畢業(yè)論文工程量清單計(jì)價(jià)下工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理與控制

摘要工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)法是目前國(guó)國(guó)際上通用的的一種造價(jià)控控制方法。隨隨著我國(guó)建設(shè)設(shè)工程工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范的頒布實(shí)實(shí)施，清單計(jì)計(jì)價(jià)方式規(guī)范范了清單計(jì)價(jià)價(jià)行為，改變變了建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)計(jì)價(jià)混亂的的狀況，在建建設(shè)工程中得得到普遍推廣廣應(yīng)用。本文文介紹了工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)的含義和特特點(diǎn)。重點(diǎn)陳陳述了清單計(jì)計(jì)價(jià)模式下工工程造價(jià)投資資決策、設(shè)計(jì)計(jì)、招投標(biāo)、工工程施工、竣竣工結(jié)算全過(guò)過(guò)程的各個(gè)階階段所存在的的問(wèn)題和具體體措施。在應(yīng)應(yīng)用工程量清清單計(jì)價(jià)中所所存在的問(wèn)題題進(jìn)行了分析析并提出了相相應(yīng)的解決措措施。最后介介紹了全過(guò)程程工程造價(jià)控控制應(yīng)與國(guó)際際接軌，分析析了我國(guó)工程程造價(jià)全過(guò)程程中所存在的的問(wèn)題，以與與國(guó)際接軌為為目標(biāo)提出了了相應(yīng)改進(jìn)措措施，為工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)在工程建設(shè)設(shè)全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理與控制制的運(yùn)用提供供了更充實(shí)的的理論基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：工程量量清單計(jì)價(jià)工程建設(shè)全全過(guò)程工程造價(jià)管管理與控制ABSTRACCTThevalluatioonmetthodiiscurrrentllycommmoniinternnationnalacostcontrrolmeethod..Alonngwitthourrcounntrycconstrructioonproojectofthhevalluatioonstaandarddprommulgattedfoorimpplemenntatioon,anndstaandarddizesthevvaluattionwwayvaaluatiionbeehavioor,chhangethecconstrructioonmarrketvvaluattioniinconnstrucction,,conffusinggsituuationnsinenginneerinngappplicattionuuniverrsallyy.Thiispapperinntroduucestthemeeaninggofbboqvaaluatiionanndchaaracteeristiic.Keeystaatemenntsunndertthemoodeoffvaluuationnofpprojecctcosstinvvestmeentdeecisioon-makking,desiggn,biiddingg,proojectconsttructiion,aallphhasesofthhewhooleprrocesssoftthecoomplettionssettleementexisttingpprobleemsanndconncreteemeassures..Inttheappplicaationofbooqvalluatioonanaalyzesstheexisttingpprobleemsanndputtsforrwardtheccorresspondiingsoolutioons.Atlastt,theepapeerinttroduccesthhewhooleprrocesssshouuldbeeengiineeriingcoostcoontrollwithhinteernatiionalstanddardsofprrojecttcosttinCChinaisannalyzeed,anndtheeprobblemsexisttingiintheewholleproocess,,withhinteernatiionalasatargeetputtsforrwardcorreesponddingmmeasurresfoorimpprovinngtheevaluuationnintthewhholeccourseeoftthecaapitallconsstructtionccostmmanageementandccontroolproovidessmoreefulffillinngtheeuseofthhetheeoretiicalbbasis..Keyworrd：EnginneerinngbilllpriicingThheenttirepprocesssofbuilddingwworksCoonstruuctionnCosttManaagemenntanddConttrol目錄1.緒論……………………112.工程量清單單計(jì)價(jià)的理論論基礎(chǔ)………………12.1工程量清清單計(jì)價(jià)的基基本涵義……………22.2工程量清清單計(jì)價(jià)的特特點(diǎn)……………………2“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則則”……………………2“有效控制消耗耗量”…………………2“徹底放開(kāi)價(jià)格格”……………………2“市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)形成價(jià)格”……………………32.3工程量清清單計(jì)價(jià)模式式與傳統(tǒng)定額額計(jì)價(jià)模式的的區(qū)別……………33.清單計(jì)價(jià)模模式下的工程程造價(jià)管理與與控制研究………53.1工程項(xiàng)目目決策階段的的管理與控制制……………………5工程項(xiàng)目決策階階段存在的問(wèn)問(wèn)題……………………5建設(shè)項(xiàng)目決策階階段造價(jià)控制制的措施………………53.2工程項(xiàng)目目設(shè)計(jì)階段的的造價(jià)管理與與控制…………6設(shè)計(jì)階段的工程程造價(jià)管理存存在的問(wèn)題…………6工程設(shè)計(jì)階段造造價(jià)控制的措措施……………………73.3工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)階階段的造價(jià)管管理與控制………8項(xiàng)目施工招標(biāo)階階段工程造價(jià)價(jià)管理存在的的問(wèn)題………………8工程項(xiàng)目施工招招標(biāo)階段造價(jià)價(jià)控制的措施施……93.4工程項(xiàng)目目施工階段的的造價(jià)管理與與控制………………9項(xiàng)目施工階段工工程造價(jià)管理理存在的問(wèn)題題……9工程項(xiàng)目施工階階段造價(jià)控制制的措施……………103.5工程項(xiàng)目目竣工結(jié)算階階段的造價(jià)管管理與控制………11項(xiàng)目竣工結(jié)算階階段工程造價(jià)價(jià)管理存在的的問(wèn)題…………12工程項(xiàng)目竣工結(jié)結(jié)算階段造價(jià)價(jià)控制的措施施……124.應(yīng)用工程量量清單計(jì)價(jià)中中的主要問(wèn)題題與對(duì)策研究究………………124.1主要問(wèn)題題………………………12招標(biāo)方能否提供供全面的招標(biāo)標(biāo)工程量清單單……12《計(jì)價(jià)規(guī)范》中中分類及細(xì)目目涵蓋面有限限………12評(píng)標(biāo)辦法的改進(jìn)進(jìn)問(wèn)題…………………13合同的審核管理理問(wèn)題…………………13工程風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題………………1334.2對(duì)策研究究…………………13對(duì)招標(biāo)文件中的的工程量清單單問(wèn)題的防范范措施題………14建立并完善企業(yè)業(yè)內(nèi)部定額……………14嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)辦辦法，建立工工程量清單報(bào)報(bào)價(jià)澄清制度度…14對(duì)合同的審核管管理問(wèn)題的防防范…………………15建立和完善工程程保險(xiǎn)和擔(dān)保保制度………………155.與國(guó)際接軌軌的全過(guò)程工工程造價(jià)控制制…………………155.1與國(guó)際慣慣例接軌，注注重全過(guò)程工工程造價(jià)管理理…………………155.2我國(guó)全全過(guò)程造價(jià)管管理存在的問(wèn)問(wèn)題…………………165.3與國(guó)際慣慣例接軌，推推進(jìn)全面工程程造價(jià)管理………186.結(jié)語(yǔ)…………………197.參考文獻(xiàn)………………208.致謝……………211.緒論在多種經(jīng)濟(jì)形式式并存的今天天，舊的以公公有制為主體體的造價(jià)管理理模式，顯然然不能適應(yīng)新新形勢(shì)的要求求。由于風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)不能共擔(dān)，顯顯失公平，承承包商與業(yè)主主之間的利益益沖突也必然然加大。尤其其是我國(guó)加入入WTO后，國(guó)外的的投資商紛紛紛進(jìn)入中國(guó)境境內(nèi)搶占我國(guó)國(guó)巨大的投資資市場(chǎng)，而我我們也將利用用入世的機(jī)會(huì)會(huì)到國(guó)外投資資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目，入世意味味著必須按照照國(guó)際公認(rèn)的的游戲規(guī)則運(yùn)運(yùn)作，改變過(guò)過(guò)去那種傳統(tǒng)統(tǒng)的、與國(guó)際際標(biāo)準(zhǔn)不相符符的方法，因因此探索市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下下的工程造價(jià)價(jià)管理模式勢(shì)勢(shì)在必行?！督ńㄔO(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》的正正式實(shí)施，是是我國(guó)建設(shè)工工程造價(jià)管理理改革的一項(xiàng)項(xiàng)新舉措，同同時(shí)也是我國(guó)國(guó)工程計(jì)價(jià)模模式與國(guó)際通通用的計(jì)價(jià)模模式接軌的一一項(xiàng)具體措施施。實(shí)施工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)法是一種既既符合建設(shè)市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展需要，又又符合國(guó)際慣慣例的計(jì)價(jià)模模式，是市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的必然產(chǎn)物。通通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制制進(jìn)行資源配配置和生產(chǎn)力力布局是工程程造價(jià)管理改改革的方向，而而價(jià)格機(jī)制是是市場(chǎng)機(jī)制的的核心，價(jià)格格形成機(jī)制的的改革又是價(jià)價(jià)格改革的中中心。