思考加快寧夏文化信息資源共享工程建設(shè)

PAGEPAGE8思考加快寧夏文化信息資源共享工程建設(shè)[論文本文本文本文本文關(guān)鍵詞語(yǔ)語(yǔ)語(yǔ)語(yǔ)]文化信息資源分享工程;文化信息資源建設(shè);文化信息開(kāi)發(fā);共建分享[論文內(nèi)容內(nèi)容內(nèi)容內(nèi)容摘要]對(duì)加快寧夏文化信息資源分享工程建設(shè)進(jìn)行考慮，提出:(1)加大宣傳力度，提升全社會(huì)的認(rèn)識(shí);(2)自治區(qū)分中心建設(shè)是關(guān)健，要花力氣解決若干瓶頸性問(wèn)題;(3)市、縣分中心是基礎(chǔ)，要在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫;(4)基層站點(diǎn)是觸角，從寧夏實(shí)際出發(fā)，宜施行兩步走戰(zhàn)略。由國(guó)家文化部、財(cái)務(wù)部共同發(fā)起并經(jīng)辦公廳、辦公廳批準(zhǔn)于2002年在全國(guó)范圍內(nèi)組織施行的全國(guó)文化信息資源分享工程(下面簡(jiǎn)稱分享工程})是一項(xiàng)旨在依托先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化傳翰系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源全社會(huì)共建分享的社會(huì)系統(tǒng)工程。在寧夏回族自治區(qū)委、的關(guān)心支持下，我區(qū)的分享工程建設(shè)已于2004年下半年正式啟動(dòng)。但由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)軟弱，主管部門的認(rèn)識(shí)不到位等原因，總體上的進(jìn)度緩慢，與兄弟省區(qū)分享工程如火如茶的發(fā)展態(tài)勢(shì)構(gòu)成宏大的反差。怎樣加快我區(qū)分享工程建設(shè)?出路終究在哪里?下面結(jié)合筆者加入我區(qū)分享工程建設(shè)的理論與領(lǐng)會(huì)，談一些個(gè)人不成熟的考慮，權(quán)為引玉之磚。1加大宜傳力度，努力提升全社會(huì)對(duì)分享工程建設(shè)杜會(huì)愈義的認(rèn)識(shí)十六屆五中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家文化部、財(cái)務(wù)部進(jìn)一步加大了對(duì)分享工程的領(lǐng)導(dǎo)、支持力度，在相關(guān)文件、會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話中，從不同層面、不同角度屢次說(shuō)明了分享工程的重大社會(huì)意義。概括起來(lái)，有這樣幾個(gè)基本點(diǎn):(1)分享工程旨在采取現(xiàn)代化信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代和歷史優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化整合、加工、開(kāi)發(fā)和利用，宣傳和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，傳播現(xiàn)代實(shí)用型科學(xué)技術(shù)結(jié)果與信息，豐富廣闊人民大眾的精神文化生活，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)信息化建設(shè)。(2)分享工程是由組織施行的一項(xiàng)以分享為目的、以共建為基礎(chǔ)的社會(huì)性文化系統(tǒng)工程。是關(guān)于十一五規(guī)劃建議提出的逐步構(gòu)成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化效勞體系的主要構(gòu)成部分和主要施行步驟，同時(shí)又是社會(huì)新農(nóng)村文化建設(shè)、城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)、青少年社會(huì)教育文化體系建設(shè)的主要內(nèi)容。(3)分享工程自己就深刻具體表現(xiàn)出著先進(jìn)文化的發(fā)展方向，是的執(zhí)政能力建設(shè)、本能機(jī)能改變、公共財(cái)務(wù)體制改革、文化體制改革的主要內(nèi)容和主要目的。