公路建設(shè)管理規(guī)定西安佳信公路工程咨詢公司定稿版

公路建設(shè)管理規(guī)定西安佳信公路工程咨詢公司第一章總則---------------------------------------------------2第二章建設(shè)程序---------------------------------------------3第三章管理職責(zé)劃分---------------------------------------4第四章前期工作---------------------------------------------6第五章項(xiàng)目法人職責(zé)和管理------------------------------9第六章設(shè)計(jì)變更管理---------------------------------------11第七章施工過程管理---------------------------------------15第八章工程驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)---------------------------------21第九章獎(jiǎng)懲---------------------------------------------------22第十章附則---------------------------------------------------25第一章總則第一條為加強(qiáng)公路建設(shè)管理，明確管理職責(zé)，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快公路建設(shè)的意見》(內(nèi)政發(fā)[2008]122號(hào))，結(jié)合我區(qū)公路建設(shè)管理實(shí)際制定本辦法。適用于自治區(qū)境內(nèi)國(guó)家及自治區(qū)高速公路網(wǎng)、國(guó)省干線公路的新建、第三條公路建設(shè)項(xiàng)目必須與自治區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃要求相一致，并滿足公路養(yǎng)護(hù)、管理第四條本辦法所稱公路建設(shè)是公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施的項(xiàng)目建議書、工程可行性探究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣(交)工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)全過程活動(dòng)。公路等。第五條公路建設(shè)實(shí)行國(guó)家投資、自治區(qū)補(bǔ)助、地方集資、社會(huì)融資、利用外資等多第八條公路建設(shè)應(yīng)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣科學(xué)、先進(jìn)第三章管理職責(zé)劃分第九條公路建設(shè)必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合的原則，按照交通運(yùn)輸部《交通建地進(jìn)行公路及附屬設(shè)施建設(shè)。第十條項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目全過程的資料管理，及時(shí)收集、整理、匯第二章建設(shè)程序第十一條公路建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序，不得違法或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。公路建設(shè)項(xiàng)目分前期工作、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收以及后評(píng)價(jià)四個(gè)階段，要保證各量監(jiān)督申請(qǐng)，開工前審計(jì)，建設(shè)用地審批，征地拆遷，辦理施工許可；組織實(shí)施。包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集，建設(shè)項(xiàng)目效果和目標(biāo)評(píng)價(jià)，編制后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告審查。第十六條公路建設(shè)按照責(zé)權(quán)一致的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。自治區(qū)交通主管部門主管全區(qū)公路建設(shè)工作，盟(市)、旗(縣、市、區(qū))交通主管部門主管本行政第十七條公路建設(shè)項(xiàng)目由交通主管部門、公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門、項(xiàng)目法人按職責(zé)第十八條根據(jù)公路投資來源、行政管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不同，并結(jié)合下放建設(shè)權(quán)的公路建設(shè)項(xiàng)目和一般公路建設(shè)項(xiàng)目。第十九條重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目包括國(guó)家和自治區(qū)投資為主的國(guó)家及自治區(qū)高速公路對(duì)于重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作，項(xiàng)目所在地盟行政公署、市人民政府組建項(xiàng)目法人或內(nèi)蒙古實(shí)施。第二十條一般公路建設(shè)項(xiàng)目指除重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目以外的其它公路建設(shè)項(xiàng)目，主要第二十一條路網(wǎng)改造項(xiàng)目由各盟行政公署、市人民政府確定項(xiàng)目法人組織實(shí)施，所在地盟(市)交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，盟(市)公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督第二十二條經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目，在各盟行政公署、市人民政府統(tǒng)一管理下，由項(xiàng)目所在地盟市交通主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)的監(jiān)督管理，盟(市)公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)(一)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)服從自治區(qū)公路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，并按規(guī)定的管理權(quán)限報(bào)批。項(xiàng)目工批。(二)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先征得有管轄權(quán)的交通主管部門的同意。