】，與政府會計的要求相比，一些政府資金運動未得到全面反映和監(jiān)督。這主要表現(xiàn)在，一是對大部分對外權益性投資不作為資產(chǎn)確認，僅僅做預算支出處理，導致凈資產(chǎn)虛減，極易造成投資管理失控、投資效率低下和國有資產(chǎn)的流失。二是現(xiàn)行預算會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)按原值在資產(chǎn)負債表中反映，不計提折舊，只能對當年財政投人的增量進行計量，無法準確提供行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的存量信息。三是負債的核算范圍較窄，一些已經(jīng)發(fā)生的、需要在以后期間支付的現(xiàn)實義務，比如政府債務應計利息、施工單位工程欠款等，并沒有被確認，難以正確評估政府和各行政事業(yè)單位的債務狀況和償債能力o

(二）收付實現(xiàn)制的會計基礎難以滿足信息使用者的需要

我國預算會計制度規(guī)定，財政總預算會計和行政事業(yè)單位會計實行收付實現(xiàn)制，即收入和費用的確認以款項是否已經(jīng)收付為基礎，它在證明現(xiàn)金支出合規(guī)性方面符合傳統(tǒng)財政財務管理的特點。但是隨著公共財政理念的提出，收付實現(xiàn)制不能對遞延性的成本費用合理攤銷的問題日益突出，它模糊了政府和公共部門提供公共產(chǎn)品、服務與其消耗公共資源的對應關系，影響了對政府和公共部門績效的評價，因此，近年來各國政府會計紛紛引人權責發(fā)生制會計基礎。盡管如此，在我國是否引人權責發(fā)生制、路徑等問題，都需要會計理論界給出明確的答案。

(三）缺乏一套完整的預算財務報告體系

為了提高財政和政府部門透明度，政府需要通過政府財務報告體系來披露會計信息，向社會公眾揭示其所控制的資源、收支和現(xiàn)金流量，體現(xiàn)所提供的公共產(chǎn)品和提供公共產(chǎn)品的能力，從而解脫公共受托責任。目前我國預算會計缺乏統(tǒng)一的財務報告制度，按照現(xiàn)行預算會計制度編制的財務報告無法綜合反映政府財務資源、負債和凈資產(chǎn)全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預算資金、社會保障基金、國債轉(zhuǎn)貸資金、預算外資金等資金的總體財務信息。

三、幾點建議

目前，國際上政府會計準則制訂和政府會計改革發(fā)展迅速，我們要積極借鑒國際政府會計領域的實踐經(jīng)驗和理論研究成果，循序漸進地推進我國的預算會計制度改革。

(一）會計確認基礎：修正的權責發(fā)生制

近年來，西方許多國家對政府會計進行了改革，一個基本趨勢是，會計確認基礎由傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)向權責發(fā)生制，但從國外政府會計實踐看，即使是采用權責發(fā)生制的國家，也并沒有完全拋棄收付實現(xiàn)制的現(xiàn)金流量信息。因此，我國政府會計確認基礎應該實行修正的權責發(fā)生制，借鑒西方政府會計中基金會計模式，在我國政府會計構建時，根據(jù)政府業(yè)務活動的特點，區(qū)分政務型活動、商業(yè)型活動和受托責任活動，綜合應用兩種會計基礎來提供全面反映政府經(jīng)濟資源、現(xiàn)實義務和業(yè)務活動全貌的信息。

(二）預算外資金會計核算、基本建設會計制度不再單獨設置

預算內(nèi)、外資金會計制度合并有利于完整地反映部門預算的執(zhí)行情況，提高預算外收支的透明度。政府收支改革后，預算外資金統(tǒng)一納入了政府收支分類體系，預算內(nèi)外資金共用一套收支科目，為取消《預算外資金財政專戶會計核算制度》、完善《財政總預算會計制度》提供了有利條件。近期方案是，在《在財政總預算會計制度》中新設預算外收支、結(jié)余、財政專戶存款等科目，核算預算外資金專戶會計的相關內(nèi)容。有價證券、暫存、暫付款等科目分預算內(nèi)、外資金性質(zhì)設置二級科目，再進行明細核算。

