規(guī)范儲量評審備案提高礦產(chǎn)資源儲量報告質(zhì)量演示文稿

規(guī)范儲量評審備案提高礦產(chǎn)資源儲量報告質(zhì)量演示文稿當前1頁，總共23頁。（優(yōu)選）規(guī)范儲量評審備案提高礦產(chǎn)資源儲量報告質(zhì)量當前2頁，總共23頁。一、礦產(chǎn)資源儲量管理的職責與目標

(一)主要職責根據(jù)“三定”方案和內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)工作職責的規(guī)定，礦產(chǎn)資源儲量管理的主要職責大致可分為五個部分：1.地質(zhì)資料管理；2.礦產(chǎn)儲量管理；3.礦業(yè)權(quán)評估監(jiān)督管理；4.礦產(chǎn)資源補償費征收管理；5.礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和政策研究；近幾年來，隨著形勢的發(fā)展，又賦予了另外兩項新職能：6.礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用管理；7.礦產(chǎn)地儲備管理。當前3頁，總共23頁。(二)基本目標五句話，20個字：

掌控家底保障發(fā)展維護權(quán)益促進利用做好服務(wù)當前4頁，總共23頁。(三)基礎(chǔ)和核心

儲量管理礦產(chǎn)資源儲量管理工作的基礎(chǔ)和核心，也是礦產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)工作，是整個礦政管理工作中專業(yè)性最強、技術(shù)含量最大，同時也是最難掌握的一塊業(yè)務(wù)工作。基本任務(wù)：

掌控礦產(chǎn)資源家底當前5頁，總共23頁。二、儲量管理

最早建立，始建于20世紀50年代。經(jīng)過60多年探索和發(fā)展，形成了三大體系：技術(shù)標準體系

（《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》、《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》、各礦類（種）地質(zhì)勘查規(guī)范、礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模劃分標準、礦床工業(yè)指標體系、固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報告編寫規(guī)定、儲量核實報告編寫規(guī)定、礦山儲量動態(tài)管理要求等。）管理制度體系（礦床工業(yè)指標管理制度、儲量評估師執(zhí)業(yè)資格制度、礦產(chǎn)儲量評審備案制度、建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評價與審批制度、礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計制度、礦山儲量動態(tài)監(jiān)管制度）

儲量管理工作體系

（儲量評審備案、壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評價與審批、礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、儲量登記統(tǒng)計、礦床工業(yè)指標管理）當前6頁，總共23頁。儲量管理的主要工作內(nèi)容(6)

1.制訂與貫徹技術(shù)標準與規(guī)范

2.儲量評審備案

3.建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與審批

4.礦山儲量動態(tài)監(jiān)管

5.儲量登記統(tǒng)計

6.礦業(yè)權(quán)審批登記輔助審查當前7頁，總共23頁。三、儲量評審備案儲量評審備案是資源儲量管理的重要關(guān)口，直接關(guān)系到進入資源家底的數(shù)量和質(zhì)量。（一）管理制度的歷史沿革

1953年，儲量審批

1999年，評審認定

2003年，評審備案當前8頁，總共23頁。（二）儲量評審備案的權(quán)限與分工實行分級管理、評審與備案分開運行評審備案管理權(quán)限總體與礦業(yè)權(quán)管理權(quán)限基本一致，但由于專業(yè)性較強，主要集中在部、省兩級國土資源部管理部門。當前9頁，總共23頁。管理權(quán)限劃分市（州）國土資源局當前10頁，總共23頁。儲量評審與備案的分工

儲量的評審與備案分別由評審機構(gòu)和儲量管理部門負責。■評審機構(gòu)，必須具有獨立法人地位，儲量報告必須由儲量評估師（員）審查，并對評審結(jié)果負責。各市（州）國土資源局可與省儲量評審中心協(xié)商成立本行政區(qū)域范圍的礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)辦事處或聯(lián)絡(luò)處，委托開展儲量評審業(yè)務(wù)。

■儲量管理部門，主要對評審機構(gòu)提交儲量報告評審意見進行合規(guī)性審查，同時對評審機構(gòu)進行監(jiān)督管理。當前11頁，總共23頁。(三)儲量評審備案工作流程評審備案流程：申報→受理→評審→修改（地勘單位）→報備（評審中心）→備案→儲量登記當前12頁，總共23頁。（四）備案環(huán)節(jié)的審查要點(也是報告編制、送審、評審應(yīng)關(guān)注的問題）：1.附件規(guī)整：齊全、清晰、合法、有效。2.權(quán)屬清晰：（1）權(quán)屬無爭議，范圍明確、有效；（2）儲量計算范圍清晰；（3）礦業(yè)權(quán)范圍、儲量計算范圍空間對應(yīng)關(guān)系套合清楚。3.程序合法：（1）評審、備案權(quán)限合法；（2）受理、評審、修改、評審意見書出具、備案的時效合法；（3）評審專家組組成合法；（4）評審過程合法。當前13頁，總共23頁。4.技術(shù)合規(guī)：(1)工業(yè)指標使用合規(guī)；(2)綜合勘查、綜合評價合規(guī)；(3)儲量類型劃分合規(guī)；(4)勘查階段確定合規(guī)；

5.數(shù)據(jù)自洽：(1)勘查歷史清楚；(2)儲量估算數(shù)據(jù)對比清楚，變化原因說明清楚，依據(jù)充分；(3)核實儲量與礦山儲量臺帳、儲量年報自洽；(4)核實儲量與登記統(tǒng)計臺帳自洽。當前14頁，總共23頁。

