建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系1·總則1.1為了使施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)的水平，以期獲得良好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)保證體系。1.2本安全生產(chǎn)保證體系適用于本公司所有工程項(xiàng)目。1.3本公司安全生產(chǎn)保證體系由安全科建立、監(jiān)督、指導(dǎo)，并保持安全生產(chǎn)保證體系的正常運(yùn)行。1.4本公司所有工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場，除執(zhí)行“安全生產(chǎn)保證體系”外，還應(yīng)同時遵守國家及行業(yè)中的有關(guān)安全法律、法規(guī)及各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范要求。分包單位應(yīng)結(jié)合分包工程特點(diǎn),制定相應(yīng)的安全保證計(jì)劃，并納入總包安全生產(chǎn)保證計(jì)劃體系管理。2·術(shù)語2.1安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全而采取的各種措施和活動。2.2安全策劃。確定安全以及彩安全管理體系條款的目標(biāo)和要求的活動。2.3安全體系。為實(shí)施安全管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。安全體系的內(nèi)容應(yīng)以滿足安全目標(biāo)的需要為準(zhǔn)。2.4安全審核。確定安全活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否有效的實(shí)施并適合于達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的、系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查。2.5事故隱患?？赡軐?dǎo)致傷害事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素或管理制度上的缺陷。2.6業(yè)主。以協(xié)議或合同形式，將其擁有的建設(shè)項(xiàng)目交與建筑業(yè)企業(yè)承建的組織。業(yè)主的含義包括其授權(quán)人，業(yè)主也是標(biāo)準(zhǔn)定義中的采購方。2.7項(xiàng)目經(jīng)理部。受建筑業(yè)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)實(shí)施管理合同項(xiàng)目的一次性組織機(jī)構(gòu)。也稱“項(xiàng)目部”。2.8分包單位。以合同形式承擔(dān)總包單位分部分項(xiàng)工程或勞務(wù)的單位。2.9供應(yīng)商。以合同或協(xié)議形式向建筑企業(yè)企業(yè)提供安全防護(hù)用品、設(shè)施或工程材料設(shè)備的單位。2.10

標(biāo)識。采用文字、印鑒、顏色、標(biāo)簽及計(jì)算機(jī)處理等形式表明某種特征的記號。3·安全體系要求3.1管理職責(zé)3.1.1制定安全管理目標(biāo)3.1.1.1工程項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)，應(yīng)由工程項(xiàng)目部制訂，形成文件，并由項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人——項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)并跟蹤執(zhí)行情況。3.1.1.2安全管理目標(biāo)是工程項(xiàng)目部安全管理的努力方向，應(yīng)體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，是項(xiàng)目管理目標(biāo)的重要組成部分，并與企業(yè)的總目標(biāo)相一致。安全管理目標(biāo)通常應(yīng)包括：（1）杜絕重大傷亡、設(shè)備、管線、消防事故；（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)；（3）文明工地創(chuàng)建目標(biāo)；（4）遵循安全生產(chǎn)和文明施工方面的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的承諾；（5）其他需滿足的目標(biāo)。3.安全管理目標(biāo)應(yīng)自上而下層層分解,明確到各部門、各崗位，確保使施工現(xiàn)場每一個員工正確理解并明確目標(biāo)要求，自覺關(guān)心安全生產(chǎn)、文明施工，做好本部門、本崗位的工作，以確可工程項(xiàng)目部安全管理目標(biāo)落到實(shí)處。3.1.2建立健全安全管理組織工程項(xiàng)目部的安全管理組織的建立應(yīng)符合安全生產(chǎn)保證體系及上級主管部門和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，并適合工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況。