民族理論第八章詳解課件

民族理論第八章詳解課件民族理論第八章詳解課件少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r1加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策2大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會(huì)事業(yè)3第八章少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r1加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)思考題1.加速少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的意義何在？2.解放后，黨和國(guó)家是怎樣恢復(fù)和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的？3.建國(guó)以來，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的幫助主要體現(xiàn)在哪些方面？4.民族地區(qū)教育發(fā)展面臨的問題及措施？5.民族地區(qū)科技發(fā)展措施？思考題1.加速少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的意義何在？第一節(jié)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展存在的問題加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義第一節(jié)少數(shù)民族和民族一、少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展以狩獵為生的鄂倫春等民族的主要生產(chǎn)工具是自制的弓箭和扎槍。以農(nóng)業(yè)為生的獨(dú)龍、布郎等民族的主要生產(chǎn)工具以木制、竹制為主。和漢族鄰近的少數(shù)民族(朝鮮、壯、滿)，鐵制工具少，多從漢族地區(qū)輸入。大約有10多個(gè)民族60多萬(wàn)人口不同程度地保留著原始公社制度的殘余；大約有100多萬(wàn)人口的民族地區(qū)保持著較為完整的奴隸制度；大約有400多萬(wàn)人口的民族地區(qū)保持著典型的農(nóng)奴制度；約有3000多萬(wàn)人口的民族地區(qū)仍是封建地主和牧主經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位。四種類型

概況一、少數(shù)民族和民族地一、少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展各民族通過民主改革和社會(huì)主義改造,陸續(xù)走上了社會(huì)主義道路。制定了一系列發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的政策，從而揭開了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

一、少數(shù)民族和民族地一是通過進(jìn)行社會(huì)制度的變革，引導(dǎo)翻身解放的各民族人民走上社會(huì)主義道路；二是通過進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，加快各民族特別是少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮?！靶轮袊?guó)的民族工作主要有兩大歷史任務(wù)：《在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》江澤民（１９９９年９月２９日）

一是通過進(jìn)行社會(huì)制度的變革，引導(dǎo)翻身解放的各民族人民走上社會(huì)12345在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼竣工（包鋼、青藏鐵路、“西氣東輸”等）民族地區(qū)已初步建立起門類基本齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系（石油、鋼鐵、煤炭、紡織等）初步形成了糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)為保障的現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)體系；

初步形成了以鐵路為骨架，公路為支撐，以航空、水運(yùn)、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)；民族地區(qū)的通訊設(shè)施、水利建設(shè)、對(duì)外貿(mào)易、旅游業(yè)等也得到了很大的發(fā)展。

成就12345在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼竣工（包二、少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展存在的問題我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，民族地區(qū)的多種資源和某些產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然有所發(fā)展，但是還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，地區(qū)差距不斷拉大，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)全國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，具有極為重要的意義。二、少數(shù)民族和民族地二、少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展存在的問題少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后的表現(xiàn)：貧困人口比例高、脫貧難度大。社會(huì)發(fā)育程度低，生產(chǎn)方式落后，自我發(fā)展能力弱。

自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自我積累能力差。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、醫(yī)療、文化，衛(wèi)生條件落后。截止到2008年末，民族八省區(qū)農(nóng)村貧困人口為1585.5萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)村貧困人口的比重為39.6%，占民族自治地方貧困總?cè)丝诘?5.43%。二、少數(shù)民族和民族地三、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義意義

第一、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是加快國(guó)家現(xiàn)代化和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。第二、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是縮小少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必由之路。第三、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是解決我國(guó)民族問題、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的根本途徑。第四、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，鞏固國(guó)防的物質(zhì)基礎(chǔ)。三、加快少數(shù)民族和民第二節(jié)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭妥粤Ω嘟Y(jié)合的方針兼顧國(guó)家利益和少數(shù)民族實(shí)際利益的原則第二節(jié)加快少數(shù)民族一、堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭妥粤Ω嘟Y(jié)合的方針“必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖人物在內(nèi)。爭(zhēng)取他們?cè)谡紊?、?jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展”。

