新歷史學(xué)派與激進(jìn)自由主義社會(huì)福利思想

第4章新歷史學(xué)派與激進(jìn)自由主義社會(huì)福利思想第一節(jié)德國(guó)新歷史學(xué)派社會(huì)福利思想第二節(jié)英國(guó)激進(jìn)自由主義社會(huì)福利思想第三節(jié)英國(guó)集體主義社會(huì)福利思想主要內(nèi)容第一節(jié)德國(guó)新歷史學(xué)派社會(huì)福利思想歷史學(xué)派在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了兩個(gè)階段：從19世紀(jì)40-70年代為舊歷史學(xué)派，19世紀(jì)70年代至19世紀(jì)末為新歷史學(xué)派。舊歷史學(xué)派：舊歷史學(xué)派的主要代表人物羅歇爾、希爾布蘭德和克尼斯等，奠基人是羅歇爾。舊歷史學(xué)派承襲國(guó)家主義學(xué)派的觀點(diǎn)，反對(duì)英法古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的抽象演繹。主張用所謂歷史的方法代替科學(xué)抽象法，從研究人類的歷史和文化入手，才能找到適應(yīng)自己需要的經(jīng)濟(jì)原理和規(guī)律。舊歷史學(xué)派：他們反對(duì)自由放任，主張國(guó)家干預(yù)；極力美化封建制度及其殘余；鼓吹階級(jí)利益調(diào)和，反對(duì)工人運(yùn)動(dòng)，反對(duì)各種社會(huì)主義學(xué)說(shuō)。70年代后形成的新歷史學(xué)派接受了舊歷史學(xué)派的基本觀點(diǎn)，并且作了進(jìn)一步發(fā)揮。一、德國(guó)新歷史學(xué)派社會(huì)福利思想（一）新歷史學(xué)派的出現(xiàn)19世紀(jì)末20世紀(jì)初，德國(guó)統(tǒng)一大業(yè)基本完成，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)的基本穩(wěn)定成為德國(guó)社會(huì)的重要問(wèn)題。在這樣的時(shí)代背景下，以施穆勒和桑巴特為代表的新歷史學(xué)派產(chǎn)生。新歷史學(xué)派分為自由派和保守派。（二）新歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策主張1、強(qiáng)調(diào)精神與倫理道德的作用（1）德國(guó)歷史發(fā)展中民族精神與倫理意識(shí)的重要性施穆勒：“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題只有和倫理道德聯(lián)系起來(lái)，才能得以解決”；

“勞資矛盾是由于工人缺乏道德造成的?！鄙０吞兀簭?qiáng)調(diào)精神與道德對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的影響（二）新歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策主張2、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的國(guó)家干預(yù)強(qiáng)調(diào)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的重要作用，主張實(shí)行強(qiáng)有力的國(guó)家干預(yù)。施穆勒：“國(guó)家經(jīng)濟(jì)”桑巴特：國(guó)家是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力瓦格納：國(guó)家職能的擴(kuò)張是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果中心訴求點(diǎn)之一：通過(guò)國(guó)家干預(yù)和社會(huì)改革來(lái)削弱和抵制社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)階級(jí)調(diào)和（二）新歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策主張3、社會(huì)政策主張強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)社會(huì)改良，實(shí)施社會(huì)立法，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。施穆勒：社會(huì)政策對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用政策措施：推行社會(huì)保險(xiǎn)，建立現(xiàn)代第一個(gè)社會(huì)保障制度；建立工廠監(jiān)督員和勞資糾紛仲裁制度；向貧困者提供救濟(jì)（二）新歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策主張4、新歷史學(xué)派的影響

