加強行政事業(yè)單位財務管理工作的新對策探討,財務會計論文

加強行政事業(yè)單位財務管理工作的新對策探討,財務會計論文眾所周知，行政事業(yè)單位財管工作的好壞，直接對國家及各地的財務活動構(gòu)成一定的影響，同時，更關(guān)乎國家財產(chǎn)的安全。在新時期，按照行政事業(yè)單位財管的新特點，不斷地解決財管工作中所產(chǎn)生的新問題，并提出新方式方法和新思路，是當今深化財管體制改革的一項重要任務。本文結(jié)合行政事業(yè)單位財管經(jīng)過中所暴露的主要問題，并立足于單位財務活動的現(xiàn)實狀況，給出一些可行性的解決建議。一、行政事業(yè)單位財務管理經(jīng)過中存在的一些主要問題分析(一)財務管理在制度層面上有待完善首先，在過往款項的管理上，現(xiàn)今行政事業(yè)單位的賬面剩余額度占據(jù)流動資產(chǎn)比例的一半以上，有很大一部分均屬壞賬，例如，購置物資時所提早支付的款項由于沒有能按時清算，或貸款承諾被強迫回扣而產(chǎn)生壞賬。單位采購設(shè)備及辦公用品時，給廠家支付的資金較多，采購所開支的實際資金減少，由于沒有能按時結(jié)算，導致債務糾紛頻繁出現(xiàn)，最終沒有能使呆賬回收。其次，管理專項資金上，在對資金進行分配時欠科學，主觀隨意性較大，在一定意義上阻礙分稅制財務體制的執(zhí)行，也給肆意挪用資金提供了便利條件；另外，對專項資金的供給面過于廣泛，因財務部在核對撥付專項資金之前，均為對項目開展必要的可行性論證，直接致使資金及應辦理的項目之間不掛鉤，造成在財務預決算時，基本上全部的開支項目均有專項資金，給應用范圍增添了較大的不明確性。第三，在年末清理結(jié)算時，單位內(nèi)部的財務沒有能按時清理結(jié)算，過往款項會因跨年度而出現(xiàn)責任不明晰的現(xiàn)象，最終造成壞賬呆賬的產(chǎn)生。(二)單位預算執(zhí)行時的強迫約束力相對缺乏伴隨財政資金劃撥的相對減少，行政事業(yè)單位在財政資金的使用上需進行一定意義上的控制，以便于緩解單位內(nèi)部的資金負擔。然而，由于財務管理制度方面的缺陷，為數(shù)不少的行政事業(yè)單位在審批下級資金應用的經(jīng)過中，所設(shè)定的門檻過于寬松，沒有能有效地根據(jù)制定規(guī)范，對下級的違規(guī)現(xiàn)象加以遏制。主要表如今以下三方面：首先，一些單位在項目開支資金的管理中，基本開支及項目開支的界線較為模糊，借助于項目開支彌補基本開支資金的缺口，以知足公用性開支，沒有能具體表現(xiàn)出專款專用；其次，個別單位在運用專項資金時，不注重經(jīng)濟效益的創(chuàng)造，片面地關(guān)注款項的劃撥，輕視資金的控制，注重核準預算，而輕視使用效果；第三，一些事業(yè)單位在使用資金時，沒有能嚴把開支關(guān)，超額透支、浪費極為嚴重，奢侈性消費的行為猖獗，不利于樹立公眾形象。(三)財管的職能履行遭到削弱，資金使用效率過低單位內(nèi)部門預算的編制欠規(guī)范，資金擠占嚴重，資金在開支時往往缺乏細致嚴密的規(guī)劃方案，出現(xiàn)隨意性和無序化等不良局面。財務部門缺乏對資金的事前審核，忽略資金應用前的預估工作，對資金收支的考評僅停留于大致的平衡，也沒有能按時評估資金使用的效率。(四)單位內(nèi)控體制欠健全近些年來，固然行政事業(yè)單位的內(nèi)控體制在日益強化，但總的來看，仍然面臨眾多缺陷和問題，直接造成標準規(guī)范沒有能及時確定，也沒有能全方位凸顯社會服務的控制目的，一些單位的職能開場朝著多重型變化，但仍有對外運營及公共服務等性質(zhì)各異的經(jīng)濟體，不利于管理秩序的維持。另外，國家對于單位所楚天的指導性規(guī)范偏少，直接導致不少行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體制缺失，或僅對資金使用的要求及范圍作了相應的規(guī)定，在資金運用的方向等諸方面仍然沒有能有效地確保安全性。二、加強行政事業(yè)單位財務管理工作的新對策討論(一)強化單位的財務預算控制隨著國家財政預算體系的日臻完善，事業(yè)單位的財管正朝著管理的嚴密化及服務的科學化方面有力邁進。