“政策心理場(chǎng)”與企業(yè)管理制度創(chuàng)新

“政策心理場(chǎng)”與企業(yè)管理制度創(chuàng)新摘要：一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)都是在已有的企業(yè)制度和政策的作用下按照一定的規(guī)律運(yùn)行的。但是，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理在受到制度和政策作用的同時(shí)，也會(huì)對(duì)制度和政策本身產(chǎn)生反作用，企業(yè)在制度和政策、人及其相互關(guān)系的運(yùn)動(dòng)中發(fā)展。本文從“政策心理場(chǎng)”的角度，對(duì)政策、人及其相互關(guān)系進(jìn)行探討，并對(duì)企業(yè)如何協(xié)調(diào)政策心理場(chǎng)力與政策力提出建議。關(guān)鍵詞：政策心理場(chǎng)；員工期望；組織績(jī)效；制度和政策中圖分類(lèi)號(hào)：F270.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-5024(2010)04-0086-03一、問(wèn)題的提出在金融危機(jī)席卷全球的背景下，各國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受了前所未有的沖擊。為了迎接挑戰(zhàn)，各國(guó)政府都相應(yīng)采取了許多積極的措施。我國(guó)針對(duì)金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)萎縮、失業(yè)增加等負(fù)面影響，也及時(shí)制定、實(shí)施了強(qiáng)有力的政策，其中包括積極的貨幣政策(如2008年9～12月連續(xù)下調(diào)基準(zhǔn)利率、10月份實(shí)施的首套住房貸款利率優(yōu)惠、取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)劃的約束、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)如中日韓之間的貨幣互換、增加出口退稅和人民幣升值等)和財(cái)政政策(如40000億元拉動(dòng)內(nèi)需、十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃等)。2009年6月以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的各項(xiàng)指標(biāo)顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出回暖趨勢(shì)，表明已實(shí)施的刺激政策對(duì)于扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑起到了積極效果。但是，在看到復(fù)蘇苗頭的同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到未來(lái)還面臨著外部環(huán)境不太明朗、內(nèi)部基礎(chǔ)不太穩(wěn)固等諸多挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是“風(fēng)險(xiǎn)”與“機(jī)遇”并存的。為了擺脫“風(fēng)險(xiǎn)”、抓住“機(jī)遇”，國(guó)內(nèi)企業(yè)都在積極配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策，積極地通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以提高企業(yè)組織的發(fā)展能力。而任何的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在已存在的政策作用下按照一定的規(guī)律運(yùn)行的，這是一種客觀現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在受到政策作用的同時(shí)，也在對(duì)政策本身產(chǎn)生反作用。企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，所有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作也都是在企業(yè)組織制度和政策的作用下有規(guī)律地運(yùn)行著，同時(shí)，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也在不斷地對(duì)企業(yè)制度和政策進(jìn)行反饋，企業(yè)組織及其能力在兩者的作用與反作用運(yùn)動(dòng)中不斷地得到完善和發(fā)展。企業(yè)制度和政策與人的相互作用決定企業(yè)組織最基本的存在方式和競(jìng)爭(zhēng)力，甚至也決定企業(yè)組織的績(jī)效。因此，企業(yè)如何制定出一系列方向正確、科學(xué)合理的政策，成為能否抓住機(jī)遇、擺脫危機(jī)的關(guān)鍵。二、組織制度的作用組織發(fā)展過(guò)程中，政策是一個(gè)非常重要的因素。