施工建設安全管理突出問題分析(同名14927)

施工(shīgōng)建設安全管理突出問題分析前言(qiányán)：總結(zǒngjié)近年(jjnnián)在公路、鐵路(tiělù)及房建、水利等建設工程施工工地因施工人員違章施工，工程工期壓縮愈來愈緊，作業(yè)環(huán)境相對差，施工過程危險源分布廣，作業(yè)人員的安全意識偏底。安全事故時有發(fā)生,如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機械傾覆等,釀成人員傷亡,給施工企業(yè)造成不同程度的經濟和財產損失?？v觀其原因,一方面是安全責任不明確,安全監(jiān)督管理制度不健全,另一方面是施工企業(yè)內部管理弱化,尤其是施工現(xiàn)場管理存在漏洞,缺乏有效的安全防護措施,責任不落實,管理人員和操作人員未進行必要的教育培訓,缺乏應有的安全技術常識,違章指揮,違規(guī)操作等。現(xiàn)就此問題做出分析，從中汲取教訓。一、我國施工現(xiàn)場安全管理存在的問題建筑施工安全問題可以說是個老大難的問題。當前建筑領域安全生產的形勢仍然嚴峻，事故的危機充斥于安全的管理之中?，F(xiàn)場安全管理是項目施工管理的重要組成部分，本文通過探索施工過程的各種有害因素，研究施工過程中的不安全，不衛(wèi)生的因素與勞動者之間的矛盾和對立統(tǒng)一規(guī)律，更好運用這些規(guī)律制定科學的、合理的、行之有效的各種安全生產管理制度，改進和完善安全技術措施，旨在防止和消除施工過程中的各種有害因素向傷亡事故轉化所進行的一系列管理工作，以保障勞動者的安全與健康，確保生產安全。由于建筑施工的不安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。幾年來，全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計數字告訴我們，建筑施工的安全勢態(tài)仍然非常嚴峻。然而，施工安全問題同其它一切事物一樣，具有客觀規(guī)律，它客觀地寓于整個施工活動之中。既然如此，自然也可對它分析了解，掌握它的規(guī)律，采取組織和技術措施對它進行預控，以達到安全施工的目的。施工現(xiàn)場安全生產管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態(tài)進行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項目的效益目標得到實現(xiàn)。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決。(ānquán)生產管理制度不落實施工現(xiàn)場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實;安全生產措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機(yǒujī)結合;工地的安全保障體系薄弱，項目經理只抓生產，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。(mǎnzú)實際需要安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理略知皮毛(lüèzhīpímáo)，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責。(xiǎnxiàn)，資金來源進一步呈現(xiàn)多元化建筑施工要求每個項目都由經過培訓，具備相應資格的的項目經理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了(wèile)減開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工(shīgōng)用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)范沒有形成 (xíngchéng)制度，隨意性很大，管理水平很低。ānquán)教育不落實對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質不能滿足安全施工的需要。特別是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓(péixùn)，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重，多數人員未經培訓就上崗。二、加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施樹立“以人為本”的安全生產觀念安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質量和技術的任一要素之中，在任何一項要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導致安全事故的發(fā)生，從而使得經濟上受損，嚴重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建設主管機構和建筑單位應統(tǒng)一思想：施工安全無小事，應始終將安全生產放在最重要的位置來對待，且將安全生產作為工程施工最主要的工作來抓。提高企業(yè)領導對建筑安全生產的認識企業(yè)領導對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要：a.化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深人了解和認識安全生產的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業(yè)帶來長久的經濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產的重要性和必要性，并使之落實到行動中。 b.切實行使安全生產“一票否決制”，安全生產與企業(yè)資質、安全資質、項目經理資質、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領導者的政績掛鉤。c.加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業(yè)領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。(jiàoyù)與培訓安全管理首先是人的管理，要強化安全教育培訓，不斷提高安全業(yè)(guīfàn行為，實行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經驗，使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。以貫徹落實《安全生產法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產專欄，宣傳安全生產法法律法規(guī)。通過強化安全rényuán)素質。