一、堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭妥砸?、?jiān)持國(guó)家?guī)椭妥粤Ω嘟Y(jié)合的方針國(guó)家對(duì)少數(shù)民族及民族地區(qū)的幫助的形式：財(cái)政照顧，稅收減免。（地方財(cái)政管理權(quán)、專項(xiàng)補(bǔ)貼）扶持民貿(mào)，安排項(xiàng)目。（特殊民族貿(mào)易和特需品供應(yīng)政策）扶貧攻堅(jiān)，對(duì)口支援。

促進(jìn)開放，加強(qiáng)開發(fā)（1984、1996、2004邊境貿(mào)易政策）

《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》中有關(guān)規(guī)定：三十四條

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法的時(shí)候，除應(yīng)由國(guó)統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外，對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，可以實(shí)行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。一、堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭妥员本┲г畮头鰞?nèi)蒙古天津支援幫扶甘肅上海支援幫扶云南廣東支援幫扶廣西江蘇支援幫扶陜西浙江支援幫扶四川山東支援幫扶新疆遼寧支援幫扶青海福建支援幫扶寧夏大連、青島、深圳、寧波支援幫扶貴州全國(guó)支援幫扶西藏

內(nèi)蒙古、廣西、新疆、寧夏、西藏、云南、青海、貴州北京支援幫扶內(nèi)蒙古內(nèi)蒙古、廣西、新疆、寧夏、西藏、云南、青海二、兼顧國(guó)家利益和少數(shù)民族實(shí)際利益的原則兼顧國(guó)家利益和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族利益，實(shí)際上是正確處理全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系。開發(fā)利用少數(shù)民族地區(qū)資源時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持國(guó)家利益與民族地區(qū)利益相結(jié)合。既要體現(xiàn)國(guó)家的整體利益，又要注意民族地區(qū)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益。二、兼顧國(guó)家利益和少二、兼顧國(guó)家利益和少數(shù)民族實(shí)際利益的原則一方面，民族地區(qū)的資源屬于國(guó)家所有，民族地區(qū)要支持國(guó)家和內(nèi)地廠商在民族地區(qū)開發(fā)資源、興辦企業(yè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)另一方面，國(guó)家和內(nèi)地廠商在民族地區(qū)開發(fā)資源、興辦企業(yè)，又要照顧民族地區(qū)利益，使當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫陂_發(fā)資源中得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，同時(shí)注意保護(hù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要牢牢記?。簺]有國(guó)家利益和少數(shù)民族利益的正確結(jié)合，就不可能有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，甚至?xí)a(chǎn)生地區(qū)間的利益對(duì)立和民族間的矛盾沖突。二、兼顧國(guó)家利益和少深入實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略大力推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)著力落實(shí)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展民族教育，全面提高少數(shù)民族文化道德素質(zhì)大力發(fā)展科技事業(yè)，提高民族地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力第三節(jié)大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會(huì)事業(yè)深入實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略第三節(jié)大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的一、深入實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略1999年6月，江澤民總書記審時(shí)度勢(shì)，號(hào)召要把加快開發(fā)西部地區(qū)作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。一、深入實(shí)施“西部大一、深入實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略(1)鄧小平的“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略。80年代，當(dāng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全面展開以后，1988年，鄧小平針對(duì)中國(guó)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。一個(gè)大局，就是沿海地區(qū)加快對(duì)外開放，較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局。另一個(gè)大局，就是當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期，要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。(2)1999年6月9日，江澤民總書記提出，加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。(3)1999年11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，抓住時(shí)機(jī)，著手實(shí)施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)決策出臺(tái)前后一、深入實(shí)施“西部大一、深入實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略一、深入實(shí)施“西部大一、深入實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略西北四省區(qū)：寧夏、甘肅、青海、新疆。新增：陜西、內(nèi)蒙古。西南四省區(qū)：云南、貴州、四川、西藏。新增：重慶、廣西。湘西土家族苗族自治州、恩施土家族苗族自治州、延邊朝鮮族自治州（15）西部范圍:一、深入實(shí)施“西部大一、深入實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略資料統(tǒng)計(jì)西部地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族主要聚居區(qū)，有48個(gè)少數(shù)民族居住在西部，人口約占全國(guó)少數(shù)民族人口的86%。全國(guó)8個(gè)民族省區(qū)均在西部；全國(guó)155個(gè)民族自治地方中，5個(gè)自治區(qū)、27個(gè)自治州、83個(gè)自治縣(旗)分布在西部，約占全國(guó)民族自治地方總面積96.7％，占西部地區(qū)總面積的85％左右。一、深入實(shí)施“西部大10多年來，國(guó)家不斷加大對(duì)西部地區(qū)交通、水利、能源、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，西氣東輸、西電東送、國(guó)道主干線西部路段和大型水利樞紐等一批重點(diǎn)工程相繼建成，完成了送電到鄉(xiāng)、油路到縣等建設(shè)任務(wù)，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。隨著青藏鐵路、退耕還林、退牧還草、改善民生等一大批重點(diǎn)工程啟動(dòng)實(shí)施，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，改革開放深入推進(jìn)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，依然任重道遠(yuǎn)。一、深入實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略10多年來，國(guó)家不斷加大對(duì)西部地區(qū)交通、水利、能源、通信、市一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.6%，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全國(guó)平均水平，與東部地區(qū)發(fā)展差距逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)得到初步遏制。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。綜合交通運(yùn)輸骨架初步形成，新增公路通車?yán)锍?、新增鐵路營(yíng)業(yè)里程分別達(dá)到36.5萬(wàn)公里和8000公里，新開工建設(shè)一批大中型水利工程。三是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效顯著。重點(diǎn)生態(tài)工程進(jìn)展順利，森林覆蓋率提高近3個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物排放量有所下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。四是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至13.1：50.0：36.9，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。五是人民生活水平和質(zhì)量明顯提升。城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長(zhǎng)12.5%和13.2%，社會(huì)事業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)，基本公共服務(wù)能力不斷提高。六是改革開放不斷深化。各項(xiàng)改革步伐逐步加快，投資發(fā)展環(huán)境明顯改善，內(nèi)陸開放、沿邊開放迅速發(fā)展，全方位對(duì)外開放新格局初步形成。七是西部大開發(fā)激發(fā)和調(diào)動(dòng)了西部地區(qū)廣大干部和各族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，展現(xiàn)出奮發(fā)圖強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)意志和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，有力地推動(dòng)了西部大開發(fā)，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面?！笆晃濉睍r(shí)期是改革開放以來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度首次超過東部地區(qū)的五年，也是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、人民群眾得實(shí)惠最多、對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)最大的五年。這些顯著成就主要體現(xiàn)在哪些方面？