企業(yè)的政策協(xié)調(diào)、保證、促進(jìn)或制約著企業(yè)成員自身利益的實(shí)現(xiàn)；而企業(yè)成員作為組織主體，也影響著政策的質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)途徑和實(shí)施效果，并最終決定制度和政策的改進(jìn)、完善、創(chuàng)新或消亡。企業(yè)制度和政策與企業(yè)成員的相互作用決定企業(yè)組織最基本的存在方式和競(jìng)爭(zhēng)力，制度、人及其相互作用影響乃至決定企業(yè)組織的績(jī)效。所謂組織?？梢员焕斫鉃椤澳承┥鐣?huì)成員為了達(dá)成特定的共同目標(biāo)而自覺(jué)形成的有一定秩序和功能的排列組合體”…。理解組織的制度功能，應(yīng)從制度與人的關(guān)系中考慮，因?yàn)榻M織的能動(dòng)性主體是人即組織成員，組織成員既是組織行動(dòng)的設(shè)計(jì)者、執(zhí)行者，也是受益者或受損者。對(duì)于社會(huì)和組織內(nèi)的每一個(gè)成員來(lái)說(shuō)，一個(gè)組織的資源和獲取資源的能力都是有限的。為了對(duì)社會(huì)、對(duì)組織內(nèi)的每個(gè)成員以及對(duì)組織本身負(fù)責(zé)，組織需要制定各種制度，以有效協(xié)調(diào)組織與社會(huì)、本組織與其他組織、組織內(nèi)部成員的資源分配，盡量做到既使自身處于合理收益、有效運(yùn)轉(zhuǎn)之中，又使社會(huì)、其他組織及本組織成員獲得適當(dāng)?shù)馁Y源與利益，在多重關(guān)系下企業(yè)處于矛盾而平衡的發(fā)展之中，最終推進(jìn)社會(huì)、組織及組織成員三方的共同發(fā)展。由于制度本身具有在特定時(shí)期和地點(diǎn)減緩資源稀缺的功能，因而制度本身變成了重要資源，并像其他資源一樣，在滿足人們的目的時(shí)，在邏輯上也可能會(huì)出現(xiàn)短缺與過(guò)剩，而當(dāng)制度的供給與需求不對(duì)稱(chēng)時(shí)，新制度本身會(huì)被創(chuàng)造出來(lái)，以滿足制度供給的需要，最終滿足人的需要。因此，制度的功能是協(xié)調(diào)人的行為與資源稀缺之間的矛盾，減少人的行為不確定性。在制度參與者(人、集團(tuán))執(zhí)行制度以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的過(guò)程中，由于環(huán)境的影響和制度參與者目標(biāo)和行為的介入，增加了實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的不確定因素，使制度存在的必要性得以增強(qiáng)，功能得以發(fā)揮。三、“政策心理場(chǎng)”以及人與政策的交相關(guān)系一般來(lái)說(shuō)，無(wú)論什么樣的政策，當(dāng)它出現(xiàn)的時(shí)候都會(huì)刺激政策接受者的心理，并使其心理產(chǎn)生波動(dòng)，可以稱(chēng)之為“心理振動(dòng)”。眾多心理振動(dòng)集合在一起就會(huì)產(chǎn)生一種“勢(shì)”，這種“勢(shì)”將會(huì)影響到人們對(duì)政策的貫徹與執(zhí)行。心理振動(dòng)的“勢(shì)”集合構(gòu)成了一個(gè)“能量場(chǎng)”，可以稱(chēng)之為“政策心理場(chǎng)”。構(gòu)成“心理場(chǎng)”的勢(shì)具有一定的能量，可以影響人們對(duì)政策貫徹的力度和作用方向，使政策在執(zhí)行過(guò)程中，力度變化、執(zhí)行方向發(fā)生偏轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)，“政策心理場(chǎng)”是一種心理環(huán)境，即政策貫徹執(zhí)行的心理環(huán)境，其中充滿著不同的文化層次、不同利益群體的心理振動(dòng)的“勢(shì)”，而心理振動(dòng)的“勢(shì)”是政策的心理作用力。每一個(gè)心理作用力都具有一定的指向和作用強(qiáng)度，可將其視作一個(gè)政策心理作用力自由矢量，它們的合力就是政策心理場(chǎng)力。在一定時(shí)期內(nèi)，政策的貫徹執(zhí)行總是受到政策心理場(chǎng)力的影響。由于組織成員的思想認(rèn)識(shí)、思維水平、知識(shí)水平及所處的社會(huì)背景等存在著巨大差異，因此，“政策心理場(chǎng)”是由眾多的、方向不一的心理振動(dòng)聚集在一起產(chǎn)生的，在自然狀態(tài)下它是不能產(chǎn)生統(tǒng)一的作用方向的，必須經(jīng)過(guò)人為的心理誘導(dǎo)才能形成一定的心理定“勢(shì)”，之后才能產(chǎn)生對(duì)政策具有影響作用的“勢(shì)”，從而構(gòu)成“政策心理場(chǎng)”，這種心理場(chǎng)的影響將通過(guò)人的群體的具體行為表現(xiàn)出來(lái)。