新辦法下殘保金征收使用管理調(diào)研報(bào)告

1、新辦法下殘保金征收使用管理調(diào)研報(bào)告 小編寄語(yǔ)。下面是我們文秘網(wǎng)的小編為大家整理的新辦法下殘保金征收使用管理調(diào)研報(bào)告，請(qǐng)大家參閱。 根據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公廳、財(cái)政部辦公廳、國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的通知（殘聯(lián)廳函2016395號(hào)）和*殘聯(lián)、*財(cái)政廳、*地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的通知（*殘聯(lián)字20173號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱殘保金）征收使用管理，全面了解我區(qū)對(duì)新辦法（“國(guó)家辦法”和“*辦法”）實(shí)施以來(lái)落實(shí)情況進(jìn)行了細(xì)致地調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、新辦法對(duì)各類(lèi)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)的作用和影響 根據(jù)規(guī)定

2、，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。如果用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定的比例，應(yīng)當(dāng)按比例繳納殘保金，屬于政府性基金。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，殘疾人由于在生活行動(dòng)上某種程度的不便，致使在就業(yè)上處于弱勢(shì)地位，就業(yè)渠道上相對(duì)較窄，殘保金的作用主要用于促進(jìn)、保障殘疾人就業(yè)從而提高他們的生活水平，維持殘疾人家庭的穩(wěn)定，為當(dāng)前殘疾人扶貧攻堅(jiān)提供有力保障。 2016年11月，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)地稅局、自治區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于印發(fā)*壯族自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法的通知（*財(cái)稅201647號(hào)）文件，一是明確了殘保金計(jì)算公式中各項(xiàng)要素的概念定

3、義。二是調(diào)整了殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)。將原來(lái)以統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的平均工資作為征收基數(shù)，改為以用人單位在職職工年平均工資為征收基數(shù)。三是調(diào)整了征收機(jī)關(guān)。明確稅務(wù)部門(mén)由殘保金的代征部門(mén)變?yōu)檎魇詹块T(mén)，并規(guī)定將殘保金視同稅費(fèi)同征同管。四是適度擴(kuò)大了使用范圍。突出促進(jìn)和扶持殘疾人就業(yè)，增加殘疾人輔助性就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、支持性就業(yè)等新型就業(yè)形式、低收入就業(yè)殘疾人補(bǔ)貼及農(nóng)村各種形式生產(chǎn)扶持等內(nèi)容。五是建立了公示制度?！靶罗k法”實(shí)施以來(lái)，對(duì)各類(lèi)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)起到一定的作用和影響： 1.原來(lái)存在很大部分企業(yè)在一定程度上寧愿繳納殘保金，也不愿雇傭殘疾人的現(xiàn)象有所改觀，部分企業(yè)在年度審核按比例安排殘疾人就業(yè)的

4、積極性提高了，主動(dòng)向地稅部門(mén)和殘聯(lián)部門(mén)詢問(wèn)如何安排殘疾人就業(yè)、安排殘疾人就業(yè)有什么好處等等。殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)額度的提高促使安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)增多了。 2.主動(dòng)繳納殘保金的企業(yè)增多了。 3.地稅部門(mén)征收殘保金的力度增大了。 4.殘保金的征收總額在新辦法的推動(dòng)下大幅增長(zhǎng)，減輕了地稅部門(mén)和殘聯(lián)的負(fù)擔(dān)。但由于社會(huì)對(duì)殘疾人存在固有的偏見(jiàn)，大部分企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，企業(yè)無(wú)障礙設(shè)施不完備，使用殘疾人意外風(fēng)險(xiǎn)大，殘保金征收工作社會(huì)輿論跟風(fēng)化等因素，導(dǎo)致殘保金征收的壓力較大，殘疾人實(shí)際就業(yè)的比例很低，殘保金征收工作氛圍不高，殘保金征收得不到用人單位的廣泛認(rèn)同，影響了繳納殘保金積極性，導(dǎo)致殘保金征收效果不明顯。 二

5、、新辦法落實(shí)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題 （一）征繳涉及面不夠到位，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位繳納殘保金的積極性不高，沒(méi)有在繳納殘保金方面起到表率作用。由于人員編制限制或適合殘疾人就業(yè)崗位太少等，沒(méi)有按比例安排殘疾人就業(yè)的，理應(yīng)帶頭繳納殘保金，為全社會(huì)作出表率。然而實(shí)際情況并非如此，我區(qū)財(cái)政從2012年開(kāi)始停止代扣機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位“殘保金”，2014年起重新代扣區(qū)直部門(mén)殘疾人就業(yè)保障金，2016年實(shí)施新辦法以來(lái)，全區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)）共有369家，僅有143家區(qū)直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位繳納殘保金86.07萬(wàn)元，占全區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位總數(shù)的38.75%，繳納殘保金占比僅為25%

