管理評(píng)估方法：功能目標(biāo)法的基本原理與方法

管理評(píng)估方法：功能目標(biāo)法的基本原理與方法功能目標(biāo)法評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)功能目標(biāo)法下，除了企業(yè)最終輸出結(jié)果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能需要外部標(biāo)準(zhǔn)（如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、母公司的標(biāo)準(zhǔn)等），其它各項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都可以是內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)——依據(jù)價(jià)值功能體系的內(nèi)在關(guān)系，通過(guò)直接或間接的推定加以確定，或者對(duì)目標(biāo)管理方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分解，進(jìn)而確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。功能目標(biāo)法下的管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有兩類(lèi)：第一類(lèi)，范式標(biāo)準(zhǔn)。管理內(nèi)容、管理方式、管理流程、管理目的、管理落實(shí)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都是范式標(biāo)準(zhǔn)，既目標(biāo)管理體系的管理內(nèi)容、管理方式等自身范式，就是待評(píng)估管理體系管理內(nèi)容、管理方式等的相應(yīng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，而不是像運(yùn)營(yíng)評(píng)估那樣，僅是一些指標(biāo)化的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)。如果是母公司推行的管理方法或向外學(xué)習(xí)的管理方法，范式標(biāo)準(zhǔn)包含在管理方法中，只是需要對(duì)其按標(biāo)準(zhǔn)分解體系進(jìn)行分解（解壓），如果不是，則可以從所服務(wù)的業(yè)務(wù)功能模塊中推定出來(lái)。第二類(lèi)，參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。管理方法中的“管理標(biāo)準(zhǔn)”——每項(xiàng)管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)要求的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，是由一系列指標(biāo)構(gòu)成的，用定量的數(shù)值指標(biāo)作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。如果是母公司推行的管理方法，或者是向外學(xué)習(xí)的管理方法，參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)包含在管理方法之中，如果不是，則參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由所服務(wù)的價(jià)值功能模塊直接或間接推定出來(lái)的：-功能模塊輸出結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)聯(lián)功能模塊的要求確定的，比如采購(gòu)模塊完成一項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)的時(shí)間是由生產(chǎn)模塊的時(shí)間要求確定的；-功能模塊輸出結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)倒推式的確定其內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的參數(shù)要求，比如采購(gòu)任務(wù)完成時(shí)間決定了采購(gòu)中詢(xún)價(jià)、簽訂供貨合同等各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間要求；-各項(xiàng)直接價(jià)值功能活動(dòng)的參數(shù)要求進(jìn)一步為每項(xiàng)管理活動(dòng)提出相應(yīng)的完成標(biāo)準(zhǔn)，比如詢(xún)價(jià)時(shí)間要求決定了合格供貨商確定、詢(xún)價(jià)文件的擬定、發(fā)出等管理活動(dòng)的時(shí)間要求。Ⅳ.功能目標(biāo)法評(píng)估成果功能目標(biāo)法下，形成的完整工作成果有五項(xiàng)內(nèi)容，不同的評(píng)估目的下，所形成的評(píng)估成果分別是其中的一項(xiàng)或多項(xiàng)，且內(nèi)容的詳細(xì)構(gòu)成也會(huì)有區(qū)別。價(jià)值功能系統(tǒng)的梳理。