按照交通運(yùn)輸部《經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理規(guī)定》(部2007年8號(hào)令)規(guī)定，由各級(jí)交通主管(三)按照國(guó)家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》(計(jì)建設(shè)[1996]673號(hào))、交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(交公路發(fā)[2001]583號(hào))、《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格審查實(shí)施意見》(廳公路字[2001]615號(hào))和盟市交通主管部門進(jìn)(四)國(guó)家及自治區(qū)高速公路網(wǎng)、國(guó)省干線公路或獨(dú)立特大、大橋，特長(zhǎng)隧道的經(jīng)國(guó)設(shè)計(jì)報(bào)交通運(yùn)輸部進(jìn)行審批；施工圖設(shè)計(jì)審批由項(xiàng)目所在地所四章前期工作第二十三條公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行編制，由交通主管部門組織并邀請(qǐng)有關(guān)單位和部門的技術(shù)人員及專家進(jìn)行評(píng)審和論證，并報(bào)送相第二十四條自治區(qū)籌資的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究、勘察設(shè)計(jì)由自治區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同盟市交通主管部門組織實(shí)施，其中：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等級(jí)公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司籌資的公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，由該公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自治區(qū)補(bǔ)助的重點(diǎn)公路建設(shè)及一般公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究、勘察設(shè)計(jì)由盟市負(fù)第二十五條交通主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)意見書及工程技術(shù)復(fù)雜程度、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)總體要求確定設(shè)計(jì)階段，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)第二十六條勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作按八部委局《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》 (2003年2號(hào))和交通運(yùn)輸部《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(2001年第6號(hào))組織實(shí)施?？辈煸O(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)要以單位業(yè)績(jī)、勘察設(shè)計(jì)人員能力、技術(shù)方案以及投標(biāo)造價(jià)測(cè)算為主要依據(jù)?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)要合理設(shè)置最高限價(jià)。確勘察深度和質(zhì)量。第二十八條勘察設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行公路勘測(cè)規(guī)范、規(guī)程，路基、橋涵、交叉工程及材料料場(chǎng)、取土場(chǎng)地質(zhì)勘測(cè)探坑、鉆孔的位置、頻率及相關(guān)試驗(yàn)要滿足規(guī)范和使用要求?？辈煸O(shè)計(jì)單位在與其他部門簽訂相關(guān)協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目法人要進(jìn)行協(xié)調(diào)，簽訂的協(xié)議要具備可操做性和法律效力。第二十九條項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)外業(yè)勘測(cè)成果初驗(yàn)后，按管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)交通主管單位進(jìn)行外業(yè)勘測(cè)驗(yàn)收。沒有進(jìn)行地質(zhì)選線和多方案路線比較的及地勘、實(shí)驗(yàn)資料不全的不組織(一)滿足國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范的要求。(二)貫徹“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹立”的設(shè)計(jì)新理念，工程結(jié)構(gòu)方案擬定合理，結(jié)構(gòu)(三)執(zhí)行工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的精神。(四)設(shè)計(jì)文件齊全，基礎(chǔ)資料收集完整，達(dá)到相應(yīng)設(shè)計(jì)階段規(guī)定的技術(shù)深度要(五)概算、施工圖預(yù)算的編制準(zhǔn)確、完整。(六)貫徹落實(shí)國(guó)土資源、環(huán)境、水利等方面要求，與鐵路、文物、電力、電信等部門簽訂具有可操作協(xié)議。審批。重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)上報(bào)交通運(yùn)輸部或由自治區(qū)交通主管部門審批，施工圖設(shè)計(jì)由自治區(qū)交通主管部門審批。經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目外的一般公路建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)由盟(市)交通主管文件進(jìn)行審查?？辈煸O(shè)對(duì)報(bào)批的設(shè)計(jì)文件和概、預(yù)算進(jìn)行修改，出具補(bǔ)充設(shè)計(jì)文第三十三條初步設(shè)計(jì)概算不得超過工可估算的110%或不得少于工可估算的90%。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審批必須對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行審批，兩階段施工預(yù)算不得超過批準(zhǔn)的概算，工圖預(yù)算不得超過批準(zhǔn)估算的110%或少于批準(zhǔn)估算的90%。第三十四條公路勘察設(shè)計(jì)單位要必須向工程現(xiàn)場(chǎng)派駐由項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員組成的服務(wù)小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程服務(wù)，解決和完善施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題?？辈煸O(shè)計(jì)的10%，項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后根據(jù)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行支付。服務(wù)質(zhì)量保證金為合同價(jià)的20%，在項(xiàng)目施工過程中按工程進(jìn)度及服務(wù)質(zhì)量支付。第五章項(xiàng)目法人職責(zé)和管理入前期第三十六條項(xiàng)目法人實(shí)行資格核備制度。項(xiàng)目法人應(yīng)具有交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(交公路發(fā)[2001]583號(hào))規(guī)定的資格要求，按管理權(quán)限對(duì)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目法人由盟市交通主管部門負(fù)責(zé)審核。第三十七條項(xiàng)目法人是指在公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收以及后評(píng)價(jià)階段，對(duì)建設(shè)管理負(fù)總責(zé)的法人單位。