建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB-投標(biāo)特點(diǎn)淺析

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008關(guān)于工程投標(biāo)部部分特點(diǎn)淺析析摘要：關(guān)鍵詞：招標(biāo)控控制價(jià)引進(jìn)清單組成要要素?cái)U(kuò)展措施項(xiàng)目組組價(jià)方式引言：《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》GB500500-22008（建設(shè)部第63號(hào)）自2008年7月9日發(fā)布，08年12月1日起實(shí)施。原《建設(shè)設(shè)工程工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》GB505500-20003同時(shí)廢止?！督ńㄔO(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》（下下簡(jiǎn)稱清單）的的變更調(diào)整改改變以往工程程投投標(biāo)造價(jià)價(jià)的組成并直直接影響投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的高低低從而決定工工程中標(biāo)成敗敗。基于前因因，對(duì)新清單單的研究分析析對(duì)日常工作作有的實(shí)際意意義，選取新新清單部分特特點(diǎn)做分析找找出相應(yīng)的應(yīng)應(yīng)對(duì)策略。正文：《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》GB500500-22008與《建設(shè)工工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范范》GB505500-20003許多方面有有大的變化，關(guān)關(guān)于投標(biāo)方面面的變化特點(diǎn)點(diǎn)選?。赫袠?biāo)標(biāo)控制價(jià)引進(jìn)進(jìn)、清單組成成要素?cái)U(kuò)展、措措施項(xiàng)目組價(jià)價(jià)方式擴(kuò)展三三個(gè)，下面將將分三節(jié)分別別研究分析。第一節(jié)招標(biāo)控控制價(jià)引進(jìn)此次新清單中將將招標(biāo)控制價(jià)價(jià)引進(jìn)，是對(duì)對(duì)舊清單先天天缺陷的彌補(bǔ)補(bǔ)。舊清單在在招標(biāo)公示前前沒有所謂的的標(biāo)底，只有有工程量數(shù)量量，潛在投標(biāo)標(biāo)人根據(jù)自身身的實(shí)力情況況和對(duì)清單的的理解自主確確定投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)。無標(biāo)底清清單投標(biāo)經(jīng)常常出現(xiàn)不合理理低價(jià)中標(biāo)高高索賠、評(píng)標(biāo)標(biāo)個(gè)人傾向無無標(biāo)準(zhǔn)兩方面面的問題，更更有甚者串標(biāo)標(biāo)惡意哄抬價(jià)價(jià)格報(bào)價(jià)與實(shí)實(shí)際價(jià)格背離離。低價(jià)中標(biāo)后期索索賠本身就是是投標(biāo)人的一一種規(guī)則允許許的投標(biāo)策略略，但在沒有有標(biāo)底同時(shí)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情情況下被濫用用，各投標(biāo)人人為中標(biāo)拼命命壓價(jià)報(bào)價(jià)，給給招標(biāo)人以“假象”，承接工程程或工程進(jìn)行行中以各種理理由方式高額額索賠，使建建設(shè)單位與施施工單位因索索賠問題嚴(yán)重重對(duì)立。施工工單位施工材材料上減低用用量、以次充充好；施工手手段上壓縮工工藝環(huán)節(jié)、減減少遍數(shù)；施施工人員上用用勞動(dòng)技能差差的施工人員員代替原有承承諾；管理方方面對(duì)分包以以罰代管、溝溝通管理混亂亂；都將損害害工程自身的的質(zhì)量和安全全，遲延竣工工（投產(chǎn)）日日期增加時(shí)間間成本，使建建設(shè)單位建設(shè)設(shè)可能出現(xiàn)資資金鏈條困難難，投資大大大超出預(yù)算使使之蒙受經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失。評(píng)標(biāo)個(gè)人傾向無無標(biāo)準(zhǔn)是在招招標(biāo)單位對(duì)投投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)時(shí)因?yàn)榕信卸?zhǔn)則而有有個(gè)人傾向行行不成統(tǒng)一結(jié)結(jié)果的實(shí)際困困難。