垃圾分類(lèi)管理手冊(cè)優(yōu)質(zhì)資料

垃圾分類(lèi)管理手冊(cè)優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）

垃圾分類(lèi)管理手冊(cè)優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）北京市垃圾分類(lèi)管理指導(dǎo)手冊(cè)（征求意見(jiàn)稿）北京市市政市容管理委員會(huì)二〇一一年八月前言生活垃圾管理是城市管理和公共服務(wù)的重要組成部分，是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、保障城市安全運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。生活垃圾管理工作以建設(shè)生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)的垃圾處理系統(tǒng)為宗旨，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。生活垃圾管理的主要任務(wù)之一是垃圾減量。垃圾分類(lèi)是實(shí)現(xiàn)垃圾減量的重要手段。垃圾分類(lèi)作為衡量城市文明程度的重要標(biāo)志，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性系統(tǒng)工程，是各級(jí)從事生活垃圾分類(lèi)管理工作者的艱巨任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院、市委市政府的相關(guān)文件要求，我市全面推進(jìn)生活垃圾處理工作，相繼在居住小區(qū)實(shí)施垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)工作，在朝陽(yáng)區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)工作，均取得了成果，積累了經(jīng)驗(yàn)?！侗本┦欣诸?lèi)管理指導(dǎo)手冊(cè)》根據(jù)試點(diǎn)所取得的經(jīng)驗(yàn)成果和各區(qū)縣在組織推動(dòng)工作中創(chuàng)造的好做法，將垃圾分類(lèi)管理內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，以垃圾分類(lèi)管理流程為主線，將過(guò)程中涉及的重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)歸納為物流管理、運(yùn)行管理、組織管理、監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)管理等進(jìn)行系統(tǒng)說(shuō)明，旨在幫助區(qū)縣相關(guān)部門(mén)和管理人員了解垃圾分類(lèi)推動(dòng)流程，分步驟做好推動(dòng)建設(shè)以及日常運(yùn)行管理的主要工作。由于時(shí)間緊迫，加之水平有限，本《指導(dǎo)手冊(cè)》難免會(huì)有不妥之處，希望垃圾分類(lèi)工作管理人員在具體操作過(guò)程中提出寶貴意見(jiàn)及建議，以供修改完善。目錄TOC\o"1-4"\h\z\u第一章垃圾分類(lèi)管理工作流程7一、垃圾分類(lèi)推動(dòng)建設(shè)管理8（一）準(zhǔn)備階段81、工作啟動(dòng)82、摸底調(diào)查，建立臺(tái)賬83、制定區(qū)（縣）垃圾分類(lèi)工作方案84、整合資源，做好各環(huán)節(jié)體系的有效銜接8（二）實(shí)施階段91、全面部署92、設(shè)備設(shè)施配置到位93、系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)94、全方位宣傳引導(dǎo)105、建立指導(dǎo)員隊(duì)伍106、系統(tǒng)試運(yùn)行10（三）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段10二、垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行管理111、制定垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范112、做好人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等運(yùn)行保障113、檢查考核評(píng)價(jià)114、建立激勵(lì)機(jī)制11第二章管理體系12一、物流管理12（一）城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類(lèi)方法及容器設(shè)置12（二）城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾按類(lèi)別規(guī)劃收運(yùn)處理路線13二、運(yùn)行管理15（一）分類(lèi)投放環(huán)節(jié)運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)151、加強(qiáng)宣傳152、建立“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員隊(duì)伍16（二）分類(lèi)收集環(huán)節(jié)運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)181、收集模式182、分類(lèi)收集車(chē)輛配置和管理183、分類(lèi)收集作業(yè)規(guī)范19（三）分類(lèi)運(yùn)輸191、分類(lèi)運(yùn)輸模式（圖示）192、分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛配置和管理20（四）分類(lèi)處理20三、組織管理21（一）組織設(shè)置211、市、區(qū)兩級(jí)政府分別成立垃圾管理工作協(xié)調(diào)小組212、市級(jí)各部門(mén)工作職責(zé)213、區(qū)（縣）各部門(mén)工作職責(zé)21（二）系統(tǒng)管理措施241、市級(jí)管理242、區(qū)級(jí)管理24四、監(jiān)督管理26（一）市政府對(duì)區(qū)縣垃圾分類(lèi)工作的監(jiān)管271、對(duì)區(qū)縣進(jìn)行宏觀數(shù)據(jù)監(jiān)管272、對(duì)區(qū)縣垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行日常檢查27（二）市政府對(duì)市屬職能部門(mén)履職情況的監(jiān)管27（三）市環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)的監(jiān)管281、實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證制度282、實(shí)施作業(yè)監(jiān)管機(jī)制28（四）區(qū)縣內(nèi)部對(duì)垃圾管理全過(guò)程監(jiān)管約束281、區(qū)縣建立自查機(jī)制282、其他監(jiān)督機(jī)制29（1）建立垃圾排放登記制度29（2）環(huán)環(huán)相扣監(jiān)督機(jī)制29（3）公共監(jiān)督機(jī)制30（五）監(jiān)督執(zhí)法30五、經(jīng)濟(jì)管理30（一）垃圾分類(lèi)建設(shè)費(fèi)用311、費(fèi)用來(lái)源312、資金需求31（二）垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行費(fèi)用311、費(fèi)用來(lái)源312、資金需求32（三）經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)321、市級(jí)垃圾管理調(diào)控核算結(jié)算平臺(tái)322、對(duì)區(qū)縣實(shí)行“減量減費(fèi)，超量加價(jià)”323、對(duì)垃圾產(chǎn)生者實(shí)行“減量減費(fèi)，分類(lèi)垃圾低收費(fèi)或不收費(fèi)，混合垃圾高收費(fèi)”334、區(qū)縣制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策33第一章垃圾分類(lèi)管理工作流程垃圾分類(lèi)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，環(huán)節(jié)長(zhǎng)，其間各種因素關(guān)系復(fù)雜，為使各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，有必要設(shè)計(jì)一套完整的工作流程，垃圾分類(lèi)管理工作流程依據(jù)垃圾分類(lèi)管理內(nèi)容主要分為兩部分：第一，垃圾分類(lèi)推動(dòng)建設(shè)管理。配備分類(lèi)相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，做好垃圾分類(lèi)各環(huán)節(jié)體系的有效銜接，并組織完善有效的管理措施，市民和作業(yè)人員熟悉分類(lèi)要求和作業(yè)規(guī)范，有效地組織實(shí)施。第二，垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行管理。在實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)一步鞏固工作成果，不斷完善作業(yè)體系和管理體系，使垃圾分類(lèi)工作常態(tài)化。垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展的原則：系統(tǒng)考慮，注重細(xì)節(jié)；末端先行，區(qū)域推廣；先易后難、循序漸進(jìn)；組織有序，權(quán)責(zé)分明；制度完善，執(zhí)行有力；措施全面，保障到位。（工作流程的圖示）一、垃圾分類(lèi)推動(dòng)建設(shè)管理（一）準(zhǔn)備階段1、工作啟動(dòng)區(qū)（縣）政府明確垃圾分類(lèi)工作方向和思路，對(duì)工作動(dòng)員部署，組成工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案。2、摸底調(diào)查，建立臺(tái)賬區(qū)（縣）市政市容委、社會(huì)辦、農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織各街道辦事處、地區(qū)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住小區(qū)、各類(lèi)社會(huì)單位的生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理情況及管理現(xiàn)狀全面調(diào)查摸底，并建立管理工作臺(tái)帳。細(xì)致的摸底調(diào)查是依托全區(qū)（縣）垃圾終端處理設(shè)施設(shè)備，確定轄區(qū)垃圾分類(lèi)工作目標(biāo)、設(shè)計(jì)系統(tǒng)物流體系的基礎(chǔ)。