貿(mào)易保護(hù)主義

一、經(jīng)濟(jì)全球化的背景及貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)歷史過程:一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互天下,生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。因此,經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)要素跨越國界,在全球范圍內(nèi)自由流動,各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)角度看,全球化被視為經(jīng)濟(jì)活動在世界范圍內(nèi)的相互依賴,特別是形成了世界性的市場,資本超越了國家的界限在全球自由流動,資源在全球范圍內(nèi)配置。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,自由貿(mào)易顯得愈發(fā)重要,也越來越表現(xiàn)出一定程度上的為一個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來利益,但是對外貿(mào)易這把雙刃劍在帶來利益的同時(shí)也在沖擊著國內(nèi)貿(mào)易,但是國家都在一定程度上實(shí)行著貿(mào)易保護(hù)政策,其中也包括美國在內(nèi)的很多發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)最初源于重商主義,以本國利益最大化的目標(biāo)使各國競相采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。后來的凱恩斯的貿(mào)易保護(hù)學(xué)說、李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)理論,都為貿(mào)易保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)。從歷史上國際貿(mào)易政策演變的幾個(gè)階段不難看出,國家貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的。重商主義,即資本主義原始積累時(shí)期。重商主義思想是當(dāng)時(shí)保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)。自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策,自由競爭資本主義時(shí)期。自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位,特定的對外競爭條件,主張運(yùn)用貿(mào)易政策保護(hù)國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的發(fā)展。1929政策的催化劑。貿(mào)易自由化,戰(zhàn)后世界貿(mào)易自由化傾向時(shí)期。各主要資本主義國家掀起了一股貿(mào)易自全面的貿(mào)易自由,而是一種有保留的貿(mào)易自由,它并不完全排斥貿(mào)易保護(hù)政策。新貿(mào)易保護(hù)主義,關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)條件下新保護(hù)主義時(shí)期。1973年的能源危機(jī)、貨自由放任的思潮,轉(zhuǎn)向以管理為主要手段的貿(mào)易保護(hù)主義,引發(fā)了全球性的保護(hù)貿(mào)易浪潮。二、金融危機(jī)形式下新的貿(mào)易保護(hù)主義2007年由美國次貸問題引發(fā)的連鎖反應(yīng)將恐慌與危機(jī)傳染到全球各國,導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“嚴(yán)冬期”。隨著負(fù)面影響的不斷擴(kuò)大、深化,全球范圍內(nèi)的投資和貿(mào)易都出現(xiàn)了明顯的伴隨次貸危機(jī)的深化與擴(kuò)展,各種貿(mào)易保護(hù)主義言論在全球范圍內(nèi)蔓延,貿(mào)易保護(hù)主義傾向再在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期,各國傾向于貿(mào)易保護(hù)是歷史慣例。如印度尼西亞已宣布對至少五百項(xiàng)和豬肉的關(guān)稅。法國則擬設(shè)立一項(xiàng)國家基金,防止本國企業(yè)被外國企業(yè)并購。美國一些保守派媒體和政客提出購物要買美國貨,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中首先被裁的應(yīng)是在美工作的外國人,全然不顧這些外籍員工同樣是納稅人,同樣為美國繳納了大量“救市所需稅款”這一事實(shí)。保守勢力要求,獲得逾1500億美元救市資金的銀行“要優(yōu)先保證美國公民的工作”。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義,主要是通過提高關(guān)稅、影響他國貨幣匯等手段來設(shè)置進(jìn)口壁壘,同時(shí)也會通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)談判等手段,積極地推動本國的出口,20世紀(jì)70年代以來興起的第三次保護(hù)貿(mào)易主義高潮,主要是通過非關(guān)稅限制的行政法律措施和對不盈利的工農(nóng)業(yè)部門給予補(bǔ)貼,以達(dá)到限制進(jìn)口、鼓勵(lì)出口、保護(hù)其已有市場的目的。