政策制定者的目標(biāo)就是盡量讓政策得到順利的貫徹執(zhí)行，從而使政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用發(fā)揮到最大限度，使經(jīng)濟(jì)向預(yù)定的方向運(yùn)行，這就需要做到讓人們的心理振動(dòng)與政策作用于經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的“政策振動(dòng)”發(fā)生共振。在政策實(shí)踐中，政策的執(zhí)行往往會(huì)遇到阻力，被打了折扣，這是因?yàn)楫?dāng)人們普遍的某種心理預(yù)期方向與政策作用方向存在偏差時(shí)，這個(gè)偏差將吸引政策作用方向向人的心理預(yù)期方向偏轉(zhuǎn)?？梢?jiàn)，如果在政策的執(zhí)行過(guò)程中，某些矛盾處理得不好，就會(huì)造成人們的逆反心理，進(jìn)而使政策的運(yùn)行方向發(fā)生偏轉(zhuǎn)，改變政策方向與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向的一致性，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有序發(fā)展，結(jié)果難以達(dá)到政策制定者的預(yù)期目標(biāo)。在這種情況下，政策就必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。由此可見(jiàn)，政策與“政策心理場(chǎng)”是矛盾的兩個(gè)方面，同時(shí)，“政策心理場(chǎng)”是動(dòng)態(tài)的，它隨著社會(huì)環(huán)境的變化而不斷變化。人們的心理狀況決定政策的貫徹執(zhí)行，同時(shí)在政策的執(zhí)行過(guò)程中，人們的心理也在不斷變化。因此，一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必將產(chǎn)生一定的政策心理環(huán)境(政策心理場(chǎng))與之對(duì)應(yīng)。人是政策和制度的執(zhí)行者，因此，人們心理期望的集合所構(gòu)成的“政策心理場(chǎng)”對(duì)政策的貫徹執(zhí)行具有一定的決定性。但是，政策的權(quán)威性又對(duì)人們的心理期望起著某種程度的強(qiáng)制作用。這樣“政策心理場(chǎng)”與政策作用力就在這種相互作用中不斷變化發(fā)展和取得均衡，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它們之間的這種關(guān)系我們將之稱(chēng)為“政策心理場(chǎng)”對(duì)政策的關(guān)系定律。根據(jù)“政策心理場(chǎng)”對(duì)政策的關(guān)系定律，我們可以總結(jié)出“政策心理場(chǎng)”對(duì)政策的“關(guān)系”有如下幾個(gè)：1政策心理場(chǎng)力能夠改變政策力的大小。在企業(yè)中，若企業(yè)的制度和政策的制定是符合企業(yè)中員工的心理期望的，那么這種制度和政策就容易得到擁護(hù)和認(rèn)可，員工就愿意執(zhí)行。政策力的方向與員工政策心理場(chǎng)力的方向是一致的，其合力(實(shí)際政策力)的作用效果就會(huì)增強(qiáng)，具體表現(xiàn)為員工感受到激勵(lì)，就愿意努力工作，企業(yè)的績(jī)效就會(huì)增加。比如，有的企業(yè)實(shí)施彈性福利計(jì)劃(又稱(chēng)柔性福利計(jì)劃或自助餐式福利計(jì)劃，即根據(jù)員工的特點(diǎn)和具體要求，列出一些福利項(xiàng)目，在一定的金額限制內(nèi)，員工按照自己的需求和偏好自由選擇和組合，這種福利計(jì)劃具有很強(qiáng)的靈活性。)這種計(jì)劃能夠帶來(lái)的好處是：(1)對(duì)員工而言，可以滿足員工多樣性的需要，增強(qiáng)其工作滿意度，從而改善員工與企業(yè)的關(guān)系；有助于員工決策，不僅有助于提高員工對(duì)福利的認(rèn)知，而且能增強(qiáng)對(duì)員工的激勵(lì)。(2)對(duì)企業(yè)而言，有利于控制企業(yè)的成本，雇主可以將節(jié)省下的錢(qián)作為業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)；有助于吸引人才、激勵(lì)員工，從而穩(wěn)定員工隊(duì)伍、降低離職率。這種政策能夠很好地考慮到全體員工的心理期望?？梢?jiàn)，彈性福利計(jì)劃既幫助企業(yè)控制了成本，又使得員工的心理期望得到滿足，因此，產(chǎn)生的激勵(lì)效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的企業(yè)福利措施。如果政策作用力的方向與政策心理場(chǎng)力方向基本一致，它們疊加后，其作用力強(qiáng)度將比原來(lái)政策作用力強(qiáng)度大，對(duì)政策的作用強(qiáng)度產(chǎn)生放大的作用，我們稱(chēng)之為政策心理場(chǎng)對(duì)政策的放大作用關(guān)系(如圖1)。反之，若政策作用力的方向與政策心理場(chǎng)力的方向相反，其政策作用力將比原政策作用力的強(qiáng)度減小，對(duì)政策的作用產(chǎn)生縮小的作用，我們稱(chēng)此為政策心理場(chǎng)對(duì)政策的縮小作用關(guān)系(如圖2)。2政策心理場(chǎng)力會(huì)改變政策力的作用方向。