3、制定區(qū)（縣）垃圾分類(lèi)工作方案在區(qū)（縣）垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，區(qū)（縣）市政市容委牽頭，各成員單位各負(fù)其責(zé)，積極配合，制定本轄區(qū)垃圾分類(lèi)工作方案，由區(qū)（縣）政府研究通過(guò)后出臺(tái)。工作方案應(yīng)對(duì)本區(qū)（縣）垃圾分類(lèi)的工作目標(biāo)、物流體系、組織管理體系、保障措施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。確定全區(qū)（縣）垃圾分類(lèi)完成的時(shí)限、范圍和應(yīng)達(dá)到的效果，明確各部門(mén)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的工作職責(zé)，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的體系建設(shè)、宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)支撐、資金保障、監(jiān)督考核、運(yùn)行管理等具體實(shí)施方案。制定工作方案要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際突出務(wù)實(shí)性、計(jì)劃性、可操作性，制定相關(guān)實(shí)施方案時(shí)可參照本手冊(cè)管理體系各章節(jié)。4、整合資源，做好各環(huán)節(jié)體系的有效銜接根據(jù)體系建設(shè)實(shí)施方案對(duì)計(jì)劃分類(lèi)區(qū)域內(nèi)所需的戶用桶、公共區(qū)域收集容器、分類(lèi)收集車(chē)輛分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)等車(chē)輛設(shè)備所需數(shù)量測(cè)算，安排采購(gòu)配套。對(duì)中端運(yùn)輸、末端處理設(shè)施進(jìn)行建設(shè)或協(xié)調(diào)銜接，對(duì)密閉式清潔站、末端處理設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)改造或功能調(diào)配整合，達(dá)到分類(lèi)收運(yùn)和分類(lèi)處理效果。（二）實(shí)施階段1、全面部署區(qū)（縣）召開(kāi)垃圾分類(lèi)工作會(huì)議，全面部署工作，通報(bào)工作目標(biāo)、部署工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，提出工作要求，全面啟動(dòng)工作。2、設(shè)備設(shè)施配置到位在分類(lèi)區(qū)域根據(jù)既定的物流體系，由相關(guān)責(zé)任部門(mén)或單位首先將分類(lèi)收集容器、收集車(chē)、分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)、廚余處理設(shè)備（若有）等必備的垃圾分類(lèi)設(shè)備設(shè)施配置到位，這些是分類(lèi)運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。（案例）（1）對(duì)環(huán)衛(wèi)、街道保潔隊(duì)、物業(yè)費(fèi)在3元以下的物業(yè)單位的由區(qū)政府配置收運(yùn)車(chē)輛，街道負(fù)責(zé)分配收運(yùn)車(chē)輛，其它單位自行參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。（朝陽(yáng)）（2）部分區(qū)縣不直接采購(gòu)，而將經(jīng)費(fèi)按方案要求劃撥到各街鄉(xiāng)的形式，如海淀區(qū)。（海淀）3、系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)分層次對(duì)各相關(guān)職能部門(mén)、作業(yè)人員和市民進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，明確工作內(nèi)容與工作標(biāo)準(zhǔn)。（1）培訓(xùn)環(huán)衛(wèi)、街道、社區(qū)和物業(yè)垃圾分類(lèi)管理人員；（2）培訓(xùn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)作業(yè)人員；（3）對(duì)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員進(jìn)行上崗培訓(xùn)；（4）對(duì)居民代表進(jìn)行分類(lèi)方法實(shí)操培訓(xùn)；（5）區(qū)縣垃圾分類(lèi)主管部門(mén)確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)街道垃圾分類(lèi)工作。4、全方位宣傳引導(dǎo)（1）由區(qū)（縣）宣傳部、文明辦組織開(kāi)展社會(huì)宣傳，重點(diǎn)利用電視、廣播、報(bào)紙等大眾媒體開(kāi)展廣泛宣傳。（2）由街道牽頭，居（家）委會(huì)、物業(yè)等具體組織開(kāi)展社區(qū)宣傳，主要利用社區(qū)宣傳欄、櫥窗張貼宣傳畫(huà)、主題海報(bào)及懸掛橫幅，在垃圾桶站、樓道設(shè)立提示牌，向居民發(fā)放倡議書(shū)、垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)；開(kāi)展講座、培訓(xùn)、居民互動(dòng)等專題活動(dòng)；發(fā)揮居委會(huì)、家委會(huì)等居民自治組織的作用，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員和樓門(mén)長(zhǎng)開(kāi)展志愿宣傳活動(dòng)，宣傳活動(dòng)應(yīng)具有本地區(qū)特色，要形式多樣，生動(dòng)活潑，易于接受。5、建立指導(dǎo)員隊(duì)伍街道負(fù)責(zé)建立指導(dǎo)員隊(duì)伍，入戶對(duì)居民進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳，在垃圾投放高峰時(shí)段對(duì)居民投放垃圾監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)分類(lèi)效果較差的進(jìn)行二次分揀。（案例）（1、房山）（2、朝陽(yáng)“五員”）按照以上幾項(xiàng)職責(zé)可以分為入戶宣傳員、監(jiān)督指導(dǎo)員、二次分揀員、巡視員。6、系統(tǒng)試運(yùn)行在整體各環(huán)節(jié)設(shè)備設(shè)施配備到位，作業(yè)和管理措施到位，市民心理準(zhǔn)備到位后，立即組織系統(tǒng)試運(yùn)行，達(dá)到各環(huán)節(jié)有效銜接。（三）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段根據(jù)我市相關(guān)文件規(guī)定，試運(yùn)行一定階段后，由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)組織進(jìn)行垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，包括委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)所有分類(lèi)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)分和專業(yè)人員對(duì)區(qū)（縣）垃圾分類(lèi)整體推動(dòng)工作的考核驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收評(píng)分結(jié)果確定分類(lèi)單位是否達(dá)標(biāo)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二、垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行管理垃圾分類(lèi)各環(huán)節(jié)有效銜接并持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)逐步提升分類(lèi)效果是垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行管理的目標(biāo)。以下幾項(xiàng)工作在工作中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。1、制定垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和操作是分類(lèi)系統(tǒng)持續(xù)性運(yùn)行的重要保障。通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)制定垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)過(guò)程和作業(yè)效果進(jìn)行規(guī)范來(lái)逐步提高垃圾分類(lèi)工作的質(zhì)量。2、做好人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等運(yùn)行保障保障垃圾分類(lèi)工作“有人管，有人干”，各層面具有垃圾分類(lèi)管理人員，各環(huán)節(jié)具有垃圾分類(lèi)作業(yè)人員，要求數(shù)量充足，按規(guī)范運(yùn)行。保障垃圾分類(lèi)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，各環(huán)節(jié)設(shè)備設(shè)施確保完好，能夠及時(shí)科學(xué)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)設(shè)備數(shù)量和功能，保證作業(yè)質(zhì)量。保障垃圾分類(lèi)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，垃圾分類(lèi)管理不同于原有管理模式，做好相應(yīng)運(yùn)行費(fèi)用測(cè)算，區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)要保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)落實(shí)。3、檢查考核評(píng)價(jià)明確各部門(mén)、各單位、各環(huán)節(jié)的責(zé)任，建立檢查考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定完善考評(píng)辦法。建立責(zé)任考核體系，促進(jìn)日常運(yùn)行管理責(zé)任落實(shí)。成立相應(yīng)的檢查工作組，采取“日檢查、月考核、季評(píng)價(jià)”的形式，對(duì)垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行檢查考評(píng)?？