(4)分享工程是有中國(guó)特點(diǎn)數(shù)字圖書館建設(shè)的初級(jí)階段，是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下依托數(shù)字圖書館平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建公共性、公益性數(shù)字文化信息資源分享體系的積極嘗試。(5)對(duì)廣闊西部地區(qū)而言，分享工程的施行也是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略向縱深發(fā)展的具體表現(xiàn)出，將有助于盡快打破西部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)備落后的發(fā)展瓶頸，消解信息化差距與數(shù)字化鴻溝，極大地推進(jìn)西部社會(huì)信息化建設(shè)進(jìn)程。毫無(wú)疑問(wèn)，分享工程固然在名稱上沒(méi)有共建二字，但無(wú)論從理論上還是理論上講，共建都是分享的基礎(chǔ)與前提。假如說(shuō)，分享的主體是全社會(huì)，那么，共建的主體則首推各級(jí)及其主管部門。因而，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的看重水平直接關(guān)系到分享工程的成敗、進(jìn)度與質(zhì)量。筆者留意到，我區(qū)分享工程建設(shè)已被明確列人自治區(qū)十一五規(guī)劃，這是令人振奮的。接下來(lái)的燃眉之急，是盡快給各級(jí)及其主管部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)課，改變觀念，提升認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，也要依托各種媒介(尤其是群眾媒介)，鼎力宣揚(yáng)分享工程的重大意義，努力打破文化主管部門單打獨(dú)斗的慣性思維，營(yíng)造有利于分享工程健康發(fā)展的良好氣氛。2自治區(qū)分中心建設(shè)是關(guān)鍵，要花力氣解決若千瓶頸性問(wèn)題正在施行的分享工程在組織構(gòu)造上是一個(gè)由國(guó)家中心省(自治區(qū)、直轄市)分中心市、縣分中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)站點(diǎn)構(gòu)成的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。就一個(gè)地區(qū)而言，省級(jí)分中心處于地區(qū)龍頭的關(guān)鍵位置。我區(qū)分享工程分中心設(shè)立在自治區(qū)圖書館，但由于分享工程專項(xiàng)資金不到位、該館基礎(chǔ)條件差等因素制約，當(dāng)下僅到達(dá)三級(jí)站點(diǎn)水平，而要求省級(jí)分中心應(yīng)具備衛(wèi)星一級(jí)站水平，即能對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)顯在文化信息資源進(jìn)行有效收集、整合、加工、上下傳翰;能完成國(guó)家中心規(guī)定的資源加工傳翰任務(wù);具有對(duì)資源進(jìn)行大批量存貯的能力;具備現(xiàn)采信息、數(shù)據(jù)資源現(xiàn)場(chǎng)錄制、著作權(quán)集體管理、深度編纂整理的能力;能對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)基層站點(diǎn)施行有效管理、人員培訓(xùn)與技術(shù)指點(diǎn)。當(dāng)下，制約該館從三級(jí)站點(diǎn)水平向衛(wèi)星一級(jí)點(diǎn)水平邁進(jìn)的重要問(wèn)題是資金、特色資源、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)軟硬件、技術(shù)力量四大瓶頸。所幸的是，寧夏回族自治區(qū)圖書館移址新建已被列人我區(qū)十一五計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和自治區(qū)五十大慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目，并于2005年底破土動(dòng)工。到2008年，將建成建筑面積3.2萬(wàn)平米、文獻(xiàn)容量300萬(wàn)冊(cè)(件)、設(shè)備有先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加工、傳輸系統(tǒng)和樓宇管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化圖書館。然而，這絕不料味著分享工程寧夏分中心的建設(shè)能夠暫緩。