因此，造造價(jià)管理改革革中首要的任任務(wù)是計(jì)價(jià)模模式的改革。在在工程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域推行工程程量清單招標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建建立工程造價(jià)價(jià)市場(chǎng)、形成成有效監(jiān)督管管理機(jī)制，是是對(duì)建設(shè)工程程承發(fā)包市場(chǎng)場(chǎng)行為規(guī)范化化、法制化的的一項(xiàng)改革性性措施。因此，在工程量量清單的基本本理論的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)論述了了工程量清單單計(jì)價(jià)模式下下,在工程建設(shè)設(shè)的設(shè)計(jì)、施施工招標(biāo)、施施工、竣工驗(yàn)驗(yàn)收等各個(gè)階階段工程造價(jià)價(jià)管理與控制制應(yīng)注意的問(wèn)問(wèn)題、應(yīng)采取取的措施和手手段,對(duì)于工程項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)主利用用清單計(jì)價(jià)對(duì)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)進(jìn)行有效控制制具有重要的的指導(dǎo)意義。2．工程量清單單計(jì)價(jià)的理論論基礎(chǔ)2．1工程量清清單計(jì)價(jià)的基基本涵義是指投標(biāo)人完成成由招標(biāo)人提提供的工程量量清單所需的的全部費(fèi)用，包包括分部項(xiàng)工工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)、其他項(xiàng)目目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和和稅金。工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)方式，是在在建設(shè)工程招招投標(biāo)中，招招標(biāo)人自行或或委托具有資資質(zhì)的中介機(jī)機(jī)構(gòu)編制反映映工程實(shí)體消消耗和措施性性消耗的工程程量清單，并并作為招標(biāo)文文件的一部分分提供給投標(biāo)標(biāo)人，由投標(biāo)標(biāo)人依據(jù)工程程量清單自主主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)價(jià)方式。在工工程招標(biāo)中采采用工程量清清單計(jì)價(jià)是國(guó)國(guó)際上較為通通行的做法，具具有以下優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)：（1）有利于我我國(guó)的計(jì)價(jià)方方法和國(guó)際通通行方法接軌軌,也符合我國(guó)國(guó)當(dāng)前工程造造價(jià)體制改革“控制量、指指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則。（2）有利于實(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合合理分擔(dān),從而實(shí)現(xiàn)了了雙雙的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)、權(quán)權(quán)、利對(duì)等。（3）有利于投投標(biāo)單位通過(guò)過(guò)報(bào)價(jià)的調(diào)整整反映出質(zhì)量量、造價(jià)和工期間間的科學(xué)關(guān)系系（4）節(jié)約了投投標(biāo)單位成本本，并為承包包商充分發(fā)揮揮自身優(yōu)勢(shì)提提供了空間。（5）有利于施施工合同單價(jià)價(jià)的確定及工工程進(jìn)度款和和結(jié)算款的支支付。（6）有利于企企業(yè)編制內(nèi)部部定額，提高高其管理水平平。2．2工程量清清單計(jì)價(jià)的特特點(diǎn)“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則則”通過(guò)制制定統(tǒng)一的建建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)方法、統(tǒng)一一的工程量計(jì)計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)統(tǒng)一的工程量量清單項(xiàng)目設(shè)設(shè)置規(guī)則，達(dá)達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)價(jià)行為的目的的。這些規(guī)則則和辦法是強(qiáng)強(qiáng)制性的，建建設(shè)各方面都都應(yīng)該遵守，這這是工程造價(jià)價(jià)管理部門(mén)首首次在文件中中明確政府應(yīng)應(yīng)管什么，不不應(yīng)管什么。“有效控制消耗耗量”通過(guò)由由政府發(fā)布統(tǒng)統(tǒng)一的社會(huì)平平均消耗量指指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為為企業(yè)提供一一個(gè)社會(huì)平均均尺度，避免免企業(yè)盲目或或隨意大幅度度減少或擴(kuò)大大消耗量，從從而達(dá)到保證證工程質(zhì)量的的目的?！皬氐追砰_(kāi)價(jià)格格”將工程程消耗量定額額中的工、料料、機(jī)價(jià)格和和利潤(rùn)、管理理費(fèi)全面放開(kāi)開(kāi)，由市場(chǎng)的的供求關(guān)系自自行確定價(jià)格格。“企業(yè)自主報(bào)報(bào)價(jià)”——投標(biāo)企業(yè)根根據(jù)自身的技技術(shù)專長(zhǎng)、材材料采購(gòu)渠道道和管理水平平等，制定企企業(yè)自己的報(bào)報(bào)價(jià)定額，自自主報(bào)價(jià)。企企業(yè)尚無(wú)報(bào)價(jià)價(jià)定額的，可可參考使用造造價(jià)管理部門(mén)門(mén)頒布的《建建設(shè)工程消耗耗量定額》。“市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)形成價(jià)格”通過(guò)建建立與國(guó)際慣慣例接軌的工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)模式，引引入充分競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)形成價(jià)格的的機(jī)制，制定定衡量投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)合理性的的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在在投標(biāo)過(guò)程中中，有效引入入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡淡化標(biāo)底的作用，在在保證質(zhì)量、工工期的前提下下，按國(guó)家《招招標(biāo)投標(biāo)法》有有關(guān)條理規(guī)定定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)價(jià)者中標(biāo)。2.3工程量清清單計(jì)價(jià)模式式與傳統(tǒng)定額額計(jì)價(jià)模式的的區(qū)別（1）單位工程程造價(jià)構(gòu)成形形式不同。價(jià)價(jià)時(shí)單位工程程造價(jià)由直接接工程費(fèi)、間間接費(fèi)、利潤(rùn)潤(rùn)、稅金構(gòu)成成,計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)計(jì)算直接費(fèi),再以直接費(fèi)(或其中的人人工費(fèi))為基數(shù)計(jì)算算各項(xiàng)費(fèi)用、利利潤(rùn)、稅金,匯總為單位位工程造價(jià)。工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)時(shí),造價(jià)由工程程量清單費(fèi)用用(=∑清單工程量×項(xiàng)目綜合單單價(jià))、措施項(xiàng)目目清單費(fèi)用、其其他項(xiàng)目清單單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)費(fèi)、稅金五部部分構(gòu)成,作這種劃分分的考慮是將將施工過(guò)程中中的實(shí)體性消消耗和措施性性消耗分開(kāi),對(duì)于措施性性消耗費(fèi)用只只列出項(xiàng)目名名稱,由投標(biāo)人根根據(jù)招標(biāo)文件件要求和施工工現(xiàn)場(chǎng)情況、施施工方案自行行確定,以體現(xiàn)出以以施工方案為為基礎(chǔ)的造價(jià)價(jià)競(jìng)爭(zhēng);對(duì)于實(shí)體性性消耗費(fèi)用,則列出具體體的工程數(shù)量量,投標(biāo)人要報(bào)報(bào)出每個(gè)清單單項(xiàng)目的綜合合單價(jià)。（2）分分項(xiàng)工程單價(jià)價(jià)構(gòu)成不同。按按定額計(jì)價(jià)時(shí)時(shí)分項(xiàng)工程的的單價(jià)是工料料單價(jià),即只包括人人工、材料、機(jī)機(jī)械費(fèi),工程量清單單計(jì)價(jià)分項(xiàng)工工程單價(jià)一般般為綜合單價(jià)價(jià),除了人工、材材料、機(jī)械費(fèi)費(fèi),還要包括管管理費(fèi)(現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)和企業(yè)管理理費(fèi))、利潤(rùn)和必必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)。采用綜合合單價(jià)便于工工程款支付、工工程造價(jià)的調(diào)調(diào)整和工程結(jié)結(jié)算,也避免了因因?yàn)椤叭≠M(fèi)”產(chǎn)生的一些些無(wú)謂糾紛。綜綜合單價(jià)中的的直接費(fèi)、費(fèi)費(fèi)用、利潤(rùn)由由投標(biāo)人根據(jù)據(jù)本企業(yè)實(shí)際際支出及利潤(rùn)潤(rùn)預(yù)期、投標(biāo)標(biāo)策略確定,是施工企業(yè)業(yè)實(shí)際成本費(fèi)費(fèi)用的反映,是工程的個(gè)個(gè)別價(jià)格。綜綜合單價(jià)的報(bào)報(bào)出是一個(gè)個(gè)個(gè)別計(jì)價(jià)、市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)過(guò)程。（3）單位工程程項(xiàng)目劃分不不同。按定額額計(jì)價(jià)的工程程項(xiàng)目劃分即即預(yù)算定額中中的項(xiàng)目劃分分,一般土建定定額有幾千個(gè)個(gè)項(xiàng)目,其劃分原則則是按工程的的不同部位、不不同材料、不不同工藝、不不同施工機(jī)械械、不同施工工方法和材料料規(guī)格型號(hào),劃分十分詳詳細(xì)。