教育管理的基本策略與技術(shù)

教育管理基本方略與技術(shù)教育管理面臨困境●伴隨新課程原則深入實行，一場新課程改革浪潮正風(fēng)起云涌般撲面而來。在日新月異變化中，有成功喜悅也有失敗無奈。由于面對新基礎(chǔ)理論、新教學(xué)原則、新教學(xué)模式、新教學(xué)措施、新教學(xué)設(shè)計、新學(xué)習(xí)措施，教育、教學(xué)管理難度越來越大。面對這突如襲來變化，有人選擇了逃避，有人選擇了適應(yīng)，有人正在努力推進(jìn)著這種變革實行。由于受老式教育觀影響，這種變革難度是可想而知?；貞浗陙碚n堂教學(xué)改革，不了了之現(xiàn)象屢見不鮮。例如今天搞了個什么教學(xué)法，明天搞了個什么管理法；今天學(xué)某某學(xué)校，明天學(xué)某某地區(qū)。最終終因效果不佳，甚至對教學(xué)導(dǎo)致了不良影響而黯然退場。這種現(xiàn)象就使得我們有些校長，對與外界交流、學(xué)習(xí)當(dāng)作了一種承擔(dān)，甚至產(chǎn)生了恐驚心理。廣大校長和教師，在這種狀況下假如不積極參與到與外界交流當(dāng)中，只是進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和自我反思，或只在本校內(nèi)進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)，效果會是很差。不過參與與外界交流后來，教育管理難度會對應(yīng)產(chǎn)生“倍增效應(yīng)”，但不管在任何時候、對任何事情，與外界互相交流都是非常重要。這里關(guān)鍵是我們要認(rèn)識到簡樸模仿“形式”而不研究“實質(zhì)”浮躁心理，才是我們此前許多改革不了了之最重要原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)“熵理論”告訴我們，同一種系統(tǒng)內(nèi)部能量互換，對系統(tǒng)影響很?。划?dāng)一種系統(tǒng)能量與另一種系統(tǒng)能量發(fā)生互換時候，就會在兩個系統(tǒng)中產(chǎn)生“失衡”現(xiàn)象。那么各自系統(tǒng)管理者，就要使自己系統(tǒng)到達(dá)新平衡。與金銀銅鐵等物質(zhì)熱互換不一樣，由于人是有主觀能動性，這種新平衡不會像“熱傳遞”同樣，簡樸遵守能量守恒定律；而是會像“核聚變”同樣，使系統(tǒng)中部分個體釋放出潛能，從而到達(dá)更高層次平衡。很明顯這種變化是一般硬件改善所不能適應(yīng)，需要對系統(tǒng)所有硬、軟件進(jìn)行更新。不言而喻對這種“核聚變”管理、調(diào)控難度也會很大，并且時刻存在失控危險。這就規(guī)定我們用愈加先進(jìn)硬件，愈加優(yōu)化管理和控制措施，實現(xiàn)對這種“核聚變”管理。很明顯，我們這里所講另一種系統(tǒng)從狹義上來說就是指其他學(xué)校，從廣義上來說是指其他系統(tǒng)，如不一樣地區(qū)學(xué)校和企業(yè)等。教育管理現(xiàn)實狀況幾十年來我們在借鑒前蘇聯(lián)教育管理基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際進(jìn)行了許多有益探索。但伴隨近幾年來，社會對教育發(fā)展日益增長需求，我們目前教育管理也暴露出了許多微弱環(huán)節(jié)。重要表目前如下幾種方面：1、重終端原則，輕管理過程和工作流程。重成果輕過程，是一種老生常談問題。但對于怎樣才能算“重”管理過程，過程管理質(zhì)量怎樣，都很難用一種剛性原則來量化。工作中還常常出現(xiàn)工作流程不規(guī)范，甚至主線沒有完整工作流程現(xiàn)象。致使我們平時工作隨意性太強(qiáng)，同一種失誤或局限性，在近期內(nèi)多次反復(fù)出現(xiàn)現(xiàn)象時有發(fā)生。2、重管理理念，輕管理方略和管理技術(shù)。近幾年我們教育界非常注意通過多種方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)教育理念。但先進(jìn)教育理念往往在我們這里曇花一現(xiàn)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重水土不服。