江蘇泰興老有所養(yǎng)匯報

-.z尊敬的殷主席，各位委員：現(xiàn)將我市“老有所養(yǎng)〞工作情況匯報如下：一、根本情況我市是全省人口老齡化開展速度較快的地區(qū)之一。2008年底，全市60歲以上老年人口達(dá)90.6萬，占戶籍人口總數(shù)的18%，其中城市老年人15.4萬人，農(nóng)村老年人75.2萬人。按年齡構(gòu)造劃分，70歲以上老年人44.5萬人；80歲以上高齡老人14.1萬人；百歲以上老人399人。近年來，我市積極應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻形勢，探索以居家養(yǎng)老為根底、社區(qū)效勞為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的新型社會養(yǎng)老效勞體系，不斷提高養(yǎng)老保障水平。主要做法是“四個著力〞：〔一〕著力營造社會敬老養(yǎng)老氣氛。一是將定期走訪與節(jié)日慰問相結(jié)合。市委老干部局每年都舉辦離休老同志通報會，市領(lǐng)導(dǎo)到會講話。每年春節(jié)前夕，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要和福利院的老人一起吃年夜飯，歡度春節(jié)。市區(qū)民政局、老齡辦的負(fù)責(zé)同志經(jīng)常上門看望百歲老人，送去營養(yǎng)費，并定期組織醫(yī)務(wù)人員為他們義診。二是將弘揚傳統(tǒng)與創(chuàng)立活動相結(jié)合。我市通過大力宣傳“尊老、敬老、養(yǎng)老〞傳統(tǒng)美德，并將敬老養(yǎng)老與開展和諧社區(qū)、和諧家庭創(chuàng)立活動結(jié)合起來，為開展“老有所養(yǎng)〞工作創(chuàng)造良好的社會氣氛。三是將評選先進(jìn)與典型宣傳相結(jié)合。為了使傳統(tǒng)的孝文化在我市“老有所養(yǎng)〞工作中發(fā)揮更大的作用，民政局、老齡辦等部門屢次開展“孝星〞評選活動，表彰孝親敬老先進(jìn)個人，廣泛宣傳他們的事跡。如榮獲全國孝親敬老之星、三十年來視敬老院老人為親人的敬老院院長趙龍才，榮獲**孝親敬老之星、帶婆母改嫁且多年如一日精心侍奉婆母并將社區(qū)中“三無〞老人當(dāng)作幫扶對象的下崗女工*蘭珍，通過宣傳，他們的孝親敬老事跡在社會上引起強(qiáng)烈反響，敬老、養(yǎng)老和助老的良好社會風(fēng)氣得到進(jìn)一步發(fā)揚。每年重陽節(jié)前后利用老齡專版和老齡天地網(wǎng)集中宣傳報道老齡問題，提升了社會各界對老齡問題和老齡工作的普遍關(guān)注?！捕持ν晟起B(yǎng)老社會保障體系。一是不斷提升社會養(yǎng)老保障水平。**市在全省率先出臺城鄉(xiāng)居民社會根本養(yǎng)老保險方法〔試行〕，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)99%，離退休人員根本養(yǎng)老金實現(xiàn)按時足額發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。積極探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，參保人數(shù)已達(dá)81.2萬人，其中新增參保人數(shù)15.1萬人，12.3萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，5.6萬居民領(lǐng)取了每人每月30-50元高齡居民養(yǎng)老補(bǔ)貼。2.37萬多城市“三無〞老人和農(nóng)村五保老人根本生活得到有效保障，包括貧困老年人在內(nèi)的11.25萬困難群眾被納入低保*圍，70周歲以上低保老年人在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根底上，增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)金額的10%，建立了低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整和價格補(bǔ)貼機(jī)制。二是不斷完善醫(yī)療保障制度。城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，全市城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險參保人數(shù)92.5萬人，其中參保退休人員22.7萬人。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加新農(nóng)合的人數(shù)近352萬，人口覆蓋率98%。社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)得到快速開展，城市社區(qū)衛(wèi)生效勞覆蓋率達(dá)90%以上，進(jìn)一步改善了老年人的醫(yī)療效勞。三是不斷推進(jìn)農(nóng)村方案生育家庭扶助制度。全市享受農(nóng)村方案生育家庭獎勵扶助對象3.3萬人，兌現(xiàn)獎勵扶助金近2300萬元，獨生子女傷殘死亡家庭扶助金330萬元。四是不斷提高高齡老人長壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。出臺了?**市區(qū)老年人優(yōu)待方法?，100周歲及以上老人長壽金每人每月由100元提高到200元。泰興市、靖江市90－99周歲高齡老人每人每年分別領(lǐng)取300元、600元的尊老金?！踩持粚崬槔闲诟?。一是創(chuàng)立示*養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)。全市廣泛開展了示*性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)立達(dá)標(biāo)工作，**社會福利院等5個單位被省民政廳命名為**省示*性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。