項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、計(jì)劃合同、工程、(一)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)及人事勞資、行政、后勤管理等工作。(二)計(jì)劃合同部門負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃控制、統(tǒng)計(jì)信息、合同管理、計(jì)量支(三)工程部門負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目工程的施工組織管理、設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度控制、工程決算(四)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)決算管理。(五)質(zhì)量安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目工程質(zhì)量、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督第三十八條項(xiàng)目法定代表人應(yīng)由熟悉國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，具有建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的公路工程專業(yè)人員擔(dān)任。高速、一級(jí)公路項(xiàng)目的法定代表人應(yīng)具有公路工程專業(yè)高級(jí)職稱，交通系統(tǒng)企事業(yè)及以上公路工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或重要工程管理職務(wù)。項(xiàng)目法定代表人從管理庫中選取。第六章設(shè)計(jì)變更管理第三十九條設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。(一)連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；(二)特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；(三)特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；(四)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；(五)收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；(六)超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的(或一階段施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的)；(一)連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整的；(二)連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；(三)特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；(四)路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；(五)大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；(六)隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；(七)互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；(八)分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；(九)監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；(十)管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；(十一)其他公路建設(shè)項(xiàng)目中同一工程內(nèi)容費(fèi)用變更高速、一級(jí)公路超過500萬元(十二)超過兩階段施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。第四十條由交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更、一般設(shè)計(jì)變更的審批，按照交通運(yùn)輸部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(2005年第5號(hào))的規(guī)定執(zhí)行，重大設(shè)計(jì)變更報(bào)交通運(yùn)輸部審批，較大設(shè)計(jì)變更報(bào)自治區(qū)交通主負(fù)責(zé)審批。由自治區(qū)交通主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更報(bào)自治區(qū)交通主管部門審批，一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審批。一般公路建設(shè)項(xiàng)目(包括路網(wǎng)改造項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目)重大、較大設(shè)計(jì)變更報(bào)項(xiàng)目所在地盟(市)交通主管部門審批，一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審批；若建設(shè)第四十一條設(shè)計(jì)變更按照設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)和審批兩步驟實(shí)施。向?qū)徟鷨挝惶岢鲈O(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)，并(一)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書。設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書應(yīng)包括公路工程基本情況，原設(shè)計(jì)方案、變(二)對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況，項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位情況。(一)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)變更文件的審查意見。設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)報(bào)意見，并加蓋本單位公章，由主要負(fù)(二)設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙。設(shè)計(jì)變更文件的編制應(yīng)滿足現(xiàn)(三)工程量及工程費(fèi)變化對(duì)照清單。工程費(fèi)用按照現(xiàn)行《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目情況二個(gè)工作日內(nèi)決定是否開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作，接到符合條件的設(shè)計(jì)變更文件后在五個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。批單位在接到項(xiàng)目法人設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)五個(gè)工作日內(nèi)決接到符合條件的設(shè)計(jì)變更文件后在十個(gè)工作日內(nèi)完第四十三條設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)用，按照合同約定進(jìn)行計(jì)量支付。