這些先進(jìn)東西往往不能使我們教育有任何改善，甚至出現(xiàn)先進(jìn)經(jīng)驗導(dǎo)致教育質(zhì)量下降現(xiàn)象。這種現(xiàn)象除了人們對教育評價失之偏頗以外，與我們教育管理沒有對應(yīng)跟進(jìn)也有關(guān)系。人們在沒有對狀況進(jìn)行深入分析前提下，往往定義為先進(jìn)經(jīng)驗“普適性”太差或個別學(xué)校“作秀”，從而使諸多轟轟烈烈改革不了了之。仔細(xì)分析起來，除教材體系和評價原則對改革影響外，理念轉(zhuǎn)變后沒有進(jìn)行對應(yīng)管理方略和技術(shù)改善，使管理層和執(zhí)行層出現(xiàn)混亂，才導(dǎo)致上述現(xiàn)象發(fā)生。管理技術(shù)是指，在管理中根據(jù)實際狀況所運用知識、理論、措施、手段、經(jīng)驗、技巧。3、重管理體制，輕運行機(jī)制和質(zhì)量控制。管理體制變化，靠一種文獻(xiàn)或一種會議就可以處理問題。通過外出學(xué)習(xí)可以看出，同樣管理體制，在不一樣地區(qū)管理效果是不一樣。分析其原因，重要是由于他們建立了不一樣運行機(jī)制。質(zhì)量控制更是一種非常復(fù)雜過程，管理任何一種環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)出了問題，都會導(dǎo)致功虧一簣。優(yōu)化教育管理對策要想找到優(yōu)化教育管理有效對策，首先需要弄清管理構(gòu)成要素，管理構(gòu)成要素共有兩個方面，管理者和管理對象。（1）管理者①管理者是管理成功和有效關(guān)鍵與靈魂；②成功和有效管理基本前提是責(zé)權(quán)利對等、有效監(jiān)督和技術(shù)手段適應(yīng)；③管理者高素質(zhì)和良好精神狀態(tài)是成功和有效管理“主旋律”。（2）管理對象①管理對象是管理者直接或者間接作用管理客體；②管理對象是指被管理人、事、物、時間、空間、信息等，其中人管理是管理關(guān)鍵和重心；③為了成功、有效地管理，規(guī)定管理者必須真正吃透管理本質(zhì)，研究和把握帶隊伍規(guī)律，目前要盡快完畢由權(quán)利管理向能力管理轉(zhuǎn)變，管理者要成為人學(xué)專家，可以科學(xué)和比較精確觀測人、思索人、看待人。在理清這些管理構(gòu)成要素基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)把握好如下幾種方面問題：1、從一定意義上來說，管理是一種技術(shù)。既然管理屬于技術(shù)，就需要有其實用價值和工作流程，是大眾化而不是被少數(shù)精英所壟斷。這種體現(xiàn)過程管理工作流程，學(xué)校要結(jié)合實際進(jìn)行不停優(yōu)化。我們可以借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗和理論，應(yīng)用于教育管理。我們要做到①把質(zhì)量控制作為總抓手，對不一樣學(xué)校、不一樣教師要采用不一樣質(zhì)量規(guī)定。②把處理帶有趨向性問題，即抓事物發(fā)展“苗頭”作為管理創(chuàng)新出發(fā)點，把問題處理在萌芽當(dāng)中。③從細(xì)節(jié)入手，規(guī)范多種工作規(guī)程，防止工作隨意性和盲目性。④常常深入思索，把握一般規(guī)律，在布置任務(wù)和執(zhí)行計劃前，進(jìn)行前瞻性評估，并隨時保持對實行過程控制。2、現(xiàn)代先進(jìn)管理模式，應(yīng)當(dāng)是“扁平管理”。即人人都是管理者，人人也都是被管理者。不過目前許多學(xué)校存在“人人都想管他人，人人都不想被他人管”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象除受老式某些不良文化影響外，人們不健康心態(tài)起著重要作用。怎樣才能實現(xiàn)扁平管理呢？要努力培養(yǎng)彌漫于整個系統(tǒng)學(xué)習(xí)氣氛，充足發(fā)揮教工發(fā)明性思維和能力。從而建立一種有機(jī)、高度柔性、扁平、符合人性、能持續(xù)發(fā)展組織體系。