工程量量清單計(jì)價(jià)的的工程項(xiàng)目劃劃分較之定額額項(xiàng)目的劃分分有較大的綜綜合性,新規(guī)范中土土建工程只有有177個(gè)項(xiàng)目,它考慮工程程部位、材料料、工藝特征征,但不考慮具具體的施工方方法或措施,如人工或機(jī)機(jī)械、機(jī)械的的不同型號(hào)等等,同時(shí)對(duì)于同同一項(xiàng)目不再再按階段或過(guò)過(guò)程分為幾項(xiàng)項(xiàng),而是綜合到到一起,如混凝土,可以將同一一項(xiàng)目的攪拌拌(制作)、運(yùn)輸、安安裝、接頭灌灌縫等綜合為為一項(xiàng),門(mén)窗也可以以將制作、運(yùn)運(yùn)輸、安裝、刷刷油、五金等等綜合到一起起,這樣能夠減減少原來(lái)定額額對(duì)于施工企企業(yè)工藝方法法選擇的限制制,報(bào)價(jià)時(shí)有更更多的自主性性。工程量清清單中的量應(yīng)應(yīng)該是綜合的的工程量,而不是按定定額計(jì)算的“預(yù)算工程量”。綜合的量量有利于企業(yè)業(yè)自主選擇施施工方法并以以之為基礎(chǔ)競(jìng)競(jìng)價(jià),也能使企業(yè)業(yè)擺脫對(duì)定額額的依賴,建立起企業(yè)業(yè)內(nèi)部報(bào)價(jià)及及管理的定額額和價(jià)格體系系。（4）計(jì)價(jià)依依據(jù)不同。這這是清單計(jì)價(jià)價(jià)和按定額計(jì)計(jì)價(jià)的最根本本區(qū)別。按定定額計(jì)價(jià)的唯唯一依據(jù)就是是定額,而工程量清清單計(jì)價(jià)的主主要依據(jù)是企企業(yè)定額,包括企業(yè)生生產(chǎn)要素消耗耗量標(biāo)準(zhǔn)、材材料價(jià)格、施施工機(jī)械配備備及管理狀況況、各項(xiàng)管理理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等。目前可可能多數(shù)企業(yè)業(yè)沒(méi)有企業(yè)定定額,但隨著工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)形式的推廣廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐踐的增加,企業(yè)將逐步步建立起自身身的定額和相相應(yīng)的項(xiàng)目單單價(jià),當(dāng)企業(yè)都能能根據(jù)自身狀狀況和市場(chǎng)供供求關(guān)系報(bào)出出綜合單價(jià)時(shí)時(shí),企業(yè)自主報(bào)報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)(通過(guò)招投標(biāo))定價(jià)的計(jì)價(jià)價(jià)格局也將形形成,這也正是工工程量清單所所要促成的目目標(biāo)。工程量量清單計(jì)價(jià)的的本質(zhì)是要改改變政府定價(jià)價(jià)模式,建立起市場(chǎng)場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)機(jī)制,只有計(jì)價(jià)依依據(jù)個(gè)別化,這一目標(biāo)才才能實(shí)現(xiàn)。定額計(jì)計(jì)價(jià)是指建設(shè)設(shè)工程造價(jià)有有定額直接費(fèi)費(fèi)、間接費(fèi)、利利潤(rùn)、稅金所所組成的計(jì)價(jià)價(jià)方式。其中中定額直接費(fèi)費(fèi)是套取國(guó)家家或地區(qū)預(yù)算算定額求得，再再以定額直接接費(fèi)為基礎(chǔ)乘乘以費(fèi)用定額額的相應(yīng)費(fèi)率率加上材料差差價(jià)等，最終終確定工程造造價(jià)。工程量量清單計(jì)價(jià)是是指投標(biāo)人根根據(jù)招標(biāo)文件件中的工程量量清單以及相相關(guān)要求，結(jié)結(jié)合工程施工工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際際情況、要求求，由施工單單位自行制訂訂的工程施工工方案或施工工組織設(shè)計(jì)，按按照企業(yè)定額額并考慮風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素，由施施工單位自主主報(bào)價(jià)所確定定的工程造價(jià)價(jià)。根據(jù)上上述兩種計(jì)價(jià)價(jià)方式，建設(shè)設(shè)工程造價(jià)確確定程序是不不相同的。在在定額計(jì)價(jià)模模式下，建設(shè)設(shè)工程造價(jià)確確定是依照國(guó)國(guó)家或地區(qū)所所發(fā)布的預(yù)算算定額為核心心，最后所確確定的工程造造價(jià)實(shí)際上是是社會(huì)信息平平均價(jià)。在工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)模式下，建建設(shè)工程造價(jià)價(jià)的確定是以以企業(yè)定額為為核心，最后后所確定的工工程造價(jià)是企企業(yè)自主價(jià)格格。這一模式式在極大程度度上體現(xiàn)了市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制。工程量清清單計(jì)價(jià)均采采用綜合單價(jià)價(jià)形式。在綜綜合單價(jià)中包包含了人工費(fèi)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)機(jī)械使用費(fèi)、管管理費(fèi)、利潤(rùn)潤(rùn)等。其不同同于定額計(jì)價(jià)價(jià)模式，先有有定額直接費(fèi)費(fèi)表，再有材材料差價(jià)表，還還有獨(dú)立費(fèi)表表，最后在計(jì)計(jì)費(fèi)程序表中中才知道工程程造價(jià)。對(duì)比比之下，工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)顯的簡(jiǎn)單明明了，更加適適合于工程招招投標(biāo)。清單計(jì)價(jià)模式下下的工程造價(jià)價(jià)管理與控制制研究3.1工程項(xiàng)目目決策階段的的管理與控制制工程項(xiàng)目決策階階段存在的問(wèn)問(wèn)題在建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目的的決策階段，最最主要的工作作是明確項(xiàng)目目的投資數(shù)額額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、進(jìn)度要求求等總體目標(biāo)標(biāo)。但在我國(guó)國(guó)的許多大型型工程項(xiàng)目中中，多次出現(xiàn)現(xiàn)因盲目決策策而造成大量量的投資浪費(fèi)費(fèi)，導(dǎo)致資金金損失。目前前在項(xiàng)目決策策階段，建設(shè)設(shè)單位大多是是委托設(shè)計(jì)單單位來(lái)編制可可行性研究報(bào)報(bào)告和投資估估算，但設(shè)計(jì)計(jì)單位通常只只精于工程設(shè)設(shè)計(jì)，對(duì)投資資估算和造價(jià)價(jià)控制并不在在行，再加上上本階段工程程量不明確，所所以投資估算算的準(zhǔn)確性也也較差；還有有的建設(shè)單位位為了所報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)準(zhǔn)，事先與設(shè)設(shè)計(jì)單位串通通，要求其在在投資估算時(shí)時(shí)有意低估，嚴(yán)嚴(yán)重影響了估估算的準(zhǔn)確性性?？梢?jiàn)，項(xiàng)項(xiàng)目決策的深深度不夠和估估算的方法不不夠科學(xué)合理理是建設(shè)工程程造價(jià)在項(xiàng)目目決策階段存存在的最主要要問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目決策階階段造價(jià)控制制的措施（1）做好項(xiàng)目目決策前的準(zhǔn)準(zhǔn)備工作。造造價(jià)人員首先先要獲取工程程所在地的地地質(zhì)情況、主主要材料設(shè)備備的價(jià)格資料料以及現(xiàn)有已已建類似工程程資料等眾多多相關(guān)資料，并并對(duì)資料的準(zhǔn)準(zhǔn)確性、可靠靠性進(jìn)行仔細(xì)細(xì)認(rèn)真分析，確確保項(xiàng)目投資資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確確性。（2）認(rèn)認(rèn)真做好可行行性研究報(bào)告告。在編制可可行性研究報(bào)報(bào)告時(shí)，可采采取可行性研研報(bào)告估算投投資包干辦法法，讓項(xiàng)目建建設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)超支投資的的風(fēng)險(xiǎn)。還可可在可行性研研究階段進(jìn)行行簡(jiǎn)易初測(cè)，以以便計(jì)算工程程數(shù)量，能有有效地提高投投資估算的準(zhǔn)準(zhǔn)確性。（3）全全面細(xì)致編制制投資估算。在在整個(gè)投資決決策過(guò)程中應(yīng)應(yīng)準(zhǔn)確、全面面地估算建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的工程程造價(jià)，考慮慮每個(gè)細(xì)節(jié)，避避免產(chǎn)生過(guò)大大誤差。（4）建建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)體系。根根據(jù)有關(guān)的財(cái)財(cái)稅制度和價(jià)價(jià)格體系編制制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)，并根據(jù)它它未考察項(xiàng)目目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)務(wù)狀況，如其其盈利能力、清清償能力等，以以判別項(xiàng)目的的財(cái)務(wù)可行性性。（5）科科學(xué)選優(yōu)。立立項(xiàng)后應(yīng)對(duì)各各個(gè)方案進(jìn)行行全面的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和和評(píng)價(jià)，并選選取綜合效果果最佳的方案案。具體可采采用專家論證證和招投標(biāo)方方式來(lái)進(jìn)行優(yōu)優(yōu)選，根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)關(guān)的基本數(shù)據(jù)據(jù)資料，讓專專家來(lái)評(píng)價(jià)判判斷，提出意意見(jiàn)，選出最最佳決策方案案。3.2工程項(xiàng)目目設(shè)計(jì)階段的的造價(jià)管理與與控制設(shè)計(jì)階段的工程程造價(jià)管理存存在的問(wèn)題通常工工程設(shè)計(jì)階段段所能控制的的投資量占總總投資量的比比例非常高，約約占70%左右，所以以工程設(shè)計(jì)的的質(zhì)量對(duì)工程程造價(jià)有決定定性的影響。這這一階段存在在的過(guò)程造價(jià)價(jià)問(wèn)題主要有有以下幾點(diǎn)。（1）體體制弊端。當(dāng)當(dāng)前的設(shè)計(jì)體體制主要存在在協(xié)調(diào)與監(jiān)督督機(jī)制不健全全的弊端。設(shè)設(shè)計(jì)人員認(rèn)為為只按設(shè)計(jì)任任務(wù)做好技術(shù)術(shù)方面的工作作就行了，而而工程造價(jià)控控制則是經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)人員的的事情。