若下原(一)采用相鄰標(biāo)段同一支付細(xì)目的單價(jià)。(二)若相鄰標(biāo)段沒有適用的單價(jià)，采用多個(gè)標(biāo)段相同細(xì)目單價(jià)的平均值作為變更單(三)若本項(xiàng)目所有標(biāo)段均無適用的細(xì)目單價(jià)，則以交通運(yùn)輸部現(xiàn)行的概算預(yù)算編制第四十四條設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)通過招標(biāo)方第四十五條設(shè)計(jì)變更要在實(shí)施前履行審批手續(xù)。對(duì)于超出項(xiàng)目法人審批權(quán)限但需進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，以書面形式說明理由并附相關(guān)的影像資料。第四十六條項(xiàng)目法人要建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，對(duì)每項(xiàng)設(shè)計(jì)變更的原因、責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，定期對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總報(bào)項(xiàng)目交通主管單位備案。第七章施工過程管理第四十七條凡符合國(guó)家《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的自治區(qū)境內(nèi)的公路建設(shè)項(xiàng)目，包括勘察設(shè)計(jì)、土建施工、交通工程施工及施工監(jiān)理、材料采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備采購(gòu)、試驗(yàn)儀器采購(gòu)、試驗(yàn)檢測(cè)、工程保險(xiǎn)等建設(shè)內(nèi)容均應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)。第四十八條施工招標(biāo)投標(biāo)按照七部委局《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(2003年30號(hào)令)、交通運(yùn)輸部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(2006年7號(hào)令)和自治區(qū)施工招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按照交通運(yùn)輸部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(2006年5號(hào)令)執(zhí)行。第四十九條公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度。除國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由交通運(yùn)輸部辦理外，其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由自治區(qū)交通主管部門辦理。一般公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由盟(市)交通主管部門辦理。第五十條項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)項(xiàng)目已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃；(二)施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；(三)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)項(xiàng)目交通主管部門審計(jì)；(五)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位已依法確定；(六)已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。(一)工可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件；(二)國(guó)土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)(土地預(yù)審不作為控制性用地批復(fù))；(三)項(xiàng)目交通主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見；(四)項(xiàng)目法人資格申報(bào)表，建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)(五)應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告；(六)已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；(七)保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。第五十一條交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的施工許可申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)將書面許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。第五十二條項(xiàng)目法人的法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有變更，必須以書面形式提前十第五十三條公路建設(shè)項(xiàng)目建立月報(bào)制度。項(xiàng)目法人將項(xiàng)目總體指導(dǎo)性施工組織計(jì)第五十四條公路建設(shè)項(xiàng)目交通主管部門要定期、不定期的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、造價(jià)管理及信用評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行督查。第五十五條公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員第五十六條項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位必須接受質(zhì)量監(jiān)督令)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)高速、一級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(內(nèi)交發(fā)[2003]266)及第五十七條公路建設(shè)項(xiàng)目須按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(2000年第279號(hào)令)、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的通知》(國(guó)辦發(fā)[1999]16號(hào))和交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》(2000年6號(hào)令)建立和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，并實(shí)行公路建設(shè)從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任備案制度。公路工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終第五十八條公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。具有項(xiàng)目管轄權(quán)的交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理工程質(zhì)量事故。