自從這種政策興起之后,非關(guān)稅壁壘已經(jīng)取代關(guān)稅壁壘成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式。與以關(guān)稅壁壘為特征的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義相比,新貿(mào)易保護(hù)主義具有名義上的“合理性”和形式上的隱蔽性。和可以通過談判實(shí)行減讓的關(guān)稅措施相比,綠色和技術(shù)貿(mào)易壁壘很難通過外交努力或談判來弱化和消除,而且其具體形式復(fù)雜多變,花樣翻新,常以最新科技為支撐。目前,在金融風(fēng)暴肆虐全球的形式下,貿(mào)易保護(hù)主義的影響,主要體現(xiàn)為阻礙自由貿(mào)易在未來的進(jìn)一步發(fā)展,比如阻礙美國簽訂新的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA),另外還涉及到一些知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的爭端,貿(mào)易保護(hù)主義,可能會表現(xiàn)為對中國的市場開放提出越來越多要求,相應(yīng)的進(jìn)一步開放金融等領(lǐng)域的市場,以此來釋放國內(nèi)保護(hù)主義的壓力。還要注意一些隱性的貿(mào)易保護(hù)產(chǎn)權(quán)、碳排放和金融開放,就成為新形式下新保護(hù)主義的三副面具,需要引起各方的警惕。三、金融危機(jī)催生貿(mào)易保護(hù)主義,貿(mào)易保護(hù)主義是應(yīng)對金融危機(jī)的“毒藥”從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看,貿(mào)易保護(hù)主義與世界經(jīng)濟(jì)增長減速、發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)步入衰退總是如影隨形。一旦發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)顯著放緩,國內(nèi)就業(yè)壓力就會凸顯。為了取悅部分利益集團(tuán)或轉(zhuǎn)移國內(nèi)選民的注意力,發(fā)達(dá)國家政府總是將就業(yè)問題歸咎于美國國會參眾兩院當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日最終通過總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,這項(xiàng)計(jì)劃最終還是保留了雖有所軟化但仍帶有明顯貿(mào)易保護(hù)主義色彩的“購買美國貨”條款。歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)常識表明,面對金融危機(jī),貿(mào)易保護(hù)主義絕不是出路,而恰恰有可能成為一劑加劇世界經(jīng)濟(jì)困境的“毒藥”,貿(mào)易保護(hù)主義只會加劇金融危機(jī)。1929年3月,胡佛宣誓就任美國總統(tǒng)不久,美國表面的經(jīng)濟(jì)繁榮背后隱藏的問題全面爆發(fā)。10月,紐約股市崩盤觸發(fā)金融危機(jī),美國國會將其歸罪于國際貿(mào)易,胡佛總統(tǒng)于1930年簽署《斯穆特-霍利關(guān)稅法》,對兩萬多種進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,從而引發(fā)了全球貿(mào)易大戰(zhàn),國際貿(mào)易因此幾近停頓。很多經(jīng)濟(jì)史學(xué)家認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)之所以陷入大蕭條長達(dá)10年之久,與美國在危機(jī)之初挑起的貿(mào)易戰(zhàn)有直接關(guān)系。此后,國際社會又耗費(fèi)數(shù)十年,才逐步拆除了這一時(shí)期高筑的各種貿(mào)易壁壘。因此,《斯穆特-霍利關(guān)稅法》不僅沒有拯救美國,而且讓全球經(jīng)濟(jì)陷入更深危機(jī)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,貿(mào)易保護(hù)主義其實(shí)什么也保護(hù)不了。在上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條中,美國等國家采取保護(hù)主義措施引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),對國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重不利影響。信奉保護(hù)主義的人最終只能是搬起石頭砸自己的腳。四、貿(mào)易保護(hù)主義有弊無利,中國應(yīng)如何應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)下行的趨勢已成為必然,各國為消化過剩產(chǎn)能,拉動本國經(jīng)濟(jì),或通過采取提高關(guān)稅、限制配額等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段來設(shè)置有形壁壘,或通過知識產(chǎn)權(quán)、碳排放和金融開放等新貿(mào)易保護(hù)主義手段構(gòu)建無形障礙,但這些措施不但無易于危機(jī)的解決,反而會進(jìn)一步加劇危機(jī),使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化。