己私Y(jié)果作為各部門(mén)、各街道年底績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、排名、通報(bào)的依據(jù)。4、建立激勵(lì)機(jī)制通過(guò)資源整合，將垃圾分類(lèi)工作與各層面的評(píng)優(yōu)工作相結(jié)合，或?qū)Ρ憩F(xiàn)突出的居民及作業(yè)人員給予物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等方向的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)垃圾分類(lèi)有效開(kāi)展。第二章管理體系垃圾分類(lèi)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及內(nèi)容較多，其關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，為使管理工作思路清晰，在本手冊(cè)進(jìn)行了梳理，分為物流管理、運(yùn)行管理、組織管理、監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)管理等五個(gè)部分。物流管理物流，最基本的含義即物質(zhì)的流轉(zhuǎn)。垃圾分類(lèi)物流管理指對(duì)垃圾從產(chǎn)生源頭投放到最終分類(lèi)處理的各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理活動(dòng)。在制定本區(qū)（縣）垃圾分類(lèi)技術(shù)路線時(shí)可參照本章內(nèi)容。（一）城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類(lèi)方法及容器設(shè)置（1）居住區(qū)居民家中配備戶用綠色廚余垃圾桶及灰色其它垃圾桶，可回收物收集容器自行設(shè)置。公共區(qū)收集站點(diǎn)需配置120L或240L符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)色可回收物桶、綠色廚余垃圾桶及灰色其它垃圾桶，具體配置方案可根據(jù)實(shí)際需求酌情調(diào)整，確保布局合理、配置充足、方便適用。設(shè)置垃圾桶站標(biāo)示牌，包括負(fù)責(zé)人姓名、、垃圾清運(yùn)單位、垃圾處理單位等內(nèi)容。（大興桶站牌，東城南片、北片的公示牌）（圖示）在開(kāi)展分類(lèi)的小區(qū)繪制清晰完整的公用垃圾桶站點(diǎn)位圖，并對(duì)桶站點(diǎn)進(jìn)行編號(hào)。公用桶站的實(shí)際布設(shè)位置應(yīng)與點(diǎn)位圖所示位置一致。（朝陽(yáng)區(qū)八里莊桶站編號(hào)）（圖示）（2）社會(huì)單位社會(huì)單位容器設(shè)置區(qū)域分為餐飲區(qū)和其他區(qū)域，餐飲區(qū)包括社會(huì)單位就餐區(qū)域和餐飲單位制作間，其它區(qū)域包括辦公區(qū)、對(duì)外大廳等。餐飲區(qū)：設(shè)置一到多組垃圾收集容器，包括餐廚垃圾桶、其它垃圾桶和可回收物垃圾桶（或其它形式可回收物收集點(diǎn)），容器為60L、120L或240L。（待定）其他區(qū)域：其它社會(huì)單位設(shè)置一到多組垃圾收集容器，辦公樓每樓層應(yīng)配備可回收物垃圾桶和其它垃圾桶，容積為60L或120L；辦公室內(nèi)每間配備一組2個(gè)垃圾桶，分別是可回收物垃圾桶和其它垃圾桶，有條件的單位可配置可回收物儲(chǔ)放間。（西城南片辦公區(qū)）（圖示）（二）城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾按類(lèi)別規(guī)劃收運(yùn)處理路線1、可回收物通過(guò)建立健全覆蓋全區(qū)的再生資源回收系統(tǒng)，使紙類(lèi)等可回收物能夠進(jìn)入商務(wù)系統(tǒng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可回收物的回收再利用。或者直接投放到藍(lán)色可回收物垃圾桶，由再生資源回收隊(duì)伍收運(yùn)或環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸隊(duì)伍運(yùn)至規(guī)定地點(diǎn)。（圖示）2、廚余垃圾用綠色廚余專用塑料袋源頭分類(lèi)投放到綠色垃圾桶中，采取“電瓶（動(dòng)）車(chē)收集、容器置換”等方式運(yùn)往密閉式清潔站綠色集裝箱中，分類(lèi)運(yùn)輸至生化處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理；也可采用后裝式壓縮車(chē)巡回收集，直接運(yùn)輸至生化處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理；或者投放小型廚余處理設(shè)施進(jìn)行就地處理。（圖示）3、其它垃圾采用電瓶車(chē)桶車(chē)對(duì)接方式或三輪車(chē)收集方式運(yùn)往密閉式清潔站灰色集裝箱中，分類(lèi)運(yùn)輸至生活垃圾焚燒廠或填埋場(chǎng)；也可采用后裝式壓縮車(chē)巡回收集，直接分類(lèi)運(yùn)輸至生活垃圾焚燒廠或填埋場(chǎng)。（圖示）4、餐廚垃圾社會(huì)單位食堂和餐飲單位集中產(chǎn)生的餐廚垃圾要投入綠色垃圾桶中，采取“巡回收集、桶車(chē)對(duì)接直運(yùn)”的方式，餐廚垃圾收集車(chē)定點(diǎn)上門(mén)收集，直接運(yùn)輸至餐廚垃圾處理設(shè)施集中處理；或者設(shè)置小型餐廚處理設(shè)備進(jìn)行就地處理。（圖示）5、大件垃圾組織建設(shè)轄區(qū)內(nèi)大件垃圾專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，公布轄區(qū)內(nèi)專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)的聯(lián)系，根據(jù)約定由專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍定時(shí)、定點(diǎn)到居住小區(qū)、單位進(jìn)行收運(yùn)，經(jīng)拆解或直接進(jìn)入處理處置設(shè)施進(jìn)行資源化處置。（圖示）裝修、綠植（庭院）等其它類(lèi)垃圾按照相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。二、運(yùn)行管理對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)作模式有效管理，才能確保垃圾分類(lèi)工作持久、規(guī)范的運(yùn)行。（一）分類(lèi)投放環(huán)節(jié)運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)1、加強(qiáng)宣傳在分類(lèi)源頭投放環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳和引導(dǎo)，促進(jìn)廣大市民理解分類(lèi)工作意義、支持分類(lèi)工作開(kāi)展，按照分類(lèi)要求投放并逐漸養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的生活習(xí)慣宣傳內(nèi)容要點(diǎn)：（案例）（宣傳方式、宣傳品所要宣傳的內(nèi)容及對(duì)象列舉）（1）宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)，主要包括垃圾分類(lèi)的意義、方法；改變垃圾在人們心中的傳統(tǒng)印象，垃圾不是廢物而是資源；垃圾分類(lèi)的重點(diǎn)是分出純凈的廚余垃圾；分出廚余垃圾的重要性。（2）分類(lèi)垃圾不混裝不混運(yùn)。（3）分類(lèi)垃圾要進(jìn)行相應(yīng)的處理，介紹終端處理方式。（4）開(kāi)展垃圾分類(lèi)后，對(duì)居民生活環(huán)境有所改善。宣傳方式：（1）在社會(huì)大環(huán)境中形成宣傳氛圍。利用大眾媒體重點(diǎn)宣傳，結(jié)合世界環(huán)境日、地球日等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)；通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公交站牌等媒體進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳。（2）以社區(qū)為宣傳陣地開(kāi)展活動(dòng)。充分利用環(huán)保志愿者和高校社團(tuán)深入開(kāi)展社區(qū)宣傳活動(dòng)。向居民發(fā)放倡議書(shū)、垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)；利用社區(qū)宣傳欄、櫥窗張貼宣傳畫(huà)、主題海報(bào)及懸掛橫幅，在垃圾桶站、樓道設(shè)立提示牌等；開(kāi)展講座、培訓(xùn)、居民互動(dòng)等專題活動(dòng)；發(fā)揮居委會(huì)、家委會(huì)等居民自治組織的作用，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、和諧促進(jìn)員和樓門(mén)長(zhǎng)開(kāi)展志愿宣傳活動(dòng)；建立指導(dǎo)員隊(duì)伍，入戶對(duì)居民進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳，在垃圾投放高峰時(shí)段對(duì)居民監(jiān)督指導(dǎo)；開(kāi)展其它具有本地區(qū)特色的宣傳活動(dòng)。（3）以學(xué)校為宣傳陣地開(kāi)展活動(dòng)。開(kāi)展“小手拉大手”，垃圾分類(lèi)進(jìn)校園活動(dòng)；編制發(fā)放適用于學(xué)生使用的垃圾分類(lèi)環(huán)保教材；充分利用校內(nèi)電視臺(tái)、廣播站、櫥窗、展板等教育陣地，通過(guò)主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)，學(xué)校組織的綜合實(shí)踐活動(dòng)等形式，普及垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)知識(shí)，從而形成“垃圾分類(lèi)從我做起，從點(diǎn)滴（細(xì)節(jié)）做起”的濃厚氛圍。（4）以社會(huì)單位為陣地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。向各社會(huì)單位發(fā)放宣傳手冊(cè)，垃圾分類(lèi)方法指南等；上門(mén)指導(dǎo)分類(lèi)方法，督促工作進(jìn)展，提供必要的支持，促進(jìn)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)。2、建立“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員隊(duì)伍“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員有四項(xiàng)基本職能：（1）宣傳。