3.1.2.1安全組織機(jī)構(gòu)可在原有的管理機(jī)構(gòu)中明確安全職能所在部門（或崗位），也可按工程規(guī)模和狀況要求，增設(shè)專門的安全組織機(jī)構(gòu)，有條件的可設(shè)置安全工程師崗位，安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則是精簡，符合實(shí)際且有效。3.1.2.2規(guī)定職責(zé)和權(quán)限對與安全的關(guān)的管理、執(zhí)行和檢查、監(jiān)督部門和人員，應(yīng)明確其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。安全體系的11個要素應(yīng)有機(jī)地分配到相關(guān)職有部門（或崗位），建立分分健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并形式文件。3.1.3資源為使工程項(xiàng)目部能正常有效地實(shí)施安全管理，應(yīng)確定并提供充分而必要的資源，通常包括（但不限于）：（1）備與安全要求相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)考核持證的管理、執(zhí)行和檢查人員。（2）施工安全技術(shù)及防設(shè)施。（3）用電和消防設(shè)施。（4）施工機(jī)械安全裝置。（5）必要的安全檢測工具。（6）安全技術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)。3.2安全生產(chǎn)保證體系3.2.1建立安全生產(chǎn)保證體系的原則3.2.1.1應(yīng)結(jié)合建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)管理狀及特點(diǎn)，并適合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.2.1.2應(yīng)形式安全體系文件。安全管理是在安全生產(chǎn)保證體系中運(yùn)作的，為了使體系成為有形的系統(tǒng)、具有較強(qiáng)的操作和檢查性，要求施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系式文件，并加以保持。文件包括：（1）安全保證計(jì)劃。（2）工程項(xiàng)目部所上級單位制定的各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。（3）相關(guān)的國家、行業(yè)、地方的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。（4）記錄、報表和臺賬等。3.2.2文件的作用與內(nèi)容3.2.2.1安全保證計(jì)劃由工程項(xiàng)目部依據(jù)安全保證體系標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)定專門的安全措施、資源和活動順序的文件，是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件和管理依據(jù)，可以依據(jù)安全生產(chǎn)保證計(jì)劃對安全活動的過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和評審。它可以獨(dú)立的文件形式體現(xiàn)，也可以在工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)中獨(dú)立完整地體現(xiàn)。3.2.2.2法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)這部分文件大多為可操作的國家、行業(yè)及上級頒發(fā)的涉及安全管理和安全技術(shù)的法令、法規(guī)文件，以及企業(yè)自行制訂的安全管理和安全持術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些文件是安全保證計(jì)劃強(qiáng)制性、規(guī)范性文件或涉及的支持性文件，可在安全保證計(jì)劃中被引用。3.2.2.3記錄、報表和臺賬這類文件的發(fā)生量最大，是安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行和見證資料，也是安全體系評價和審核的依據(jù)材料。3.2.3安全生產(chǎn)策劃3.2.3.1安全生產(chǎn)策劃的指確定安全管理目標(biāo)以及確定采用安全體系要素的應(yīng)用目標(biāo)和要求的活動，是使施工現(xiàn)場恰當(dāng)滿足安全體系要求的方法。3.2.3.2對策劃的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)從七個方面提出了具體、詳細(xì)的要求：（1）備必要的設(shè)施、裝備和專業(yè)人員，確定控制和檢查用段、措施。（2）確定整個施工中應(yīng)執(zhí)行的文件、規(guī)范。對施工過程中的各作業(yè)過程，需用執(zhí)行的規(guī)程、規(guī)范等，應(yīng)在作業(yè)前作出具體要求，并做好相應(yīng)的書面交底以及針對性的安全技術(shù)措施。（3）冬季、雨天、雪天旆工的安全技術(shù)措施及夏季的防暑降溫工作。特殊氣候及防暑降溫、防寒保暖的措施如何落實(shí)。（4）確定危險部位和過程，對風(fēng)險較大、專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行安全論證，同時采取相適應(yīng)的安全技術(shù)措施，并得到有關(guān)部門的認(rèn)可。