現(xiàn)行的基本建設會計制度包括1995年頒布的《國有建設單位會計制度》及1998年頒布的補充規(guī)定。基本建設會計制度和行政事業(yè)單位會計制度同時運行，影響行政、事業(yè)單位作為一個法人主體會計信息的完整性，使其資產(chǎn)、負債等基本的財務狀況得不到真實反映。隨著政府預算收支科目的進一步調(diào)整，將基本建設業(yè)務作為資本性支出納人行政、事業(yè)單位會計成為可能。應該取消基本建設財務信息單獨編報的做法，由行政、事業(yè)單位會計統(tǒng)—核算基本建設財務信息。

(三）建立充分反映政府受托責任的財務報告體系

政府會計信息的使用者包括政府部門、納稅人、投資者和債權人、評估機構以及國際性機構等，政府會計的最高目標是幫助政府履行公共受托責任，因此滿足上述使用者的需要應該成為決定政府財務報告的確認、計量原則和報告內(nèi)容的關鍵因素。構建我國的政府財務報告體系，應堅持的基本原則是：①以權責發(fā)生制為基礎全面反映政府公共部門的財務狀況和財務活動成果。②真實反映政府公共部門的成本費用。③客觀反映政府公共部門的受托業(yè)績，這是政府的非營利性特征的必然要求。政府財務報告可以呈塔式結(jié)構，主要包括政府財務報表體系、宏觀經(jīng)濟背景分析、財政經(jīng)濟狀況分析及政府績效分析四部分，每一部分又可以細分為若干個子系統(tǒng)來反映。(四）加快研究、制定我國的政府會計準則在經(jīng)濟全球化時代，會計作為一門國際性的語言”，決定了我國預算會計改革應積極參與政府會計制度國際協(xié)調(diào)。目前，國際會計師聯(lián)合會等組織已經(jīng)在建立全球公認的國際公共部門會計準則方面取得了長足發(fā)展，我們可以借鑒國際經(jīng)驗，加快制定我國的政府會計概念框架、準則。首先是成立政府會計準則制定機構，結(jié)合政府會計準則在國際上的發(fā)展狀況，制定適合我國國情的具體方案、實她步驟。其次是建立我國的政府會計概念框架，在此基礎上，研究我國應當制定哪些具體會計準則，每一項具體準則的內(nèi)容、實施時間表等。

此外，政府會計改革是一項系統(tǒng)工程，它的有效性取決于相關配套改革能否跟上。我們必須繼續(xù)健全一體化的公共財務制度、公開透明的政府財務信息披露制度，建立健全民主理財、民主監(jiān)督的制度，強化公共管理，不斷提高政府的績效。

會計制度論文篇五

摘要：

本文簡要闡述了新政府會計制度改革的主要內(nèi)容，結(jié)合工作實踐分析了新政府會計制度改革對中小學校財務管理的影響，并探討了基于新政府會計制度改革下中小學校財務管理的有效策略，以期提供參考。

關鍵詞：

新政府會計制度；中小學校；財務管理

我國財務預算會計體系中，不同行業(yè)的財務會計制度存在一些差異，并且存在無統(tǒng)一核算口徑的問題，導致各行業(yè)間的會計核算工作缺乏可比性與參考性，在實際工作中也遇到很多問題。新政府會計制度改革對會計主體的會計核算及預算工作提出了科學嚴格的要求，可促使會計主體將真實、完整的會計核算信息呈現(xiàn)出來。

一、新政府會計制度的主要內(nèi)容

一是將基建會計賬取消?；I(yè)務管理是單位經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容，原有的基建賬單獨設立專用賬。在原來的資產(chǎn)核算管理中，要求將原始基建業(yè)務憑證留存在基建賬的同時，并在月末還要進入大賬中進行再次核算，給整體財務管理帶來麻煩。新政府會計制度則不要求獨立設計基建專用賬，可按照日常業(yè)務統(tǒng)一核算管理。二是無形資產(chǎn)計提攤銷和固定資產(chǎn)計提折舊。新政府會計制度要求財務會計核算管理工作以權責發(fā)生制為基礎，區(qū)別于企業(yè)固定資產(chǎn)折舊核算。單位需在當月內(nèi)完成固定資產(chǎn)計提折舊工作，可使每月固定資產(chǎn)減少。在折舊后的固定資產(chǎn)則不進入使用中。若固定資產(chǎn)計提報廢，則不可計提折舊處理。三是推行雙基礎與雙分錄。新政府會計制度要求將預算會計和財務會計按照平行記賬法核算。財務會計核算以權責發(fā)生制為基礎，并按財務情況制作財務報告。會計預算核算則是在收付實現(xiàn)制度下完成，做出決策報告。財務報告制度和決策報告制度相互補充銜接，可將財務及預算情況真實反映出來。四是要求統(tǒng)一執(zhí)行新政府會計制度，新制度實施能使財務預算及核算管理有統(tǒng)一的報告數(shù)據(jù)作對比，實現(xiàn)財務報告質(zhì)量的有效提高。