對(duì)居民進(jìn)行入戶宣傳;（2）指導(dǎo)。在垃圾投放高峰期于公共區(qū)域分類(lèi)桶站對(duì)居民分類(lèi)投放進(jìn)行指導(dǎo)（3）監(jiān)督。對(duì)居民分類(lèi)投放情況、收運(yùn)人員分類(lèi)收集情況進(jìn)行監(jiān)督（4）服務(wù)。在分類(lèi)效果不明顯時(shí)進(jìn)行二次分揀，確保居民分類(lèi)投放準(zhǔn)確。指導(dǎo)員職能可以通過(guò)入戶宣傳員、桶站監(jiān)督員、二次分揀員等共同實(shí)現(xiàn)。（1）入戶宣傳員老舊、無(wú)物業(yè)管理單位的小區(qū)由社區(qū)樓門(mén)組長(zhǎng)、志愿者，高檔小區(qū)和有物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)管理人員負(fù)責(zé)居民的宣傳發(fā)動(dòng)、入戶指導(dǎo)工作。（2）二次分揀員二次分揀員負(fù)責(zé)對(duì)居民垃圾投放情況進(jìn)行監(jiān)督，提醒和指導(dǎo)居民將垃圾正確分類(lèi)投放；對(duì)所分管桶站內(nèi)未按要求分類(lèi)到位或投放不正確的垃圾進(jìn)行二次分揀，將分揀后的垃圾投放到相應(yīng)垃圾桶內(nèi)（廚余垃圾投入綠桶，其它垃圾投入灰桶，可回收物投入藍(lán)桶）。（案例：各區(qū)縣典型經(jīng)驗(yàn)）二次分揀員運(yùn)作模式可以采取以下方式進(jìn)行:物業(yè)公司模式：社區(qū)監(jiān)管、物業(yè)運(yùn)作。有物業(yè)公司管理的居住小區(qū)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)根據(jù)二次分揀工作的要求，制定相關(guān)工作方案，包括成立組織管理機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)、分揀人員的設(shè)置、工作責(zé)任、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容，街道辦事處對(duì)物業(yè)公司在做好分揀工作指導(dǎo)服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司管理的小區(qū)，二次分揀工作的監(jiān)督檢查。保潔隊(duì)伍模式：街道社區(qū)監(jiān)管、保潔隊(duì)伍運(yùn)作。老舊小區(qū)、無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)或有物業(yè)但確實(shí)有經(jīng)濟(jì)困難的小區(qū)，由街道負(fù)責(zé)委托或指定的保潔隊(duì)伍，根據(jù)實(shí)際情況指導(dǎo)保潔隊(duì)伍二次分揀員的設(shè)置，并對(duì)保潔隊(duì)伍的人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。街道保潔隊(duì)伍作為責(zé)任主體，在做好居住小區(qū)保潔的同時(shí)，街道保潔人員承擔(dān)起二次分揀員的工作，在街道指導(dǎo)下，按照分揀工作的要求，負(fù)責(zé)制定二次分揀實(shí)施方案，包括人員的配置、責(zé)任范圍、工作任務(wù)及檢查考核獎(jiǎng)懲辦法等，并報(bào)街道辦事處批準(zhǔn)備案?；厥掌髽I(yè)模式：街道搭臺(tái)、社區(qū)監(jiān)督、企業(yè)運(yùn)作。由街道辦事處負(fù)責(zé)招聘商務(wù)系統(tǒng)指定或其它有資質(zhì)的再生資源回收公司，進(jìn)入居住小區(qū)負(fù)責(zé)二次分揀工作。街道和回收企業(yè)按照分揀的要求，做好分揀有關(guān)工作的對(duì)接，街道或社區(qū)負(fù)責(zé)公司二次分揀人員的培訓(xùn)及檢查監(jiān)督，公司負(fù)責(zé)制定二次分揀實(shí)施方案，包括人員的配置、責(zé)任范圍、工作任務(wù)及檢查考核獎(jiǎng)懲辦法等，并報(bào)街道辦事處審核備案。其它模式：為了做好垃圾分類(lèi)工作，實(shí)現(xiàn)二次分揀的工作目標(biāo)，有關(guān)責(zé)任主體根據(jù)居住區(qū)實(shí)際情況，也可以采取其它適宜的工作模式。（二）分類(lèi)收集環(huán)節(jié)運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)1、收集模式（1）上門(mén)收集（圖示）一些高檔物業(yè)小區(qū)實(shí)行上門(mén)收集，即由物業(yè)公司保潔人員定時(shí)到各樓層收集業(yè)主投放的垃圾。居民將分類(lèi)好的垃圾裝袋，放置在各樓層指定位置，要求保潔員嚴(yán)格執(zhí)行分類(lèi)收集要求，不混裝混運(yùn)。（2）專業(yè)運(yùn)輸車(chē)巡回收集（圖示）專業(yè)運(yùn)輸車(chē)巡回收集公用桶站的垃圾，不通過(guò)密閉式清潔站而直接進(jìn)入終端處理設(shè)施處理。要巡回收集車(chē)定時(shí)定點(diǎn)作業(yè)。（3）密閉式清潔站中轉(zhuǎn)收集（圖示）由分類(lèi)收集人員通過(guò)電瓶車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)等收集工具將分類(lèi)后的垃圾由分類(lèi)桶站收集到密閉式清潔站，通過(guò)密閉式清潔站中轉(zhuǎn)運(yùn)至終端處理設(shè)施。物業(yè)公司清運(yùn)：有物業(yè)公司管理的居住小區(qū)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)將垃圾清運(yùn)至密閉式清潔站，街道負(fù)責(zé)對(duì)清運(yùn)人員進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培訓(xùn)，街道社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督。街道保潔清運(yùn)：老舊小區(qū)、無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)，由街道負(fù)責(zé)委托或指定的保潔隊(duì)伍負(fù)責(zé)將垃圾清運(yùn)至密閉式清潔站，街道負(fù)責(zé)對(duì)清運(yùn)人員進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培訓(xùn)，街道社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督。環(huán)衛(wèi)專業(yè)清運(yùn)：由環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍直接到小區(qū)桶站進(jìn)行專業(yè)收集，由街道社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督。2、分類(lèi)收集車(chē)輛配置和管理按要求規(guī)范配備電瓶、電動(dòng)等分類(lèi)收集車(chē)輛，運(yùn)輸工具應(yīng)滿足“垃圾不落地”的分類(lèi)收運(yùn)要求，實(shí)行分類(lèi)收集，分類(lèi)收集須編制收運(yùn)路線圖，科學(xué)規(guī)劃收運(yùn)作業(yè)路線，清運(yùn)車(chē)輛按路線圖進(jìn)行收運(yùn)作業(yè)。分類(lèi)收集車(chē)輛配置要經(jīng)過(guò)測(cè)算和驗(yàn)證，至少要保證垃圾日產(chǎn)日清，不滿不冒。作業(yè)人員須進(jìn)行安全操作培訓(xùn)后方可上崗，車(chē)輛上路時(shí)須遵守交通法規(guī)，確保安全。3、分類(lèi)收集作業(yè)規(guī)范確保作業(yè)過(guò)程垃圾密閉、不落地、無(wú)遺撒。執(zhí)行“桶換桶”作業(yè)模式更換的空桶應(yīng)干凈、完好，擺放規(guī)范。作業(yè)車(chē)輛應(yīng)整潔、完好。作業(yè)車(chē)輛每日收運(yùn)次數(shù)應(yīng)滿足小區(qū)桶站的收運(yùn)需求。（三）分類(lèi)運(yùn)輸1、分類(lèi)運(yùn)輸模式（圖示）（1）單體密閉式清潔站實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收運(yùn)對(duì)具備改造條件的密閉式清潔站進(jìn)行改造，使其具備分類(lèi)收運(yùn)功能，即可以同時(shí)分別收集廚余垃圾和其它垃圾，從而實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收運(yùn)。（2）多個(gè)密閉式清潔站組合在一定范圍內(nèi)，對(duì)多個(gè)不具備同時(shí)收集兩種垃圾的單體密閉式清潔站進(jìn)行組合使用，廚余垃圾和其它垃圾分別運(yùn)至不同的密閉式清潔站，從而實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收運(yùn)。此種組合要求密閉式清潔站覆蓋服務(wù)范圍不能過(guò)大。（3）單體密閉式清潔站和后裝式壓縮車(chē)組合通過(guò)密閉式清潔站收集廚余垃圾，后裝式壓縮車(chē)收集其它垃圾，或者密閉式清潔站收集其它垃圾，廚余收集車(chē)收集廚余垃圾從而實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收運(yùn)。此種組合需考慮密閉式清潔站的使用范圍、后端處理設(shè)施的距離以及后裝式壓縮車(chē)直運(yùn)的收集運(yùn)輸成本等因素。（4）廚余收集車(chē)和后裝式壓縮車(chē)組合通過(guò)使用廚余收集車(chē)收集廚余垃圾，后裝式壓縮車(chē)收集其它垃圾實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收運(yùn)。（5）密閉式清潔站或后裝式壓縮車(chē)直運(yùn)與小型廚余垃圾處理設(shè)備組合通過(guò)密閉式清潔站或者后裝式壓縮車(chē)收運(yùn)其它垃圾，小型廚余處理設(shè)備就地處理廚余垃圾，從而實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收運(yùn)。（6）社會(huì)單位餐飲區(qū)的餐廚垃圾通過(guò)桶車(chē)對(duì)接的方式由餐廚收集車(chē)巡回收集，運(yùn)至餐廚垃圾處理廠；或者設(shè)置小型餐廚處理設(shè)備直接就地處理。其它區(qū)域各種垃圾參照居民區(qū)采取運(yùn)往密閉式清潔站或者后裝式壓縮車(chē)巡回直運(yùn)的方式收運(yùn)。2、分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛配置和管理分類(lèi)運(yùn)輸要求選取有資質(zhì)的隊(duì)伍，收運(yùn)車(chē)輛要符合相關(guān)技術(shù)要求，并能和前后端順暢銜接。分類(lèi)運(yùn)輸須編制運(yùn)輸路線和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，科學(xué)規(guī)劃，按既定安排作業(yè)。