施工中存在較大風(fēng)險或施工難度的的工程項(xiàng)目，必須編制專項(xiàng)的、適當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)保證措施，必要時組織技術(shù)評審。（5）作出本工程項(xiàng)目的特殊性而需補(bǔ)充的安全操作規(guī)定。（6）選擇或制訂施工各階段針對性安全技術(shù)交底文本中。主要是針對施工過程中的分部、分項(xiàng)工程情況，從現(xiàn)有安全操作技術(shù)規(guī)定的交底文本中，選擇針對性條款作為交底資料，也可以按行業(yè)或企業(yè)上級部門制定的安全操作技術(shù)規(guī)程進(jìn)行必要補(bǔ)充后進(jìn)行交底。（7）制定安全記錄的種類和表式，確定搜集、整理和填制各種安全活動記錄的人員和職責(zé)。安全記錄的表式，可采用當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門下發(fā)的統(tǒng)一表式，當(dāng)統(tǒng)一表式不能滿足或不能適應(yīng)本工程項(xiàng)目的需要時，應(yīng)在安全策劃中確定、補(bǔ)充表式的使用項(xiàng)目、內(nèi)容及相的標(biāo)識。3.2.2.3在安全生產(chǎn)策劃的具體實(shí)施過程中必須然會涉及工程項(xiàng)目的其他工作，會出現(xiàn)話多接口，如施工方案、質(zhì)量控制、文明施工和場貌、采購、工程分包等，因此在進(jìn)行安全生產(chǎn)策劃時，應(yīng)注意以下事宜：

（1）盡量利用現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)和體系，如質(zhì)量體系與質(zhì)量組構(gòu)，技術(shù)管理機(jī)構(gòu)等。有機(jī)地將安全生產(chǎn)保證體系各要素的要求和活動穿插在其中，安排在合適的位置。切忌各體系互相相關(guān)、各搞一套，使安全體系的建立和運(yùn)行人為地變得復(fù)雜化，以至難以操作。（2）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的策劃應(yīng)與有關(guān)施工現(xiàn)場管理法律、法規(guī)、規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)的要求相結(jié)合，且無相悖之處。（3）安全體系文件應(yīng)是受控的有效文件，安全保證計(jì)劃應(yīng)與工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量計(jì)劃一樣接受相應(yīng)的系統(tǒng)審核和審批。3.2.4安全保證計(jì)劃的編制安全保證計(jì)劃是安全策劃的結(jié)果，是本項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際就如何

徹施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，制訂安全管理目標(biāo)準(zhǔn)的要求，制訂安全薦目安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理目標(biāo)性文件。應(yīng)與施工項(xiàng)目部制定的其它他計(jì)劃相協(xié)調(diào)。3.2.4.1安全保證計(jì)劃的主要內(nèi)容（1）工程概況（以非獨(dú)立形式編制時可免）。（2）工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。（3）工程項(xiàng)目安全管理組織結(jié)構(gòu)。（4）安全保證體系要素與安全管理職能責(zé)任能分配。（5）工程項(xiàng)目部各級人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。（6）標(biāo)準(zhǔn)各要素在本項(xiàng)目中如何貫徹執(zhí)行和安排、針對性地確定控制和檢查手段，配備必要的設(shè)施、裝備和人員技能。（7）確定整個施工過程中應(yīng)執(zhí)行哪能些文件、規(guī)范，應(yīng)補(bǔ)充哪些安全管理（操作）規(guī)定。（8）選擇施工各階段針對性安全技術(shù)交底文本，需補(bǔ)充哪能些特殊的安全技術(shù)交底內(nèi)容。（9）確定如何記錄、由誰記錄各種安全活動。（10）安全保證計(jì)劃的管理要求，如編審、收發(fā)、變更的處理程序等。安全保證計(jì)劃的部內(nèi)容可能能已包括在施工組織設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的其他管理文件或程序中，安全保證計(jì)劃可直接全文引用，也可部分引用。對現(xiàn)有文件不能覆蓋的，應(yīng)視工程項(xiàng)目的具體情況，專門補(bǔ)充編制必須的作業(yè)指導(dǎo)書作為支持性文件，用以規(guī)范安全管理活動。安全保證計(jì)劃一般不包括純技術(shù)性內(nèi)容，對安全保證計(jì)劃涉及的一些持續(xù)術(shù)性文件可作為其支持性文件，在計(jì)劃中引用，無專用技術(shù)文件時，也應(yīng)補(bǔ)充編制作業(yè)指導(dǎo)書等。3.2.4.2安全保證計(jì)劃的確認(rèn)安全代用品證計(jì)劃實(shí)施前，須經(jīng)工程項(xiàng)目部的上級機(jī)構(gòu)確認(rèn)。