一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.6%一是推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。繼續(xù)支持成渝、關(guān)中—天水、北部灣等11個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，培育和壯大新的增長(zhǎng)極，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。三是推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)西北草原荒漠化防治等5個(gè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，實(shí)施綜合保護(hù)、集中治理。四是推進(jìn)資源富集區(qū)集約發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)好鄂爾多斯等8個(gè)資源富集區(qū)，形成國(guó)家能源資源重要戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。五是推進(jìn)沿邊開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。培育和建設(shè)一批富有活力的邊境重點(diǎn)口岸、邊疆區(qū)域性中心城市，形成邊境地區(qū)要素集聚高地。六是推進(jìn)特殊困難地區(qū)跨越發(fā)展。全面實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)工程，加快脫貧致富步伐。“十二五規(guī)劃”按照主體功能區(qū)劃要求，提出要統(tǒng)籌做好重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、資源富集區(qū)、沿邊開放區(qū)、特殊困難地區(qū)等六類區(qū)域發(fā)展工作。國(guó)家對(duì)促進(jìn)這些地區(qū)發(fā)展的新思路？

一是推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。繼續(xù)支持成渝、關(guān)中—天水、北部灣二、大力推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)我國(guó)的少數(shù)民族大都聚居在邊疆地區(qū)。由于歷史、地理、自然等方面的原因，我國(guó)邊境民族地區(qū)的自然條件比較惡劣，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展還比較落后，交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，貧困人口比例和脫貧難度都比較大。因此邊境地區(qū)的民族發(fā)展十分重要，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和邊防鞏固。為幫助邊境民族地區(qū)盡快擺脫貧困落后狀況，使之逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，國(guó)家民委于1998年倡議發(fā)起了“興邊富民行動(dòng)”。二、大力推進(jìn)“興邊富二、大力推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)試點(diǎn)探索（2000）重點(diǎn)突破（2004）全面推進(jìn)（2007）三個(gè)階段富民興邊強(qiáng)國(guó)睦鄰根本宗旨二、大力推進(jìn)“興邊富二、大力推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善和保障民生。