（四）分類(lèi)處理最終分類(lèi)的垃圾處理要進(jìn)入經(jīng)市政市容委認(rèn)定正規(guī)處理設(shè)施。分類(lèi)垃圾要按規(guī)定的工藝處理。三、組織管理在垃圾分類(lèi)涉及的管理部門(mén)、執(zhí)行單位和參與人中較多，只有加強(qiáng)組織管理強(qiáng)化組織設(shè)置，明確各自職責(zé)，優(yōu)化管理措施，才能保證組織協(xié)調(diào)運(yùn)行和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）組織設(shè)置1、市、區(qū)兩級(jí)政府分別成立垃圾管理工作協(xié)調(diào)小組市政府成立以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)委辦局主管領(lǐng)導(dǎo)、主管區(qū)為成員的市級(jí)垃圾管理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、重大決策、資金保障。實(shí)際協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室在市市政市容委。區(qū)縣政府成立以主管區(qū)縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)縣相關(guān)委辦局主管領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處主管主任（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)）為成員的區(qū)級(jí)垃圾管理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾管理規(guī)劃和目標(biāo)的確立，綜合協(xié)調(diào)、資金保障等。區(qū)（縣）級(jí)協(xié)調(diào)小組設(shè)辦公室在區(qū)（縣）市政市容委。2、市級(jí)各部門(mén)工作職責(zé)市市政市容委：負(fù)責(zé)全市垃圾管理的綜合協(xié)調(diào)，檢查指導(dǎo)、督促考核，組織制定生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定垃圾管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)縣建立垃圾管理工作專門(mén)機(jī)構(gòu)。其它部門(mén)職責(zé)見(jiàn)附件：《關(guān)于全面推進(jìn)北京市生活垃圾處理的工作方案》3、區(qū)（縣）各部門(mén)工作職責(zé)區(qū)（縣）政府：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理及設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)組織推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作；落實(shí)垃圾處理設(shè)施的選址、占用基本農(nóng)田調(diào)整計(jì)劃、拆遷、失地人員安置、征地安置補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償?shù)暮硕?、確保土地征用和設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行等工作；落實(shí)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金；負(fù)責(zé)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的治理。（1）主責(zé)部門(mén)區(qū)（縣）市政市容委-綜合推動(dòng)部門(mén)：負(fù)責(zé)制定垃圾分類(lèi)工作的規(guī)劃和計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)垃圾分類(lèi)工作的綜合推進(jìn)，督促有關(guān)責(zé)任主體和街道、地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作的落實(shí)，組織對(duì)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員骨干的培訓(xùn)，組織密閉式清潔站的改造以及各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的配備落實(shí)。做好垃圾分類(lèi)項(xiàng)目資金的監(jiān)管工作。區(qū)（縣）社會(huì)辦-綜合協(xié)調(diào)部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、組織街道系統(tǒng)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，定期對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行檢查、督促。積極主動(dòng)配合主責(zé)單位，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。街道、地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）--執(zhí)行主體：負(fù)責(zé)制定轄區(qū)垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案；負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、檢查落實(shí)轄區(qū)內(nèi)居民與社會(huì)單位的垃圾分類(lèi)到位工作，深入宣傳垃圾分類(lèi)的意義、具體方法、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策；負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員隊(duì)伍的組建和管理工作，開(kāi)展對(duì)居民、社區(qū)志愿者、樓門(mén)長(zhǎng)、垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織和實(shí)施，配合區(qū)相關(guān)部門(mén)做好垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)改造工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類(lèi)收集工作，配置收運(yùn)車(chē)輛，對(duì)收運(yùn)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。（2）保障部門(mén)區(qū)（縣）委宣傳部-宣傳保障：組織和策劃利用各種媒體及媒介，采取多種形式持續(xù)開(kāi)展垃圾減量垃圾分類(lèi)的宣傳工作，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。區(qū)（縣）環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心-運(yùn)行保障：負(fù)責(zé)配合密閉式清潔站的改造工作，保證密閉式清潔站對(duì)分類(lèi)后的垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集，對(duì)負(fù)責(zé)承擔(dān)的生活垃圾收集運(yùn)輸任務(wù)，確保分類(lèi)后的生活垃圾實(shí)現(xiàn)分類(lèi)運(yùn)輸。區(qū)（縣）城管監(jiān)督中心-監(jiān)督保障：將生活垃圾分類(lèi)覆蓋區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)效果納入監(jiān)督事項(xiàng)。區(qū)（縣）財(cái)政局-資金保障：負(fù)責(zé)開(kāi)展垃圾減量垃圾分類(lèi)工作涉及設(shè)備、車(chē)輛購(gòu)置，宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、指導(dǎo)員補(bǔ)貼和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，特別是日常運(yùn)行管理等財(cái)政資金的保障，確保資金及時(shí)、足額到位。并做好資金使用的管理工作。（3）其它職能部門(mén)區(qū)（縣）農(nóng)委：負(fù)責(zé)監(jiān)督、組織農(nóng)村系統(tǒng)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，定期對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行檢查、督促。積極主動(dòng)配合主責(zé)單位，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。區(qū)（縣）教委：負(fù)責(zé)組織全區(qū)所屬學(xué)校開(kāi)展垃圾減量垃圾分類(lèi)工作，制定對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行垃圾分類(lèi)和資源再利用科普知識(shí)教育的實(shí)施計(jì)劃。督促學(xué)校按時(shí)完成生活垃圾分類(lèi)各項(xiàng)推動(dòng)建設(shè)任務(wù)。監(jiān)督垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行效果。區(qū)（縣）商務(wù)委：負(fù)責(zé)建設(shè)再生資源回收體系，發(fā)展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范再生資源回收隊(duì)伍管理，加強(qiáng)再生資源回收宣傳。區(qū)（縣）城管監(jiān)察大隊(duì)：依據(jù)相關(guān)法律或規(guī)定查處餐飲單位、社會(huì)單位不按有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理的違規(guī)行為。區(qū)（縣）文明辦：組織策劃垃圾分類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)街鄉(xiāng)、先進(jìn)社區(qū)村、先進(jìn)家庭創(chuàng)建評(píng)比，形成“人人參與、人人受益”的良好社會(huì)風(fēng)尚。區(qū)（縣）發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)落實(shí)垃圾分類(lèi)相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)資金，按時(shí)完成項(xiàng)目審批手續(xù)。區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位做好工地日常產(chǎn)生生活垃圾、渣土的收集和分類(lèi)工作。