泰興市康健養(yǎng)老院與泰興市康復(fù)醫(yī)院合作創(chuàng)辦的“愛心護(hù)理部〞成為全國第一批縣級市愛心護(hù)理試點單位。市政府出臺了?關(guān)于對市區(qū)社會辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)等實行資助或補(bǔ)助的意見?〔泰政辦發(fā)〔2007〕212號〕，從2008年起，市區(qū)兩級財政給予社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建立補(bǔ)貼資金每*床位1500元。全市現(xiàn)有敬老院、福利院、老年公寓、護(hù)理院275所，總床位數(shù)2萬多*，床位數(shù)占老年人口的2.2%，入住人數(shù)近1.9萬人，入住率95%。社會資金投入建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)27所，床位2840*，其中泰興市13家，床位1502*，占全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的53%。二是推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞。從2008年起，市區(qū)兩級財政每月給予每個居家養(yǎng)老效勞站工作經(jīng)費補(bǔ)貼資金800元，近兩年市區(qū)兩級財政投入社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站工作經(jīng)費補(bǔ)助金192.48萬元。全市現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老效勞站626個，海陵區(qū)社區(qū)〔村〕居家養(yǎng)老效勞覆蓋率接近100%。近兩年市區(qū)兩級財政投入97萬元為70歲以上的空巢困難老人439人提供了平均每天1小時的免費效勞。海陵區(qū)開辦的遠(yuǎn)程求救呼叫中心，借助信息化運營手段和產(chǎn)業(yè)化開展思路，為6672名社區(qū)老人提供了多項效勞，得到了省老齡辦的充分肯定。三是實施為老優(yōu)待優(yōu)惠效勞。市政府出臺了?**市區(qū)老年人優(yōu)待方法?，進(jìn)一步放寬優(yōu)待對象的年齡條件，將市區(qū)享受優(yōu)待照顧的老年人年齡界限從70周歲降低為60周歲，優(yōu)待照顧工程增加到18項，內(nèi)容涵蓋了文體活動、效勞設(shè)施、交通、醫(yī)療、長壽、養(yǎng)老和法律效勞等7個方面。市建立部門繼續(xù)推動無障礙設(shè)施建立工作。市房產(chǎn)管理部門推行廉租房制度，將符合廉租房保障條件的貧困純老年人戶優(yōu)先納入廉租房保障*圍。市司法部門對貧困老年人的訴訟費用實行緩交、減交或免交，為老年人提供司法援助。團(tuán)市委開展“志愿者為老效勞金暉活動〞。市交通部門為市區(qū)6000多名老人辦理了優(yōu)惠乘車年卡和免費乘車證。市衛(wèi)生部門對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員等特殊人群實行“五免五減半兩優(yōu)惠〞政策，全市發(fā)放低保人群、特困人群優(yōu)惠醫(yī)療卡3000*。四是規(guī)*基層老齡根底工作。以基層老齡工作規(guī)*化建立為抓手，要求鎮(zhèn)、村〔居〕老齡工作實現(xiàn)“五有〞目標(biāo)，鎮(zhèn)、村〔居〕老年活動中心〔室〕達(dá)標(biāo)率92%以上。從2008年起對市區(qū)到達(dá)建立標(biāo)準(zhǔn)的村(居)老年活動室采取“以獎代補(bǔ)〞的方法進(jìn)展一次性獎勵，每家獎勵5000元-10000元。近兩年市區(qū)兩級財政補(bǔ)助市區(qū)173家基層老年活動室資金168.5萬元。2009年市政府開設(shè)了3個區(qū)域性老年活動中心，給予每家20萬元的補(bǔ)助資金。市政府加大了老年活動設(shè)施建立力度，有力地推動了基層老年活動設(shè)施的建立，目前縣〔市〕建有1所老年活動中心，95%城市社區(qū)、90%農(nóng)村鎮(zhèn)村建有老年文化活動室?！菜摹持ωS富老人精神文化生活。一是以老年大學(xué)〔學(xué)校〕為陣地，組織開展學(xué)習(xí)教育活動。老年大學(xué)堅持“增加知識，豐富生活，陶冶情操，促進(jìn)**，效勞社會〞的辦學(xué)宗旨，堅持“學(xué)為結(jié)合，以學(xué)促為〞的施教方針，結(jié)合老同志的興趣愛好，以多種多樣的教學(xué)形式和豐富的教學(xué)內(nèi)容，先后開設(shè)了書畫、衛(wèi)生保健、文藝、體育、科技知識等學(xué)科。老年大學(xué)的學(xué)員通過豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動，拓寬了思路，更新了觀念，增長了知識和技能，增強(qiáng)“老有所為〞的本領(lǐng)。為家鄉(xiāng)的三個文明建立盡心盡責(zé)作奉獻(xiàn)。現(xiàn)在校學(xué)員中，有80%成為鄉(xiāng)、村三個文明建立的骨干。全市老年人參加各級各類老年學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)接近老年人總數(shù)的10%。二是以文化活動中心〔廣場〕為陣地，組織開展文藝體育活動。積極開展形式多樣、豐富多彩的老年文化藝術(shù)活動，舉辦三年一度的老年藝術(shù)節(jié)，為老年人展示風(fēng)采提供平臺，先后組織老年藝術(shù)團(tuán)隊參加全省老年文藝調(diào)演活動，不少節(jié)目在全省老年文藝調(diào)演中獲獎。基層老年文化廣場、社區(qū)文化活動豐富活潑。