相反，我們更應(yīng)該緊緊捉住自治區(qū)圖書館新館建設(shè)這一重大發(fā)展契機(jī)，將分享工程建設(shè)與之有機(jī)銜接、整合，探尋求索一條有特色的跳躍式發(fā)展的路子。筆者自發(fā)才疏學(xué)淺，不敢就此侈談什么設(shè)想，但有幾個(gè)點(diǎn)子似有進(jìn)一步考慮的需要。如，能否將分享工程寧夏分中心的資金籌措與寧夏回族自治區(qū)圖書館新館建設(shè)中的數(shù)字圖書館項(xiàng)目專項(xiàng)資金捆綁起來(lái)，先期突出解決分享工程省級(jí)分中心大型基礎(chǔ)設(shè)備(如:網(wǎng)絡(luò)防火墻、CPU等)須一次性購(gòu)置而分享工程專項(xiàng)資金因分期撥付無(wú)力購(gòu)置的問(wèn)題(須以這些大型設(shè)備能夠平移為前提)，以及一身二任的特色資源庫(kù)的先期建設(shè)問(wèn)題;依托國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的優(yōu)惠扶持政策和寧夏回族自治區(qū)圖書館新館建設(shè)在即的契機(jī)，積極申報(bào)將自治區(qū)圖書館列人分享工程國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位，爭(zhēng)取配置資金的加大，提升其資金拉動(dòng)能力;先期面向社會(huì)招聘既能勝任分享工程工作又能勝任將來(lái)數(shù)字圖書館工作的專業(yè)技術(shù)人才和高條理管理人才3市縣分中心是墓礎(chǔ)，要在夯實(shí)墓礎(chǔ)上下功夫根據(jù)分享工程以往的經(jīng)歷體驗(yàn)，將市、縣級(jí)分中心(又稱基層中心)建在市、縣圖書館是一條行之有效的路子，有利于更好地發(fā)揮市、縣圖書館作為公共效勞基礎(chǔ)設(shè)備的功能。問(wèn)題的關(guān)鍵是，怎樣從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，在夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)上下功夫。我區(qū)分享工程市、縣分中心均設(shè)在各市、縣圖書館，當(dāng)下面臨的突出問(wèn)題是:(1)市、縣地方財(cái)務(wù)配套專項(xiàng)資金嚴(yán)重不足;(2)能夠勝任分享工程工作需要的專業(yè)技術(shù)人員暖乏;(3)川區(qū)市、縣與山區(qū)市、縣整體發(fā)展嚴(yán)重不平衡;(4)信息接收、傳輸方面存在衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)兩大系統(tǒng)不匹配現(xiàn)象，一條腿長(zhǎng)、一條腿短;(5)相當(dāng)多的市、縣圖書館尚未把分享工程分中心建設(shè)納人中心工作范圍，機(jī)構(gòu)虛置現(xiàn)象嚴(yán)重。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者建議:(1)分類調(diào)整專項(xiàng)資金投向，調(diào)整國(guó)家、自治區(qū)配套投入對(duì)不同地區(qū)市、縣圖書館分享工程分中心建設(shè)地方財(cái)務(wù)配套投人的拉動(dòng)強(qiáng)度。從國(guó)家配套專項(xiàng)資金(含專項(xiàng)設(shè)備)的投人來(lái)說(shuō)，不管來(lái)自何種渠道，均應(yīng)統(tǒng)籌布置，在市、縣分中心與基層站點(diǎn)兩大板塊中，優(yōu)先、著重投向市、縣分中心;國(guó)家、自治區(qū)配套投人對(duì)市、縣地方配套投人的拉動(dòng)強(qiáng)度，川區(qū)應(yīng)明顯高于山區(qū)。舉例來(lái)說(shuō)，若川區(qū)市、縣的地方財(cái)務(wù)配套投人比例占總投人的50，那么，山區(qū)市、縣財(cái)務(wù)配套投人比例則以33%或更低為宜。(2)在國(guó)家、自治區(qū)配套資金的后續(xù)投人上，要對(duì)前期地方財(cái)務(wù)積極性較高、地方財(cái)務(wù)配套資金到位足額、及時(shí)的市、縣有所傾斜，例如我區(qū)地處山區(qū)的鹽池縣，川區(qū)的銀川市、吳忠市、賀蘭縣，以具體表現(xiàn)出一定的鼓勵(lì)效應(yīng)。與此同時(shí)，在今后的分享工程市、縣分中心配套資金投向上，要專門劃出一塊用于鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)建設(shè)(含租用)上，以突出地解決衛(wèi)星接收傳輸與網(wǎng)絡(luò)接收傳輸不平衡的問(wèn)題。(3)推行目的管理和量化質(zhì)量管理，施行以評(píng)促建戰(zhàn)略。