（1）確認(rèn)的組織：1）上級機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人主持安全保證計(jì)劃的審核；2）執(zhí)行安全保證計(jì)劃的工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門參與確認(rèn)；3）記錄并保存確認(rèn)過程；4）通過確認(rèn)的安全保證計(jì)劃，應(yīng)送上級主管部門案；（2）確認(rèn)的重點(diǎn)內(nèi)容：1）安全保證計(jì)劃內(nèi)容的完整性和措施方法的可行性；2）各級職能部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限的崗位責(zé)任制是否明確、合理，部門與人員是否清楚。3）安全保證計(jì)劃是否與施工技術(shù)案等有關(guān)專項(xiàng)控制手段和措施取得一致；4）工程項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理和作業(yè)人員的資格和資源共享歷，施工生產(chǎn)中的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的可靠性是否能滿足安全保證的要求。3.3采購（安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品）3.3.1總則施工現(xiàn)場安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品的質(zhì)理，直接影響到施工人員人身安全并涉及建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，因此工程項(xiàng)目部對這類物資實(shí)施控制是一種有效的預(yù)防措施。3.3.2采購控制的范圍和職責(zé)3.3.2.1采購控制的物資通常包括（但不限于）以下幾類：（1）勞動防護(hù)設(shè)施材料。（2）腳手架及防護(hù)設(shè)施材料。（3）消防器材。（4）電氣安裝置。（5）機(jī)械安全保護(hù)裝置。（6）其他特殊材料、設(shè)備和防護(hù)用品等。3.3.2.2工程項(xiàng)目部對自行采購的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)行控制，工程項(xiàng)目部的上級部位所采購的這些物資，施工現(xiàn)場應(yīng)按3.6要素（檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)識）進(jìn)行控制。

3.3.2.3工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)理，應(yīng)指定所屬材料、設(shè)備部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備和防護(hù)用品的采購。強(qiáng)調(diào)必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對供應(yīng)商評價和選擇，采購文件的審批和特殊物資的驗(yàn)證等進(jìn)行把關(guān)。3.3.2.4工程項(xiàng)目部對分包方自行采購的安全設(shè)施所需材料、設(shè)備和防護(hù)用品實(shí)行控制。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位的管理。3.3.3供應(yīng)商的評價與選項(xiàng)擇為防止放假冒、偽劣的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)入現(xiàn)場，應(yīng)根據(jù)采購物資的重要性，事先對供應(yīng)商進(jìn)行評價和選擇。3.3.3.1評價的對象不僅僅指供貨商社，還包括采購物資的秤企業(yè)，即供應(yīng)商評價的對象應(yīng)包括廠和商兩個方面，不能以評商代替評廠，也不能以評廠代替評商，除非直接向生產(chǎn)企業(yè)采購。3.3.3.2評價的內(nèi)容和要求（1）通常從以下三個方面對供應(yīng)商的質(zhì)理保證能力及實(shí)物質(zhì)理進(jìn)行評價：1）審核供應(yīng)商的市場信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)歷、以及技術(shù)、質(zhì)理和生產(chǎn)、經(jīng)營管理能力。——營業(yè)執(zhí)照、檢測報告；——產(chǎn)品鑒定報告、檢測報告；——產(chǎn)品說明書；——技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)管理情況介紹與實(shí)地考察驗(yàn)證記錄；——生產(chǎn)、營業(yè)經(jīng)歷與業(yè)績記錄、調(diào)查和審核報告等。2）實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品，驗(yàn)證是否取得生產(chǎn)許可證。3）驗(yàn)證外省市企業(yè)生產(chǎn)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品有否進(jìn)入本地市場的許可證或生業(yè)的有關(guān)部門的相關(guān)證書。（2）規(guī)定評價的審核和審批程序。（3）對評價合格的供應(yīng)商，進(jìn)行比較排隊(duì)，從中選定可建立供應(yīng)關(guān)系的單位，列入《合格供應(yīng)商名錄》，記錄并保存合格的供應(yīng)商的評價資料。3.3.3.3根據(jù)能否滿足質(zhì)量要求的能力選擇合格的供應(yīng)商優(yōu)先從《合格供應(yīng)商名錄》中確定應(yīng)商；對名錄之外的供應(yīng)商應(yīng)先評價合格后建立供應(yīng)關(guān)系。對一次性購買或購買數(shù)量很小的一般產(chǎn)品，也可采用在采購時或使用前對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證的辦法，作出對供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)評定的重要證實(shí)材料。3.3.4采購資料或合同3.3.4.1采購前，工程項(xiàng)目部應(yīng)有專人對需采購的物資的