提升沿邊開發(fā)開放水平。

促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間“興邊富民”行動(dòng)的主要任務(wù)：二、大力推進(jìn)“興邊富三、著力落實(shí)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃“十二五”時(shí)期是民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵時(shí)期。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持人口較少民族加快發(fā)展的重大決策部署，制定《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，采取特殊政策措施，集中力量幫助這些民族加快發(fā)展步伐，走上共同富裕道路，對(duì)于全面建成小康社會(huì)和促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，對(duì)于維護(hù)邊疆穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)具有特殊重要意義。三、著力落實(shí)扶持人口三、著力落實(shí)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）國(guó)家民委

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部中國(guó)人民銀行

國(guó)務(wù)院扶貧辦本規(guī)劃所稱的人口較少民族是指全國(guó)總?cè)丝谠?0萬(wàn)人以下的28個(gè)民族。總?cè)丝跒?69.5萬(wàn)人。本規(guī)劃的期限為2011-2015年

三、著力落實(shí)扶持人口三、著力落實(shí)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃烏孜別克族、裕固族、俄羅斯族、保安族、德昂族、基諾族、京族、怒族、鄂溫克族、普米族、阿昌族、塔吉克族、布朗族、撒拉族、毛南族、景頗族、達(dá)斡爾族、柯爾克孜族、錫伯族、仫佬族、土族、門巴族（22）。塔塔爾族、獨(dú)龍族、鄂倫春族、赫哲族、珞巴族、高山族（6）。本規(guī)劃范圍包括：內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等13個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的人口較少民族聚居區(qū)；包括2119個(gè)人口較少民族聚居的行政村（以下簡(jiǎn)稱“聚居村”）、71個(gè)人口較少民族的民族鄉(xiāng)、16個(gè)人口較少民族的自治縣、2個(gè)人口較少民族的自治州。

28個(gè)少數(shù)民族范圍三、著力落實(shí)扶持人口三、著力落實(shí)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃到2015年，人口較少民族聚居行政村基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”，人口較少民族聚居區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“一減少、二達(dá)到、三提升”。具體為：人口較少民族聚居村通油路，通電，通廣播電視，通信息（電話、寬帶），通沼氣（清潔能源）；有安全飲用水，有安居房，有衛(wèi)生廁所，有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田（草場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)林地、養(yǎng)殖水面）或增收產(chǎn)業(yè)，有學(xué)前教育，有衛(wèi)生室，有文化室和農(nóng)家書屋，有體育健身和民族文化活動(dòng)場(chǎng)地，有辦公場(chǎng)所，有農(nóng)家超市（便利店）和農(nóng)資放心店。人口較少民族聚居區(qū)貧困人口數(shù)量減少一半或以上；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄蛞陨纤剑?/2左右的民族的農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到全國(guó)平均或以上水平；基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、民生保障水平、自我發(fā)展能力大幅提升。主要目標(biāo):三、著力落實(shí)扶持人口四、優(yōu)先發(fā)展民族教育，全面提高少數(shù)民族文化道德素質(zhì)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展民族教育，培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。依照法律的規(guī)定，決定本地方的教育規(guī)劃，各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語(yǔ)和招生辦法。在少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū)，設(shè)立以寄宿為主和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué)，保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校（班級(jí)）和其它教育機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語(yǔ)言授課；根據(jù)不同情況從小學(xué)低年級(jí)或者高年級(jí)起開設(shè)漢語(yǔ)文課程，推廣全國(guó)通用的普通話和規(guī)范漢字。四、優(yōu)先發(fā)展民族教育四、優(yōu)先發(fā)展民族教育，全面提高少數(shù)民族文化道德素質(zhì)民族地區(qū)教育發(fā)展面臨的問題1.教育觀念相對(duì)滯后，教育改革進(jìn)程緩慢。2.教育基礎(chǔ)薄弱，普及義務(wù)教育和發(fā)展其他各類教育相對(duì)遲緩。3.教師隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量不