1.推動(dòng)國(guó)家干預(yù)思想和社會(huì)政策理論的傳播

“社會(huì)政策協(xié)會(huì)”和“講壇社會(huì)主義”2.通過(guò)對(duì)統(tǒng)治者產(chǎn)生直接影響，直接推動(dòng)德國(guó)建立現(xiàn)代意義上的第一個(gè)社會(huì)保障制度體系1883年《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》1884年《工傷事故保險(xiǎn)法》1889年《老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》第二節(jié)英國(guó)新自由主義社會(huì)福利思想一、格林與英國(guó)新自由主義社會(huì)福利思想的出現(xiàn)

（一）格林的新自由主義主張1、格林的生平活動(dòng)1882年，格林在《關(guān)于自由主義立法與契約的自由演講》一書(shū)中，對(duì)英國(guó)傳統(tǒng)自由主義進(jìn)行重新審視和批判，開(kāi)始著重強(qiáng)調(diào)自由的有限性與可共享性，主張實(shí)行國(guó)家干預(yù)。

2、對(duì)自由的理解一是自由是有限的，自由主義并不是絕對(duì)的個(gè)人主義；二是自由是大多數(shù)人可以共同享受的，不是少數(shù)人的特殊權(quán)利。個(gè)人獲得自由的主要辦法是接受教育。3、新自由主義的哲學(xué)基礎(chǔ)

主張政治理論，意識(shí)形態(tài)及道德信仰應(yīng)該建立在一種永恒的倫理原則之上。這就是共同之善（CommonGood）或公共福利。共同之善的基礎(chǔ)首先在于個(gè)人與他人相互依存。共同之善的第二個(gè)根據(jù)是個(gè)人與社會(huì)的相互依存。3、新自由主義的哲學(xué)基礎(chǔ)善的共同性還表現(xiàn)為個(gè)人的善的實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)共同之善。共同之善具有至上性。個(gè)人必須絕對(duì)服從共同之善。4、積極的自由觀

從善的基本原則出發(fā)，格林進(jìn)入政治領(lǐng)域，他指出早期自由主義所主張的自由放任主義是一種消極的自由觀，他提倡一種符合共同之善的積極的自由觀。對(duì)傳統(tǒng)自由主義的批判：認(rèn)為沒(méi)有任何強(qiáng)制的自由狀態(tài)是不可取的，甚至是不存在的；為所欲為的自由不是真正的自由；每個(gè)人以追求私利為目的行為并不能自動(dòng)地促進(jìn)社會(huì)公益。4、積極的自由觀格林指出，作為英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)安身立命之根基的自由，絕不僅僅是停留在對(duì)個(gè)人行為的放任，而應(yīng)該是一種對(duì)共同之善的積極貢獻(xiàn)。自由首先不是為所欲為，而是做值得去做的事。所謂“值得去做的事”是符合共同之善的事，是“我們與他人共同去做或享有的東西。”自由是積極的，是一種要做某事的自由。自由的目標(biāo)是明確的，追求自由的行為是經(jīng)過(guò)了理性的思考和選擇。4、積極的自由觀格林的積極自由必須通過(guò)國(guó)家來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面，限制“為所欲為的自由”需要一種公共權(quán)力機(jī)構(gòu)。另一方面，積極的自由的實(shí)現(xiàn)還要靠國(guó)家提供保障。二、霍布豪斯的社會(huì)福利思想1、自由觀公民自由、財(cái)政自由、個(gè)人自由、社會(huì)自由、經(jīng)濟(jì)自由、家庭自由、民族自由和國(guó)際自由是自由主義的八大要素。法治是實(shí)現(xiàn)自由的第一步。自由以平等為基礎(chǔ)，建立在不平等之上的自由只會(huì)導(dǎo)致特權(quán)。1、自由觀