在由寧夏文化廳和寧夏圖書館學(xué)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的我區(qū)第三次市、縣圖書館評(píng)估定級(jí)工作中，曾將分享工程市、縣分中心的建設(shè)作為市、縣館升級(jí)保級(jí)的必備條件列人評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動(dòng)了我區(qū)市、縣館分享工程分中心的建設(shè)。根據(jù)分享工程今后發(fā)展的需要，建議參照國(guó)家制訂的二級(jí)站、三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂出具有目的管理性質(zhì)、能夠量化操作并與市縣館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接的評(píng)估獎(jiǎng)罰管理體系，以評(píng)促建，進(jìn)而使我區(qū)市、縣圖書館分享工程分中心建設(shè)盡快走上規(guī)范化、可連續(xù)發(fā)展的道路。(4)建立分享工程市、縣分中心人員培訓(xùn)、信息反應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。真正把市、縣分中心在整個(gè)寧夏地區(qū)分享工程網(wǎng)絡(luò)體系中的承上啟下的基礎(chǔ)地位夯實(shí)。與此同時(shí)，各市、縣圖書館作為分享工程基層分中心，也要自發(fā)地跳出政績(jī)工程的舊發(fā)展觀，更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短地開(kāi)展有特色的資源再整合、加工業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)化信息效勞。在這方面，我區(qū)的賀蘭縣圖書館曾獲得了令人刮目相看的成就與經(jīng)歷體驗(yàn)，川應(yīng)該在全區(qū)乃至全國(guó)范圍內(nèi)鼎力宣傳、推廣。4墓層站點(diǎn)是觸角，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，宜施行兩步走戰(zhàn)略分享工程作為國(guó)家逐步構(gòu)成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化效勞體系規(guī)劃目的的詳細(xì)施行步驟，從久遠(yuǎn)的角度看，其成敗的關(guān)鍵最終都要在基層站點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)揮作用上具體表現(xiàn)出出來(lái)。但凡事總要有一個(gè)經(jīng)過(guò)，十分是像分享工程這樣一項(xiàng)資金投人宏大、協(xié)調(diào)難度偏大、短期效益不明顯的社會(huì)系統(tǒng)工程，更不是能夠一跳而就的。我區(qū)地處西部，又在總體上屬老少邊窮地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)軟弱的制約，基層文化設(shè)備建設(shè)投人長(zhǎng)期嚴(yán)重不足。因而，在分享工程專項(xiàng)建設(shè)資金投人總量不能有效擴(kuò)大的前提下，基層站點(diǎn)的建設(shè)宜施行兩步走戰(zhàn)略:第一步，至十一五中期，力爭(zhēng)每個(gè)市、縣建成3-5個(gè)基層站點(diǎn)(全自治區(qū)100個(gè)左右);第二步，在十一五后期和十二五期間，完成全區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層站點(diǎn)，村村通分享工程，全自治區(qū)社區(qū)站點(diǎn)、廠礦企事業(yè)站點(diǎn)、軍營(yíng)站點(diǎn)到達(dá)500個(gè)以上的目的。筆者有幸加入了所在館援建我區(qū)分享工程的首批基層站點(diǎn)平羅縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)的全經(jīng)過(guò)，深感基層站點(diǎn)建設(shè)之艱苦。站在全局的角度考慮，我以為，基層站點(diǎn)的選擇和穩(wěn)固提升是兩個(gè)最主要的環(huán)節(jié)，切不可漫不經(jīng)心?？傮w上講，要以有一定文化信息需求基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)較高、配套資金能足額到位、有連續(xù)發(fā)展?jié)摿褪痉缎?yīng)作為建點(diǎn)的首選標(biāo)準(zhǔn)，而經(jīng)濟(jì)條件好壞、交通能否便捷等則