在會計核算基礎(chǔ)、核算目的等諸方面均兼顧了財管的基本需求，并具體表現(xiàn)出了預算管理的信息需要。除此以外，事業(yè)單位還需將基建項目的開支歸并到統(tǒng)一化的財務賬目中加以核算，這樣一來，不但完善了會計信息，更為會計管理提供了良好的借鑒經(jīng)歷體驗，同時，有力地促進了審計、財政監(jiān)督，確保財務資金的安全性。作為財管工作的關(guān)鍵性一環(huán)，資金開支及各類資金使用必須抓緊抓好。詳細而言，強化財務開支要嚴格根據(jù)事業(yè)單位的財管制度，并出臺施行相應的管理措施，積極辦理財務收支性業(yè)務，以高度負責、追務實效的基本原則妥善規(guī)劃好所有業(yè)務，與此同時，單位也要根據(jù)資金管理的各項漏洞，在實踐中持續(xù)地完善財務資金的開支控制制度，切實做到與規(guī)可循，照章辦事。(二)提升從業(yè)員工的財務管理意識全面提升財務從業(yè)人員的財務管理意識是提升財管能力的重要途徑，從業(yè)員工在管理意識方面的欠缺，直接造成各項管理職能缺乏嚴格地履行。行政事業(yè)單位由于遭到管理范圍的制約及影響，暫時沒能徹底地保障每位財管員工的工作合格。為此，單位需對全部財務從業(yè)人員進行定期培訓，結(jié)合員工的工作實踐，引進競爭性鼓勵機制，不斷提升員工的財務管理意識及業(yè)務本領(lǐng)。另外，單位還要創(chuàng)設(shè)和諧、寬松的管理氣氛不斷地招徠合格的優(yōu)秀人才，不斷地激發(fā)內(nèi)部員工的管理熱情及工作的主動性，充分為員工搭建自主發(fā)展、高效管理的良好平臺。(三)完善國有資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部高效的監(jiān)督機制首要的任務是開創(chuàng)建立有效的國有資產(chǎn)審批制度，對國有資產(chǎn)在使用經(jīng)過中的重大問題及時處置，并報資產(chǎn)管理部門批準，保障國有資產(chǎn)的區(qū)沒有及時交接給社區(qū)居委會或相應的居委會〔社區(qū)〕沒有及時配套建立，造成了已入住這些住宅區(qū)的人口出生信息無法上報。三、對策和建議從上述情況來看，計生出生人口統(tǒng)計誤差出現(xiàn)的重要原因之一是過去老的統(tǒng)計方式和手段不適應人口形勢的變化和要求而產(chǎn)生的，這就需要我們及時研究新情況，不斷改良完善人口統(tǒng)計管理體制。第一，明確和細化計生統(tǒng)計管理口徑。公安部門將逐步實現(xiàn)實有人口管理，為計生部門現(xiàn)寓居地管理提供了良好的時機。計生部門應當探尋求索建立以現(xiàn)住地屬地化管理為方向的實有人口管理體制。進一步細化現(xiàn)寓居地和戶籍地的管理責任，賦于現(xiàn)寓居地統(tǒng)計和管理服務的權(quán)限，以社區(qū)網(wǎng)格化管理服務為依托，在服務中把握動態(tài)人口信息，在社區(qū)建立一種沒有戶籍身份限制的人口服務管理新形式。第二，強化人口問題綜合治理。計生人口統(tǒng)計離開了部門的協(xié)作是無法獲得成功的。要將人口統(tǒng)計工作職責納入目的管理責任制，明確各部門職責，積極調(diào)動社會資源。如衛(wèi)生部門積極推行分娩登記實名制，公安部門根據(jù)(戶口登記條例〕落實人走戶遷的政策，在辦理落戶，遷移時協(xié)助審驗計生證明等；人口計生部門更要發(fā)揮工作主動性，對人戶分離人口進行摸底登記，落實人戶分離人口的遷移交接，做到服務不減，工作不斷。第三，搭建人口信息分享平臺。針對多個部門各把握部分人口信息的特點，建議在信息管理上，由一個部門統(tǒng)籌搭建人口信息分享平臺，實現(xiàn)人口計生、公安、民政、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計、教育、財政等多個部門人口信息資源的整合分享，實現(xiàn)政務信息互通有無，分級分類使用，逐步建立人口信息安全預警和輔助決策機制。第四，改革和創(chuàng)新人口統(tǒng)計工作。一是建立和完善統(tǒng)計管理