霍布豪斯注重自由的社會(huì)意義，強(qiáng)調(diào)自由的社會(huì)整體性。認(rèn)為人既然不能脫離社會(huì)而存在，人的自由必然與合乎理性的社會(huì)目的相關(guān)聯(lián)。認(rèn)為國(guó)家應(yīng)重視自由的社會(huì)整體性，積極廣泛地干預(yù)政治、經(jīng)濟(jì)、教育等活動(dòng)，提供廣泛的公共福利，并以有效的改革措施為發(fā)展自由提供更多、更有利的社會(huì)條件和環(huán)境。2、國(guó)家干預(yù)主張與國(guó)家責(zé)任理念提出國(guó)家應(yīng)該對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生活實(shí)施干預(yù)的思想。保障公民的工作權(quán)利和基本生活權(quán)利。要解決英國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的缺陷，既要依靠個(gè)人的責(zé)任，也要依靠國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。

3、社會(huì)福利主張從國(guó)家干預(yù)走向?qū)ι鐣?huì)立法與社會(huì)福利措施的強(qiáng)調(diào)。霍布豪斯社會(huì)福利的內(nèi)容涉及：關(guān)于兒童保護(hù)、婦女保障、貧困和救濟(jì)、工資問(wèn)題、老年人問(wèn)題。關(guān)于社會(huì)福利支出功能。社會(huì)福利實(shí)際上是社會(huì)遺產(chǎn)的一部分。3、社會(huì)福利主張關(guān)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)幸福的條件。霍布豪斯強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧。認(rèn)為和諧是生活的目的，也是生活的條件。三、霍布森的社會(huì)福利思想1、機(jī)會(huì)平等與國(guó)家責(zé)任自由的主要內(nèi)容是“機(jī)會(huì)平等”。機(jī)會(huì)平等至少意味著一種平等使用國(guó)家土地、資本和其他工業(yè)資源的權(quán)利。有關(guān)國(guó)家的概念更多表現(xiàn)出贊同和實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的自由，而這種自由卻又包含在自我發(fā)展所需的平等機(jī)會(huì)之中。1、機(jī)會(huì)平等與國(guó)家責(zé)任強(qiáng)化國(guó)家作用的目的應(yīng)是為了更多地緩和社會(huì)的不平等，更多地提供社會(huì)福利。為了消除日趨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，必須進(jìn)行一系列社會(huì)改革。社會(huì)福利問(wèn)題是社會(huì)改革的中心點(diǎn)。國(guó)家要發(fā)揮積極作用，制定全面的福利政策，興辦多種福利事業(yè)，實(shí)行失業(yè)救濟(jì)、免費(fèi)醫(yī)療、老年撫恤和業(yè)余教育，改變不合理的財(cái)富占有和不平等的收入分配。1、機(jī)會(huì)平等與國(guó)家責(zé)任“一種群體生活，它具有一個(gè)集體的身體、集體的意識(shí)和意志，而且有能力實(shí)現(xiàn)一種集體的、生死攸關(guān)的目標(biāo)”。“通過(guò)把社會(huì)當(dāng)作一個(gè)有機(jī)體來(lái)對(duì)待，生產(chǎn)和消費(fèi)、成本和用途、物質(zhì)福利和精神福利、個(gè)人福利和社會(huì)福利之間的矛盾統(tǒng)統(tǒng)獲得了它們最合適的、和解與和諧的方式。”1、機(jī)會(huì)平等與國(guó)家責(zé)任霍布森的社會(huì)有機(jī)體論決定他的思想始終貫穿著兩個(gè)方面。第一，必須首先從社會(huì)角度看經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到個(gè)人利益和社會(huì)利益是相輔相成的。第二，只有通過(guò)維持和促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中各方面利益的和諧才能解決社會(huì)問(wèn)題，保證社會(huì)持續(xù)進(jìn)步。

