二十年來(lái)中國(guó)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià),社會(huì)科學(xué)論文

二十年來(lái)中國(guó)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià),社會(huì)科學(xué)論文我們國(guó)家對(duì)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)從建國(guó)起就有，但由于當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾和矛盾的主要方面都與自然科學(xué)研究更直接相關(guān)，對(duì)社會(huì)科學(xué)研究的投入相對(duì)較少，社會(huì)科學(xué)研究的發(fā)展比擬緩慢。因而，對(duì)于項(xiàng)目能否根據(jù)估計(jì)的時(shí)間完成，項(xiàng)目完成的質(zhì)量能否到達(dá)預(yù)期的目的等對(duì)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)還沒(méi)有提上日程。的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，出現(xiàn)了新的繁榮局面[1].國(guó)家對(duì)社會(huì)科學(xué)研究加大了經(jīng)費(fèi)投入，社會(huì)的主要矛盾也逐步過(guò)渡到與精神文明建設(shè)愈加嚴(yán)密相關(guān)的階段，社會(huì)科學(xué)研究的受重視程度空前提高。經(jīng)過(guò)十多年的推動(dòng)與發(fā)展，各個(gè)級(jí)別和各個(gè)種類(lèi)的社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)，立項(xiàng)數(shù)量和贊助經(jīng)費(fèi)逐年增加，對(duì)這些項(xiàng)目的評(píng)價(jià)也提上了日程。我們國(guó)家最高級(jí)別的社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目---國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金于1991年設(shè)立，其組織和管理機(jī)構(gòu)全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室針對(duì)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)的入口和項(xiàng)目鑒定結(jié)題的出口該怎樣評(píng)價(jià)的問(wèn)題，率先展開(kāi)了研究，初步構(gòu)建了比擬系統(tǒng)的科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。隨之而來(lái)的，是各個(gè)級(jí)別的社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目的繁榮與發(fā)展，以及項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和結(jié)題驗(yàn)收的評(píng)價(jià)與衡量問(wèn)題。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)：在不同的科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度下，即便是同一個(gè)科研項(xiàng)目也會(huì)表現(xiàn)出不同的科研績(jī)效。從某種意義上講，科研績(jī)效是因科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度而異的.這一制度經(jīng)過(guò)二十年的研究與發(fā)展，求索與爭(zhēng)鳴，討論與突破，獲得了階段性的成績(jī)與效益，這對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，通過(guò)科研評(píng)價(jià)促進(jìn)項(xiàng)目研究的發(fā)展起到了良好的作用。但是，我們也應(yīng)該看到，我們國(guó)家社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)還存在很多缺乏，在一些方面束縛了科研項(xiàng)目的研究與發(fā)展，相比發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講還處在科研評(píng)價(jià)的較低階段。因而，本文在這里對(duì)二十年來(lái)我們國(guó)家社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)進(jìn)行回首總結(jié)與分類(lèi)梳理，對(duì)獲得的成績(jī)進(jìn)行分析與歸納，對(duì)存在的缺乏加以討論與評(píng)論，目的是從中獲得社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)的啟示，并最終使評(píng)價(jià)工作適應(yīng)科學(xué)研究的發(fā)展并更好地促進(jìn)它的發(fā)展。一、我們國(guó)家社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)獲得的成績(jī)經(jīng)過(guò)二十年的研究與發(fā)展，探尋求索與爭(zhēng)鳴，我們國(guó)家社會(huì)科學(xué)的科研項(xiàng)目呈現(xiàn)出多層級(jí)、多種類(lèi)的特點(diǎn)。與之相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)獲得了階段性的成績(jī)與效益，如國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目和教育部社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)國(guó)家的社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)起到了重要的示范與引導(dǎo)作用。這對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目，對(duì)其根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)過(guò)和目的管理起到了良好地促進(jìn)作用。1、國(guó)家社科基金項(xiàng)目：嚴(yán)把兩口兩關(guān),示范作用明顯這里的兩口指的是評(píng)審立項(xiàng)的入口與鑒定結(jié)項(xiàng)的出口；兩關(guān)指的是政治方向關(guān)和學(xué)術(shù)質(zhì)量關(guān)。全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦在國(guó)家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)入口設(shè)置了三道關(guān)：文章或一本專(zhuān)著標(biāo)注多個(gè)項(xiàng)目，多個(gè)項(xiàng)目結(jié)題時(shí)共用同一項(xiàng)成果。