水上作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案

水上作業(yè)應(yīng)急處理預(yù)案一、總則編制目的為建立東江水利樞紐水上作業(yè)事故應(yīng)急反應(yīng)機制，迅速、有序、高效地組織水上作業(yè)事故應(yīng)急反應(yīng)行動，及時搜尋救助遇險船舶、水上設(shè)施和人員等，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，特制定本方案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本樞紐實際制定本預(yù)案。適用范圍船舶水上作業(yè)事件是指船舶在生產(chǎn)作業(yè)、航行、錨泊等過程中發(fā)生碰撞、觸礁、擱淺或機械故障等造成人員死亡（失蹤）或嚴(yán)重危及船員生命安全的水上突發(fā)事件。本預(yù)案適用于樞紐管理區(qū)通航水域發(fā)生的較大、一般水上作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作，特別重大、重大事件參照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。事件分級特別重大事件（I級）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。重大事件（II級）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。（3）較大事件（III級）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。（4）一般事件（IV級）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。5、工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理；（2）職責(zé)明確，規(guī)范有序；（3）反應(yīng)靈敏，運轉(zhuǎn)高效。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)1、船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮:副總指揮：成員：主要職責(zé)：決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)指揮船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)對事件處置過程中的重大事項做出決策和部署；負(fù)責(zé)向政府相關(guān)部門請示、報告工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同參與應(yīng)急救援工作；（5）負(fù)責(zé)船舶水上安全突發(fā)事件的信息發(fā)布。2、船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及成員2.1指揮部辦公室船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，水上安全突發(fā)事件發(fā)生后辦公室設(shè)在辦公樓一樓小會議室。辦公室主任由擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理和更新，組織應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部成員；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息處置，并向政府應(yīng)急管理辦公室通報情況；負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)等項工作；負(fù)責(zé)貫徹指揮部的各項決定或指令，組織實施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的具體問題；負(fù)責(zé)起草船舶水上安全突發(fā)事件新聞通稿和總結(jié)報告；負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作；收集、核實船舶突發(fā)事件信息；依法處理船舶突發(fā)事件，統(tǒng)一調(diào)配救助力量，積極參與救援行動。2.2成員：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)船舶突發(fā)事件的治安和現(xiàn)場秩序；船舶安全突發(fā)事件期間醫(yī)院的協(xié)調(diào)和傷員的救治。負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作；（4）負(fù)責(zé)貫徹指揮部的各項決定或指令，落實突發(fā)事件應(yīng)急處置的各項具體工作。三、預(yù)防和信息報告1、預(yù)防要加強船舶的安全生產(chǎn)管理，增強應(yīng)急人員突發(fā)事件處置能力和從業(yè)人員的自救互救能力。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。工程后勤部要加大安全檢查力度，對維修保養(yǎng)不到位，信號、通信、救生、消防等設(shè)備不齊全的船舶及時采取有效的預(yù)防與控制措施，消除事故隱患。引導(dǎo)船舶從業(yè)人員及其它相關(guān)人員的聯(lián)合生產(chǎn)作業(yè)，提高自救互救能力。相關(guān)應(yīng)急救援人員、船舶及其船員應(yīng)參加必要險種的保險。船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部在汛期及其它船舶作業(yè)期間，要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班制度，值班電話要24小時開通，確保通信暢通。2、信息報告報告原則遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時間上報船舶水上作業(yè)的安全突發(fā)事件信息。報警方式緊急報警電話：110急救中心電話：120漁政電話：船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室:0752-報告程序①船舶水上安全突發(fā)事件的第一發(fā)現(xiàn)人或事故現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)在第一時間通知應(yīng)急指揮部。②發(fā)生船舶水上安全突發(fā)事件后，船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向市水利局、市安監(jiān)局報告,并根據(jù)實際情況需要立即與“110”、“120”等部門聯(lián)系。③對重大、特別重大和較大以上級別突發(fā)事件,應(yīng)由政府相關(guān)部門上報。報告內(nèi)容事件性質(zhì)（碰撞、擱淺、沉沒等）；事件發(fā)生的時間、地點及事發(fā)水域情況；當(dāng)事船舶資料；遇險人數(shù)、人員傷亡等情況；已采取的措施和效果；所需的援助方式和協(xié)調(diào)內(nèi)容。四、應(yīng)急響應(yīng)1、分級響應(yīng)發(fā)生一般業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援。發(fā)生較大級船舶水上安全突發(fā)事件，報告政府相關(guān)部門，在其領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援。重大以上級別船舶水上安全突發(fā)事件，報告政府相關(guān)部門，由政府部門統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援。通訊聯(lián)系指揮部應(yīng)采取有效的通信手段，與事發(fā)船舶保持聯(lián)系，及時掌握最新信息，為救援決策提供依據(jù)，并向政府、相關(guān)應(yīng)急指揮部和上一級指揮部報告。緊急處置應(yīng)急救援由應(yīng)急指揮部提出救援措施，工程后勤部具體實施：指導(dǎo)遇險船舶開展自救；指揮、調(diào)度事發(fā)水域附近船舶參與救助；組織符合適航條件的相關(guān)力量前往搜救。搜救船舶在接到救援命令后，必須按時出航并到達搜救現(xiàn)場。搜救期間必須隨時與指揮部保持聯(lián)系，服從指揮。因特殊原因需離開搜救現(xiàn)場，報指揮部批準(zhǔn)后方可離開。當(dāng)事態(tài)擴大、險情進一步加劇時，指揮部要及時修訂、補充、完善應(yīng)急處理技術(shù)方案。新聞發(fā)布船舶水上安全突發(fā)事件的新聞發(fā)布，經(jīng)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審核同意后由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。應(yīng)急結(jié)束有下列情況之一的，經(jīng)指揮部報請政府部門同意后，救助力量可終止或結(jié)束救援工作：遇險人員的生命安全不再受到威脅；遇險人員不再有任何符合情理的生存希望。五、后期處置善后處置應(yīng)急結(jié)束后，明確人員安置和補償，并按照有關(guān)規(guī)定對受害個人及家庭給予賠償。調(diào)查和總結(jié)應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故原因進行調(diào)查，形成調(diào)查報告，報政府相關(guān)部門。應(yīng)急指揮部還要對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，進一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案?？偨Y(jié)評估報告報政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政府應(yīng)急辦。預(yù)案管理與更新本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理與更新，每次突發(fā)事件處置或應(yīng)急演練結(jié)束后，都要進行修訂、備案。獎勵與責(zé)任追究對參加船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的部門和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、誤報船舶水上安全突發(fā)事件信息，玩忽職守、失職、瀆職行為人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。六、應(yīng)急保障1、通訊保障公司要加強船舶通信、信息網(wǎng)絡(luò)的投入和建設(shè)，健全船舶安全通信網(wǎng)，指揮部應(yīng)設(shè)立水上遇險報警電話，指定日常聯(lián)絡(luò)人員報上一級指揮部備案，在汛期及經(jīng)常作業(yè)期間實行24小時應(yīng)急值班制度。人員保障工程后勤部的人員及非清污船舶，作為船舶突發(fā)事件搜救的重要組成力量，要服從指揮和調(diào)度，在不危及自身安全的情況下，迅速參與搜救。物資保障應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)同步了解船舶水上作業(yè)情況并實時掌握值班船舶的動態(tài)。應(yīng)急值班船艇應(yīng)配備必要的通信、救生、消防、醫(yī)療等設(shè)備和充足的物資保障，確保船舶處于適航狀態(tài)。4、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部要開展