體育部門廣泛開展適合老年人特點的體育健身活動，辦好老年體育節(jié)，健全市、縣〔市、區(qū)〕、街道〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕老年體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，常年參加體育健身活動的老年人到達(dá)40%以上。三是以社區(qū)衛(wèi)生效勞站為陣地，組織開展衛(wèi)生康復(fù)活動。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作，努力改善老年人醫(yī)療衛(wèi)生條件。市政府制訂?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生效勞工作的意見?，明確市區(qū)兩級財政從2008年起按當(dāng)?shù)爻鞘谐Ｗ∪丝诿咳嗣磕暄a(bǔ)助10元的標(biāo)準(zhǔn)，將公共衛(wèi)生效勞經(jīng)費納入財政預(yù)算，對市區(qū)驗收合格的城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心和站分別給予8萬元和2萬元的獎勵。市勞動和社會保障局、物價局等部門也出臺扶持城市社區(qū)衛(wèi)生的優(yōu)惠政策。到2008年底，市區(qū)建成城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心10個。各市已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生效勞中心21所、效勞站65所。社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)為3829名老年人建立了家庭病床，60歲以上居民**檔案管理率達(dá)90%。二、面臨的困難和問題通過前期調(diào)研，主要歸納為“六不〞：一是有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對老齡工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不高。二是各地老齡工作由于經(jīng)濟(jì)根底、工作條件等制約因素，開展不均。三是各級政府和社會力量對老齡事業(yè)的投入力度不大。四是有些地方老齡工作機(jī)構(gòu)不全。五是我市專為老年人提供護(hù)理效勞的機(jī)構(gòu)和設(shè)施嚴(yán)重缺乏。六是專業(yè)效勞人員素質(zhì)和效勞質(zhì)量參差不齊。三、下一步工作打算針對老齡化程度不斷加快的趨勢，當(dāng)前和今后一段時期應(yīng)該重點抓好以下幾個方面?！惨弧成罨J(rèn)識，切實加強(qiáng)對老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級政府、各涉老部門要切實加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作納入重要議事日程，做到有部署、有要求、有檢查；健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，形成黨政主導(dǎo)、老齡辦協(xié)辦、部門支持、社會參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。深入抓好省委、省政府蘇發(fā)[2009]5號文件的貫徹落實，盡快修改、出臺?關(guān)于加快我市老齡事業(yè)開展的實施意見?，制定各項配套政策，細(xì)化分解文件提出的各項任務(wù)，按照職能分工，確定牽頭部門、配合部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容和完成時限?！捕辰Y(jié)合實際，逐步解決社會化養(yǎng)老效勞的難點問題。切實解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立投入難題。加大對養(yǎng)老效勞業(yè)的投入，積極鼓勵、扶持社會力量投資參與，引導(dǎo)和支持社會資本投資興建各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。今后幾年重點擴(kuò)建**市社會福利中心，新增床位250*；泰興市社會福利中心增加床位1000*；姜堰市社會福利院新增床位500*；興化市建立一個養(yǎng)老效勞中心，床位500*。遷建**社會福利院，新增床位800*；在建靖江市社會福利中心，新增床位800*；新建高港區(qū)社會福利院，新增床位400*。切實解決農(nóng)村敬老院規(guī)*化管理難的問題，按照省委、省政府?關(guān)于切實加強(qiáng)民生工作假設(shè)干問題的決定?的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制的建立，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的45%確定。多方籌措資金，認(rèn)真解決好五保戶治病難問題。規(guī)*農(nóng)村敬老院管理和效勞，提高“五保〞老人入住率，積極開展模*敬老院創(chuàng)立活動，努力培植一批模*敬老院。切實解決敬老院工作人員工資落實難的問題。按省政府要求，按照在院供〔寄〕對象不低于1：10的比例聘用工作人員，敬老院工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY，工資來源列入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算，其中縣級承擔(dān)不低于50%，同時要解決工作人員養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障?！踩持坶L遠(yuǎn)，建立健全社會化養(yǎng)老效勞的長效機(jī)制。加強(qiáng)道德和法制建立，通過多種形式廣泛開展尊老、敬老、愛老、助老的宣傳報道，進(jìn)一步營造良好的社會環(huán)境。不斷豐富老年人精神文化生活，滿足老年人日益增長的精神文化需求，提高老年人精神生活質(zhì)量。抓緊制