6、。 （二）企業(yè)殘保金征收不到位。進(jìn)駐我區(qū)企業(yè)收繳部分每年由地稅部門(mén)代收，由于征收氛圍未形成，部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄、認(rèn)識(shí)不到位，時(shí)有不申報(bào)、拖交、不交、有意做假等現(xiàn)象，導(dǎo)致“殘保金”征收比較困難。2016年實(shí)施“新辦法”以來(lái)，全區(qū)有各類(lèi)企業(yè)587家，截止12月底，僅有66家企業(yè)繳納殘保金41.25萬(wàn)元，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的11.24%。 （三）部分企事業(yè)單位對(duì)年審工作不重視，上繳殘保金意識(shí)不強(qiáng)，不夠主動(dòng)，給工作帶來(lái)一定難度，使征繳工作難以到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，用人單位每年應(yīng)按比例安排殘疾人就業(yè)，并到相關(guān)部門(mén)辦理年審手續(xù)，沒(méi)有按比例安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)繳納相應(yīng)殘保金，企業(yè)因政策性虧損等原因，確需減免“殘

7、保金”的，由單位提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)殘聯(lián)部門(mén)審批同意后，方可給予減免照顧。但實(shí)施“新辦法”以來(lái)，我區(qū)的部分企業(yè)仍然遲遲不按要求辦理年審手續(xù)，影響地稅部門(mén)對(duì)殘保金的征收工作。 （四）政策落實(shí)不夠到位，適合殘疾人就業(yè)的崗位減少?！靶罗k法”實(shí)施以來(lái)，由于社會(huì)氛圍沒(méi)有形成，加上目前安置殘疾人就業(yè)方面的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，如稅收減免落實(shí)不到位，地稅、財(cái)政、殘聯(lián)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)、協(xié)作、溝通存在滯后性，沒(méi)有及時(shí)理順各部門(mén)的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，使企事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)的積極性不高，這既增加了我們征繳殘保金的工作量和難度，對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)帶來(lái)被動(dòng)。 三、殘保金政策的意見(jiàn)建議 （一）深入基層一線開(kāi)展宣傳，營(yíng)造殘保金征繳良

8、好社會(huì)氛圍。為了讓對(duì)殘疾人就業(yè)保障金征繳和按比例安排殘疾人就業(yè)工作深入人心，建議以地稅部門(mén)牽頭，聯(lián)合財(cái)政、殘聯(lián)部門(mén)，積極充分利用全國(guó)助殘日和深入企業(yè)一線的機(jī)會(huì)，認(rèn)真組織開(kāi)展“殘保金”征繳和按比例安排殘疾人就業(yè)等方面宣傳活動(dòng)，通過(guò)組織工作人員深入轄區(qū)各用工企業(yè)、在新聞媒體發(fā)布公告、發(fā)放宣傳材料等形式，大力宣傳殘疾人就業(yè)和征收殘保金的政策法規(guī)，耐心細(xì)致的做好有關(guān)政策講解。努力提高社會(huì)各界對(duì)安排殘疾人就業(yè)和征收殘保金意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)用人單位自覺(jué)履行繳納殘保金的法律意識(shí)，逐步營(yíng)造了理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的良好社會(huì)氛圍。 （二）以政府為主導(dǎo)，財(cái)政、地稅、殘聯(lián)等部門(mén)溝通合作，進(jìn)一步明確相

9、關(guān)部門(mén)的職責(zé)，理順征繳工作關(guān)系。 1.由地稅部門(mén)牽頭組織殘保金征繳工作，財(cái)政、殘聯(lián)部門(mén)積極配合聯(lián)合審核和財(cái)政預(yù)算工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)直各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的征繳工作，讓財(cái)政全額撥款的單位在殘保金征收工作中起表率作用。 2、確保“新辦法”的落實(shí)工作。按照有關(guān)文件規(guī)定，積極推進(jìn)地稅征收殘疾人就業(yè)保障金工作。在地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳設(shè)立殘聯(lián)窗口，積極參與、主動(dòng)配合，保證了兩個(gè)部門(mén)之間在年審期間及時(shí)傳遞年審和征收信息，形成合力，殘聯(lián)審核到位，地稅征收到位的局面。對(duì)不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又拒絕繳納殘保金的企業(yè)作出限期繳納的處理決定，必要時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，逐步形成自覺(jué)繳費(fèi)局面。 3.提請(qǐng)政府足額繳納區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位殘保金。財(cái)政、殘聯(lián)部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)向政府匯報(bào)，提出由財(cái)政部門(mén)按核定編制數(shù)將殘疾人就業(yè)保障金列入各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年度預(yù)算，各單位向殘聯(lián)申報(bào)從業(yè)人數(shù)和安置殘疾人數(shù)，未達(dá)