定采購資料（如采購洌單等），選定合格供應(yīng)商后可采購，也可

定并簽訂合同訂貨采購。3.3.4.2采購資料或合同應(yīng)準(zhǔn)確、清楚地規(guī)定對采購的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品的關(guān)要求，以利于加工、制造和檢驗(yàn)、驗(yàn)收，這些要求包括（但不限于）：（1）類別、型號、等級或其他標(biāo)準(zhǔn)識方法。（2）產(chǎn)品適用的規(guī)范、圖樣、過程要求，檢驗(yàn)規(guī)程及有關(guān)技術(shù)資料的名稱或其他明確標(biāo)識和適用版本，包括一些特殊的質(zhì)理要求。（3）在有質(zhì)理保證要求時，應(yīng)寫明適用的質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號和版本。（4）對采購物資的供貸和檢驗(yàn)方式作出規(guī)定，包括產(chǎn)品加工的過程中的過程驗(yàn)收、最終驗(yàn)收的場與方式，如在生產(chǎn)場所、生產(chǎn)過程或施工現(xiàn)場實(shí)施等。3.3.4.3程項(xiàng)目部明確采購資料或合同的編制、審核、批準(zhǔn)、更改的職責(zé)和要求，特別要求工程項(xiàng)目部主管經(jīng)理在采購資料發(fā)出或合同簽訂前，對規(guī)定的要求是否適當(dāng)進(jìn)行審批，以保證文件的正確、有效。3.3.5對分包方自行采購的安全設(shè)施需材料、設(shè)備及防護(hù)用品實(shí)行控制控制的方式和程度取決于安全用品類別及使用的安全要求，并在安全保證計(jì)劃中作出相應(yīng)規(guī)定。如：（1）在分包合同中制定相關(guān)的約束條款。（2）對分包方的采購與檢驗(yàn)的控制記錄進(jìn)行檢查。（3）對分包方采購的安全用品按重要程度共同驗(yàn)收或進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)等。3.4分包方的控制3.4.1

總則施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的有效實(shí)施，同各分方的參與和密切配合是分開的，特別是分包隊(duì)伍素質(zhì)和履約能力。3.4.2

分包方的評價和先擇3.4.2.1評價方法（1）資質(zhì)條件的驗(yàn)證。審核營業(yè)執(zhí)照中的施工承包范圍、注冊資金、執(zhí)照有效期限、企業(yè)性質(zhì)；從經(jīng)營手冊查閱其承擔(dān)過的施工項(xiàng)目、施工面積或承擔(dān)的工作量；企業(yè)性質(zhì)等級證書；外省市施工隊(duì)伍的施工許可證及有效期限、施工人員核定數(shù)量。（2）勞力分包隊(duì)伍人員持狀況的核查。證件的有效性應(yīng)符全當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門對施工人員及勞務(wù)人員的持證規(guī)定要求。特種作業(yè)人員的持證數(shù)應(yīng)一一進(jìn)行核查。（3）對分包方安全生產(chǎn)能力和業(yè)績的確認(rèn)。應(yīng)有相關(guān)的證明材料，如安全資質(zhì)證書、政府部門頒發(fā)的獎狀或榮譽(yù)證書等。對以往有無重大傷亡事故也應(yīng)作必要的調(diào)查。3.4.2.2包方的選擇（1）從本企業(yè)發(fā)布的合格分包名錄中選擇。（2）對名錄外的分包方，按本企業(yè)規(guī)定程序評價后選擇。3.4.2.3建立分包方評價檔案通過質(zhì)量保證系認(rèn)證的單位，對分包方要求可參照質(zhì)量體系程序進(jìn)行，但必須包括或增加對分包方的安全管理狀況和能力審核認(rèn)可的記錄。3.4.3

分包合同要求（1）必須嚴(yán)格招待先簽合同，后組織進(jìn)行施工的原則。（2）合同可采用當(dāng)?shù)亍皹?biāo)準(zhǔn)文本”，總包與分包的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)明確。對違反分包合同要求的制約措施不能與總合同的規(guī)定相矛盾。（3）在簽訂分包合同時，應(yīng)同時簽定有關(guān)的附件，如安全生產(chǎn)、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)協(xié)議書，并注意責(zé)權(quán)利一致。（4）分包合同中應(yīng)含安全獎罰細(xì)則，原則參照工程項(xiàng)目部所制定的獎罰條款執(zhí)行，如有異議可由雙方平等協(xié)商制定。（5）分包合同應(yīng)根據(jù)工程量的大小送上級主管部門審批或備案，此要求視企業(yè)現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)而定。3.4.4