6.符合報告編寫原則

資源儲量報告原則上以礦業(yè)權(quán)范圍為單元、以礦業(yè)權(quán)人為申報單位，按照一證一報告的原則編寫、送審、評審和備案，無證勘查、開采不予受理，越界勘查、開采的，完成處罰后申報，且界外資源儲量不予評審備案。

我省儲量核實報告例外，編寫要以整個礦區(qū)為單元開展。7.評審意見書的評審結(jié)論中，要回答：達到何勘查程度；是否能足夠滿足評審目的的要求。當前15頁，總共23頁。（五）加強儲量報告質(zhì)量管理1、強化地質(zhì)勘查項目野外驗收制度。

普查及以上礦產(chǎn)勘查項目在野外工作結(jié)束，轉(zhuǎn)入報告編寫前，必須進行野外驗收。國家出資的勘查項目，由項目主管部門組織野外驗收。國有地勘單位自主出資的勘查項目，由其自行組織驗收。其他勘查項目由縣（市）國土資源局組織驗收。野外工作驗收意見書必須附具設(shè)計與完成的實物工作量對照表，并加蓋驗收單位公章。野外工作驗收不合格的，不得進行報告編制。未附野外工作驗收意見書的礦產(chǎn)資源儲量報告，不予受理評審申請。當前16頁，總共23頁。2、落實礦產(chǎn)資源儲量報告內(nèi)部審查制度編制單位要對礦產(chǎn)資源儲量報告進行內(nèi)部審查，出具有單位技術(shù)負責人簽名的審查意見。未附報告編制單位內(nèi)部審查意見的礦產(chǎn)資源儲量報告，不予受理評審申請。3、勘查過程要對所有共伴生礦產(chǎn)進行綜合勘查、綜合評價。

評價必須與礦石加工技術(shù)性能試驗或礦山生產(chǎn)實際相結(jié)合，如無法回收，即使達到綜合評價指標，亦可不提交其數(shù)量；如果能夠回收，即使沒有達到綜合評價指標，亦應(yīng)估算資源儲量。當前17頁，總共23頁。（六）常見問題1.報告名稱不規(guī)范實際工作中，常有報告將公司名稱加入報告名稱中；或者不加礦種名稱；或者在報告名稱前加“地質(zhì)”二字，都是不規(guī)范的。要與《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報告編寫規(guī)范》、《固體礦產(chǎn)資源儲量核實報告編寫規(guī)定》等規(guī)范一致。另一問題是核實報告與勘查報告定性不準。近年來出現(xiàn)了補充普查、補充詳查報告。注意：共生礦產(chǎn)名稱應(yīng)在報告名稱的礦種體現(xiàn)。當前18頁，總共23頁。2.報告扉頁不規(guī)范

（1）報告編制單位排在礦業(yè)權(quán)人前面，喧賓奪主。

（2）缺少法定代表人。

（3）不加蓋公章。

（4）相關(guān)責任人不簽章，或機打責任人姓名。

當前19頁，總共23頁。3.缺少摘要或摘要不規(guī)范

《關(guān)于全面實施〈固體礦產(chǎn)資源/儲量分類〉國家標準和勘查規(guī)范有關(guān)事項的通知》（國土資發(fā)〔2007〕68號）的要求?！靖黝愘Y源儲量報告均應(yīng)在報告的正文開頭加附不超過400字的文字摘要，主要內(nèi)容應(yīng)包括勘查區(qū)（礦區(qū)）地理區(qū)位、面積、勘查單位、工作時間、主要工作量、勘查（核實）投入、地質(zhì)礦產(chǎn)特征、基本認識及主要成果、主要結(jié)論、主要建議等?！?/p>

（1）缺少摘要。

（2）摘要太長。

（3）內(nèi)容不全。

（4）與報告內(nèi)容不一致。當前20頁，總共23頁。4.評審目的不明確

不少報告，在報告的目的任務(wù)中，或者不交待有關(guān)目的，或者只說明勘查的技術(shù)目的，如作為礦井初步設(shè)計的依據(jù)、編制礦區(qū)總體規(guī)劃的依據(jù)等，卻不談評審目的（或者說是行政管理目的），如申請劃定礦區(qū)范圍的依據(jù)、上市融資的依據(jù)、登記統(tǒng)計的依據(jù)、轉(zhuǎn)讓的依據(jù)等。要求必須明確評審目的。

不同的評審目的，在評審把握上是有差別的，比如作為上市融資依據(jù)的報告，只要求客觀反映，如實評價；而作為申請劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的報告，除要求客觀反映，如實評價外，還必須要求達到國土資發(fā)〔2011〕14號規(guī)定的條件（達到相應(yīng)的勘查程度）。當前21頁，總共23頁。5.本次工作情況介紹不清楚、不全面

應(yīng)說明本次工作的起止時間。列表反映本次工作利用的以往、前期主要工作量及本次工作完成的主要工作量。

對于核實報告應(yīng)說明對礦業(yè)權(quán)提供資料的現(xiàn)場檢查、核實情況；采空區(qū)現(xiàn)場核實和邊界勘定情況，并將核實的具體工作量交待清楚。當前22頁，總共23頁。6.資源儲量估算對象和范圍說明不全面

應(yīng)說明參加估算的