2、貧困問(wèn)題的原因國(guó)家的重要職責(zé)之一是幫助民眾解決貧困等社會(huì)問(wèn)題，這也是衡量國(guó)家治理效果的重要方面。貧困的基本原因有兩個(gè)：一是人力資源的浪費(fèi)；二是機(jī)會(huì)的不公平分配。3、“人民憲章”根據(jù)自己對(duì)貧困原因的分析，提出了解決問(wèn)題的六項(xiàng)主張，被稱為人民憲章：土地歸人民使用；國(guó)家對(duì)公路、鐵路、運(yùn)河的公有；對(duì)信用、保險(xiǎn)的公共控制；充分自由的教育，所有的人都有平等獲取文化知識(shí)的權(quán)力，社區(qū)有權(quán)保護(hù)人們最好最充分的發(fā)揮其才能；公共法律面前的平等；確認(rèn)國(guó)家有權(quán)對(duì)任何壟斷及不平等征稅或施以控制。第三節(jié)集體主義社會(huì)福利思想

一、集體主義的基礎(chǔ)個(gè)人與社會(huì)究竟應(yīng)該是一種什么樣的關(guān)系？社會(huì)對(duì)個(gè)人是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)？社會(huì)問(wèn)題的原因究竟主要應(yīng)該由個(gè)人承擔(dān)或是應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)？對(duì)這些問(wèn)題的解釋使得與極端個(gè)人主義相對(duì)立的一種社會(huì)思想在19世紀(jì)末20世紀(jì)初逐漸興起，這就是西方集體主義思想。一、集體主義的基礎(chǔ)（一）集體主義的理論基礎(chǔ)與社會(huì)有機(jī)學(xué)說(shuō)、社會(huì)倫理觀念具有密切聯(lián)系。社會(huì)生活在任何階段都是一種或多或少的有組織的結(jié)構(gòu)，社會(huì)進(jìn)步本身就是各種有組織的發(fā)展構(gòu)成的。（一）集體主義的理論基礎(chǔ)在霍布豪斯看來(lái)，集體主義的倫理基礎(chǔ)存在于人類社會(huì)有機(jī)體中，人與人之間關(guān)系中的合作、互助、濟(jì)弱、助貧的美德。

（二）集體主義的社會(huì)基礎(chǔ)人的本質(zhì)的是雙重性的，人類社會(huì)組織的特征也是雙重的。為了某些目的，人們必須是集體主義者，而為了另一些目的，他們又必然是而且永遠(yuǎn)將是個(gè)人主義者。任何關(guān)于社會(huì)的觀點(diǎn)，如果不能既包括集體的組織，又包括個(gè)人的動(dòng)機(jī)，都不可能是完整的全面的觀點(diǎn)。文明的總趨勢(shì)是走向社會(huì)的集體主義。二、集體主義社會(huì)福利思想1、對(duì)公共利益的關(guān)注集體主義基于社會(huì)有機(jī)體學(xué)說(shuō)之上的倫理意識(shí)，更多強(qiáng)調(diào)社會(huì)的利益，認(rèn)為全社會(huì)利益的要求從道德上講永遠(yuǎn)高于個(gè)人的要求。2、“結(jié)果的平等”主張建立與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的有效的社會(huì)保障制度。強(qiáng)調(diào)讓每個(gè)人獲得一種至少是最低的或最基本的生活保障。

3、有效的政府積極有效的政府主張成為集體主義思想的另一個(gè)標(biāo)志。國(guó)家應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造一種和諧局面，個(gè)人的需要應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)服從于社會(huì)的需要，國(guó)家應(yīng)該以此作為它的政府幸福的永久內(nèi)容。集體主義竭力主張加強(qiáng)政府的力量，反對(duì)分散和削弱政府權(quán)力。3、有效的政府集體主義有別于新自由主義是建立在人類社會(huì)倫理的基礎(chǔ)上，集體主義的各種思想主張具有很大的社會(huì)認(rèn)同性，不僅各種社會(huì)思想流派的思想家接受集體主義，普通民眾更容易接受集體主義的主張，尤其是英國(guó)許多思想家政治家接受和認(rèn)同集體主義。西方個(gè)人主義的集體主義基礎(chǔ)人類的任何群體在任何時(shí)間都是以群體的整體利益為最高法則。