對(duì)于一題多報(bào)的現(xiàn)象，項(xiàng)目立項(xiàng)贊助部門(mén)普遍的規(guī)定是課題負(fù)責(zé)人和課題組成員不能以一樣或相近題目申報(bào)同一級(jí)別的項(xiàng)目。但以一樣或相近題目申報(bào)不同級(jí)別的項(xiàng)目，用同一成果到多個(gè)部門(mén)進(jìn)行結(jié)題，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有構(gòu)成統(tǒng)一的規(guī)定。除此之外，以一樣或相近題目申報(bào)同一級(jí)別的項(xiàng)目，除項(xiàng)目的級(jí)別認(rèn)定在各部門(mén)存在偏差外，在沒(méi)有共建分享的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的情況下真正履行查重手續(xù)也有很大的困難。因而，項(xiàng)目在多部門(mén)重復(fù)立項(xiàng)贊助，成果在多部門(mén)重復(fù)用來(lái)結(jié)題的現(xiàn)象普遍存在。各項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)和項(xiàng)目承當(dāng)單位在年終統(tǒng)計(jì)時(shí)，從數(shù)字上看項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量很多，但這些項(xiàng)目的題目存在不同程度的重復(fù)；從數(shù)字上看項(xiàng)目成果數(shù)量很多，但這些成果只是重復(fù)提交罷了，總量并沒(méi)有增加。學(xué)術(shù)資源的壟斷與集中，學(xué)術(shù)泡沫的產(chǎn)生與擴(kuò)大就此構(gòu)成。三、反思與啟示1、整合：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。早在2003年，(教育部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展繁榮高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的若干意見(jiàn)〕中就指出：施行哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)計(jì)劃，要加快中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)信息網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)成布局合理、資源分享、方便快速的圖書(shū)情報(bào)系統(tǒng)。[6]很多省廳和高校的科研管理部門(mén)紛紛響應(yīng)，建立與改良本級(jí)科研信息網(wǎng)站，相繼在主頁(yè)嵌入科研管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行本部門(mén)科研項(xiàng)目的管理。當(dāng)前，各部門(mén)的科研管理平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)了本級(jí)科研項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審功能，有的還進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了立項(xiàng)合同簽訂、中期檢查與結(jié)題驗(yàn)收的功能，以后還將逐步擴(kuò)大到成果評(píng)獎(jiǎng)、人才遴選、學(xué)科基地評(píng)選等功能。但是這些科研管理平臺(tái)僅局限于本部門(mén)內(nèi)部的管理，與其它部門(mén)的科研管理平臺(tái)沒(méi)有對(duì)接，無(wú)法進(jìn)行資源的共建與分享。非常簡(jiǎn)單的查詢(xún)，如項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審時(shí)查詢(xún)申請(qǐng)者能否有同一級(jí)別項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)但尚未完成，都無(wú)法通過(guò)統(tǒng)一的科研管理平臺(tái)一次查詢(xún)完成；如一篇文章能否存在一稿多發(fā)情況，文章與課題能否存在相關(guān)關(guān)系等也不能通過(guò)統(tǒng)一的科研管理平臺(tái)一次查詢(xún)完成。對(duì)于管理平臺(tái)的使用對(duì)象---全國(guó)廣大的社會(huì)科學(xué)研究人員和社會(huì)科學(xué)管理人員，則不得不分別花大量的精神學(xué)習(xí)各個(gè)平臺(tái)的使用方式方法與推薦規(guī)則，又無(wú)法實(shí)現(xiàn)本人和本單位科研信息的一網(wǎng)打盡,這是限制和阻礙我們國(guó)家社會(huì)科學(xué)科研管理信息化建設(shè)的一大瓶頸。突破瓶頸必須以整合為指導(dǎo)思想，融入各個(gè)科研管理平臺(tái)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的功能優(yōu)點(diǎn)、設(shè)計(jì)優(yōu)點(diǎn)，摒棄不合適的、不方便的缺點(diǎn)，保存一些有待檢驗(yàn)和發(fā)展的功能，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的全國(guó)有效整合，改變各部門(mén)和各單位各自為政、不通有無(wú)、界面不統(tǒng)一、資源不分享的狀況。教育部、財(cái)政部最新制定的(高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃〔2018-2020年〕〕中也十分指出：深切進(jìn)入施行繁榮計(jì)劃,要適應(yīng)信息化、數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)圖書(shū)文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，構(gòu)建方便快速、資源分享的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究條件支撐體系，全面提高保障水平[7].這是繁榮計(jì)劃中加快信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)計(jì)劃的重大舉措，也是將來(lái)十年的主要任務(wù)。2、規(guī)范：公布全國(guó)統(tǒng)一的科研立項(xiàng)與成果驗(yàn)收評(píng)價(jià)規(guī)則與指標(biāo)體系。