1中寧縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案

中寧縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案為進(jìn)一步做好我縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,切實(shí)保障被征地農(nóng)民年老后的基本生活,根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見(jiàn)》(寧政發(fā)[2014]49號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障有力、層次清晰、惠及全民的社會(huì)保障體系的要求,加大政府補(bǔ)貼力度,鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn),提高被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障水平,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(二)基本原則1、堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則;2、堅(jiān)持先保后征、應(yīng)保盡保原則;3、堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、費(fèi)用共擔(dān)、補(bǔ)貼一致原則;4、堅(jiān)持分類(lèi)統(tǒng)籌、逐步解決原則。二、參保范圍(一)2012年1月1日以來(lái)經(jīng)依法批準(zhǔn)，由縣人民政府實(shí)施統(tǒng)一征地,具有我縣戶(hù)籍,被征地時(shí)享有第二輪農(nóng)村集體土地承包權(quán),家庭承包地全部被征用或者征用后人均耕地川區(qū)在0.5畝以下，山區(qū)（大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)、喊叫水鄉(xiāng)、徐套鄉(xiāng)）在0.8畝以下，且沒(méi)有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的16周歲以上城鄉(xiāng)居民(不含在校學(xué)生)。三、參保辦法被征地農(nóng)民自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。(一)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,以征地時(shí)自治區(qū)上年度城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的60%為基數(shù),按20%的繳費(fèi)比例分年齡段躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。1、男年滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)45周歲、女年滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)40周歲,一次性躉繳5年;2、男年滿(mǎn)45周歲不滿(mǎn)55周歲、女年滿(mǎn)40周歲不滿(mǎn)50周歲,一次性躉繳10年;3、男年滿(mǎn)55周歲、女年滿(mǎn)50周歲,一次性躉繳15年。征地時(shí)男未滿(mǎn)60周歲、女未滿(mǎn)55周歲的被征地農(nóng)民,以后年度屬于靈活就業(yè)人員的,由個(gè)人繼續(xù)參保繳費(fèi),在用人單位就業(yè)的,由用人單位和個(gè)人按規(guī)定參保繳費(fèi),一次性躉繳年限與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算為養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)年限。達(dá)到養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件后,按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性躉繳費(fèi)用,由縣人民政府以征地時(shí)自治區(qū)上年度城鎮(zhèn)在崗職工本養(yǎng)老保險(xiǎn),享受政府一次性繳費(fèi)補(bǔ)貼。征地前已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),征地后參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,按照《人力資源基本保障部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法>的通知(人社部發(fā)[2014]17號(hào))有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。征地后繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人賬戶(hù)合并計(jì)算。(二)2011年12月31日前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參照本方案逐步解決。(三)本方案實(shí)施前被征地農(nóng)民各年齡段劃分以2013年12月31日為界點(diǎn)。本方案實(shí)施后被征地農(nóng)民各年齡段劃分以最后一次征地時(shí)間計(jì)算年齡段。本方案中被征地后人均耕地面積,以征地時(shí)第二輪農(nóng)村集體土地承包戶(hù)主及直系親屬家庭成員,且具有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的人數(shù)計(jì)算。六、資金渠道與管理（一）縣人民政府建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,用于支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源于土地出讓金收入,具體提取比例按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）本方案實(shí)施之日起新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼,由縣人民政府在征地前一次性全額劃轉(zhuǎn)。2012年1月1日起至本方案實(shí)施前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，由縣人民政府在本方案實(shí)施后的1年內(nèi)全額劃轉(zhuǎn)；因財(cái)力困難,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,也可以逐年劃轉(zhuǎn),但最遲于2015年12月31日前補(bǔ)繳完畢。被征地農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，在征得被征地農(nóng)民同意后，可以由縣人民政府從被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接代扣代繳,不足部分由個(gè)人補(bǔ)齊。鼓勵(lì)有條件的村集體為參保的被征地農(nóng)民提供適當(dāng)繳費(fèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,按照參保人數(shù)每人不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排，不得從被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。（四）被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入基本保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。七、保障措施(一)組織領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，成立中寧縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長(zhǎng)：趙建新縣人民政府縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：楊照明縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)成員：王少庸縣委宣傳部副部長(zhǎng)、文廣局局長(zhǎng)沈軍縣政府辦公室主任范永偉縣監(jiān)察局局長(zhǎng)劉德縣財(cái)政局局長(zhǎng)張銀強(qiáng)縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)祁少波縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)武文詣縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)申志宏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)楊寶銀縣審計(jì)局局長(zhǎng)王金成縣公安局副局長(zhǎng)邱斌寧安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蔣文濤石空鎮(zhèn)黨委書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)謝福才余丁鄉(xiāng)黨委書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