第五十九條公路建設(shè)必須貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(2007年1號(hào)令)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則，有效防第六十條公路建設(shè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目法人及各從業(yè)單位要設(shè)立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，分工明確、責(zé)任到位，確保公路建設(shè)施工安全。施工單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的器材、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、主要工藝或工序制定詳細(xì)具體的防范措施；加大安全生產(chǎn)的投入，工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全第六十一條項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位要按職責(zé)組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、技能培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)規(guī)章制度落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)傳染病和流行性疾病的防控工第六十二條項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位要加大公路建設(shè)安全隱患排查力度，從嚴(yán)查處責(zé)任事故，落實(shí)責(zé)任追究制度。施工過程中若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將事故情況按照程序上報(bào)有關(guān)部門，同時(shí)采取必要措施防止事故擴(kuò)第六十三條公路改建工程及交叉工程在施工過程中必須豎立明顯的標(biāo)志，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)，加強(qiáng)施工便道的養(yǎng)護(hù)和安全管理，保障車輛安全通行。第六十四條項(xiàng)目法人應(yīng)建立農(nóng)牧民工工資保證金制度和兌現(xiàn)承諾制度，對(duì)本項(xiàng)目使用的農(nóng)牧民工進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)督各參建單位及時(shí)支付農(nóng)牧民工工資。施工單位招用農(nóng)民工的應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)用工合同，按照合同按時(shí)支付勞務(wù)工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保農(nóng)民工合法權(quán)益。第六十五條項(xiàng)目法人需按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》(2004年第14號(hào))以及自治區(qū)公路建設(shè)誠(chéng)信體系的相關(guān)規(guī)定，建立信用檔案，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理第六十六條項(xiàng)目法人要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法(試行)》(內(nèi)交發(fā)[2007]597號(hào))要求做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定做好項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作，審計(jì)。第六十七條項(xiàng)目法人必須在項(xiàng)目交付使用后，按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法》(交公路發(fā)[2004]507號(hào))及有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定編制完成工程決算和財(cái)務(wù)決第六十八條各級(jí)交通行政主管部門在公路建設(shè)中必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)監(jiān)察派駐制度，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目十二公開規(guī)定》(內(nèi)交發(fā)【2008】266)對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，全面推行陽光工程。第八章工程驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)第七十條工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)按交通運(yùn)輸部《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》(2004年第3號(hào)令)和交通運(yùn)輸部《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知》(交公路發(fā)[2004]446號(hào))的要求組織交、竣工驗(yàn)收。質(zhì)量檢測(cè)和鑒定不合格第七十一條項(xiàng)目完工后應(yīng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收。交工驗(yàn)收通過后，公路建設(shè)項(xiàng)目第七十二條重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收由自治區(qū)交通主管部門組織進(jìn)行，竣工權(quán)報(bào)國(guó)家交通運(yùn)輸主管部門或由自治區(qū)交通主管部門組織進(jìn)行。路網(wǎng)改造項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目交(竣)工驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地盟市交通主管部門組織進(jìn)行；除路網(wǎng)改造項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目外的一般公路建設(shè)項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收第七十三條公路建設(shè)項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)設(shè)備、工具、器具及辦公和生活用家具，項(xiàng)目法人應(yīng)在交工驗(yàn)收前與接養(yǎng)單位協(xié)商后按規(guī)定方式進(jìn)行購(gòu)置。第七十四條通過驗(yàn)收的工程，項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定向有關(guān)單位移交竣工資料。第七十五條工程項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期為自交工驗(yàn)收之日起滿二年。