同履約控制（1）合同規(guī)定應(yīng)由總包提供的材料、設(shè)備、工具及生活設(shè)施，總包必須在分包進(jìn)場前做好落實(shí)工作。（2）合同規(guī)定施工過程中應(yīng)由總包方提供的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和防護(hù)用品，雙方必須辦理移交驗(yàn)收手續(xù)。（3）當(dāng)分包伍進(jìn)行入現(xiàn)場，正式開始施工前，應(yīng)由工程項(xiàng)目部施工主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員向爭包人員負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行施工交底，交底內(nèi)容以總公包合同為依據(jù)，包括施工技術(shù)文件、安全體系的有關(guān)文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求。交底應(yīng)以書面形式，一式兩份，雙方負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員簽字，并保留交底記錄。（4）在合同履約過程中，工程項(xiàng)目部應(yīng)有部門或?qū)Ｈ藢Ψ职绞┕み^程中的安全生產(chǎn)、文明施工情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查、監(jiān)督管理，做好必要的記錄，并為今后對分包業(yè)績評定提供依據(jù)。3.4.5業(yè)主指定分包方的控制凡是進(jìn)入施工的分包方，無論與誰簽訂合同，原則上工程總包單位都有權(quán)利及義力對其進(jìn)行一般的管理外，應(yīng)同自己選擇的分包方一樣實(shí)施評價、管理和控制，履約內(nèi)容應(yīng)以分包合同要求為準(zhǔn)。3.5施工現(xiàn)場的安全控制3.5.1總則建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過程，在同一個施工現(xiàn)場需要組織多工種，甚至多單位（如樁基、土建、安裝、裝飾等）協(xié)同施工。為理順、直轄市各方面的關(guān)系，使其緊密配合，保證正常施工，需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃組織和控制，持對該項(xiàng)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理控制上采取措施。3.5.2開工前的準(zhǔn)備3.5.2.1進(jìn)行安全策劃,編制安全保證計(jì)劃（1）進(jìn)行安全策。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、承包性質(zhì)、技術(shù)含量和施工風(fēng)險程度、危險點(diǎn)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)等因素進(jìn)行，切記一定要從工程項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，才能做到突出重點(diǎn)、針對性強(qiáng)。（2）編制安全保證計(jì)劃。在經(jīng)過周密細(xì)致策劃的前提下，工程開工前編制安全保證計(jì)劃，并經(jīng)過上級機(jī)構(gòu)審批。施工過程中，如發(fā)生工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更等情況，安全保證計(jì)劃中的安全技術(shù)措施和管理活動必須及時作相應(yīng)調(diào)整，并應(yīng)由上級機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審批。（3）編制相應(yīng)的專項(xiàng)安全技術(shù)措施計(jì)劃：1）特殊過程、特殊腳手架、新工藝、新材料、新設(shè)備等安全技術(shù)施計(jì)劃。2）職業(yè)安全與衛(wèi)生，如改善勞動條件、減輕勞動強(qiáng)度，防止傷亡事故和職業(yè)危害，現(xiàn)場機(jī)械、設(shè)備等各類防護(hù)、保險裝置等勞動技術(shù)措施計(jì)劃。3）文明施工和環(huán)保，包括場容場貌、環(huán)境保護(hù)、生活衛(wèi)生等方面的保持措施計(jì)劃。4）按JGJ46—88《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的要求編寫現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計(jì)。除臨時用電施工組織設(shè)計(jì)必須單獨(dú)編制外，其他專項(xiàng)計(jì)劃可編入施工組織設(shè)計(jì)。3.5.2.2制定地下障礙物清理和道路管線保護(hù)方案要根據(jù)基坑開挖的面積深度，對施工區(qū)域及周圍的道路、人行道及其下的障礙物、基礎(chǔ)設(shè)施及地下管線作出專題清理或保護(hù)方案。涉及到市政、公用的大型設(shè)施、地鐵隧道、大口徑的排水系統(tǒng)、自來管道時，必須作出詳細(xì)周密的施工技術(shù)方案，對方安中的安全防護(hù)專項(xiàng)技術(shù)措施，應(yīng)經(jīng)過各有關(guān)方面的專家論證確后，方能具體實(shí)施。