許多多概預(yù)算人員員并不懂得工工程設(shè)計(jì)的有有關(guān)專業(yè)技術(shù)術(shù)知識(shí)，他們們只會(huì)按圖紙紙?zhí)锥~進(jìn)行行概預(yù)算的編編制，還有的的人員認(rèn)為設(shè)設(shè)計(jì)人員已進(jìn)進(jìn)行了多方案案比較，不必必再對(duì)設(shè)計(jì)階階段進(jìn)行工程程造價(jià)管理。這這樣造成設(shè)計(jì)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)濟(jì)人員之間缺缺乏必要的溝溝通協(xié)調(diào)，容容易導(dǎo)致工程程造價(jià)失控。現(xiàn)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是按按造價(jià)的比例例收取，因而而有些設(shè)計(jì)單單位盲目擴(kuò)大大工程規(guī)模，增增加工程造價(jià)價(jià)來(lái)收取更高高的設(shè)計(jì)費(fèi)，最最后出現(xiàn)許多多設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)過(guò)高等不合理理現(xiàn)象，導(dǎo)致致設(shè)計(jì)概預(yù)算算嚴(yán)重超標(biāo)。（2）招投標(biāo)中中的片面性。建建設(shè)工程項(xiàng)目目的招投標(biāo)給給設(shè)計(jì)單位提提供了一種公公平競(jìng)爭(zhēng)的市市場(chǎng)機(jī)制，但但當(dāng)前項(xiàng)目的的招投標(biāo)出現(xiàn)現(xiàn)了片面性，如如在評(píng)標(biāo)中片片面注意方案案設(shè)計(jì)階段的的招標(biāo)，只要要方案較好的的便能中標(biāo)，而而不管其后面面的技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)和施工圖設(shè)設(shè)計(jì)階段的工工作，從而方方案招標(biāo)后缺缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制，導(dǎo)致設(shè)計(jì)計(jì)單位控制造造價(jià)的積極性性降低，最終終也容易出現(xiàn)現(xiàn)造價(jià)超標(biāo)的的問(wèn)題。（3）設(shè)計(jì)深度度不夠。在一一些工程項(xiàng)目目中，其設(shè)計(jì)計(jì)階段考慮的的問(wèn)題不夠，設(shè)設(shè)計(jì)深度不夠夠，出現(xiàn)缺項(xiàng)項(xiàng)、漏項(xiàng)以及及前后設(shè)計(jì)不不銜接等問(wèn)題題，造成施工工過(guò)程中不斷斷追加投資，從從而使得實(shí)際際造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高高于預(yù)計(jì)的工工程造價(jià)。工程設(shè)計(jì)階段造造價(jià)控制的措措施（1）加加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程程的協(xié)調(diào)與監(jiān)監(jiān)督。工程建建設(shè)是一個(gè)周周期長(zhǎng)、影響響因素多的復(fù)復(fù)雜的系統(tǒng)工工程，采用設(shè)設(shè)計(jì)——建造工程總總承包方式，能能使總承包商商從設(shè)計(jì)、施施工全過(guò)程出出發(fā)，協(xié)調(diào)好好設(shè)計(jì)與采購(gòu)購(gòu)、施工等方方面的關(guān)系，實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)項(xiàng)目從整體上上進(jìn)行有效地地調(diào)控。同時(shí)時(shí)，對(duì)項(xiàng)目指指定一名項(xiàng)目目經(jīng)理，讓其其負(fù)責(zé)保證項(xiàng)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度、費(fèi)用等等得到較好地地控制，從而而也能將工程程造價(jià)控制在在合理的范圍圍之內(nèi)。（2）完完善設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)監(jiān)理。應(yīng)克克服方案招標(biāo)標(biāo)中的片面性性，按照各種種設(shè)計(jì)方案構(gòu)構(gòu)思的巧妙性性、新穎性，投投資估算的經(jīng)經(jīng)濟(jì)性和合理理性等方面綜綜合考慮，通通過(guò)技術(shù)比較較、經(jīng)濟(jì)分析析和效果評(píng)價(jià)價(jià)定標(biāo)。并且且不僅僅在方方案設(shè)計(jì)階段段投標(biāo)，還應(yīng)應(yīng)在技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)和施工圖設(shè)設(shè)計(jì)兩個(gè)階段段也進(jìn)行投標(biāo)標(biāo)，讓各競(jìng)標(biāo)標(biāo)單位有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)壓力而努力力控制造價(jià)。還還應(yīng)將監(jiān)理工工作引入到設(shè)設(shè)計(jì)階段，以以保證設(shè)計(jì)的的質(zhì)量、進(jìn)度度、成本控制制等科學(xué)合理理。（3）加加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)計(jì)，控制工程程造價(jià)。按照照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)計(jì)任務(wù)書(shū)和投投資估算，制制作初步設(shè)計(jì)計(jì)總概算，與與工程有關(guān)的的各專業(yè)也應(yīng)應(yīng)按分配的投投資額控制設(shè)設(shè)計(jì)，保證工工程竣工結(jié)算算不突破總投投資限額。如如果發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)超超出任務(wù)書(shū)的的投資限額，應(yīng)應(yīng)立即糾正，以以免后期盲目目削減造價(jià)從從而影響工程程質(zhì)量。施工工圖階段要嚴(yán)嚴(yán)格控制工程程量，確保其其準(zhǔn)確性，還還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)變更管理，實(shí)實(shí)行限額動(dòng)態(tài)態(tài)控制。還應(yīng)應(yīng)讓設(shè)計(jì)單位位承擔(dān)一定的的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，來(lái)來(lái)促使他們控控制限額指標(biāo)標(biāo)。3.3工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)階階段的造價(jià)管管理與控制項(xiàng)目施工招標(biāo)階階段工程造價(jià)價(jià)管理存在的的問(wèn)題（1）現(xiàn)有法規(guī)規(guī)體系存在彈彈性空間。目目前，建筑工工程招投標(biāo)依依據(jù)的法規(guī)主主要是《招投投標(biāo)法》、《建建筑法》及有有關(guān)部令和地地方法規(guī)（以以下簡(jiǎn)稱“招投標(biāo)法規(guī)”）?！墩型锻稑?biāo)法》有些些條款規(guī)定本本身就留給業(yè)業(yè)主或代理機(jī)機(jī)構(gòu)彈性空間間，如第十二二條賦于項(xiàng)目目業(yè)主（自行行招標(biāo)或委托托代理機(jī)構(gòu)）辦辦理招標(biāo)事宜宜的權(quán)力第十十八條第二款款、第二十條條有關(guān)不得對(duì)對(duì)投標(biāo)人有歧歧視性條款規(guī)規(guī)定第四十條條評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)對(duì)投標(biāo)文件件進(jìn)行評(píng)審和和比較的條款款等。對(duì)這些些條款的把握握從某種意義義上而言，對(duì)對(duì)當(dāng)事者的道道德約束高于于法律約束。目目前，招投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)非常激激烈，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手得分（綜綜合評(píng)審法）差差距非常微弱弱，法律提供供的微小彈性性空間都直接接影響評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)果?！墩型锻稑?biāo)法》作為為指導(dǎo)我國(guó)招招投標(biāo)活動(dòng)的的法律，它應(yīng)應(yīng)當(dāng)給各方主主體追求效率率的空間，但但作為政府投投資工程，應(yīng)應(yīng)有更嚴(yán)厲的的規(guī)章，確保保招標(biāo)工作的的公平性，最最大限度的減減少?gòu)椥钥臻g間。（2）工工程量清單編編制問(wèn)題。一一些業(yè)主單位位為了項(xiàng)目早早日開(kāi)工，在在初步設(shè)計(jì)審審查后就開(kāi)始始編制工程量量清單招標(biāo)，有有的甚至采用用模擬清單招招標(biāo)，等施工工圖設(shè)計(jì)完成成后招標(biāo)時(shí)的的工程量清單單往往與實(shí)際際施工圖不符符，普遍存在在清單項(xiàng)目有有遺漏、清單單數(shù)量有出入入、清單描述述不清，最終終結(jié)算與中標(biāo)標(biāo)價(jià)格相差甚甚遠(yuǎn)，容易產(chǎn)產(chǎn)生糾紛，不不利于建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的造價(jià)控控制。（3）當(dāng)當(dāng)前在招標(biāo)投投標(biāo)過(guò)程中存存在著不合理理的競(jìng)爭(zhēng)。一一些少數(shù)有權(quán)權(quán)威的人士，將將工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目以不公正正的手段進(jìn)行行交易，工程程指定關(guān)系戶戶、人情工程程，工程造價(jià)價(jià)難以控制，施施工單位為了了自己企業(yè)的的利益，一味味要求追加工工程費(fèi)用，所所以這種不符符合工程的招招投標(biāo)，指定定的承包商給給國(guó)家?guī)?lái)巨巨大的損失，也也是工程造價(jià)價(jià)超額的隱患患。（4）在在招標(biāo)工程中中任意壓價(jià)，導(dǎo)導(dǎo)致工程造價(jià)價(jià)嚴(yán)重失真。一一些建設(shè)單位位為了減少建建設(shè)資金，利利用僧多粥少少這一現(xiàn)象，使使得個(gè)別施工工單位通過(guò)低低價(jià)中標(biāo)；而而在施工過(guò)程程中想方設(shè)法法增加現(xiàn)場(chǎng)簽簽證及技術(shù)變變更，以獲得得額外收入，或或干脆偷工減減料，在材料料上以次充好好來(lái)蒙混過(guò)關(guān)關(guān)，留下質(zhì)量量隱患。（5）建筑工程程招投標(biāo)“黑白合同”盛行。目前前在我國(guó)工程程招投標(biāo)中，建建設(shè)單位與招招標(biāo)單位或招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)串通，搞虛虛假招標(biāo)，明明招暗定，簽簽訂“黑白合同”的問(wèn)題相當(dāng)當(dāng)突出。在十十屆全國(guó)人大大常委會(huì)第五五次會(huì)議上，全全國(guó)人大常委委會(huì)副委員長(zhǎng)長(zhǎng)李鐵映向會(huì)會(huì)議作了全國(guó)國(guó)人大常委會(huì)會(huì)執(zhí)法檢查組組關(guān)于建筑法法實(shí)施情況的的報(bào)告。