二、新政府會計制度對中小學校財務管理的影響分析

1、財務風險管理方面

政府會計制度改革的實施促使各中小學的真實資產(chǎn)情況得以準確反映，消除資產(chǎn)管理中的隱性債務問題，促使各中小學財務風險管理意識全面提升。在以往的"收付實現(xiàn)制中，主要依賴貨幣資金是否支付及是否查收等為基礎進行資金確認檢查。但收付實現(xiàn)制管理下無法將各中小學負債類會計科目的核算內(nèi)容準確的反映出來，容易造成負債或反映模糊的情況。例如，某中小學收購了用于實驗的儀器設備及辦公用品等，在將收付實現(xiàn)制進行實際執(zhí)行前就已收到貨物，但卻未清晰反映出沒有完成付款的債務。在新《政府會計制度》改革實施后，各中小學確認基礎則為權責發(fā)生制管理，能將各種隱性債務準確全面地反映出來，可為各中小學財務報告的透明度及完整性提供有力保障。在新《政府會計制度》的支持下，能使各中小學生的持續(xù)辦學能力得以強化，合理規(guī)避財務管理風險，為資產(chǎn)管理工作提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)支持，促進學校穩(wěn)健發(fā)展。

2、固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)核算管理方面

過去各中小學將購入相關資金全部后計入當期費用進行計算，不能將資產(chǎn)真實情況及實際運行資本等充分反映出來。新政府會計制度改革則要求各中小學必須以權責發(fā)生制為依據(jù)，并每月按使用性質(zhì)的不同對固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)進行核算管理。與此同時，計提核算每月的固定資產(chǎn)的折舊費用以及攤銷費用，并把計提的折舊費用轉(zhuǎn)入所對應的費用類科目中進行管理。各中小學應在全面考察資產(chǎn)管理情況的基礎上，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，把固定資產(chǎn)累計折舊費用分期攤銷核算，并將所對應的使用年限真實呈現(xiàn)出來，從而準確反映實際辦學成本，使新政府會計制度的各項要求得以有效滿足。

三、新政府會計制度下中小學校財務管理面臨的挑戰(zhàn)

在新政府會計制度推行實施后，中小學校需嚴格按照新制度規(guī)定進行會計預算管理、會計核算審查以及編制財務報表等工作，但在過渡期間要面臨較多的挑戰(zhàn)。一是新舊制度下的管理挑戰(zhàn)，中小學校在過渡期間要做好新制度的執(zhí)行工作，同時也要銜接好原有會計制度，確保在財務管理各環(huán)節(jié)更好地將新制度落實。因此，這就需要中小學校對自身實際情況進行全面考察，深入分析會計科目余額，做好相應的整理及轉(zhuǎn)入工作，還需建立新的財務報表等。二是會計記賬模式以及核算原則的變更，新會計制度有關規(guī)定要求中小學校采用雙向分錄平行記賬方式，在預算管理中開展財務編制分錄，同時要執(zhí)行預算編制會計分錄，有較大變化。三是更新固定資產(chǎn)管理挑戰(zhàn)，新制度下，中小學校應徹底清查固定資產(chǎn)，落實固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的攤銷與計提折舊工作，還應將固定資產(chǎn)的預計使用年限及原始價值等標記清楚，工作量較大。四是財務管理信息化建設挑戰(zhàn)，新制度實施后，中小學校面臨著財務管理軟件更新及財務管理信息化建設問題，同時財務會計管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待進一步提升。

四、新政府會計制度下中小學校財務管理的有效策略

1、充分研究新政府會計制度改革內(nèi)容，有效銜接新舊制度

在新政府會計制度的管理下，各中小學應把原有會計科目余額轉(zhuǎn)入到新會計科目中核算，并且要保障金額準確無誤差。對此，各中小學應全面分析自身資產(chǎn)的實際情況，并與原有的中小學校會計制度結(jié)合，研究分析新政府會計制度，找出其中的相同與不同之處。在此基礎上，各中小學應以新政府會計制度為依據(jù)核算財務會計科目及會計預算科目等，并完成科目余額的轉(zhuǎn)入工作。如，各中小學應建立相應的新