)石清泉新堡鎮(zhèn)黨委書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)李宏然鳴沙鎮(zhèn)黨委書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)譚振華恩和鎮(zhèn)黨委書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)馬建輝舟塔鄉(xiāng)黨委書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)田維榮白馬鄉(xiāng)黨委書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)張俊海大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)羅永平喊叫水鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)周立祖徐套鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)馬學(xué)文社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大政策措施，研究解決重大問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)督導(dǎo)、檢查、考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況，妥善做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策前后銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人力資源和社會(huì)保障局，張銀強(qiáng)兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地做好被征地農(nóng)民基本保障工作。(二)職責(zé)分工1、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、編制養(yǎng)老保險(xiǎn)方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的審核及基金監(jiān)督等工作。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、保費(fèi)征收、待遇核定以及發(fā)放等工作。2、縣國(guó)土資源局、農(nóng)牧局根據(jù)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)怯泝?cè)、明細(xì)匯總表和二輪土地承包合同等資料,負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保資格的確認(rèn)、審定工作。3、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼資金，保證政府補(bǔ)貼按時(shí)足額到位，確?；鸢踩行蜻\(yùn)行。4、縣監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)情況的監(jiān)督和審計(jì),及時(shí)處理在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。5、縣公安局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民戶(hù)籍信息的審核。6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民調(diào)查摸底工作,并做好政策宣傳和群眾參保引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保資料的初審、公示和上報(bào)等工作。7、金融機(jī)構(gòu)(協(xié)作銀行)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)征收及養(yǎng)老金發(fā)放工作。八、實(shí)施時(shí)間及步驟為了積極推動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利實(shí)施,確保按期啟動(dòng)各項(xiàng)工作,根據(jù)我縣實(shí)際,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施分四個(gè)階段進(jìn)行:(一)調(diào)查摸底階段(2014年6月1日―月日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民情況。主要任務(wù)是對(duì)被征地農(nóng)民人員身份確認(rèn)及征地情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村(社區(qū))為依托，逐村逐戶(hù)調(diào)查、摸底,摸清被征地農(nóng)民人員結(jié)構(gòu)情況，填報(bào)相關(guān)表格和資料,統(tǒng)一報(bào)送到縣人社局,由人社局進(jìn)行匯總、測(cè)算。(二)《實(shí)施方案》制定和報(bào)審階段(2014年月日一月日)由縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé),制定《中寧縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》,提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議審定，并報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人力資源和基本保障廳審批。(三)政策宣傳階段(2014年月日起)1、開(kāi)展媒體宣傳。充分利用新聞媒體、電視臺(tái)廣泛宣傳。2、集中宣傳。在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市主要街道、廣場(chǎng)、車(chē)站等人員聚集區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn),向群眾發(fā)放宣傳單、宣傳冊(cè)及一封公開(kāi)信,解答相關(guān)政策。在各村（社區(qū)）張貼《中寧縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解答》,向被征地農(nóng)民告知參保范圍、繳費(fèi)金額及辦理流程等,引導(dǎo)廣大群眾早參保、早受益。3、組織召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(四)組織實(shí)施階段(2014年月日開(kāi)始)1、本方案實(shí)施后至2014年年底前,先期組織對(duì)2013年12月31日前男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的被征地農(nóng)民參保,按照參保審核程序辦理參保登記,在個(gè)人一次性繳費(fèi)到帳后的次月起，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2、自2015年1月1日起，按照本方案辦理符合條件的被征地農(nóng)民參保、登記、繳費(fèi)手續(xù)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。3、對(duì)在2011年12月31日前的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參照本方案逐步解決。九、工作要求(一)本方案啟動(dòng)實(shí)施后,在征地報(bào)批前,按照被征地農(nóng)民“先保后征”工作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定,縣人力資源和社會(huì)保障局將審核被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用預(yù)留情況,對(duì)未達(dá)到審核要求的用地項(xiàng)目,人力資源和社會(huì)保障局不簽署被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)審核意見(jiàn),國(guó)土資源局不予批準(zhǔn)征收土地。(二)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、公安局等有關(guān)部門(mén)各司其職，建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，共同推動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的落實(shí)，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),定人定崗定責(zé)。成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,狠抓具體工作落實(shí)。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定,強(qiáng)化工作責(zé)任,嚴(yán)明工作紀(jì)律,杜絕錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、多報(bào)。對(duì)工作人員玩忽職守,徇私舞弊,造成基金流失的,將依法給予嚴(yán)肅處理。(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)要加大政策宣傳力度,要