他說(shuō)說(shuō)，所謂“黑合同”，就是建設(shè)設(shè)單位在工程程招投標(biāo)過(guò)程程中，除了公公開(kāi)簽訂的合合同外，又私私下與中標(biāo)單單位簽訂合同同，強(qiáng)迫中標(biāo)標(biāo)單位墊資帶帶資承包、壓壓低工程款等等?！昂诤贤边`反了招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法、合合同法和建筑筑法的有關(guān)規(guī)規(guī)定，極易造造成建筑工程程質(zhì)量隱患，既既損害施工方方的利益，最最終也損害建建設(shè)方的利益益。在檢查中中，檢查組了了解到這個(gè)問(wèn)問(wèn)題不僅相當(dāng)當(dāng)普遍，而且且難以查處。要要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)設(shè)單位行為的的規(guī)范和監(jiān)督督，嚴(yán)肅查處處簽訂“黑白合同”等違法行為為。要充分認(rèn)認(rèn)識(shí)黑白合同同的嚴(yán)重性和和危害性，下下決心解決這這個(gè)問(wèn)題。政政府在投資建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要要帶頭遵守法法律，同時(shí)要要改革政府投投資工程管理理方式，按照照“建管分離、用用建分離”和專業(yè)化管管理的原則，逐逐步建立權(quán)責(zé)責(zé)明確、制約約有效、科學(xué)學(xué)規(guī)范的建設(shè)設(shè)管理體制及及運(yùn)行機(jī)制。工程項(xiàng)目施工招招標(biāo)階段造價(jià)價(jià)控制的措施施（1）堅(jiān)持公開(kāi)開(kāi)、公平、公公正的原則，加加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)標(biāo)的監(jiān)督。（2）不不斷提高標(biāo)的的的編制質(zhì)量量和評(píng)標(biāo)人員員的業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)，切實(shí)防止止壓標(biāo)或低價(jià)價(jià)搶標(biāo)。（3）嚴(yán)嚴(yán)格禁止招標(biāo)標(biāo)人利用施工工企業(yè)找活心心切的特點(diǎn)，人人為地要求施施工企業(yè)壓價(jià)價(jià)讓利和提出出墊資施工等等條件。標(biāo)的的確定原則則上應(yīng)使招投投標(biāo)雙方都有有利可圖，達(dá)達(dá)到雙贏的目目的。在評(píng)標(biāo)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)應(yīng)在合理低價(jià)價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，充分考考慮投標(biāo)單位位的社會(huì)信譽(yù)譽(yù)、資質(zhì)情況況、施工能力力、設(shè)備狀況況、業(yè)績(jī)等進(jìn)進(jìn)行綜合評(píng)定定，以便選擇擇一個(gè)既能降降低工程造價(jià)價(jià)成本，又能能保證工程按按質(zhì)按時(shí)完成成的中標(biāo)單位位。（5）充分發(fā)揮中中介機(jī)構(gòu)在工工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招投標(biāo)標(biāo)的作用?？煽梢钥紤]實(shí)行行招標(biāo)代理制制，讓信譽(yù)高高、實(shí)力強(qiáng)、技技術(shù)全面的招招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理理，政府只負(fù)負(fù)責(zé)監(jiān)督，這這樣，可以避避免政府權(quán)力力的尋租行為為，從而使招招標(biāo)行業(yè)步入入良性發(fā)展軌軌道?！督ㄖā?、《招招標(biāo)投標(biāo)法》頒頒布后，對(duì)遏遏制建筑市場(chǎng)場(chǎng)中的不良行行為起到了積積極的作用，但但上有政策、下下有對(duì)策的上上述新問(wèn)題又又產(chǎn)生了。要要解決以上建建設(shè)工程招投投標(biāo)中存在的的突出問(wèn)題，關(guān)關(guān)鍵是各級(jí)政政府和有關(guān)部部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高高度重視，切切實(shí)貫徹落實(shí)實(shí)好《建筑法法》、《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》，認(rèn)認(rèn)真深入基層層調(diào)查研究，結(jié)結(jié)合本地實(shí)際際，從源頭上上有針對(duì)性的的制定一些具具體的實(shí)施辦辦法和制約措措施，進(jìn)一步步完善有形建建筑市場(chǎng)，建建立全程式電電子網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)開(kāi)辦事制度，進(jìn)進(jìn)一步推進(jìn)公公開(kāi)辦事制度度，最大限度度增加工作透透明度，杜絕絕暗箱操作，凈凈化建筑市場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健健康發(fā)展。3.4工程項(xiàng)目目施工階段的的造價(jià)管理與與控制項(xiàng)目施工階段工工程造價(jià)管理理存在的問(wèn)題題（1）違違反工程項(xiàng)目目建設(shè)基本程程序。當(dāng)前一一些建設(shè)單位位為了搞面子子工程、政績(jī)績(jī)工程，違反反工程項(xiàng)目建建設(shè)的基本程程序，急于項(xiàng)項(xiàng)目的開(kāi)工，而而又沒(méi)有做好好必要的準(zhǔn)備備，甚至出現(xiàn)現(xiàn)邊決策、邊邊設(shè)計(jì)、邊施施工的“三邊工程”，沒(méi)有領(lǐng)會(huì)會(huì)投資額度和和建筑標(biāo)準(zhǔn)的的要求，也沒(méi)沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)深深度和有關(guān)招招標(biāo)文件及合合同的合理性性進(jìn)行把關(guān)，導(dǎo)導(dǎo)致在施工中中出現(xiàn)大幅的的變更，也就就難以有效控控制工程造價(jià)價(jià)。（2）對(duì)對(duì)施工監(jiān)理的的認(rèn)識(shí)不夠。在在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)程中，建建立受業(yè)主委委托對(duì)工程承承包商的工作作進(jìn)行監(jiān)理，保保證工程的質(zhì)質(zhì)量、進(jìn)度和和投資等達(dá)到到要求。監(jiān)理理與二者的關(guān)關(guān)系是平等的的，對(duì)二者應(yīng)應(yīng)保持獨(dú)立性性和公正性。但但目前社會(huì)上上對(duì)監(jiān)理服務(wù)務(wù)的認(rèn)識(shí)不足足，另外還有有一些監(jiān)理人人員的職業(yè)道道德素質(zhì)和專專業(yè)技術(shù)素質(zhì)質(zhì)差，導(dǎo)致業(yè)業(yè)主不敢完全全放權(quán)監(jiān)理，使使得監(jiān)理在工工作中權(quán)利有有限，不能很很好地對(duì)乙方方進(jìn)行監(jiān)督。而而建設(shè)單位也也想擁有自己己一套齊備的的人員，以便便于更好地貫貫徹自己的意意圖，而不習(xí)習(xí)慣受監(jiān)理人人員的監(jiān)管。使使得監(jiān)理人員員的工作在雙雙方受阻，這這也容易導(dǎo)致致造價(jià)失控。（3）現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理理混亂。一些些監(jiān)理工程師師的業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)差，對(duì)一些些現(xiàn)場(chǎng)工程量量問(wèn)題不經(jīng)核核實(shí)隨意簽證證，對(duì)其他一一些不應(yīng)簽證證的項(xiàng)目也盲盲目簽證，甚甚至一些簽證證直接由承包包商填寫(xiě)，而而監(jiān)理人員沒(méi)沒(méi)有仔細(xì)查實(shí)實(shí)便進(jìn)行確認(rèn)認(rèn)；還有的承承包商為獲取取高利潤(rùn)而弄弄虛作假，以以少報(bào)多，企企圖蒙混過(guò)關(guān)關(guān)，監(jiān)理工程程師也沒(méi)有嚴(yán)嚴(yán)加核實(shí)便簽簽證認(rèn)可。（4）施施工單位高估估冒算，虛報(bào)報(bào)工程造價(jià)。有有些施工單位位故意對(duì)鋼筋筋抽料、鋼筋筋混凝土梁等等單位造價(jià)高高，計(jì)算復(fù)雜雜的項(xiàng)目，多多計(jì)工程量，也也虛報(bào)造價(jià)；；還有的對(duì)定定額中已綜合合考慮的內(nèi)容容進(jìn)行單獨(dú)列列項(xiàng)，巧立名名目來(lái)高套定定額；還有的的故意提高計(jì)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)擴(kuò)大取費(fèi)范圍圍。這些都造造成實(shí)際造價(jià)價(jià)與施工單位位報(bào)上的造價(jià)價(jià)嚴(yán)重不符。（5）現(xiàn)行計(jì)價(jià)方方式存在的問(wèn)問(wèn)題。我國(guó)大大部分地區(qū)的的建設(shè)項(xiàng)目均均采用工程量量清單報(bào)價(jià)，有有經(jīng)驗(yàn)的施工工單位往往比比建設(shè)單位更更清楚工程量量實(shí)際發(fā)生數(shù)數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程量中有有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)項(xiàng)或兩者之間間有較大差別別時(shí)，由于工工程為固定單單價(jià)乘以實(shí)際際發(fā)生量結(jié)算算，施工單位位會(huì)在投標(biāo)時(shí)時(shí)就采用不平平衡報(bào)價(jià)的方方式，造成實(shí)實(shí)際工程造價(jià)價(jià)的上浮。工程項(xiàng)目施工階階段造價(jià)控制制的措施（1）嚴(yán)格控制制工程變更程程序。在工程程施工階段對(duì)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)進(jìn)行管理，首首先嚴(yán)格控制制工程變更程程序。具體來(lái)來(lái)說(shuō)，就是制制定一套完善善的計(jì)量、支支付、變更的的管理辦法，突突出事前控制制，強(qiáng)化事中中控制，完善善事后控制。突突出事前控制制是指要避免免設(shè)計(jì)院出變變更，施工單單位實(shí)施，實(shí)實(shí)施完再報(bào)決決算的習(xí)慣模模式。除非有有特殊情況，一一般的工程變變更都必須建建立先由施工工單位打立項(xiàng)項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理理工程師審核核，經(jīng)業(yè)主批批準(zhǔn)立項(xiàng)后才才可以實(shí)施的的程序。另外外，工程變更更的費(fèi)用和變變更方案是聯(lián)聯(lián)系在一起的的，因此變更更立項(xiàng)報(bào)告在在說(shuō)明變更處處理方案的同同時(shí)，必須同同時(shí)說(shuō)明相應(yīng)應(yīng)的變更價(jià)款款，從而使業(yè)業(yè)主決策時(shí)對(duì)對(duì)造價(jià)心中有有數(shù)，避免造造價(jià)失控。（2）強(qiáng)強(qiáng)化工程監(jiān)理理力度。