評(píng)估對(duì)象的價(jià)值功能系統(tǒng)一般是明確的，但是否能對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行明確的價(jià)值定位和描述，尤其是能否細(xì)化價(jià)值功能單元——以利于精細(xì)管理，對(duì)企業(yè)提高管理水平和運(yùn)營(yíng)效果影響重大。目標(biāo)管理系統(tǒng)和管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。用作管理評(píng)估參照的管理目標(biāo)系統(tǒng)，是評(píng)估人員在自有知識(shí)和能力基礎(chǔ)上花大力氣建造起來(lái)的，是評(píng)估對(duì)象自身的管理標(biāo)桿，也是評(píng)估對(duì)象未來(lái)管理完善的模版。如果是引入的管理方法或母公司推行的管理方法，則該引入或推行的管理方法本身即是相應(yīng)的目標(biāo)管理系統(tǒng)，但不能直接成為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，需要按管理六要素對(duì)其進(jìn)行解構(gòu)。另外，如果引入和推行的管理方法沒(méi)有分解很細(xì)且系統(tǒng)化，而是混合的工作包甚至是籠統(tǒng)的要求的話(huà)，則仍然需要評(píng)估者作一定的研究、梳理、重構(gòu)工作，然后才能解構(gòu)，作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)管理系統(tǒng)的刻畫(huà)和描述。是評(píng)估對(duì)象現(xiàn)實(shí)管理系統(tǒng)的“圖譜”，能極大提高評(píng)估對(duì)象和關(guān)聯(lián)主體對(duì)該企業(yè)管理的知性程度，對(duì)提高認(rèn)識(shí)、分析問(wèn)題、改進(jìn)工作都有重要的基礎(chǔ)性?xún)r(jià)值。管理評(píng)估結(jié)果和結(jié)論。是評(píng)估對(duì)象的現(xiàn)實(shí)管理與目標(biāo)管理的比較結(jié)果和整體結(jié)論，或者是對(duì)一項(xiàng)管理方法的認(rèn)識(shí)和判斷結(jié)論，有對(duì)六項(xiàng)內(nèi)容的分別評(píng)價(jià)結(jié)果，也有針對(duì)評(píng)估結(jié)果所作的歸納性結(jié)論。管理改進(jìn)或管理方法引入、推進(jìn)建議。根據(jù)評(píng)估結(jié)果和評(píng)估結(jié)論，評(píng)估者就評(píng)估對(duì)象如何提高管理水平或者如何引入和推進(jìn)一套管理方法的建議。該建議是未來(lái)評(píng)估對(duì)象或母公司等關(guān)聯(lián)主體形成詳細(xì)和系統(tǒng)管理規(guī)劃的基礎(chǔ)之一。Ⅴ.功能目標(biāo)法評(píng)估過(guò)程滿(mǎn)足“現(xiàn)有管理體系精細(xì)診斷與系統(tǒng)改進(jìn)”目的需要的管理評(píng)估，需要完整使用到功能目標(biāo)法的所有評(píng)估過(guò)程。滿(mǎn)足“優(yōu)秀管理方法的精準(zhǔn)引入與有效推進(jìn)”目的需要的管理評(píng)估，評(píng)估過(guò)程也較長(zhǎng)，只是不需要對(duì)目標(biāo)管理系統(tǒng)作原始性建立，但需要按管理六要素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的分解。其它兩類(lèi)目的需要的管理評(píng)估，評(píng)估過(guò)程很短，只需要其中很少一部分（相關(guān)研究詳見(jiàn)《不同使用方向，功能目標(biāo)法管理評(píng)估的工作內(nèi)容差異》一文）。下面以滿(mǎn)足“現(xiàn)有管理體系精細(xì)診斷與系統(tǒng)改進(jìn)”目的需要的管理評(píng)估為例，說(shuō)明功能目標(biāo)法評(píng)估過(guò)程：Step1分析企業(yè)價(jià)值產(chǎn)生過(guò)程，確定價(jià)值功能模塊；Step2通過(guò)初步診斷，確定應(yīng)細(xì)化評(píng)估的價(jià)值功能模塊；Step3用活動(dòng)、方式、流程及輸出結(jié)果四要素，對(duì)擬評(píng)估的價(jià)值功能模塊進(jìn)行實(shí)然性刻畫(huà)，并進(jìn)行必要的優(yōu)化；Step4確定價(jià)值功能模塊輸出結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)的參數(shù)；Step5按管理六要素框架建構(gòu)擬評(píng)估模塊的管理目標(biāo)系統(tǒng)；Step6在資料收集和其它調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，按六管理要素框架如實(shí)刻畫(huà)、形成擬評(píng)估模塊的管理現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)；Step7比較管理現(xiàn)實(shí)內(nèi)容與管理目標(biāo)內(nèi)容，對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估；Step8分別圍繞各項(xiàng)現(xiàn)實(shí)具備的管理內(nèi)容，通過(guò)現(xiàn)實(shí)的和目標(biāo)的對(duì)照，依次對(duì)管理方式、