石家莊全民運動健身模范創(chuàng)建實施方案

石家莊市全民運動健身模范市創(chuàng)建實施方案為全面貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，切實提高我市群眾生活品質(zhì)和健康水平，按照《體育總局關(guān)于開展全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2018〕124號）精神，結(jié)合我市創(chuàng)建工作實際，制定實施方案如下。一、指導思想深入貫徹落實習近平總書記新時期關(guān)于體育工作的系列重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展以人民為中心的體育，全面深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，堅持服務(wù)群眾、貼近生活、重在建設(shè)、注重實效、因地制宜、多辦實事，千方百計破解群眾的健身難題，形成黨政齊抓共管、部門協(xié)同推進、社會動員有力、群眾廣泛參與的全民健身發(fā)展新格局，以創(chuàng)建活動提高城市文明程度、增強城市發(fā)展活力、提升人民生活品質(zhì)和健康水平，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感。二、基本原則——堅持政府主導。市政府是模范市創(chuàng)建的責任主體，各級各部門要按照統(tǒng)一安排部署，將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，加強組織實施，細化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點，層層壓實責任，做到有布置、有要求、有檢查、有驗收，以創(chuàng)建活動推動全民健身廣泛深入開展?！獔猿忠虻刂埔恕猿謴膶嶋H出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，打好基礎(chǔ)，突出特色，科學編制覆蓋全域的創(chuàng)建總體規(guī)劃，科學規(guī)劃市、縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政村四級全民健身發(fā)展網(wǎng)絡(luò)布局，確保創(chuàng)建工作思路清晰、目標明確、定位精準、措施得力。——堅持協(xié)同推進。運用多種手段，調(diào)動各方力量，廣泛動員和組織機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和居民參與創(chuàng)建工作，發(fā)揮各類社會主體的積極性，提高全社會參與度，整合資源、協(xié)同推進，實現(xiàn)共建共享?！獔猿謫栴}導向。及時發(fā)現(xiàn)解決影響人民群眾健身的突出問題，創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建不擾民，真正使廣大人民群眾成為創(chuàng)建的參與者和受益者，不斷滿足人民群眾對運動健身和健康生活的新期盼、新需求。三、創(chuàng)建目標2020年，全面達到《全民健身計劃（2016-2020年）》所規(guī)定的目標，力爭提前達到《〃健康中國2030”規(guī)劃綱要》關(guān)于全民健身的主要指標。我市群眾的身體素質(zhì)和健康水平普遍提高，人們的幸福感和獲得感普遍提升。四、創(chuàng)建內(nèi)容（一）完善全民健身組織保障體系成立政府領(lǐng)導牽頭的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌組織創(chuàng)建工作。設(shè)立創(chuàng)建工作機構(gòu)，將全民健身工作列入政府重要議事日程，建立完善全民健身工作協(xié)調(diào)機制，明確部門職責，形成齊抓共管的組織保障機制。體育部門力量充實，機構(gòu)完善，經(jīng)費落實。市、縣兩級全部建有體育總會，市級成立單項體育協(xié)會50個以上，縣級成立單項體育協(xié)會10個以上，單項體育協(xié)會延伸到群眾身邊，推進體育社會組織改革，提高社會組織承接全民健身服務(wù)的能力。社會體育俱樂部數(shù)量充足，工作活躍。（二）健全全民健身政策保障體系研究制定模范市創(chuàng)建工作規(guī)劃，落實模范市實施方案，制定石家莊市全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)、《全民健身實施計劃2016-2020》工作規(guī)范和評價標準，建立工作考核與群眾評價相結(jié)合的綜合評估機制，明確各級政府督查掛賬督辦，明確任務(wù)、壓實責任。