這種組織體系具有持續(xù)學(xué)習(xí)能力，具有高于個人績效總和綜合績效。要最大也許將決策權(quán)向組織構(gòu)造下層移動，讓最下層單位擁有充足自決權(quán)，并對產(chǎn)生成果負(fù)責(zé)，從而形成扁平化組織構(gòu)造。3、加強(qiáng)組織體系建設(shè)，建立有效運行機(jī)制。組織內(nèi)部各部門運行機(jī)制有效性，需要管理者對各部門運行進(jìn)行實時控制，這種控制不能因強(qiáng)調(diào)“扁平管理”而被減弱。例如從橫方向上學(xué)校各平行部門黨支部、教務(wù)處、政教處、總務(wù)處、公關(guān)處等，這些部門只有協(xié)調(diào)一致才能讓學(xué)校工作正常運轉(zhuǎn)。在縱方向上黨支部、團(tuán)委、團(tuán)支部少先隊等系列，也要協(xié)調(diào)一致。橫、縱兩個方向互相交錯、互相協(xié)調(diào)，才能使學(xué)校工作在“高位運轉(zhuǎn)”。當(dāng)然，這種有效運行機(jī)制需建立在完善組織體系基礎(chǔ)上。組織體系建設(shè)一種微弱環(huán)節(jié)，就是學(xué)習(xí)組織建設(shè)。例如學(xué)習(xí)小組劃分一般應(yīng)當(dāng)有四種組合方式，即同質(zhì)組合、異質(zhì)組合、隨機(jī)組合、自然組合。并且這四種組合方式需要在不一樣場景下使用才能發(fā)揮其團(tuán)體效應(yīng)，我們課堂教學(xué)實在是沒有注意到這些問題。針對于教師、學(xué)生等等，問題諸多。借鑒企業(yè)管理于教育管理素有“科學(xué)管理”之父稱號弗里德里克·溫斯洛·泰羅，在19前后對“科學(xué)管理”進(jìn)行了有益探索：（1）搬運鐵塊試驗之后泰羅總結(jié)：精心挑選工人；誘導(dǎo)工人使之理解這樣做對他們沒有損害，還可以得到利益；對他們進(jìn)行訓(xùn)練和協(xié)助，使之獲得完畢既定工作量技能；按科學(xué)措施干活節(jié)省體力。（2）鐵砂和煤鏟鏟掘試驗后泰羅提出新思想：將試驗手段引入經(jīng)營管理領(lǐng)域；計劃和執(zhí)行相分離；原則化概念形成；人盡其才物盡其用是提高效率最佳措施。（3）金屬切削試驗：目是為了處理工人怠工問題，以便獲得最佳金屬加工效率估計6個月實際上用了26年，成果發(fā)明了高速鋼并獲得專利，還形成了加工規(guī)范。這些理論，以及后來對經(jīng)濟(jì)管理研究，較早形成了科學(xué)、完整、實用管理體系，比較有影響重要有：1、ISO9000質(zhì)量管理體系是較為有效、系統(tǒng)現(xiàn)代組織管理流派，它以系統(tǒng)論、控制論、信息論、過程理論、行為科學(xué)等為理論支撐，將管理與質(zhì)量緊密結(jié)合起來。它認(rèn)為，一種管理者要想成功領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營組織，就要采用系統(tǒng)、透明、有效方式對組織進(jìn)行管理。質(zhì)量管理是組織管理重要構(gòu)成部分。為保證質(zhì)量管理體系效能最大化和最優(yōu)化，必須有一套完善、行之有效、普遍合用質(zhì)量管理模式。ISO9000用高度概括、易于理解語言體現(xiàn)了質(zhì)量管理最基本、最通用八條原則。它將管理重點聚焦于管理過程自身，質(zhì)量指向由終端原則轉(zhuǎn)向過程原則。這對于我們研究新課程原則下教育管理，使新課程改革少走彎路，具有極強(qiáng)指導(dǎo)意義和借鑒價值。（1）以顧客為關(guān)注焦點（2）領(lǐng)導(dǎo)作用（3）全員參與（4）過程措施（5）管理系統(tǒng)措施（6）技術(shù)改善，改善流程：主流程、子流程、項目流程（7）基于事實決策（8）與供方互利關(guān)系2、CIS形象識別系統(tǒng)：理念識別、行為識別、視覺識別。其中“形象和視覺”又從某個方面反應(yīng)了“理念”，因此在這里“理念識別”應(yīng)當(dāng)是最主線。3、“戴明環(huán)”循環(huán)管理學(xué)說:每一項由過程活動，都可以當(dāng)作是許多由計劃、執(zhí)行、檢查、處理四個環(huán)節(jié)構(gòu)成管理周期反復(fù)循環(huán)運轉(zhuǎn)，恰似一種不停滾轉(zhuǎn)環(huán)，推進(jìn)管理過程不停向前發(fā)展，它對于完善管理程序有著十分重要作用。