第七十六條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要在竣工驗(yàn)收后二至三年內(nèi)進(jìn)行，由項(xiàng)目交通主管部門組織，具體按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(發(fā)改第九章獎(jiǎng)懲第七十七條鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)提出的優(yōu)化設(shè)計(jì)，在不降低質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)設(shè)計(jì)審查單位書面同意，并根據(jù)設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限經(jīng)第七十八條任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件，不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次第七十九條初步設(shè)計(jì)概算與勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)時(shí)測(cè)算工程造價(jià)總額變化較大的，以及算超過勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)時(shí)測(cè)算工程造價(jià)總金額的、或設(shè)計(jì)變更增加的工程費(fèi)用超過該項(xiàng)目批不第八十條設(shè)計(jì)文件中提供的料場(chǎng)與工程實(shí)際料場(chǎng)符合率達(dá)不到90%，或設(shè)計(jì)地質(zhì)勘探與實(shí)際相符率達(dá)不到90%的，或與電力、電訊、交叉管線、鐵路等相關(guān)部門簽定協(xié)議符合率不到90%的，按《料場(chǎng)、地質(zhì)勘探、協(xié)議符合率處罰計(jì)算表》(附件三)的約定進(jìn)第八十一條在項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人必須辦理施工圖設(shè)計(jì)文件的審批，施工圖設(shè)計(jì)第八十二條項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格履行勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全、廉政等合同管理規(guī)定，全面履行前期工作、施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收等階段建設(shè)管理責(zé)任，對(duì)于不履行合同的或管理不到位的，項(xiàng)目交通主管部門責(zé)令其改正，并由有關(guān)行政部門依法對(duì)責(zé)任人員給予行政處分，建議有關(guān)單位更換項(xiàng)目法定代表人或負(fù)責(zé)人。第八十三條項(xiàng)目法人應(yīng)按照公路建設(shè)計(jì)劃和年度投資計(jì)劃籌集建設(shè)資金，并按合同規(guī)定支付工程款，不得無故拖欠。地方配套資金不到位的，影響進(jìn)度、質(zhì)量、安全的，并造成一定社會(huì)影響的，項(xiàng)目交通主管部門有權(quán)相應(yīng)減少下年度投資計(jì)劃。低合同約定的工程質(zhì)量、工程內(nèi)容，拖延施工工期，對(duì)造成重大或者特大質(zhì)量和安全事故，或者造成工期延誤的施工及其監(jiān)理單位，計(jì)入不良信用記錄，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予公告。節(jié)嚴(yán)重的在一定期限內(nèi)限制或取消其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予公告。第八十六條違反本辦法規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金一倍以上二倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，向資質(zhì)管理部門提出降低資第八十七條違反本辦法規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款5‰以上10‰以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，計(jì)入不良信用記錄，直至不準(zhǔn)進(jìn)入自治區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，計(jì)入不良信用記錄，直至不準(zhǔn)進(jìn)入自治區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)。第八十八條項(xiàng)目法人要在勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件專用條款中增加本辦法定，按照合同條款進(jìn)行約定和管理。第十章附則理辦法》(試行)(內(nèi)交發(fā)[2005]452號(hào))同時(shí)廢止。察設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)變更，是指自公路建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用按照最新的辦法執(zhí)行。二條本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)解釋。計(jì)算表 全區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告(第期)項(xiàng)目法人(章)：___________________項(xiàng)目法定代表人(簽字)：__________________日一、本進(jìn)度報(bào)告包括兩部分內(nèi)容：第一是填報(bào)內(nèi)容，第二是填報(bào)圖表。進(jìn)度報(bào)告第mailsbfnmjtgovcn1、填報(bào)介紹(說明第幾期、本報(bào)告簡(jiǎn)述截止日期等)。2、項(xiàng)目概況(簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目總體情況及各合同段情況)。3、合同條款(包括中標(biāo)書、合同協(xié)議書、開工報(bào)告等簽發(fā)日期，履約保證金、動(dòng)員預(yù)付款、施工方案、駐地建設(shè)、財(cái)務(wù)狀況等)。4、施工監(jiān)理(簡(jiǎn)要介紹監(jiān)理采取組織形式、職責(zé)、監(jiān)理手段、監(jiān)理設(shè)施配備情況，中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況等)。5、工程進(jìn)度(各合同段的實(shí)物工程進(jìn)度及與計(jì)劃進(jìn)度的比較、財(cái)務(wù)進(jìn)度情況等)。6、工程質(zhì)量(各合同段工程質(zhì)量自檢、監(jiān)理檢查、項(xiàng)目辦抽檢、質(zhì)監(jiān)站抽檢情況等)。7、索賠和變更(各合同段索賠及變更情況等)。片說明：填寫機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、職稱等說明：填寫機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、職稱等合同期限開工竣工注(月)日期日期(%)工程進(jìn)度曲線(項(xiàng)目總體)工作量：計(jì)劃進(jìn)度————(細(xì)紅線)123456789101112123456789101112年.月2020年20年理程序責(zé)任表項(xiàng)目概況總投資萬元計(jì)劃開工時(shí)間年月日督單位及負(fù)責(zé)人序責(zé)任單位責(zé)任人預(yù)計(jì)完成實(shí)際完成批準(zhǔn)部門及文號(hào)時(shí)間時(shí)間號(hào)超前正常滯后一二三四123456789承諾害評(píng)估評(píng)估編制設(shè)計(jì)報(bào)批--------------------全區(qū)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目月投資完成情況表年月總計(jì)劃總計(jì)劃年計(jì)劃月計(jì)劃開工以來完成總投自年初至完成年計(jì)完成月計(jì)本年計(jì)劃本月計(jì)劃本月實(shí)際項(xiàng)目名稱總投資累計(jì)完成資的百分本月實(shí)際劃的百分劃的百分完成投資完成投資完成投資投資比完成投資比