在全面培訓的基礎上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監(jiān)督管理機構執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》以及國家關于特種作業(yè)人員安全技術教育培訓的規(guī)定要求，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規(guī)，及時傳輸新的安全技術標準、規(guī)范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。(huódòng)，逐步提高員工的技術操作水平。抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經過嚴格培訓cáinéng)進入施工現(xiàn)場。用人單位和安檢部門必須重視臨時工的安全教育，提高臨時工的安全素質。(fángfàn)，杜絕施工中的盲目性。努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動，采取(cǎiqǔ強化安全意識。(shēnrù)理論研究使建筑安全管理科學化(xiāngdāng)現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基(shěnchá)制度、建筑安全隱患、險(fāzhǎn)態(tài)勢。責任到位，狠抓落實。在日常安全監(jiān)督管理中，一方面根據安全生產目標考核規(guī)定，把安全監(jiān)督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來，對未建立各項規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場安全保證體系、未根據現(xiàn)場特點制定有效安全防護措施、未對現(xiàn)場安全生產文明施工進行承諾的施工企業(yè)，不予辦理安全監(jiān)督。對已辦理安全監(jiān)督的建設項目，根據《建筑施工安全檢查標準》，采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的安全生產、文明施工達標檢查，督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產規(guī)章制度，落實安全生產崗位職責，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，使企業(yè)做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。三、施工現(xiàn)場事故控制(kòngzhì)管理對策(shìgù)控制(gàilǜ)，在事故發(fā)生后減少人員和經濟損失的嚴重程度。事故控制的基本內容主要包括兩方面：一是在事故發(fā)生之;二是在事事故發(fā)生后的控制措施。其理論依據是哈頓的能量釋放說，主要側重于防范事故發(fā)生的物質因;減少己存在的危險因素;;;改善危;;另一種為人的行為法，其理論依據是海因里希的事故因果連鎖論，主要側重于規(guī)范(guīfàn)引發(fā)事故的人的行為;該方式采取的措施包括：進行思想教育，加強技術培訓，不在危險因素附近無故停留等。事故抑制是指在事故正在發(fā)生或者已經結束的時(shí hou)，采各種手段來減少損失的程度，并采取事故后的救助措施。在損失發(fā)生后，可采取的控制損失措施為：預防新的危險源的產;減少構成危險源的因素;防止已存在的危險擴散;降低危險擴散的速度，限制危險空間;借助物質障礙將危險與被保護對象隔;增強被保護對象抵抗風險的能;迅速處理環(huán)境危險已經造成的危害。以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為契機，強化安全生產專項整治力度。針對各個時期安全生產整治重點，制定專項整治任(rènwu)目標，適時地提出整治工作要求。如在防止“五(wǔ dà)傷害”事故為重的專項整治工作中，以安全防護產品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業(yè)標準的安全防護用品、設施取得了很好效(xiàoguǒ)。根據安全生產專項整治重點，在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督個結(jiéhé)”，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合，切實消除事故隱患。本文重點分析了事故抑制管理措施。施工現(xiàn)場進行事故抑制的管理施工現(xiàn)場事故抑制按照(ànzhào)時間范圍可分為兩個部分：事故發(fā)生時的處理和事故發(fā)生后的處理。(chǔlǐ)。在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故時，要立刻啟(shāngyuán)，疏散人員，以防止;保護好施工現(xiàn)場，要求施工現(xiàn);(xiāofáng)、衛(wèi)生防疫和安全監(jiān)察等;向企業(yè)負責人及時通報事故的發(fā)展動態(tài)，借助企業(yè)的力量妥善處理事故。事故發(fā)生后的處理。事故發(fā)生后，要立即組織事故調查組，通(kānchá);為防止事故的再次發(fā)生，編制事故預防措施，;對廣大護;對于事故中的傷亡人員要妥善救治，并按照規(guī)定對其進行安置。加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。根據有關法律、法規(guī)，我們(wǒmen)對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現(xiàn)場存在嚴重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進行處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全(ānquán)生產一票否決權”。四、完善政府(zhèngfǔ)建筑安全監(jiān)管措施(fánghù)臨時設施費用?？顚Ｓ弥贫?。必須建立為安全生產提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，(jiānlǐ)單位及有關建筑安全監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管，做到安全費用及時到位，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。建立健全安全監(jiān)督機構及建筑施工企業(yè)安全管理機構。;施工企業(yè)內部的安全管理機構也不容樂觀，目前除少數一、二級企業(yè)設有安全科，配備專職安全員，其他企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全員基本上都是兼職的，主要是為了被動地應付檢查，不能積極主動開展工作。這樣導致企業(yè)內部安全管理松散，施工現(xiàn)場安全生產無人抓，安全技術臺帳無人理，使安全生產成為“說起來重要，忙起來不要”的“累贅”。改進建筑安全監(jiān)督管理辦法。一是采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點負責制相結合的方法。在辦理安(dǎfēn)評定的方法，既解決了工地現(xiàn)場安了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法。五、總