貿(mào)易保護(hù)法案并不是救命良藥,而是一劑可怕的毒藥,最可怕的是受傷的是整個(gè)世界早在上世紀(jì)20年代末因美國股市暴跌引發(fā)全球金融危機(jī),至今還令人記憶深刻,而同樣令人記憶—,該法案大幅提高了超過2國商品的進(jìn)口關(guān)稅,美國的貿(mào)易保護(hù)主義措施,引起了其他國家同樣的貿(mào)易保護(hù)報(bào)復(fù),結(jié)果引,各國以鄰為壑,全球貿(mào)易額大幅縮減,條,很快傷及當(dāng)時(shí)最大的出口國——1929年的360億美元縮減到1932年的120億美元,而美國的出口總額也從1929年的52億美元左右縮減到1932年的12億美最大的錯(cuò)誤。事實(shí)證明,貿(mào)易保護(hù)主義還將對一些貧窮國家造成災(zāi)難性影響,使目前的金融危機(jī)演變成一場人道主義危機(jī)。過去幾年,全球貿(mào)易持續(xù)增長,不少貧窮國家經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展、民眾生活逐步改善。但隨著金融危機(jī)持續(xù)發(fā)展,不少貧窮國家再次陷入困境。首先,貿(mào)易保護(hù)主義會損害一國未受保護(hù)產(chǎn)業(yè)部門及消費(fèi)者利益。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的快速推進(jìn)世界已經(jīng)形成了一個(gè)全球性的統(tǒng)一大市場,在這個(gè)大市場中,各種要素得到了有效的配置,貿(mào)易壁壘的降低或取消加速了要素資源的流動、促進(jìn)了國際分工的發(fā)展,使全球消費(fèi)者可以以更低的價(jià)格獲得所需的國際化”商品。如果某國實(shí)行貿(mào)易保護(hù),將直接或間接增加進(jìn)口商成本,進(jìn)口商將這部分成本轉(zhuǎn)嫁給本國消費(fèi)者,,使非保護(hù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者為受保護(hù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者提供了強(qiáng)制性補(bǔ)貼,產(chǎn)生的收入轉(zhuǎn)移效應(yīng)往往得不償失,還會造成利益分配的扭曲。其次,貿(mào)易保護(hù)會造成出口國貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)急劇下降。如果在危機(jī)中某個(gè)國家(大國)率先實(shí)施嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù),會使向其出口的主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額驟降。隨之產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)是,作為拉動出口國經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一的貿(mào)易的迅速萎縮會導(dǎo)致大量出口企業(yè)破產(chǎn)、倒閉,失業(yè)率大幅上升,,影響。對中國而言,應(yīng)對“新貿(mào)易保護(hù)主義”,只有積極參與博弈,埋頭苦練“內(nèi)功”。對外,在現(xiàn)今的體制和規(guī)則下,該說的話要說,該打的官司要打,該采取的反措施要采取。商場如戰(zhàn)場,與狼共舞,就要有狼一樣的生存競爭意識。對內(nèi),要適應(yīng)世界貿(mào)易的形勢和環(huán)境,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大國家經(jīng)濟(jì)內(nèi)需拉動的比重。要著力提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)檔次,包括環(huán)保要求,掌握更多的自主核心技術(shù)。為應(yīng)對金融危機(jī),中國在力所能及的范圍內(nèi)作出了積極努力,采取了一系列重大舉措,包,,調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,存款準(zhǔn)備金率、下調(diào)存貸款利率、減輕企業(yè)稅負(fù)等措施。最近,中國政府又出臺了更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求的措施,從2008第四季度到2010年底,中國將增加4萬億元人民幣投資用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建,同時(shí)增加居民特別是低收入群眾收入,提高居民消費(fèi)能力。中國將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化,加強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、有效性,及時(shí)調(diào)整政策,著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定,繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這必將有力推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國際金融危機(jī)是一場全球性的挑戰(zhàn),國際金融危機(jī)是一場全球性的挑戰(zhàn),而務(wù)實(shí)合作是戰(zhàn)勝危機(jī)的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下各國的命運(yùn)已緊緊聯(lián)系在一起