在整整個(gè)工程項(xiàng)目目實(shí)施過(guò)程中中，業(yè)主與監(jiān)監(jiān)理人員是委委托與被委托托的合同關(guān)系系，監(jiān)理人員員與承包商是是監(jiān)理與被監(jiān)監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)監(jiān)理要始終維維持自己獨(dú)立立第三方的位位置，起著中中間銜接的作作用。監(jiān)理人人員在施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)業(yè)主和承包商商做到“不吃、不收收、不要、不不拿”，只有這樣樣才能做到不不手軟、不嘴嘴短、可觀、公公正的評(píng)價(jià)工工程質(zhì)量，使使工程建設(shè)順順利進(jìn)行，降降低工程造價(jià)價(jià)，從而使施施工階段的造造價(jià)得到有效效的控制。（3）嚴(yán)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證證管理，及時(shí)時(shí)掌握工程造造價(jià)變化。在在施工過(guò)程中中，建設(shè)單位位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)施工管理，督督促施工方按按圖施工，嚴(yán)嚴(yán)格控制變更更洽商、材料料代用、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證、額外外用土及各種種預(yù)算外費(fèi)用用，對(duì)必要的的變更，應(yīng)做做到先算賬，后后花錢，變更更一旦發(fā)生應(yīng)應(yīng)及時(shí)計(jì)算因因工作量變更更而發(fā)生增減減的費(fèi)用，隨隨時(shí)掌握項(xiàng)目目費(fèi)用額度，避避免事情積壓壓成堆，對(duì)工工程造價(jià)心中中無(wú)數(shù)。建設(shè)設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)代表要督促促施工方做好好各種記錄，特特別是隱蔽工工程記錄和簽簽證工作，要要制定完備的的隱蔽工程現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證制度度，認(rèn)真做好好隱蔽工程驗(yàn)驗(yàn)收記錄，嚴(yán)嚴(yán)格控制施工工現(xiàn)場(chǎng)的每一一項(xiàng)隱蔽工程程簽證，要以以有效簽證后后的隱蔽工程程量作為編制制結(jié)算的依據(jù)據(jù)，減少結(jié)算算時(shí)的扯皮現(xiàn)現(xiàn)象。（4）項(xiàng)項(xiàng)目的成本控控制與管理。項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)單位位首先要做好好施工項(xiàng)目的的經(jīng)濟(jì)核算工工作，通過(guò)對(duì)對(duì)比分析來(lái)計(jì)計(jì)算人工、材材料、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班耗用量等等費(fèi)用，以挖挖掘內(nèi)部潛力力，以最少資資金占用取得得較佳的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。然后后根據(jù)經(jīng)濟(jì)核核算結(jié)果、機(jī)機(jī)械設(shè)備及利利用情況、以以往類似工程程情況和有關(guān)關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等等資料來(lái)編制制施工成本計(jì)計(jì)劃，以指導(dǎo)導(dǎo)各項(xiàng)工作按按計(jì)劃的展開(kāi)開(kāi)。最后在實(shí)實(shí)際施工過(guò)程程中做好施工工成本控制與與管理，具體體可以從這幾幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)進(jìn)行：加強(qiáng)材材料的使用管管理，降低材材料損耗量；；加強(qiáng)對(duì)人工工、機(jī)械的成成本控制與管管理，提高其其工作效率；；優(yōu)化施工工工藝和方法，降降低施工管理理費(fèi)及其它成成本。此外，還還應(yīng)在施工過(guò)過(guò)程中搜集索索賠資料證據(jù)據(jù)，以防特殊殊情況下提出出索賠，從而而提高經(jīng)濟(jì)效效益。（5）把好材料料價(jià)格關(guān)。工工程材料費(fèi)通通常會(huì)占到工工程建設(shè)項(xiàng)目目總投資的50%以上。因此此，把好材料料關(guān)對(duì)控制工工程造價(jià)意義義重大。應(yīng)疏疏通信息渠道道，及時(shí)了解解各種材料的的最新價(jià)格情情況，逐步推推廣材料報(bào)價(jià)價(jià)制度，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)督，還還應(yīng)控制好材材料差價(jià)，妥妥善處理原計(jì)計(jì)劃材料價(jià)格格和實(shí)際材料料價(jià)格的差值值，按市場(chǎng)變變化規(guī)律，對(duì)對(duì)材料價(jià)格實(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理理。3.5工程項(xiàng)目目竣工結(jié)算階階段的造價(jià)管管理與控制項(xiàng)目竣工結(jié)算階階段工程造價(jià)價(jià)管理存在的的問(wèn)題有的建設(shè)單位在在工程竣工后后，沒(méi)有把設(shè)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容容和工程量反反映到竣工圖圖中，而只是是對(duì)施工圖上上蓋竣工章作作為竣工圖，易易導(dǎo)致在結(jié)算算時(shí)將竣工圖圖工程量和變變更簽證工程程量重復(fù)計(jì)取??；另外，在在工程結(jié)算計(jì)計(jì)價(jià)中存在高高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和高取材料料市場(chǎng)價(jià)調(diào)整整差價(jià)的問(wèn)題題，如果造價(jià)價(jià)咨詢單位的的工程造價(jià)人人員的思想素素質(zhì)和業(yè)務(wù)水水平存在問(wèn)題題，就可能在在結(jié)算審核中中忽略上述問(wèn)問(wèn)題，從而導(dǎo)導(dǎo)致建設(shè)單位位經(jīng)濟(jì)利益受受損。工程項(xiàng)目竣工結(jié)結(jié)算階段造價(jià)價(jià)控制的措施施在竣工結(jié)算階段段應(yīng)把設(shè)計(jì)變變更內(nèi)容和工工程量反映到到竣工圖中，嚴(yán)嚴(yán)格審查簽字字蓋章是否齊齊全，核算相相關(guān)材料價(jià)格格和工程費(fèi)用用是否符合實(shí)實(shí)際情況，出出現(xiàn)偏差應(yīng)及及時(shí)糾正，并并對(duì)弄虛作假假者追究責(zé)任任。4．應(yīng)用工程量量清單計(jì)價(jià)中中的主要問(wèn)題題與對(duì)策研究究4.1主要問(wèn)題題招標(biāo)方能否提供供全面的招標(biāo)標(biāo)工程量清單單((1)類比法工程程量清單：個(gè)個(gè)別招標(biāo)編制制單位為省時(shí)時(shí)省力，用類類似工程的工工程量乘面積積之比的辦法法來(lái)編制工程程量清單(2))定額法工程程量清單：編編制單位用綜綜合定額的工工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則計(jì)算出工工程量，再借借助計(jì)算軟件件進(jìn)行拆分，形形成單位估價(jià)價(jià)表定額子目目中的工程量量清單。(3))編制人員的的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)問(wèn)題：現(xiàn)階階段，許多工工程量清單編編制人員都是是高等學(xué)校畢畢業(yè)后，直接接從事這項(xiàng)工工作的，其施施工經(jīng)驗(yàn)不足足，缺少項(xiàng)目目管理經(jīng)驗(yàn)，在在編制工程量量清單時(shí)對(duì)諸諸多因素考慮慮不周?！队?jì)價(jià)規(guī)范》中中分類及細(xì)目目涵蓋面有限限實(shí)行工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)的目的在在于打破由政政府的造價(jià)管理部門(mén)門(mén)統(tǒng)一單價(jià)的的做法，讓企企業(yè)能充分發(fā)發(fā)揮自己的價(jià)價(jià)格和技術(shù)優(yōu)優(yōu)勢(shì)，積極地地在競(jìng)爭(zhēng)中形形成價(jià)格。但但是，我國(guó)目目前的實(shí)際情情況是大多數(shù)數(shù)施工企業(yè)并并沒(méi)有自己的的企業(yè)定額，許許多中小施工工企業(yè)根本就就沒(méi)有企業(yè)定定額。所以在在進(jìn)行工程量量清單報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)，往往是按按照預(yù)算定額額中相應(yīng)子目目的消耗量，乘乘以本地區(qū)內(nèi)內(nèi)人工、材料料、機(jī)械臺(tái)班班的市場(chǎng)價(jià)，得得到直接工程程費(fèi)，再加上上由費(fèi)率定額額制定的按企企業(yè)類別或工工程類別確定定的綜合管理理費(fèi)和優(yōu)惠折折扣系數(shù)，便便得到了綜合合單價(jià)。這種種做法的實(shí)質(zhì)質(zhì)還是沿用傳傳統(tǒng)的定額計(jì)計(jì)價(jià)模式，只只是表面形式式的變換而已已。評(píng)標(biāo)辦法的改進(jìn)進(jìn)問(wèn)題《中華華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定：中中標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下下列條件之一一：能夠最大大限度地滿足足招標(biāo)文件中中規(guī)定的各項(xiàng)項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿滿足招標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)性要要求，并且經(jīng)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)標(biāo)價(jià)格最低，但但是投標(biāo)價(jià)格格低于成本的的除外?，F(xiàn)階階段所存在的的主要問(wèn)題為為：報(bào)價(jià)澄清清制度未完全全的建立；標(biāo)標(biāo)底的作用問(wèn)問(wèn)題；評(píng)委資資格和評(píng)標(biāo)委委員會(huì)組成的的問(wèn)題。合同的審核管理理問(wèn)題工程中標(biāo)標(biāo)是施工單位位對(duì)造價(jià)與施工條條件選擇的一一個(gè)階段，要要使造價(jià)與施工條條件落實(shí)，合合同簽定至關(guān)關(guān)重要?！吨兄腥A人民共和和國(guó)合同法》明明確規(guī)定建設(shè)設(shè)合同是“承包人進(jìn)行行工程建設(shè)，發(fā)發(fā)包人支付價(jià)價(jià)款”的合同。建建設(shè)主管和造造價(jià)管理部門(mén)門(mén)對(duì)“工程量清單”要采取事后后跟蹤，對(duì)合合同的簽定要要進(jìn)行審核認(rèn)認(rèn)定。在實(shí)施施過(guò)程中，各各級(jí)部門(mén)對(duì)合合同的審核管管理問(wèn)題還缺缺乏一定的系系統(tǒng)性。