3.5.2.3具備合格的生活衛(wèi)生設(shè)施和條件施工現(xiàn)場必須按國際勞工組織、第167號公約的要求和政府主管部門關(guān)于建設(shè)工地衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置宿舍、廁所、食堂，具備衛(wèi)生、安全、健康、文明的有關(guān)條件。3.5.2.4按計(jì)劃組織設(shè)備、設(shè)施和防護(hù)用品的進(jìn)場結(jié)合工程特點(diǎn)與結(jié)構(gòu)施工的需要，確定并落實(shí)工機(jī)械的數(shù)量、種類、型號的進(jìn)場順序，有專人負(fù)責(zé)及時配置安全設(shè)施、用電設(shè)施及施工中各類防護(hù)用品。3.5.2.5落實(shí)勞動保護(hù)技術(shù)措施針對施工中不同的施工工芑，以勞動保護(hù)技術(shù)施所需的資源,按施工程序先后加以落實(shí)。3.5.2.6落實(shí)施工管理和作業(yè)人員施工現(xiàn)場至少配備一名持有上崗證的安全員，負(fù)責(zé)施工安全有關(guān)工作。對某些特種作業(yè)和管理人員的上崗資格要考慮到行業(yè)規(guī)定，如電工，安全員、塔吊、施工升降機(jī)的裝拆工，整體式提升腳手架架操作人員等都應(yīng)經(jīng)過行業(yè)的培訓(xùn)考核，持證上崗，一般施工人員也應(yīng)經(jīng)過崗位技術(shù)能培訓(xùn)，合格后上崗。3.5.2.7依法辦理意外傷害保險進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有管理與作業(yè)的人員都屬從事危害作業(yè)性質(zhì)，都須依法辦理保險。3.5.3施工過程的控制依據(jù)安全策劃后編制的安全保證計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)控制。3.5.3.1對施工過程中的各類持證上崗人員資格的控制要求。包括項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員和施工人員。檢查、驗(yàn)證持證的有效性，如是否及時審干證及超期、所對應(yīng)工種與持證是否相符。3.5.3.2對施工過程中所需要的安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品的控制要求。施工過程中所需搭設(shè)的安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品，必須按安全保證計(jì)劃中的規(guī)定，明確檢查、驗(yàn)收的部門或人員，合格后投入使用。3.5.3.3

對臨時用電設(shè)施的控制要求。對施工現(xiàn)場臨時用電的變配電裝置、加空線或電纜干線的敷設(shè)、分配電箱等用電設(shè)施，在通電投入使用前，按臨時施工用電組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，合格后通電使用。3.5.3.4對施工機(jī)械、塔吊、井架等起重設(shè)備的控制要求。施工機(jī)械中的小型施工機(jī)具在使用前，必須進(jìn)行檢查、驗(yàn)收；塔吊、施工升降機(jī)、并架與龍門吊、施工升降機(jī)再向行業(yè)的機(jī)械檢測機(jī)械申請檢測，合格后投入使用。同時，機(jī)械設(shè)備部門負(fù)責(zé)對機(jī)械作業(yè)人員進(jìn)行安全操作技術(shù)交底，并且落實(shí)設(shè)備的日常檢查，督促機(jī)操人員做好機(jī)械的維修保養(yǎng)工作。3.5.3.5腳手架工程的控制要求。特殊類腳手架按施工組織設(shè)計(jì)中專題方案規(guī)定的要求進(jìn)行搭設(shè)。普通腳手架按規(guī)定要求搭設(shè)。各種腳手架設(shè)到一定高度時，按全保證計(jì)劃規(guī)定的要求，由有關(guān)部門或人員分步進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，合格后方可投入使用。使用中要落實(shí)專人負(fù)責(zé)維護(hù)。3.5.3.6對各類專項(xiàng)技術(shù)措施的控制要求。在安全保證計(jì)劃中應(yīng)明確專人或部門負(fù)責(zé)，會同項(xiàng)目工程師、施工負(fù)責(zé)人、安全人等落實(shí)專項(xiàng)技術(shù)措施，并進(jìn)行檢查驗(yàn)證。3.5.3.7

對勞動保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃的控制要求。安全保證計(jì)劃中引用的勞動保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃，要明確規(guī)定此項(xiàng)工作的責(zé)任人和實(shí)施人，并由現(xiàn)場的工會部門（或負(fù)責(zé)人）會同安全部門負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)證。3.5.3.8施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以清楚簡潔的方法（如作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)交底文本），對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽字認(rèn)可。應(yīng)分不同工種、不同的施工對象，或是分階段、分部、分項(xiàng)、分工種進(jìn)行安全技術(shù)交底。交底應(yīng)采用書面形