招投標(biāo)標(biāo)管理辦法規(guī)規(guī)定中評(píng)標(biāo)委委員會(huì)必須由由五人以上單單數(shù)且經(jīng)濟(jì)、技技術(shù)專家不少少于總數(shù)的2/3組成，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)名單單在投標(biāo)前保保密，經(jīng)濟(jì)、技技術(shù)專家由專專家?guī)熘须S機(jī)機(jī)抽簽確定。中中國目前社會(huì)會(huì)環(huán)境中，地地緣人緣是不不可小視的因因素，專家也也是社會(huì)中的的一分子，不不可避免在評(píng)評(píng)定過程中有有傾向，同時(shí)時(shí)專家之間的的性格和接觸觸的工作不同同，看問題的的角度不同，同同樣的事物評(píng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)有高高有低。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)合議議時(shí)各評(píng)標(biāo)人人的不同意見見和中國人特特有的中庸就就對(duì)投標(biāo)人有有不準(zhǔn)確的評(píng)評(píng)價(jià)，產(chǎn)生了了不準(zhǔn)確的排排名順序，沒沒有評(píng)出綜合合能力最好的的投標(biāo)人，對(duì)對(duì)所有投標(biāo)人人也是相對(duì)不不公平的。串標(biāo)惡意哄抬價(jià)價(jià)格報(bào)價(jià)與實(shí)實(shí)際價(jià)格背離離是無標(biāo)底清清單投標(biāo)因先先天缺陷造成成的一種極端端后果。無標(biāo)標(biāo)底則無基準(zhǔn)準(zhǔn)線，各個(gè)投投標(biāo)人取得投投標(biāo)資格后為為追求利潤，相相互之間達(dá)成成某種“平衡”后串標(biāo)，投投標(biāo)報(bào)價(jià)中增增加超額利潤潤。招標(biāo)人面面對(duì)各投標(biāo)人人集體哄抬報(bào)報(bào)價(jià)會(huì)陷入被被動(dòng)窘栝的局局面，如接受受哄抬價(jià)格就就將付出超額額利潤，如進(jìn)進(jìn)行重新招標(biāo)標(biāo)就會(huì)影響工工程進(jìn)度及遭遭到投標(biāo)人的的投標(biāo)索賠?！督ㄔO(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》GB500500-22008國有資金投投資的工程應(yīng)應(yīng)實(shí)行工程量量清單招標(biāo)，招招標(biāo)人應(yīng)編制制招標(biāo)控制價(jià)價(jià)。招標(biāo)控制制價(jià)超過批準(zhǔn)準(zhǔn)的概算時(shí)，招招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原原概算審批部部門審核。投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)高于招招標(biāo)控制價(jià)的的，其投標(biāo)應(yīng)應(yīng)予拒絕?！督ㄔO(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》GB500500-22008招標(biāo)控制價(jià)價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文文件中公布，不不應(yīng)上調(diào)或下下浮，同時(shí)將將招標(biāo)控制價(jià)價(jià)的明細(xì)表報(bào)報(bào)工程所在地地工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)備查查。新清單理清了清清單與價(jià)格的的關(guān)系，將招招標(biāo)控制價(jià)寫寫入條款。舊舊清單投標(biāo)工工作中有所謂謂的“最高攔標(biāo)價(jià)價(jià)和最低攔標(biāo)標(biāo)價(jià)”，來防止不不合理低價(jià)中中標(biāo)高索賠和和串標(biāo)惡意哄哄抬價(jià)格報(bào)價(jià)價(jià)與實(shí)際價(jià)格格背離。招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)將“最高攔標(biāo)價(jià)價(jià)和最低攔標(biāo)標(biāo)價(jià)”科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法規(guī)化，同同時(shí)要求將招招標(biāo)控制價(jià)報(bào)報(bào)工程所在地地工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)備查查使之對(duì)招投投標(biāo)參與各方方都有約束力力。招標(biāo)控制價(jià)作為為招標(biāo)文件的的公示內(nèi)容，體體現(xiàn)了公開、公公平的原則，各各個(gè)投標(biāo)人在在同一個(gè)起點(diǎn)點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)。