在企業(yè)中，任何制度和政策的制定，特別是執(zhí)行都必須由人來(lái)完成，人作為制度和政策的執(zhí)行和制定的主體，對(duì)制度和政策的制定和執(zhí)行效果和方向具有決定性的作用，但是，由于政策的權(quán)威性，制度和政策的方向不能夠完全由企業(yè)成員的意志來(lái)決定，由于這兩方面的相互作用，政策的實(shí)際作用力就會(huì)發(fā)生偏轉(zhuǎn)。比如，在企業(yè)的管理過(guò)程中，由于政策制定者的主觀原因，政策的制定會(huì)受到制定者的主觀影響。并不能完全反映企業(yè)員工的心理期望，因此，政策心理場(chǎng)力就與政策力產(chǎn)生了不同程度的夾角，其角度越大，說(shuō)明政策心理場(chǎng)力與政策力方向背離得越嚴(yán)重。這就要求，企業(yè)在進(jìn)行新制度和政策的實(shí)施之前，都要有一個(gè)試行階段，同時(shí)在該過(guò)程中，要不斷地進(jìn)行跟蹤、反饋并作出調(diào)整，以保證新制度和政策的制定和實(shí)施朝著企業(yè)需要的正確的方向運(yùn)行?？梢?jiàn)，當(dāng)政策的作用方向與政策心理場(chǎng)方向有偏差時(shí)，由于政策是由人來(lái)執(zhí)行的，人們的心理期望將吸引政策的作用力方向向自己希望的方向，即向政策心理場(chǎng)力方向偏轉(zhuǎn)。(如圖3)3政策心理場(chǎng)力的改變會(huì)引起政策產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。企業(yè)是一個(gè)龐大的體系，因此，企業(yè)的管理是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，各部門(mén)的工作緊密聯(lián)系，互相影響，任何一個(gè)部門(mén)一種新制度和政策的出現(xiàn)，都有可能使得企業(yè)其他部門(mén)的制度和政策跟著進(jìn)行調(diào)整。比如，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上某些處于稀缺地位的人才，短期內(nèi)急需這種人才的企業(yè)，就會(huì)制定相應(yīng)的制度和政策來(lái)吸引這種人才，因此，這就要求企業(yè)各個(gè)部門(mén)作出相應(yīng)調(diào)整，比如在人力資源部門(mén)就可能要求薪酬策略作出調(diào)整，以便在市場(chǎng)上展現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)力的工資，負(fù)責(zé)招聘的人員需要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略的要求，作出相應(yīng)的招聘策略的調(diào)整，等等。這樣就產(chǎn)生了一系列的連鎖反應(yīng)?？梢?jiàn)，人們的心理具有一定的穩(wěn)定性。新政策的出臺(tái)必將“打破”人們的心理穩(wěn)定，這種不穩(wěn)定將對(duì)原有政策產(chǎn)生影響，可能會(huì)帶來(lái)政策結(jié)構(gòu)的重組，引起制度和政策的連鎖反應(yīng)。四、政府心理場(chǎng)與企業(yè)管理制度創(chuàng)新1企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)“單方”心理契約的管理?！皢畏健毙睦砥跫s指員工單方面建立并沒(méi)有得到企業(yè)確認(rèn)的一種心理期望，具有隱秘性、動(dòng)態(tài)性、多樣性等的特點(diǎn)，常常是造成員工與企業(yè)間矛盾的根源。企業(yè)可以通過(guò)定期的問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、個(gè)別談話等方式，了解和挖掘員工的心理契約狀態(tài)，企業(yè)還需細(xì)心觀察員工的行為表現(xiàn)，是否存在消極的情緒。此外，還需建立動(dòng)態(tài)的員工心理契約管理體系，注重員工心理契約的更新與調(diào)整，形成良性循環(huán)的心理契約管理機(jī)制。2加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工職業(yè)生涯的管理，努力促使企業(yè)與員工形成利益共同體。處理方式上，企業(yè)應(yīng)建立合理而公開(kāi)的生涯規(guī)劃制度，并在制度中詳細(xì)制定生涯規(guī)劃的原則、執(zhí)行方式，并列為公司目標(biāo)與政策，以便由最高階層的主管予以支持。通過(guò)職業(yè)生涯管理，企業(yè)可以規(guī)范和引導(dǎo)員工的合理期望和需求，使得政策心理場(chǎng)力與政策力的方向保持一致性。3強(qiáng)化員工的組織承諾。企業(yè)在謀求高績(jī)效的時(shí)候，希望企業(yè)員工能夠具有高組織承諾。按照社會(huì)交換理論，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行高承諾，認(rèn)同和信任員工，給員工提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，而現(xiàn)實(shí)管理中企業(yè)常常對(duì)員工是低承諾，如不尊重、不信任