區(qū)（縣）房管局：負(fù)責(zé)督促各居住小區(qū)物業(yè)管理單位，做好生活垃圾分類(lèi)工作。工商分局：負(fù)責(zé)配合協(xié)同相關(guān)許可部門(mén)共同對(duì)未取得有關(guān)許可，擅自從事餐廚垃圾回收和處置的單位及個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。區(qū)（縣）園林綠化局：負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)區(qū)域內(nèi)本系統(tǒng)綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任區(qū)綠植垃圾的處理工作，確保綠植垃圾不進(jìn)入密閉式清潔站。做好街道、地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）垃圾分類(lèi)的配合工作。區(qū)（縣）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)配合做好與有關(guān)部門(mén)和街鄉(xiāng)對(duì)餐飲單位生活垃圾分類(lèi)任務(wù)的落實(shí)和監(jiān)督檢查工作。（二）系統(tǒng)管理措施1、市級(jí)管理對(duì)市屬相關(guān)委辦局，將推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作中的重點(diǎn)任務(wù)作為市政府折子或?qū)嵤拢墒姓讲槭疫M(jìn)行監(jiān)督考核。對(duì)各區(qū)縣，除了執(zhí)行產(chǎn)生垃圾“減量減費(fèi)”外，市環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門(mén)還將對(duì)其“三化”指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將相關(guān)推動(dòng)工作列為政府折子或?qū)嵤峦苿?dòng)，由市政府督查室監(jiān)督考核。每年對(duì)成績(jī)突出的市屬委辦局和區(qū)縣，認(rèn)真落實(shí)垃圾分類(lèi)工作的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)、單位及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市市政市容委組織對(duì)各區(qū)縣垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。2、區(qū)級(jí)管理在垃圾分類(lèi)推動(dòng)過(guò)程中，涉及的部門(mén)、環(huán)節(jié)、責(zé)任主體較多，為了在信息傳遞、政策執(zhí)行等方面不出偏差，防止、減少和及時(shí)消除組織內(nèi)部的矛盾和沖突，更好地進(jìn)行正確的決策、有效的執(zhí)行、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和反饋結(jié)果，就必須進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)溝通。（1）建立工作機(jī)制建立“聯(lián)席會(huì)議”制度。區(qū)級(jí)垃圾管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室定期召開(kāi)由各工作組和相關(guān)單位參加的工作會(huì)議，聽(tīng)取工作開(kāi)展情況匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)中存在問(wèn)題，提出下一步工作要求。并定期以工作簡(jiǎn)報(bào)形式向市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。（建議增加如何建立。）建立“專題工作調(diào)度會(huì)”制度。每月由領(lǐng)導(dǎo)小組成員主持召開(kāi)“專題工作調(diào)度會(huì)”一次，聽(tīng)取工作進(jìn)度匯報(bào)，研究解決工作難點(diǎn)問(wèn)題。遇有重大事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)專題會(huì)研究解決。（2）反饋機(jī)制建立逐級(jí)反饋機(jī)制，街道定期上報(bào)小區(qū)、社會(huì)單位情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面反饋，相關(guān)問(wèn)題所在單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。（3）建立監(jiān)督、自查機(jī)制對(duì)各街鄉(xiāng)，將推動(dòng)垃圾管理相關(guān)任務(wù)作為區(qū)政府折子或?qū)嵤拢蓞^(qū)（縣）政府督查室進(jìn)行監(jiān)督考核。指導(dǎo)各街鄉(xiāng)建立自查機(jī)制。（4）建立激勵(lì)機(jī)制對(duì)于各街鄉(xiāng)，除了執(zhí)行產(chǎn)生垃圾“減量減費(fèi)”外，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排名，對(duì)排名靠前的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，排名靠后的進(jìn)行通報(bào)。（案例）3、街道管理案例經(jīng)驗(yàn)（朝陽(yáng)某街道）各街鄉(xiāng)在組織過(guò)程中，主要建立健全以下（列舉）社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。動(dòng)員樓門(mén)長(zhǎng)、和諧促進(jìn)員和志愿者負(fù)責(zé)地區(qū)垃圾分類(lèi)工作的入戶宣傳、動(dòng)員。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員獎(jiǎng)勵(lì)辦法、居民垃圾分類(lèi)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)優(yōu)秀的工作人員和家庭給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)垃圾分類(lèi)不到位的社會(huì)單位、物業(yè)，采取與城管隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法檢查，下達(dá)整改通知書(shū)的方式，督促垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)。深化“五包”機(jī)制。深化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片，科級(jí)干部包段，社區(qū)書(shū)記、主任包塊，社區(qū)居干包樓宇，和諧促進(jìn)員包戶的網(wǎng)底工程，真正實(shí)現(xiàn)人人有指標(biāo)、人人有目標(biāo)，為推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把垃圾分類(lèi)工作融入到街道的文明創(chuàng)建工作中、融入到街道的重點(diǎn)工作中，街鄉(xiāng)各科室各司其職、各有側(cè)重、相互聯(lián)動(dòng)，確保轄區(qū)的垃圾分類(lèi)工作在宣傳、監(jiān)督、指導(dǎo)和管理上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙，全覆蓋。效能監(jiān)察考核機(jī)制。為了確保垃圾分類(lèi)整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，街鄉(xiāng)將垃圾分類(lèi)工作納入機(jī)關(guān)、社區(qū)、社會(huì)單位的效能監(jiān)察考核范圍，有效地促進(jìn)了工作落實(shí)，提高工作成效。四、監(jiān)督管理垃圾分類(lèi)是在改變居民的固有生活習(xí)慣，需要不斷適應(yīng)，垃圾處理過(guò)程中要向垃圾產(chǎn)生者（大到區(qū)縣，小到社會(huì)單位或物業(yè)單位）按量收費(fèi)，就難免會(huì)有亂倒亂卸情況發(fā)生；垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)作為服務(wù)企業(yè)也難免存在為謀取經(jīng)濟(jì)利益而影響社會(huì)效益、環(huán)境效益的違法違規(guī)行為，為保證正常的運(yùn)行秩序，環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)制度，并組織檢查。為此，以“行業(yè)監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，分級(jí)管理”的原則構(gòu)建生活垃圾管理監(jiān)管體系。（一）市政府對(duì)區(qū)縣垃圾分類(lèi)工作的監(jiān)管1、對(duì)區(qū)縣進(jìn)行宏觀數(shù)據(jù)監(jiān)管市政府針對(duì)每個(gè)區(qū)縣，建立生活垃圾增長(zhǎng)率控制指標(biāo)和垃圾減量化、資源化、無(wú)害化指標(biāo)計(jì)劃，由市環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施考核，將考核結(jié)果作為區(qū)縣長(zhǎng)績(jī)效管理指標(biāo)和文明區(qū)縣、衛(wèi)生城區(qū)、基層文明創(chuàng)建等活動(dòng)的考核內(nèi)容。2、對(duì)區(qū)縣垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行日常檢查為了建立垃圾分類(lèi)處理長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步提高我市垃圾分類(lèi)處理日常運(yùn)行和管理水平，需要對(duì)各區(qū)縣政府的垃圾分類(lèi)處理工作日常檢查。市市政市容委作為檢查考評(píng)的主體組織該項(xiàng)工作，市垃圾渣土管理處具體執(zhí)行。檢查考評(píng)內(nèi)容包括垃圾分類(lèi)處理作業(yè)體系和管理體系。作業(yè)體系指各區(qū)縣垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)單位（包括居住小區(qū)、社會(huì)單位）分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理體系運(yùn)行情況；管理體系指區(qū)縣政府或其責(zé)任部門(mén)在推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作中管理措施的建立和日常運(yùn)行情況。檢查考評(píng)工作采取“日檢查、月考核、季評(píng)價(jià)、年匯總”的形式。檢查考評(píng)結(jié)果在定期通報(bào)的基礎(chǔ)上，還將納入年底市對(duì)區(qū)縣垃圾“三化”指標(biāo)考核體系，與垃圾分類(lèi)工作補(bǔ)助資金及生活垃圾“三化”工作年度先進(jìn)評(píng)選掛鉤。