各個(gè)個(gè)投標(biāo)人依據(jù)據(jù)招標(biāo)控制價(jià)價(jià)為參考來進(jìn)進(jìn)行投標(biāo)，大大大降低低價(jià)價(jià)中標(biāo)后期索索賠的可能性性，保護(hù)了日日后建設(shè)單位位與施工單位位雙方的利益益，減少雙方方的對(duì)立。招招標(biāo)控制價(jià)某某種程度上降降低施工單位位為保證利潤潤壓縮工程各各項(xiàng)成本采用用非常手段的的概率。招標(biāo)控制價(jià)作為為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的的重要數(shù)據(jù)，體體現(xiàn)了公正、公公平的原則，最最大限度避免免因評(píng)標(biāo)人個(gè)個(gè)體的差異產(chǎn)產(chǎn)生的偏差。所所有評(píng)標(biāo)人均均以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對(duì)所有的投投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)評(píng)定，評(píng)標(biāo)人人有操作標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和依據(jù)，投投標(biāo)人的實(shí)力力就能顯現(xiàn)出出來，有利于于選出最有實(shí)實(shí)力的投標(biāo)人人和確定排名名順序。招標(biāo)控制價(jià)作為為投標(biāo)報(bào)價(jià)最最高限從根本本上消除串標(biāo)標(biāo)惡意哄抬價(jià)價(jià)格報(bào)價(jià)與實(shí)實(shí)際價(jià)格背離離的可能性。投投標(biāo)人無論如如何進(jìn)行運(yùn)做做報(bào)價(jià)也不能能超過所在地地工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)備查查招標(biāo)控制價(jià)價(jià)，投標(biāo)人的的投標(biāo)報(bào)價(jià)高高于招標(biāo)控制制價(jià)的，其投投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)被被拒絕，保護(hù)護(hù)招標(biāo)人的合合理利益，凈凈化招投標(biāo)市市場(chǎng)，杜絕暗暗箱操作。第二節(jié)清單組組成要素?cái)U(kuò)展展舊清單要素組成成為：分項(xiàng)分分部工程量清清單、措施費(fèi)費(fèi)項(xiàng)目清單、其其他項(xiàng)目清單單三部分組成成。新清單要要素組成為：：分項(xiàng)分部工工程量清單、措措施費(fèi)項(xiàng)目清清單、其他項(xiàng)項(xiàng)目清單、規(guī)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單單、稅金項(xiàng)目目清單五部分分組成。新清單強(qiáng)調(diào)工程程造價(jià)的嚴(yán)肅肅性，所有造造價(jià)組成均以以清單的方式式出現(xiàn)。各個(gè)個(gè)投標(biāo)人必須須在相同清單單的條件下公公平公開良性性競(jìng)爭(zhēng)。《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》GB500500-22008投標(biāo)總價(jià)應(yīng)應(yīng)當(dāng)與工程量量清單構(gòu)成的的分部分項(xiàng)工工程費(fèi)、措施施項(xiàng)目費(fèi)、其其他項(xiàng)目費(fèi)和和規(guī)費(fèi)、稅金金的合計(jì)金額額一致。上述條款的意思思是是禁止在在工程總價(jià)基基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)優(yōu)惠（或降價(jià)價(jià)、讓利），投投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)標(biāo)總價(jià)的任何何優(yōu)惠（或降降價(jià)、讓利），應(yīng)應(yīng)反映在相應(yīng)應(yīng)清單項(xiàng)目的的綜合單價(jià)中中。清單上的的內(nèi)容充分體體現(xiàn)投標(biāo)人的的工程報(bào)價(jià)優(yōu)優(yōu)劣，把所有有優(yōu)惠都體現(xiàn)現(xiàn)在清單內(nèi)。實(shí)實(shí)踐工作中采采用的工程總總價(jià)優(yōu)惠將被被禁止，招標(biāo)標(biāo)單位與投標(biāo)標(biāo)單位之間完完全用清單對(duì)對(duì)話，使每個(gè)個(gè)投標(biāo)人都有有同等條件爭(zhēng)爭(zhēng)取中標(biāo)。分項(xiàng)分部清單除除保留原有規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目編編碼、項(xiàng)目名名稱、計(jì)量單單位外強(qiáng)化了了項(xiàng)目特征、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化了工程程量計(jì)算規(guī)則則。