我們國(guó)家的各類(lèi)科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和成果結(jié)題驗(yàn)收只要諸如主要贊助對(duì)推進(jìn)理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)新具有支撐作用的一般性基礎(chǔ)研究，以及對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐具有指導(dǎo)意義的專(zhuān)題性應(yīng)用研究[8]、課題具有學(xué)術(shù)前沿性，預(yù)期能產(chǎn)生具有創(chuàng)新性和社會(huì)影響的研究成果。鼓勵(lì)深切進(jìn)入的基礎(chǔ)理論研究和有針對(duì)性的應(yīng)用研究課題，鼓勵(lì)新興邊緣學(xué)科研究和跨學(xué)科的穿插綜合研究課題[9]、通過(guò)新的論證，豐富和完善了某種學(xué)講或重要理論觀點(diǎn)，使研究獲得突破性進(jìn)展。理論前提科學(xué)，資料準(zhǔn)確充實(shí)，研究方式方法科學(xué)適當(dāng)[10]這樣定性的評(píng)價(jià)規(guī)則，缺乏統(tǒng)一的、具有可操作性的、定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)規(guī)則和指標(biāo)體系。因而，在詳細(xì)的評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)中，固然委托評(píng)價(jià)部門(mén)從公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)支持、寧缺勿濫的原則出發(fā)提出了很多定性的要求，但當(dāng)前我們國(guó)家的社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和成果驗(yàn)收還停留在專(zhuān)家憑印象打分和憑學(xué)術(shù)良心打分的階段，無(wú)定量的規(guī)則可依、無(wú)定量的規(guī)則必依。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致各個(gè)級(jí)別的項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果客觀性缺乏、透明度缺乏，憑主觀打分、憑關(guān)系打分的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審經(jīng)過(guò)中，缺乏前期研究基礎(chǔ)，選題不符合項(xiàng)目指南的贊助范圍，論證水平也缺乏新意的申請(qǐng)材料，只要能和評(píng)委打好招呼，一樣能夠獲得立項(xiàng)。在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收經(jīng)過(guò)中，成果與已發(fā)表的論文大量重復(fù)、論文數(shù)量和質(zhì)量都不高的項(xiàng)目，只要能和評(píng)委搞好關(guān)系，一樣能夠順利過(guò)關(guān)。因而，本文以為：應(yīng)該確定一些量化的規(guī)則來(lái)規(guī)范評(píng)委的評(píng)價(jià)行為，讓?xiě)?yīng)該選擇哪些評(píng)價(jià)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該占多少比例，根據(jù)評(píng)價(jià)要求和實(shí)際情況每項(xiàng)指標(biāo)比例能夠上浮和下調(diào)的范圍各是多少，成為明文規(guī)定的條例，成為必須遵守的條例，成為委托專(zhuān)家評(píng)價(jià)的立項(xiàng)部門(mén)監(jiān)督的重點(diǎn)，評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和認(rèn)同度才會(huì)提高，評(píng)價(jià)的總體水平才會(huì)更進(jìn)一步。3、評(píng)價(jià)：基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)根據(jù)評(píng)價(jià)規(guī)則來(lái)規(guī)范評(píng)價(jià)行為，規(guī)范科研行為。(教育部關(guān)于深切進(jìn)入推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展的意見(jiàn)〕指出，深切進(jìn)入推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研體制機(jī)制，深化科研管理體制改革，創(chuàng)新科研組織形式，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制[11].意見(jiàn)為進(jìn)一步深化高?？蒲泄芾眢w制改革，引進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立科學(xué)公正的評(píng)審制度和評(píng)價(jià)體系提供了政策支持和條件保證。以此為契機(jī)建立全國(guó)共建分享的社會(huì)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)規(guī)則與指標(biāo)體系，能夠?yàn)榭蒲许?xiàng)目評(píng)價(jià)帶來(lái)幾大變革：第一，申請(qǐng)人的前期相關(guān)研究成果能否實(shí)事求是的列出，不再依靠申請(qǐng)人的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)技巧，而由平臺(tái)調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)生成成果列表。有多少成果不由本人講了算而由平臺(tái)講了算，實(shí)現(xiàn)前期基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀化，使評(píng)審專(zhuān)家〔或由平臺(tái)代替專(zhuān)家〕根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)則評(píng)審客觀性指標(biāo)成為可能。第二，申請(qǐng)人申請(qǐng)的課題能否存在一題多立，能否與已立項(xiàng)的科研課題存在炒現(xiàn)飯的關(guān)系，能否在本學(xué)科范圍內(nèi)具有一定的創(chuàng)新性，都能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審查和初篩。第三，評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)中產(chǎn)生的專(zhuān)家評(píng)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)于沒(méi)有立項(xiàng)成功的和獲得立項(xiàng)的項(xiàng)目申請(qǐng)人來(lái)講都是一筆難得珍貴財(cái)富，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)評(píng)價(jià)使意見(jiàn)的反應(yīng)變得簡(jiǎn)單而快速。反過(guò)來(lái)，這