工程風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題工程項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指指在建筑工程程項(xiàng)目施工的的全過(guò)程中，由由于自然災(zāi)害害和各種意外外事故的發(fā)生生而造成的人人身傷亡、財(cái)財(cái)產(chǎn)損失和其其它經(jīng)濟(jì)損失失的不確定性性。建設(shè)項(xiàng)目目的實(shí)施一般般都要經(jīng)歷幾幾個(gè)月或者幾幾年的時(shí)間，在在此過(guò)程中，業(yè)業(yè)主面臨著管管理失誤風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等。承包者者也面臨著報(bào)報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、工程管理理風(fēng)險(xiǎn)、合同同管理風(fēng)險(xiǎn)、不不可抗力造成成的風(fēng)險(xiǎn)。不不論是業(yè)主還還是承包商，都都不應(yīng)夸大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)而萎縮不不前，也不能能貪圖利潤(rùn)而而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)疏忽忽大意而釀成成大錯(cuò)，正確確的態(tài)度應(yīng)該該是細(xì)致調(diào)查查存在各類風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的主客觀觀條件，認(rèn)真真分析評(píng)價(jià)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)危害的嚴(yán)嚴(yán)重程度，采采取恰當(dāng)?shù)姆婪婪逗娃D(zhuǎn)移措措施，化險(xiǎn)為為夷，以保證證工程項(xiàng)目的的順利實(shí)施。4.2對(duì)策研究究對(duì)招標(biāo)文件中的的工程量清單單問(wèn)題的防范范措施((1)工程量清單單應(yīng)嚴(yán)格按照照《建設(shè)工程程工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）編制。(2))編制好的工工程量清單在在向上級(jí)主管管部門(mén)報(bào)批時(shí)時(shí)，報(bào)審的工工程量清單應(yīng)應(yīng)包括：工程程量清單編制制說(shuō)明，分部部分項(xiàng)工程量量清單，措施施項(xiàng)目清單，其其他項(xiàng)目清單單，零星工作作項(xiàng)目表等。工工程量計(jì)算與與編制說(shuō)明要要詳細(xì)全面。如如：工程量計(jì)計(jì)算所依據(jù)的的圖紙、圖集集，圖紙中已已表明但未列列入清單的原原因及說(shuō)明，設(shè)設(shè)計(jì)圖紙本身身有矛盾時(shí)的的工程量計(jì)算算依據(jù)等。(3))快速提高工工程造價(jià)人員的素素質(zhì)。工程量量清單計(jì)價(jià)方方式的推行，以以企業(yè)定額來(lái)來(lái)計(jì)算建設(shè)工工程項(xiàng)目的投投標(biāo)價(jià)格和確確定中標(biāo)價(jià)格格已是勢(shì)在必必行，這個(gè)過(guò)過(guò)程需大批懂懂工程又懂經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)復(fù)合型人才。建立并完善企企業(yè)內(nèi)部定額額建立和制制定企業(yè)內(nèi)部部定額，應(yīng)在在一定資料積積累的基礎(chǔ)上上，運(yùn)用科學(xué)學(xué)的手段和先先進(jìn)的管理思思想做指導(dǎo)。施施工企業(yè)定額額的建立和制制定，應(yīng)考慮慮以下內(nèi)容：：工程消耗量量：包括實(shí)體體消耗量和措措施性消耗量量?jī)蓧K。實(shí)體體消耗量就是是構(gòu)成工程實(shí)實(shí)體的人工、材材料、機(jī)械的的消耗量，其其中材料消耗耗量應(yīng)包括施施工時(shí)的材料料損耗率，機(jī)機(jī)械的消耗量量應(yīng)包括機(jī)械械攤銷率。措措施性消耗量量就是為保證證工程正常施施工所采取措措施的消耗。包包括模板的選選擇、配置和和周轉(zhuǎn)，腳手手架的合理適適用與搭拆，各各種機(jī)械設(shè)備備的合理配置置等項(xiàng)目。各種消耗耗價(jià)格：即各各種人工、材材料、機(jī)械設(shè)設(shè)備的價(jià)格。其其中人工單價(jià)價(jià)可按工種分分類；材料可可分為實(shí)體消消耗材料和周周轉(zhuǎn)性材料，實(shí)實(shí)體消耗材料料按照市場(chǎng)價(jià)價(jià)建立數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)，周轉(zhuǎn)性材材料則建立市市場(chǎng)購(gòu)買價(jià)格格庫(kù)和市場(chǎng)租租賃價(jià)格數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)；機(jī)械設(shè)設(shè)備則建立市市場(chǎng)購(gòu)買價(jià)格格庫(kù)和市場(chǎng)租租賃價(jià)格數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)。各種費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：指指為施工準(zhǔn)備備、組織施工工生產(chǎn)和管理理所需要的各各項(xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)辦辦法，建立工工程量清單報(bào)報(bào)價(jià)澄清制度度現(xiàn)階段段，建設(shè)工程程項(xiàng)目施工招招投標(biāo)在開(kāi)標(biāo)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，由由評(píng)標(biāo)專家立立即進(jìn)行評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)。采采取這種評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)辦法，對(duì)對(duì)遏制及避免免評(píng)標(biāo)過(guò)程中中受外界因素素的干擾，保保持整個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中中的獨(dú)立性具具有十分重要要的意義。工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)可能使個(gè)個(gè)別企業(yè)低于成本本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)標(biāo)，讓投標(biāo)單單位在評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)有一個(gè)解釋釋澄清的機(jī)會(huì)會(huì)。解釋澄清清主要是解釋釋澄清投標(biāo)方方案的科學(xué)性、施工工工藝的先進(jìn)進(jìn)性、項(xiàng)目報(bào)報(bào)價(jià)的合理性性。使業(yè)主、投投標(biāo)人能夠較較全面了解、掌掌握經(jīng)評(píng)審低低價(jià)中標(biāo)的原原因，提高評(píng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的的透明度、合合理性和科學(xué)學(xué)性，能有效效地防治惡意意低價(jià)競(jìng)標(biāo)而而不能保證工工程質(zhì)量的現(xiàn)現(xiàn)象發(fā)生。通通過(guò)解釋澄清清，以保證投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平平、評(píng)標(biāo)定標(biāo)標(biāo)公平、合理理。對(duì)合同的審核管管理問(wèn)題的防防范為規(guī)范范和約束承發(fā)發(fā)包雙方的市市場(chǎng)交易行為為，明確雙方方的責(zé)、權(quán)和和義務(wù)，各級(jí)級(jí)建設(shè)行政主主管部門(mén)應(yīng)制制定建設(shè)工程程施工合同示示范文本及建建設(shè)工程施工工合同管理辦辦法等規(guī)范性性文件，明確確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)合同的監(jiān)監(jiān)督管理。并并通過(guò)規(guī)范合合同的操作程程序和建立合合同備案制度度，實(shí)現(xiàn)對(duì)造造價(jià)的跟蹤管管理，克服合合同中不合理理、不平等的的條款，以保保證合同主體體、合同內(nèi)容容的合法性，合合同條款的合合理性。確實(shí)實(shí)維護(hù)好當(dāng)事事人的經(jīng)濟(jì)利利益，提高合合同的履約率率。建立和完善工程程保險(xiǎn)和擔(dān)保保制度工程保險(xiǎn)是以建建設(shè)工程項(xiàng)目目作為保障對(duì)對(duì)象，對(duì)其在在建設(shè)過(guò)程中中遭受自然災(zāi)害或意意外事故所造造成的損失提提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償?shù)囊环N保險(xiǎn)險(xiǎn)形式。投保保人將威脅自自己的工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保保險(xiǎn)人（保險(xiǎn)險(xiǎn)公司），并并按期向保險(xiǎn)險(xiǎn)人交納保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)，如果事事故發(fā)生，投投保人可以通通過(guò)保險(xiǎn)公司司取得損失賠賠償以保證自自身免受損失失。無(wú)論是工工程保證擔(dān)保保，還是工程程保險(xiǎn)，保證證機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)險(xiǎn)公司都必須須對(duì)承包商的的綜合能力進(jìn)進(jìn)行分析評(píng)估估。通過(guò)實(shí)行行工程保證擔(dān)擔(dān)保和工程保保險(xiǎn)制度，使使建設(shè)主體有有關(guān)各方在自自身利益的驅(qū)驅(qū)動(dòng)下，守約約則受益，失失信則遭損，強(qiáng)強(qiáng)化自律意識(shí)識(shí)，促進(jìn)規(guī)范范運(yùn)作，確保保工程質(zhì)量。無(wú)無(wú)論承包商、分分包商，還是是咨詢?cè)O(shè)計(jì)商商，如果沒(méi)有有購(gòu)買相應(yīng)的的工程保險(xiǎn)，或或者沒(méi)有取得得相應(yīng)的保證證擔(dān)保，就無(wú)無(wú)法取得工程程合同。建筑筑工程社會(huì)保保險(xiǎn)不僅成為為強(qiáng)制推行的的法律制度，同同時(shí)也是建設(shè)設(shè)主體各方普普遍遵循的慣慣例準(zhǔn)則。5.與國(guó)際接軌軌的全過(guò)程工工程造價(jià)控制制5.1與國(guó)際慣慣例接軌，注注重全過(guò)程工工程造價(jià)管理理發(fā)達(dá)國(guó)家都十分分重視全過(guò)程程工程造價(jià)管管理，都把工工程造價(jià)作為為一門(mén)專業(yè)來(lái)來(lái)加以建設(shè)。它它是建筑經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技術(shù)與管管理高度結(jié)合合的專業(yè)。以以美國(guó)為例，美美國(guó)工程造價(jià)價(jià)管理組織稱稱為T(mén)he

AAssociiationn

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EEngineeeringg,簡(jiǎn)稱AACE，提出的目目標(biāo)“全面工程造造價(jià)管理”（Throuugh