編制石家莊市公共體育設(shè)施專項規(guī)劃，縣級公共體育設(shè)施規(guī)劃全部納入到地方的多規(guī)合一，落實《石家莊市全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)方案》、《石家莊市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法》、《關(guān)于進一步加快體育事業(yè)發(fā)展的實施意見》等切實可行的全民健身政策保障體系，有效破解群眾〃健身去哪兒〃的難題。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號）文件精神，結(jié)合本地實際，制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或相關(guān)運動項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強體育與衛(wèi)生健康、教育、文化旅游等領(lǐng)域的有效融合，〃體育+”“+體育〃融合發(fā)展政策體系健全。深入實施體育領(lǐng)域〃放管服〃改革，推進體育資源開放，引導社會力量進入體育領(lǐng)域，鼓勵社會資本提供新增體育產(chǎn)品和服務(wù)。（三）加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)1、突出重點，普惠均衡。突出〃三個全覆蓋〃，即努力實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共體育設(shè)施全覆蓋，縣級體育公園、健身廣場全覆蓋，健身與健康融合中心暨國民體質(zhì)監(jiān)測站點全覆蓋。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場所設(shè)施，推動公共體育設(shè)施建設(shè)，新建居住區(qū)和社區(qū)達到人均室外體育用地0.3平方米以上或人均室內(nèi)建筑面積0.1平方米以上；著力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)10分鐘健身圈，社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達到100%，實施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。2、因地制宜，擴大增量。重點建設(shè)一批便民利民的利用率高的中小型體育場所，推動健身步道和自行車道、體育公園、社區(qū)健身中心、智能健身房、”雙改（改造功能、改革機制）〃的體育場館、群眾體育的業(yè)余俱樂部、街邊鑲嵌式的健身點、商場或舊廠房改造的體育設(shè)施、共享健身的服務(wù)平臺、體育運動休閑的綜合體等群眾身邊健身場所和設(shè)施的建設(shè)；進一步盤活存量資源，做好已建全民健身場所設(shè)施的使用、管理和提檔升級，確保公共體育場館向社會開放，有序推進具備條件的公辦學校在保證校園安全和教育需求的前提下，向?qū)W區(qū)內(nèi)學生開放；社區(qū)普遍配置二代室外健身器材，推動智能化體育設(shè)施建設(shè)。3、借力推動，打造特色。借助城市建設(shè)契機，推動公共體育服務(wù)體系建設(shè)與城市道路建設(shè)、公園綠地建設(shè)、城市慢行系統(tǒng)和生態(tài)綠道建設(shè)相結(jié)合，抓住機遇，借力發(fā)展。打造我市城市東南環(huán)城水系健身帶、城中環(huán)民心河健身長廊；西部山前大道百里健身慢行騎行帶;北部滹沱河城市之眼馬拉松賽道、自行車慢騎、花海漫步休閑帶；西南沿線推進元氏封龍山、蒼巖山、抱犢寨、白石山登山步道，西部長青體育冰雪小鎮(zhèn)等特色體育休閑項目等，力爭實現(xiàn)多維度、立體化，普惠均等、特色鮮明的全民健身公共服務(wù)體系。（四）提升全民健身公共服務(wù)水平1、全面提高全民健身信息化服務(wù)能力。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善〃全城熱練〃全民健身信息化服務(wù)平臺，提供包括全民健身賽事活動、健身組織、健身指導、健身設(shè)施等系統(tǒng)、全面的全民健身公共服務(wù)清單，為群眾提供全方位的全民健身數(shù)字化服務(wù)，探索建立健身健康智慧管理平臺和服務(wù)平臺。2、打造城市品牌賽事，廣泛開展全民健身賽事活動。體育賽事具有深遠的廣泛的傳播影響力。石家莊致力于打造具有石家莊特色的中式八球國際公開賽、具有46年歷史的元旦長跑活動、中國石家莊環(huán)城自行車賽、馬拉松5聯(lián)賽（石家莊（正定）馬拉松賽、女子半程馬拉松、石野100公里、西柏坡圣地100公里超級馬拉松、五岳寨50公里越野挑戰(zhàn)賽）、萬人徒步大會、城市定向賽、蟠龍湖鐵人三項挑戰(zhàn)賽、社區(qū)運動會等大型城市品牌賽事，不斷提升城市活力，大力開展群眾冬季運動和傳統(tǒng)、民族、民俗、民間體育活動，帶動群眾體育活動的廣泛開展。