這種學(xué)說有助于協(xié)助我們建立起管理全程意識，關(guān)注管理過程中個環(huán)節(jié)關(guān)系，即有機(jī)結(jié)合、有序運轉(zhuǎn)，互相連接、互相增進(jìn)，不停發(fā)展、螺旋上升。并使我們關(guān)注到教育管理反復(fù)性。4、企業(yè)管理“2-3-4-3”科學(xué)管理體系（1）兩個基本原理①作業(yè)研究原理：讓每個人都用對措施作業(yè)，就應(yīng)當(dāng)把每次操作分解成許多動作，并把動作細(xì)分為動素，然后再研究每項動作必要性和合理性，進(jìn)行整頓之后，形成原則作業(yè)措施；②時間研究原理：在動作分解與作業(yè)分析基礎(chǔ)上，深入觀測和分析工人完畢每項動作所需要時間，在充足考慮滿足某些生理需要時間和不可防止?fàn)顩r而耽誤時間后，為原則作業(yè)措施制定原則作業(yè)時間，以確定工人勞動定額，即一天合理工作量。（2）三個基本出發(fā)點①效率至上——管理中心問題是提高勞動生產(chǎn)率；②為了尋求最高工作效率可以采用任何措施——在各項工作中，要挑選一流工人，在作業(yè)中規(guī)定工人掌握原則操作措施、使用原則工具機(jī)器和材料，作業(yè)環(huán)境也應(yīng)原則化，不必考慮人性特點，將人訓(xùn)練成一種肉體機(jī)器；③勞資雙方應(yīng)當(dāng)互相協(xié)作共同努力——為了追求效率最高，管理人員和工人都要實行重大精神革命，在工作中要互相協(xié)作共同努力。（3）四項任務(wù)①對工人操作每一種動作進(jìn)行科學(xué)研究，用科學(xué)措施替代老式經(jīng)驗措施，以便制定合理工作定額；②科學(xué)挑選工人并進(jìn)行培養(yǎng)和教育，使之學(xué)會工作，以便從工人素質(zhì)上找到管理賴以發(fā)揮長期作用基礎(chǔ)；③與工人親密協(xié)作，以保證工作按已形成科學(xué)原則開展，將管理者與管理對象高度統(tǒng)一起來；④資方與工人在工作和職責(zé)上進(jìn)行分工，使管理者和工人承擔(dān)不一樣責(zé)任（4）三大內(nèi)容①作業(yè)管理：制定科學(xué)工作措施；制定培訓(xùn)工人科學(xué)措施；實行鼓勵性酬勞制度；②組織管理：把計劃職能和執(zhí)行職能分開，變化憑經(jīng)驗進(jìn)行工作老式方式；實行職能工長制，由職能工長事先規(guī)定好工人所有作業(yè)；組織管理必須遵照例外原則；③管理哲學(xué)：科學(xué)管理規(guī)定工人在看待工作、同伴和雇主義務(wù)上進(jìn)行一場全面心理革命，規(guī)定管理者在對同事、工人和所有平常工作責(zé)任上進(jìn)行一場全面心理革命。所有這些，都為我們制定教育管理基本方略和運用教育管理基本技術(shù)，提供了堅實理論基礎(chǔ)。假如我們把以上四種企業(yè)管理理論運用于教育管理，我們教育管理水平，會得到很快提高。當(dāng)然，由于上面我引用了許多初期管理原文，有些與目前管理理念也許有所沖突。教育管理基本方略與基本技術(shù)根據(jù)數(shù)年來對江蘇、北京、上海、河北、壽光、濰坊、青島、煙臺以及當(dāng)?shù)啬承┟９芾硌芯?，尤其是近期和勝利教育管理中心某些學(xué)校交流體會，參照有關(guān)理論書籍和最新教育管理研究成果，結(jié)合自身幾十年教育工作經(jīng)歷，在組織行為學(xué)、循環(huán)管理學(xué)、ISO9000質(zhì)量管理體系等理論指導(dǎo)下，將我們教育管理基本方略和基本技術(shù)概括為，三全管理、優(yōu)化流程、節(jié)點扣接、要素控制、提高五度、提高效能、循環(huán)管理六個方面。1、教育管理基本方略教育管理是最為復(fù)雜系統(tǒng)工程，假如我們僅用最簡樸管理方式——考試來管理，最終會使教育走向死胡同。