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MManageement），它指出“在當(dāng)前日益益加劇的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)環(huán)境下，全全面造價(jià)管理理原則和實(shí)踐踐所體現(xiàn)的效效益是商業(yè)和和公司關(guān)心和和需要的。”在美國(guó)，政政府項(xiàng)目投資資控制主要依依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)預(yù)算。其投資資和預(yù)算確定定主要依靠已已完工程造價(jià)價(jià)的資料進(jìn)行行估算。在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)進(jìn)行招投標(biāo)，由由承包商報(bào)價(jià)價(jià)，有關(guān)造價(jià)價(jià)的預(yù)算工作作一致委托給給造價(jià)工程師師進(jìn)行。在比比較完善的建建筑市場(chǎng)和中中介組織服務(wù)務(wù)的條件下，工工程價(jià)格由市市場(chǎng)定價(jià)，而而造價(jià)工程師師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行行全過(guò)程的造造價(jià)控制。5.2我國(guó)全過(guò)過(guò)程造價(jià)管理理存在的問(wèn)題題結(jié)合我國(guó)的具體體情況，造價(jià)價(jià)管理存在的的問(wèn)題如下：：1．不夠重視投投資決策階段段工程造價(jià)的的確控投資決決策是產(chǎn)生工工程造價(jià)源頭頭，這一階段段耗資約占總總投資額的００.5％～３％，但但能有效提高高項(xiàng)目的投資資效益。對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行合理的選擇擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資資源進(jìn)行優(yōu)化化配置的最直直接、最重要要的手段，項(xiàng)項(xiàng)目投資效益益影響到整個(gè)個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的的效率和效益益。發(fā)達(dá)國(guó)家家對(duì)投資決策策階段工程造造價(jià)的確控十十分重視，不不惜花大本錢錢、大力氣進(jìn)進(jìn)行投資決策策階段的工程程造價(jià)研究，作作出相對(duì)比較較準(zhǔn)確的工程程造價(jià)，進(jìn)行行控制。長(zhǎng)期期以來(lái)，我國(guó)國(guó)的工程建設(shè)設(shè)存在投資膨膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)現(xiàn)象，造成工工期越拖越長(zhǎng)長(zhǎng)，工程造價(jià)價(jià)越來(lái)越高，原原因是缺乏建建設(shè)前期確定定工程造價(jià)的的有效依據(jù)，只只能依據(jù)專家家、決策者們們借鑒已完成成的項(xiàng)目工程程造價(jià)進(jìn)行估估算，但又往往往因?yàn)橹T多多因素影響，三三超”現(xiàn)象相當(dāng)普普遍，究其原原因，主要有有：（1）人為因素素造成概算降降低，有些項(xiàng)項(xiàng)目在申請(qǐng)立立項(xiàng)階段，為為了能使項(xiàng)目目盡快通過(guò)批批準(zhǔn)，有意壓壓縮工程投資資，預(yù)留資金金缺口。（2）在初步設(shè)設(shè)計(jì)階段達(dá)不不到國(guó)家規(guī)定定的深度，存存在較多設(shè)計(jì)計(jì)上的漏洞，設(shè)設(shè)備和材料價(jià)價(jià)格的不按市市場(chǎng)行情制定定。（3）在項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)程中，建建設(shè)單位提出出超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高要要求，如辦公公設(shè)施面積增增大，裝修超超標(biāo)準(zhǔn)等。2.設(shè)計(jì)階段段的工程造價(jià)價(jià)控制不嚴(yán)設(shè)設(shè)計(jì)階段是建建設(shè)項(xiàng)目工程程造價(jià)控制的的龍頭。在投投資計(jì)劃得以以合理確定以以后，進(jìn)入設(shè)設(shè)計(jì)階段，它它是把技術(shù)與與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)結(jié)合在一起的的過(guò)程。有效效控制工程造造價(jià)要求在施施工圖設(shè)計(jì)中中嚴(yán)密、全面面。當(dāng)前我國(guó)國(guó)的工程設(shè)計(jì)計(jì)也實(shí)行招投投標(biāo)制、公平平競(jìng)爭(zhēng)，把對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)階段有有效控制工程程造價(jià)作為選選擇中標(biāo)單位位的主要標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一，對(duì)全全過(guò)程造價(jià)進(jìn)進(jìn)行控制的管管理。但目前前我國(guó)大部分分設(shè)計(jì)單位對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目的的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)進(jìn)行深入分分析不夠、在在設(shè)計(jì)中大多多重技術(shù)輕經(jīng)經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人人員似乎只對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)工程的的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)對(duì)工程造價(jià)的的高低不太關(guān)關(guān)心。以致無(wú)無(wú)法通過(guò)優(yōu)化化設(shè)計(jì)方案，編編制初步設(shè)計(jì)計(jì)、概算起到到控制總造價(jià)價(jià)的作用。工工程設(shè)計(jì)圖的的質(zhì)量和深度度等也不夠，工工程量清單中中的工程量錯(cuò)錯(cuò)算、漏算，也也引起暫估項(xiàng)項(xiàng)目的增多，使使招投標(biāo)工作作的質(zhì)量難以以保證，因而而也無(wú)法有效效控制工程造造價(jià)。3.還未全面面采用國(guó)際上上通用的工程程量清單報(bào)價(jià)價(jià)方式在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)中采用用國(guó)際上普遍遍使用的工程程量清單報(bào)價(jià)價(jià)方式，是我我國(guó)工程造價(jià)價(jià)制度改革和和招投標(biāo)制度度改革的必然然趨勢(shì)。在建建設(shè)領(lǐng)域推行行工程招標(biāo)制制度是建立社社會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善善建筑市場(chǎng)運(yùn)運(yùn)行機(jī)制的重重要舉措之一一。建設(shè)工程程招投標(biāo)在我我國(guó)全面推行行后，在縮短短建設(shè)工期、確確保工程質(zhì)量量、降低工程程造價(jià)、抵制制不正之風(fēng)方方面作用明顯顯。也有效地地保障了招標(biāo)標(biāo)人和投標(biāo)人人的合法權(quán)益益。隨著社會(huì)會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)發(fā)展，原來(lái)的的招投標(biāo)階段段實(shí)行預(yù)算定定額計(jì)價(jià)模式式已不適應(yīng)，采采用國(guó)際上普普遍使用的工工程量清單報(bào)報(bào)價(jià)方式進(jìn)行行招投標(biāo)是必必然趨勢(shì)。建建設(shè)部頒發(fā)了了工程量清單單計(jì)價(jià)方法，工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)是建設(shè)工工程招投標(biāo)工工作中，由招招標(biāo)人按照國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的工工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則提供工程程數(shù)量，由投投標(biāo)人自主報(bào)報(bào)價(jià)，并經(jīng)評(píng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)標(biāo)的工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)模式。

推行工程量量清單計(jì)價(jià)方方法是工程造造價(jià)深化改革革的一項(xiàng)重要要措施，是規(guī)規(guī)范招投標(biāo)行行為的有效措措施。這種方方法有利于改改變過(guò)去以“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”定額為主導(dǎo)導(dǎo)的靜態(tài)管理理模式，使清清單中的工程程量不進(jìn)入競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，僅限于于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)；有利于正正確評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)實(shí)力；有利利于保證工程程質(zhì)量、降低低工程造價(jià)；；可減少重復(fù)復(fù)計(jì)算工程量量的繁雜勞動(dòng)動(dòng)；簡(jiǎn)化招投投標(biāo)報(bào)價(jià)工作作；減少工程程結(jié)算中扯皮皮與糾紛；逐逐步與國(guó)際上上“控制量、指指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)費(fèi)”的慣例接軌軌，深化工程程計(jì)價(jià)主要依依據(jù)市場(chǎng)變化化動(dòng)態(tài)管理的的改革，為我我國(guó)承包商走走向國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)創(chuàng)造條件。4.施工階段段對(duì)工程造價(jià)價(jià)控制不夠

在施工階段段還要嚴(yán)格控控制設(shè)計(jì)變更更。雖然出于于建筑工程的的復(fù)雜性難免免出現(xiàn)施工圖圖在會(huì)審中或或在施工過(guò)程程中會(huì)有這樣樣那樣的問(wèn)題題，但要求設(shè)設(shè)計(jì)部門(mén)嚴(yán)格格把關(guān)，避免免先干后變的的狀況，也是是避免工程造造價(jià)突破概算算，有效控制制工程造價(jià)的的重耍環(huán)節(jié)。同同時(shí)加強(qiáng)合同同管理，保障障發(fā)包方與承承包方平等互互利。5．工程竣工工結(jié)算階段的的工程造價(jià)控控制不力

建筑工程竣竣工決算是整整個(gè)工程造價(jià)價(jià)控制最重要要的一環(huán)?？⒖⒐Q算如何何能忠實(shí)地反反映整個(gè)工程程的實(shí)際造價(jià)價(jià)，也反映了了發(fā)包方和承承包方對(duì)工程程造價(jià)管理的的能力，及時(shí)時(shí)辦好工