由原來的的“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化為“五統(tǒng)一”。招標(biāo)人采采用清單招標(biāo)標(biāo)方式時(shí)，必必須保證其清清單的準(zhǔn)確性性和完整性，對(duì)對(duì)招標(biāo)人要求求提升，強(qiáng)調(diào)調(diào)清單編制的的準(zhǔn)確度和全全面性。新清單中強(qiáng)化了了項(xiàng)目特征描描述，淡化了了項(xiàng)目?jī)?nèi)容描描述。項(xiàng)目?jī)?nèi)內(nèi)容描述講的的是技術(shù)工藝藝，是如何操操作的，包含含的信息量少少且模糊；項(xiàng)項(xiàng)目特征描述述講的是特性性，實(shí)質(zhì)是什什么。新清單單的特征描述述將類似項(xiàng)目目區(qū)分開，使使清單更有獨(dú)獨(dú)特之處。新新清單特征描描述表達(dá)了項(xiàng)項(xiàng)目的本質(zhì)，所所花費(fèi)的材料料、人工、機(jī)機(jī)械及其他輔輔助能夠清晰晰表達(dá)，準(zhǔn)確確報(bào)出項(xiàng)目綜綜合單價(jià)，使使競(jìng)爭(zhēng)在同一一個(gè)平臺(tái)展開開。第三節(jié)措施項(xiàng)項(xiàng)目組價(jià)方式式擴(kuò)展施工措施項(xiàng)目是是工程造價(jià)的的第二部分，舊舊清單該項(xiàng)目目為“閉口清單”是不可調(diào)整整清單項(xiàng)目，新新清單措施項(xiàng)項(xiàng)目較大的改改變?cè)鰷p部分分內(nèi)容，該部部分清單成為為“半閉口清單”。舊清單措施內(nèi)容容共有十一項(xiàng)項(xiàng)：環(huán)境保護(hù)護(hù)、文明施工工、安全施工工、臨時(shí)設(shè)施施、夜間施工工、二次搬運(yùn)運(yùn)、大型機(jī)械械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)場(chǎng)及安裝、混混凝土鋼筋混混凝土模板及及支架、腳手手架、已完工工程及設(shè)備保保護(hù)、施工排排水降水。新清單措施內(nèi)容容共有九項(xiàng)：：安全文明施施工、夜間施施工、二次搬搬運(yùn)、冬雨季季施工、大型型機(jī)械設(shè)備進(jìn)進(jìn)出場(chǎng)及安裝裝、施工排水水、施工降水水、地上地下下設(shè)施建筑物物的臨時(shí)保護(hù)護(hù)設(shè)施、已完完工程及設(shè)備備保護(hù)。新舊清單變化：：將舊清單中的環(huán)環(huán)境保護(hù)、文文明施工、安安全施工、臨臨時(shí)設(shè)施合并并為安全文明明施工。將舊清單中的施施工排水降水水拆份為施工工排水、施工工降水。將舊清單中的混混凝土鋼筋混混凝土模板及及支架、腳手手架刪除，不不列為措施項(xiàng)項(xiàng)目。增補(bǔ)清單中的冬冬雨季施工、地地上地下設(shè)施施建筑物的臨臨時(shí)保護(hù)設(shè)施施為措施項(xiàng)目目。投標(biāo)實(shí)踐中安全全文明施工依依據(jù)應(yīng)按照國國家或省級(jí)、行行業(yè)建設(shè)主管管部門的規(guī)定定計(jì)價(jià)不得作作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)費(fèi)，以當(dāng)?shù)卦煸靸r(jià)部門規(guī)定定的費(fèi)率計(jì)取取。原來在技技術(shù)措施費(fèi)中中的冬雨季施施工、地上地地下設(shè)施建筑筑物的臨時(shí)保保護(hù)設(shè)施提到到措施項(xiàng)目上上，投標(biāo)時(shí)要要在技術(shù)措施施費(fèi)中去除這這兩項(xiàng)，避免免重復(fù)計(jì)算。原原來的混凝土土鋼筋混凝土土模板及支架架、腳手架按按照分項(xiàng)分部部工程量的列列項(xiàng)方式，列列出編碼、名名稱、單位、工工程內(nèi)容、項(xiàng)項(xiàng)目特征、工工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則，按照計(jì)計(jì)算量報(bào)價(jià)。其其他的措施項(xiàng)項(xiàng)目因不方便便用采用分項(xiàng)項(xiàng)分部工程量量的列項(xiàng)方式式和當(dāng)?shù)卦靸r(jià)價(jià)部門規(guī)定的的費(fèi)率計(jì)取的的則采用項(xiàng)計(jì)計(jì)量列式。新清單措施項(xiàng)目目表分為（措措施項(xiàng)目表1）、（措施施項(xiàng)目表2）兩張表，同同時(shí)規(guī)定（措措施項(xiàng)目表1）包含可計(jì)計(jì)量的措施項(xiàng)項(xiàng)，（措施項(xiàng)項(xiàng)目表2）只是其分分析表。措施施項(xiàng)目表總價(jià)價(jià)體現(xiàn)在