（二）市政府對(duì)市屬職能部門(mén)履職情況的監(jiān)管按照上一章組織管理體系中各自職責(zé)，市屬職能部門(mén)應(yīng)做好垃圾管理的推進(jìn)工作。政府督責(zé)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)將對(duì)各職能部門(mén)履職情況進(jìn)行督促檢查，市環(huán)衛(wèi)作業(yè)主管部門(mén)也將對(duì)其履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果將作為市政府評(píng)價(jià)該部門(mén)績(jī)效管理的主要依據(jù)之一。（三）市環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)的監(jiān)管1、實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證制度本市垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)由市環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行行業(yè)管理，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度，經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)證的服務(wù)企業(yè)可以進(jìn)入我市垃圾處理市場(chǎng)，參與各項(xiàng)垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)政府環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門(mén)或垃圾產(chǎn)生者可以通過(guò)委托或招標(biāo)來(lái)確定服務(wù)企業(yè)。2、實(shí)施作業(yè)監(jiān)管機(jī)制垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)均應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的運(yùn)行管理規(guī)范，垃圾產(chǎn)生者必須與有資質(zhì)的運(yùn)輸單位簽訂協(xié)議，運(yùn)輸單位必須將生活垃圾運(yùn)輸?shù)降玫秸J(rèn)證的處理設(shè)施處理。各專業(yè)作業(yè)企業(yè)要接受市級(jí)環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門(mén)的日常監(jiān)督，對(duì)分類(lèi)運(yùn)輸、處理工作建立監(jiān)督管理機(jī)制，通過(guò)日常檢查、通報(bào)、評(píng)價(jià)、排名等方式進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容一是環(huán)衛(wèi)信息管理與成本核算，對(duì)環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)報(bào)送的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性進(jìn)行核查。對(duì)環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸記錄單的填寫(xiě)內(nèi)容進(jìn)行考核。根據(jù)垃圾流向?qū)Ω髟O(shè)施實(shí)際處理量及超額情況進(jìn)行考核；二是對(duì)設(shè)施作業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括工藝運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)、及安全管理等內(nèi)容；三是環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，對(duì)定期和在線環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（四）區(qū)縣內(nèi)部對(duì)垃圾管理全過(guò)程監(jiān)管約束1、區(qū)縣建立自查機(jī)制（1）監(jiān)督考核內(nèi)容對(duì)街道、地區(qū)辦事處的分類(lèi)工作進(jìn)行檢查，對(duì)其在居民、社會(huì)單位源頭投放環(huán)節(jié)所做的硬件設(shè)施配備和日常維護(hù)、宣傳動(dòng)員、指導(dǎo)員隊(duì)伍建立和管理、前端分類(lèi)投放效果、與環(huán)衛(wèi)部門(mén)分類(lèi)收運(yùn)配合情況等工作進(jìn)行檢查。對(duì)各收運(yùn)主體的分類(lèi)收運(yùn)工作進(jìn)行檢查，檢查環(huán)衛(wèi)中心、街道保潔隊(duì)、物業(yè)保潔隊(duì)伍專業(yè)化收集情況，是否按照技術(shù)路線的要求，以桶換桶式巡回收集的新模式進(jìn)行；是否建立相應(yīng)的規(guī)章制度。對(duì)處理環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，包括終端處理設(shè)施和廚余垃圾就地處理設(shè)備運(yùn)行，分類(lèi)垃圾分類(lèi)處理。（2）監(jiān)督檢查模式通過(guò)區(qū)（縣）市政市容委檢查隊(duì)伍對(duì)各環(huán)節(jié)檢查通過(guò)城市監(jiān)督中心對(duì)開(kāi)展分類(lèi)的小區(qū)、社會(huì)單位進(jìn)行檢查；通過(guò)雇傭第三方對(duì)開(kāi)展分類(lèi)的小區(qū)、社會(huì)單位建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；通過(guò)街道、小區(qū)互查的形式開(kāi)展監(jiān)督檢查。制定完善考評(píng)辦法；采取“日檢查、月考核、季評(píng)價(jià)”的形式，對(duì)垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行檢查考評(píng)。（3）檢查考核結(jié)果應(yīng)用將垃圾分類(lèi)考核結(jié)果作為各項(xiàng)評(píng)比的主要參考依據(jù)，在同等情況下優(yōu)先考慮；落實(shí)責(zé)任體系，對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和各職能單位進(jìn)行考核，結(jié)果和績(jī)效掛鉤；對(duì)各企業(yè)考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)掛鉤?？己私Y(jié)果作為各街道年底獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。將物業(yè)公司的垃圾分類(lèi)執(zhí)行情況作為其在行業(yè)內(nèi)部發(fā)展的重要指標(biāo)。2、其他監(jiān)督機(jī)制（1）建立垃圾排放登記制度除居民家庭外的所有垃圾產(chǎn)生者均實(shí)行垃圾排放登記制度，通過(guò)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)向區(qū)（縣）市政管委登記單位性質(zhì)、人數(shù)、垃圾產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量、處理方式等信息，并定期更新。（參照[2021]834號(hào)文件）（2）環(huán)環(huán)相扣監(jiān)督機(jī)制垃圾收集單位、運(yùn)輸單位、處理單位分別對(duì)垃圾產(chǎn)生者、垃圾收集單位、垃圾運(yùn)輸單位進(jìn)行監(jiān)督，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)處理單位監(jiān)督，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督機(jī)制。（3）公共監(jiān)督機(jī)制在垃圾收集點(diǎn)設(shè)置垃圾分類(lèi)監(jiān)督員，他可以及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)居民分類(lèi)投放，對(duì)拒不執(zhí)行的可以報(bào)告行業(yè)主管部門(mén)或城管執(zhí)法部門(mén)。對(duì)于餐飲、賓館、飯店等社會(huì)單位，垃圾是否進(jìn)行分類(lèi)投放將作為工商部門(mén)年審的條件之一，以此來(lái)約束其垃圾投放行為。（五）監(jiān)督執(zhí)法城管執(zhí)法部門(mén)和環(huán)保部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)垃圾產(chǎn)生者、收集單位、運(yùn)輸單位和處理單位的相應(yīng)違法行為實(shí)施處罰，從而杜絕垃圾服務(wù)企業(yè)的違法行為。區(qū)（縣）城管監(jiān)察大隊(duì)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律或規(guī)定查處餐飲單位、社會(huì)單位不按有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理的違規(guī)、違法行為。（案例）屬地聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法五、經(jīng)濟(jì)管理垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理改變了原有的作業(yè)模式和管理模式，在系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，基礎(chǔ)的資金保障會(huì)有所區(qū)別，同時(shí)，建立有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制也有利于引導(dǎo)市民和作業(yè)企業(yè)參與垃圾分類(lèi)。（一）垃圾分類(lèi)建設(shè)費(fèi)用1、費(fèi)用來(lái)源按我市相關(guān)政策執(zhí)行。垃圾分類(lèi)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目按屬地原則由所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，投入資金由各相關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)籌措解決，市發(fā)改委、財(cái)政等部門(mén)依據(jù)相關(guān)政策給予補(bǔ)助。2、資金需求（1）垃圾分類(lèi)容器的所需資金。（2）包括電瓶收集車(chē)、環(huán)保電動(dòng)收集車(chē)、廚余/餐廚垃圾運(yùn)輸車(chē)、裝修垃圾等資金。