我們要全面整合學(xué)校管理資源，將學(xué)校各方面管理構(gòu)成一種完整、聯(lián)動有機(jī)系統(tǒng)，讓全體師生參與到學(xué)校管理中來，建構(gòu)一種“人人都使管理者、人人都是被管理者”扁平組織體系，要尤其重視過程管理質(zhì)量控制，在管理高度、廣度、深度、密度、力度五個維度上，全面優(yōu)化管理品質(zhì)，要形成一套增進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展運行機(jī)制，減少“人為”原因?qū)芾碛绊懀饾u形成學(xué)習(xí)思索、自律互助、理解尊重、繼承創(chuàng)新、合作競爭組織體系。（1）全面貫徹三全管理，努力提高管理效益“三全”管理，是近幾年各校采用重要管理方式之一。但在實踐中，各校最終效果卻有很大差異。我覺得原因有二，一是三全管理執(zhí)行在諸多學(xué)校不徹底；二是三全管理只是針對學(xué)生而沒有面向教師。三全管理首先要強(qiáng)調(diào)基于全體師生管理和對全體師生管理，要加強(qiáng)管理過程完整性、聯(lián)動性和各管理節(jié)點銜接，注意管理流程優(yōu)化，注意做到主流程、子流程和項目流程結(jié)合，以保證管理活動順利、有效實行。三全管理，要堅持教育管理整體性，管理“觸角”必須要延伸到每一種部門和每一種崗位，保證管理不留死角、不留空位，在有些學(xué)校尤其要加強(qiáng)對“行政和后勤”管理。（2）要保證教育管理系統(tǒng)性、控制性和實效性“一種好校長，就是一所好學(xué)校”，闡明管理在辦學(xué)中居于主線和首要地位，作為校長要善于把學(xué)校教育、教學(xué)行為和社會有關(guān)力量系統(tǒng)地結(jié)合起來，使學(xué)校成為一種許多子系統(tǒng)之間良好運轉(zhuǎn)、協(xié)作運行有機(jī)體?！邦I(lǐng)導(dǎo)就是讓梯子靠在對墻上，管理就是讓梯子對靠在墻上”。保持對管理過程控制性，是校長一項重要職責(zé)。要加強(qiáng)對人、財、物、時間、空間、信息、檢查、反饋、處結(jié)九個要素控制。人（師生），要成為管理點上人；財，我們要把有限資金用在刀刃上；物，管好物并不很難，要想讓物來參與管理就需要動一番腦筋；時，什么時間、那個節(jié)點，管理者把握好控制恰當(dāng)“茬口”，才能使我們管理真正有效?？臻g，管理者要伴隨時間變化，適時變換我們管理位置；信息，作為管理重要內(nèi)容之一，長期以來被人們所忽視，學(xué)校要確立自己“中樞神經(jīng)”，以便于校長隨時掌握校情。檢查，要及時全面才能督促師生準(zhǔn)時、保質(zhì)完畢任務(wù)；反饋，反饋要及時，做到大事立即反饋，小事當(dāng)日反饋；處結(jié)，一是要公正，二是要對發(fā)生問題立即拿出處理成果。學(xué)校管理切忌做表面文章，必須尤其強(qiáng)調(diào)管理實效性，要想盡千方百計使管理效能不停提高，保證從五個維度上優(yōu)化管理品質(zhì)。一是高度，教育管理需要在現(xiàn)代化管理理論指導(dǎo)下，結(jié)合教育實際實行。有了理論高度，才有實踐高度。二是廣度，要把管理“觸角”延伸到每一種角落，同步要覆蓋學(xué)校周圍區(qū)域。三是深度，教育管理復(fù)雜性是其他行業(yè)所沒有，需要在以人為本前提下，努力激發(fā)師生自我發(fā)展?jié)撃芎妥灾靼l(fā)展欲望，使他們不僅有行為參與，并且有情感思維參與。四是密度，教育管理要強(qiáng)調(diào)走動管理和現(xiàn)場處結(jié)，在不增長管理人員狀況下，讓管理無處不在。五是力度，在努力提高校長執(zhí)行力狀況下，強(qiáng)調(diào)“規(guī)則”嚴(yán)厲性，做到獎懲分明。要貫徹獎勵實干原則、獎勵績效原則、獎勵忠誠原則，對于錯誤懲罰要貫徹“穩(wěn)準(zhǔn)狠”原則和“摸熱爐子”原則。2、教育管理基本技術(shù)（1）制定計劃戴明環(huán)學(xué)說認(rèn)為：一切有過程活動，都是從計劃開始。因此計劃使管理起點，也應(yīng)當(dāng)使管理行動指南。根據(jù)這一原理我們要對學(xué)校每個學(xué)期工作進(jìn)行整體化設(shè)計，然后制定分步實行方案。對于我們來說計劃應(yīng)當(dāng)是常規(guī)性，關(guān)鍵在于計劃所確立目和任務(wù)怎樣得以徹底完畢，要努力克服執(zhí)行力不強(qiáng)現(xiàn)象。（2）配置流程“三全管理”不僅為我們提供了管理思想措施，更為我們提供了管理行為措施