淺析農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系

PAGEPAGE1淺析農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系我國(guó)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有保障了農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定性，才能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，為社會(huì)的健康發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)建設(shè)中，農(nóng)田的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是十分重要的內(nèi)容，因此，想要保障我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展，就要做好水利的基礎(chǔ)建設(shè)工作。目前，農(nóng)村的水利基礎(chǔ)建設(shè)還存在著一些問(wèn)題，因?yàn)槲覈?guó)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小地塊也比較分散，所以現(xiàn)行的銀行和金融機(jī)構(gòu)的貸款制度都給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響，政府的農(nóng)田水利建設(shè)資金匱乏，造成資金的局限性。浪費(fèi)用水、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后、缺乏完善的管理制度等，這些因素都影響了水利建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村沒(méi)有科學(xué)有效的維護(hù)手段，農(nóng)田水利設(shè)施的管理過(guò)程中，“責(zé)、權(quán)、利”不夠明確，管理粗放導(dǎo)致效率低下，以至于大量的基礎(chǔ)設(shè)施破舊殘缺，無(wú)法得到有效的維護(hù)，不能發(fā)揮其真正作用。一、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用(一)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平在逐年提高，市場(chǎng)和社會(huì)也在不斷變革，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中有許多問(wèn)題逐漸體現(xiàn)出來(lái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此快速的今天，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的需求，如果要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，就必須要提高農(nóng)田的水利建設(shè)水平。［1］就我國(guó)農(nóng)業(yè)目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，還存在著很多問(wèn)題急需解決，比如說(shuō)我國(guó)農(nóng)村水利的基礎(chǔ)設(shè)備不夠完善存在著滯后性、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不夠雄厚、一些地方?jīng)]有較好的條件來(lái)抵抗不確定的自然因素等，這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。因此，一定要做好水利的基礎(chǔ)建設(shè)，建立好密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)便民服務(wù)的建設(shè)和管理，為群眾提供公開(kāi)、便捷、高效的社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。(二)能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上，農(nóng)村人口需要從農(nóng)村脫離出來(lái)，進(jìn)入到城市之中工作，也就是說(shuō)，有一部分的農(nóng)村人沒(méi)有參與耕地活動(dòng)，所以現(xiàn)在我國(guó)要調(diào)整目前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施以“承包、租賃、拍賣(mài)及股份合作”、“共同投資、共同受益”等為主要形式的產(chǎn)權(quán)改革，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。［2］想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效提升，就需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；约疤岣呒Z食的生產(chǎn)力，而水利建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)內(nèi)容的重要基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，能夠間接推動(dòng)我國(guó)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。(三)能夠刺激農(nóng)村消費(fèi)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。做好水利的基礎(chǔ)建設(shè)，能夠保障我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)工作。受到收益的影響，民間資本對(duì)于農(nóng)田水利的投資極其有限，農(nóng)戶(hù)的自有資金又全部投入收益較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這也使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷入不利的經(jīng)費(fèi)缺口不斷加大的惡性循環(huán)。搞好水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展，可有效促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)之間的合作投資和開(kāi)展自我服務(wù)，擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)投資，從而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策(一)建立完善的管理體制。工作人員要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工程的重視程度，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行有效的改革和創(chuàng)新，明確職能分工，促進(jìn)工程的維護(hù)與運(yùn)行工作。如果水利工程是農(nóng)民自主開(kāi)辦的，那么需要政府去進(jìn)行核查，通過(guò)之后給予有效的證件;［3］如果是存在盈利性的水利工程，要遵循市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，引進(jìn)有效的管理機(jī)制，吸引企業(yè)進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)有效的運(yùn)行，對(duì)于國(guó)家相關(guān)的政策補(bǔ)貼，可以由相應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行保管。政府謹(jǐn)慎科學(xué)地評(píng)估現(xiàn)有的公益性質(zhì)的農(nóng)田水利工程，對(duì)于擁有產(chǎn)權(quán)的工程，給予業(yè)主一定的資金回報(bào)，讓工作人員更好地進(jìn)行工程管理工作。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)單位的改革和更新，要結(jié)合實(shí)現(xiàn)的工作情況，清減一些完全沒(méi)有職業(yè)素養(yǎng)的在崗人員，減少不必要的投資，同時(shí)要實(shí)行激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，以提高工作人員的工作積極性，提供工作效率，加強(qiáng)整個(gè)水利工程的管理，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(二)加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和宣傳。水利事業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，需要加強(qiáng)對(duì)水資源的社會(huì)管理。我國(guó)經(jīng)過(guò)了幾十年的水利建設(shè)，已經(jīng)初步建成了防洪、排澇、灌溉和供水體系，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。加強(qiáng)水利建設(shè)，能夠便利農(nóng)作物的灌溉，促進(jìn)農(nóng)作物的良好生長(zhǎng)，讓農(nóng)民在秋天得到豐收，最終提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，讓農(nóng)民更加珍惜和愛(ài)護(hù)水利建設(shè)工程，以此往復(fù)，形成一個(gè)良好的循環(huán)。不過(guò)在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，沒(méi)有完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，比如說(shuō)灌溉技術(shù)存在著滯后性、管理水平較差等，由于這些因素，導(dǎo)致在實(shí)際的灌溉過(guò)程中，加強(qiáng)了用水總量，使得水資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，加強(qiáng)水資源用量，但是對(duì)最終的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量并沒(méi)有促進(jìn)作用，所以，要向農(nóng)民大力宣傳節(jié)水灌溉的意識(shí)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)水利建設(shè)的積極發(fā)展。第一，因?yàn)楣艿朗絿姽嘤兄奖愎芾怼⑼顿Y較少的優(yōu)勢(shì)存在，所以在灌溉旱田的時(shí)候，可以運(yùn)用這一噴灌方式，來(lái)進(jìn)行灌溉，節(jié)約水資源;第二，工作人員要做好相對(duì)的工作，促進(jìn)水資源的反復(fù)利用;第三，要加強(qiáng)節(jié)水意識(shí)的宣傳活動(dòng)，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民樹(shù)立起節(jié)約水資源的意識(shí)，只有這樣，才能夠促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的有效推廣，才能夠提高灌溉效果，促進(jìn)農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。(三)完善水利人才建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)工作的開(kāi)展和推廣方面存在人才急缺的現(xiàn)狀。要快速解決這些問(wèn)題，一是要抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過(guò)短期的培訓(xùn)快速提高他們的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。二是增強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)運(yùn)行管理與維護(hù)主體明確的改革，落實(shí)管理責(zé)任制度，創(chuàng)建產(chǎn)權(quán)明晰的農(nóng)村水利社會(huì)化管理體制，在申報(bào)程序、建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模投資等方面做好審批實(shí)施，嚴(yán)格資質(zhì)證制度、施工準(zhǔn)入證制度并實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)監(jiān)理制度，做好技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)的勘查和指導(dǎo)工作，通過(guò)“派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，把新工藝和新材料、新方法真正應(yīng)用到農(nóng)田水利的建設(shè)中，以保障農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。三、結(jié)語(yǔ)為了保障我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，就必須要做好農(nóng)田的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。完善水利建設(shè)的管理體制，宣傳節(jié)水灌溉意識(shí)，促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的有效推廣，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)的重要