推動實施國家體育鍛煉標準和體育運動水平等級標準。積極宣傳推廣廣播體操等工間操健身活動。積極推進全民健身進家庭。3、大力開展學校體育活動。保證學生在校期間每天不少于1小時體育運動時間，開展以技能培訓為主的青少年體育夏（冬）令營，青少年每人掌握2-3項運動技能（含智力、個人、團體項目）。在各級各類學校探索健康素養(yǎng)培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學生養(yǎng)成以體育素養(yǎng)為主體的健康素養(yǎng)。建立完善青少年體育賽事體系。學校每年至少舉辦1次學校運動會，鼓勵幼兒園開展親子運動會。發(fā)展青少年體育俱樂部，建成一批體育特色學校，大力發(fā)展幼兒體育。（五）改革創(chuàng)新，融合發(fā)展堅持以人民為中心的發(fā)展思想，打破固化思維，加大體制機制改革創(chuàng)新力度，大力推動〃體育+””+體育〃的融合深度和廣度，最大限度發(fā)揮基層活力和群眾創(chuàng)造力，形成地方特色突出、符合本地實際、群眾受益的全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展新局面?！w育+”“+體育〃融合發(fā)展水平進一步提升。一是體育設(shè)施融合城市園林規(guī)劃布局，明確新建公園由園林部門按相關(guān)規(guī)范要求適度配建公共體育設(shè)施，老舊公園的提升改造要為公共體育設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件，由體育部門負責配建；二是健身與健康融合發(fā)展有序推進，出臺《關(guān)于全民健身和全民健康深度融合的實施意見》，建成市縣兩級健身與健康融合中心，利用市級大型醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心等衛(wèi)生資源和萬拓健身、超越健身、以嶺藥業(yè)等社會優(yōu)勢資源，廣泛布點建立市級健身健康融合中心，22個縣區(qū)級健身與健康融合中心達到全覆蓋。（六）加強科學健身指導和宣傳利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，推廣普及通過科學健身運動預防和促進疾病康復的知識和方法，培養(yǎng)居民建立健康文明生活方式?？茖W健身素養(yǎng)普遍提高，居民體質(zhì)健康水平較高。加快建設(shè)國民體質(zhì)監(jiān)測中心和監(jiān)測站點，積極開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作。加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，積極開展科學健身指導，培育專業(yè)化健身指導人才隊伍，推廣家庭健身教練。加強〃三微一端〃建設(shè)，依托各類媒介搭建健身文化交流平臺。加強全民健身文化整理和創(chuàng)作，推出書籍、影視、音樂、公益廣告等形式多樣、人民群眾喜聞樂見的健身健康文化產(chǎn)品。在城市重點公共場所，建設(shè)體育文化設(shè)施。不斷推出百姓身邊的健身健康榜樣人物、家庭、社區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、社會組織等。五、保障措施（一）強化政府統(tǒng)一領(lǐng)導。成立由政府領(lǐng)導牽頭的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌組織創(chuàng)建工作。設(shè)立創(chuàng)建工作機構(gòu)，落實縣（市、區(qū)）政府和各相關(guān)單位的主體責任，明確責任分工，細化工作措施，配套實施方案，建立工作臺帳，推動決策部署。形成齊抓共管的組織保障機制，確保各項任務(wù)的落實。（二）加強資金投入。市縣兩級政府要根據(jù)模范市創(chuàng)建內(nèi)容，結(jié)合本地財力，安排相應(yīng)預算資金，并積極爭取上級部門支持。嚴格落實《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》，依法確保體育彩票公益金中安排用于體育事業(yè)的專項資金70%用于群眾體育。鼓勵社會力量投資全民健身設(shè)施建設(shè)，引導公眾對全民健身事業(yè)進行捐贈。（三）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和手機平臺，廣泛宣傳全民運動健身模范市創(chuàng)建的重要意義和政策措施