（3）適應(yīng)分類(lèi)需要，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、終端處理設(shè)施建設(shè)資金。（4）對(duì)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)、垃圾設(shè)施根據(jù)垃圾分類(lèi)要求，進(jìn)行改造所需的資金。（5）餐廚垃圾資源化處理站、垃圾源頭減量設(shè)施設(shè)備等建設(shè)的所需資金。（6）培訓(xùn)街道、地區(qū)辦事處及社區(qū)和行政村兩級(jí)管理人員、街鄉(xiāng)及社區(qū)和行政村兩級(jí)保潔隊(duì)伍、垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員隊(duì)伍、社會(huì)單位管理人員等所需資金。（7）組織區(qū)、街鄉(xiāng)開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)，聘請(qǐng)綠色環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、上學(xué)校、下單位廣泛宣傳垃圾分類(lèi)的方式和具體做法所需資金。（8）工作開(kāi)展后涉及街道和地區(qū)辦事處、社區(qū)和行政村兩級(jí)保潔人員的增加、指導(dǎo)員隊(duì)伍建立的所需資金。（9）聘請(qǐng)專業(yè)公司運(yùn)用科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)分類(lèi)容器、設(shè)施設(shè)備、車(chē)輛等進(jìn)行稱重計(jì)量功能及信息化管理的所需資金。（二）垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行費(fèi)用1、費(fèi)用來(lái)源按我市相關(guān)政策執(zhí)行。垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行費(fèi)用由所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，投入資金由各相關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)籌措解決，市財(cái)政等部門(mén)依據(jù)相關(guān)政策給予補(bǔ)助。2、資金需求（1）垃圾分類(lèi)容器維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。（2）分類(lèi)運(yùn)輸日常運(yùn)行資金需求，包括電瓶收集車(chē)、環(huán)保電動(dòng)收集車(chē)、廚余/餐廚垃圾運(yùn)輸車(chē)、裝修垃圾及渣土運(yùn)輸車(chē)輛等。（3）培訓(xùn)街道、地區(qū)辦事處及社區(qū)和行政村兩級(jí)管理人員、街鄉(xiāng)及社區(qū)和行政村兩級(jí)保潔隊(duì)伍、垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員隊(duì)伍、社會(huì)單位管理人員等資金需求。（4）組織區(qū)、街鄉(xiāng)開(kāi)展垃圾分類(lèi)日常宣傳活動(dòng)需求資金。（5）街道和地區(qū)辦事處、社區(qū)和行政村兩級(jí)保潔人員的增加、指導(dǎo)員隊(duì)伍長(zhǎng)期運(yùn)行的資金需求。（三）經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)1、市級(jí)垃圾管理調(diào)控核算結(jié)算平臺(tái)該平臺(tái)包括市級(jí)總平臺(tái)和區(qū)級(jí)垃圾管理調(diào)控核算結(jié)算子平臺(tái)，以垃圾產(chǎn)生者、收集單位、運(yùn)輸單位、處理單位間的垃圾數(shù)據(jù)流為基礎(chǔ)，各區(qū)縣通過(guò)區(qū)級(jí)子平臺(tái)將垃圾處理基準(zhǔn)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)交到市級(jí)總平臺(tái)，由市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)分別與各相關(guān)垃圾收集單位、運(yùn)輸單位、處理設(shè)施和消納區(qū)進(jìn)行結(jié)算。2、對(duì)區(qū)縣實(shí)行“減量減費(fèi)，超量加價(jià)”市級(jí)總平臺(tái)將根據(jù)末端垃圾處理設(shè)施統(tǒng)計(jì)出的處理垃圾的類(lèi)別和處理量向垃圾產(chǎn)生區(qū)收取垃圾處理基準(zhǔn)費(fèi)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)，特別強(qiáng)調(diào)超量要加價(jià)。市財(cái)政將根據(jù)綜合處理設(shè)施和焚燒設(shè)施的處理量向平臺(tái)注入運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助。市級(jí)平臺(tái)根據(jù)運(yùn)輸費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)運(yùn)輸單位進(jìn)行核撥經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各處理設(shè)施的處理基準(zhǔn)費(fèi)和運(yùn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各處理設(shè)施核撥運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并對(duì)處理設(shè)施所在區(qū)核撥環(huán)境經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。3、對(duì)垃圾產(chǎn)生者實(shí)行“減量減費(fèi)，分類(lèi)垃圾低收費(fèi)或不收費(fèi)，混合垃圾高收費(fèi)”區(qū)級(jí)子平臺(tái)將根據(jù)社會(huì)單位和居民垃圾收費(fèi)辦法對(duì)垃圾產(chǎn)生者收費(fèi)，實(shí)行“減量減費(fèi)，分類(lèi)垃圾低收費(fèi)或不收費(fèi)，混合垃圾高收費(fèi)”。由于收取垃圾產(chǎn)生者的費(fèi)用不是為了全額支付后端運(yùn)輸和處理費(fèi)，只是為了約束垃圾產(chǎn)生者的投放行為，所以區(qū)財(cái)政將要根據(jù)收集處理費(fèi)用和產(chǎn)生者交費(fèi)額度情況向區(qū)級(jí)子平臺(tái)注入補(bǔ)貼費(fèi)用。區(qū)級(jí)子平臺(tái)根據(jù)區(qū)內(nèi)收集單位的運(yùn)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)。根據(jù)市級(jí)總平臺(tái)核算的本區(qū)運(yùn)輸及處理費(fèi)用向市級(jí)總平臺(tái)支付費(fèi)用。4、區(qū)縣制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策制定針對(duì)生活垃圾“零廢棄”試點(diǎn)單位和垃圾分類(lèi)工作績(jī)效顯著的單位、社區(qū)、村莊、個(gè)人的鼓勵(lì)政策，組織者是區(qū)政府，對(duì)鼓勵(lì)形式、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的額度、評(píng)選方式、資金來(lái)源和用途、日常監(jiān)督等要進(jìn)行明確。制定針對(duì)在垃圾減量化、資源化和無(wú)害化工作中做出顯著成績(jī)的區(qū)縣、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織者是市政府，對(duì)鼓勵(lì)形式、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的額度、評(píng)選方式、資金來(lái)源和用途、日常監(jiān)督等要進(jìn)行明確。幼兒園環(huán)保教案：《垃圾的分類(lèi)和回收》活動(dòng)前評(píng)析為了更好地利用資源，滿足幼兒對(duì)環(huán)保知識(shí)的好奇，進(jìn)行垃圾分類(lèi)的學(xué)習(xí)。使幼兒通過(guò)主動(dòng)討論、操作，知道垃圾可以分為可回收垃圾和不可回收垃圾，并能在日常生活中主動(dòng)、自覺(jué)地進(jìn)行垃圾分類(lèi)，讓幼兒將環(huán)保行為在自律的基礎(chǔ)上用各種有效方法去監(jiān)督。活動(dòng)目標(biāo)根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)及發(fā)展水平，本次活動(dòng)的立意旨在要求孩子從自身做起，從日常生活點(diǎn)滴小事做起，并在潛移默化中領(lǐng)悟到保護(hù)環(huán)境的重要性，進(jìn)而將環(huán)保意識(shí)提升為一種生活習(xí)慣，特制定以下活動(dòng)目標(biāo)：1.認(rèn)識(shí)其危害，并能區(qū)分可回收、不可回收及有害垃圾。2.養(yǎng)成不亂丟垃圾的好習(xí)慣，建立初步的環(huán)保意識(shí)。3.引導(dǎo)幼兒愿意為維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生做一些力所能及的事?；顒?dòng)準(zhǔn)備1.電腦課件（錄像內(nèi)容：美麗干凈的辦公樓。又臟有亂的小區(qū)）2．布置干凈的白色玩具區(qū)域和臟亂的蘭色玩具區(qū)域。3．事先準(zhǔn)備收集一些廢舊品材料（各類(lèi)實(shí)物垃圾，如舊報(bào)紙、果皮、廢紙盒、礦泉水瓶、清潔精瓶、衣拉罐、廢電池等。）4.準(zhǔn)備可回收和不可回收垃圾箱各一個(gè)。活動(dòng)過(guò)程實(shí)錄一、了解垃圾的來(lái)源播放錄像（錄像內(nèi)容：美麗干凈的辦公樓。又臟有亂的小區(qū)）提問(wèn)討論。小朋友們跟老師一起觀看錄像，老師提問(wèn)一下：1、小朋友都看到什么了？你們喜歡是哪個(gè)地方？為什么？2、說(shuō)說(shuō)你知道的垃圾有哪些？3、如果到處都是垃圾，我們的環(huán)境會(huì)變成什么樣？4、我們應(yīng)該怎樣保護(hù)我們的環(huán)境呢？垃圾應(yīng)該怎樣處理呢？二、幼兒參與評(píng)選“玩具區(qū)域”小朋友們跟老師一起參觀玩具區(qū)域，好好觀察，看看哪個(gè)小朋友觀察的好？１．教師帶幼兒參觀玩具區(qū)域，引導(dǎo)幼兒觀察、比較環(huán)境，啟發(fā)幼兒說(shuō)說(shuō)自己的感受--你喜歡哪個(gè)區(qū)域？為什么喜歡這個(gè)區(qū)域？２．請(qǐng)幼兒思考后，用貼笑臉紅蘋(píng)果的形式評(píng)選出“干凈區(qū)域”。３．引導(dǎo)幼兒互相討論：為什么你們不選蘭色玩具區(qū)域？如果你住在那里會(huì)有什么感覺(jué)？為什么？４．教師小結(jié)：蘭色區(qū)域滿地垃圾，又臟又臭，大家都不喜歡。而白色區(qū)域整潔有序，受人歡迎。激發(fā)幼兒收拾垃圾的欲望。5.教師介紹