第七章機(jī)關(guān)管理

第七章機(jī)關(guān)管理第一頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)機(jī)關(guān)管理概述

機(jī)關(guān)管理的涵義及特點(diǎn)機(jī)關(guān)管理的任務(wù)第二頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日機(jī)關(guān)管理涵義廣義的行政機(jī)關(guān)是指一級(jí)政府機(jī)關(guān)的總稱(chēng)，即國(guó)家政權(quán)組織中執(zhí)行國(guó)家意志，從事國(guó)家政務(wù)、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)管理的政府機(jī)關(guān)及其工作部門(mén)。狹義的行政機(jī)關(guān)是特指一級(jí)政府機(jī)關(guān)的辦公廳（室），它是在政府首腦直接領(lǐng)導(dǎo)下為處理綜合性事務(wù)，輔助進(jìn)行全面管理工作而設(shè)立的。我們這一章討論的機(jī)關(guān)管理，是基于狹義的機(jī)關(guān)。第三頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日在我國(guó)，承擔(dān)機(jī)關(guān)管理機(jī)構(gòu)是：國(guó)務(wù)院和地方政府所設(shè)的辦公廳（室）以及機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院辦公廳在國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作，其地位略高于部級(jí)；國(guó)務(wù)院所屬各部、委和直屬機(jī)構(gòu)以及省、直轄市、自治區(qū)人民政府辦公廳，其行政地位略高于局級(jí)；地級(jí)市、自治州人民政府、地區(qū)行政公署以及縣級(jí)人民政府均設(shè)辦公室；更小的行政基層組織一般只設(shè)一個(gè)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)秘書(shū)工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)

第四頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日機(jī)關(guān)管理特點(diǎn)

服務(wù)性廣泛性綜合性具體性第五頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日機(jī)關(guān)管理的任務(wù)

協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者制定和執(zhí)行政策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者的助手?！獏⑴c政務(wù)處理各種例行的日常事務(wù)，隨時(shí)接受并完成種種臨時(shí)性、突發(fā)性任務(wù)?！幚硎聞?wù)為行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能活動(dòng)提供最佳的工作和生活條件——提供服務(wù)應(yīng)有效地提高機(jī)關(guān)管理效能，創(chuàng)造廉價(jià)政府、廉潔政府第六頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日辦公廳（室）參與政務(wù)的方式主要包括：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)掌握本單位和下屬各單位的工作情況，收集和綜合處理各種信息資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)參謀助手；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)掌握和研究本部門(mén)方針政策的貫徹執(zhí)行，以統(tǒng)攬全局，把握工作方向；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作指揮，承上啟下，協(xié)調(diào)左右，查辦督辦領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹執(zhí)行。辦公廳（室）的工作人員，在參與政務(wù)活動(dòng)中，首先要擺正自己與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系和位置。在政務(wù)活動(dòng)中，辦公廳（室）的工作人員是參謀助手，而不是主持人或決策人；是配角，而不是主角；是參與地位，而不是決策地位；不能越職越權(quán)，更不能代替領(lǐng)導(dǎo)擅自做主。辦公廳（室）參與政務(wù)，主要是指在領(lǐng)導(dǎo)決策之前為領(lǐng)導(dǎo)收集信息，提供“素材”；決策之中為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策；決策之后查辦督辦，反饋協(xié)調(diào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為此，辦公廳（室）在參與政務(wù)活動(dòng)中要爭(zhēng)取主動(dòng)，探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，超前服務(wù)。參政而不專(zhuān)政、弄政、亂政、濫政。第七頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日處理事務(wù)包括公文的擬辦、收發(fā)和傳遞，檔案的管理，會(huì)議的籌備與管理，以及來(lái)客接待，信訪工作，保密工作，生活服務(wù)，環(huán)境保護(hù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事務(wù)性的工作。提供服務(wù)主要是創(chuàng)造良好的工作、生活條件工作條件包括工作環(huán)境條件和工作關(guān)系條件。生活條件主要指機(jī)關(guān)工作人員的衣食住行。創(chuàng)造廉價(jià)政府、廉潔政府，需要一是健全機(jī)關(guān)制度，包括人事管理、工作程序管理、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)等方面的制度，尤其是政府采購(gòu)制度；二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

第八頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日機(jī)關(guān)管理的主要內(nèi)容：會(huì)議管理組織會(huì)議是行政機(jī)關(guān)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)會(huì)議，可以：傳達(dá)上級(jí)指示和有關(guān)會(huì)議的精神，布置任務(wù)；討論和研究各種問(wèn)題，并做出相應(yīng)的決定或決議；匯報(bào)工作情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系和工作等等。第九頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日會(huì)議的類(lèi)型按會(huì)議的規(guī)模分：大型會(huì)議、中型會(huì)議、小型會(huì)議。按與會(huì)人員所代表的地域分：國(guó)際性會(huì)議、全國(guó)性會(huì)議、全省性會(huì)議；按召開(kāi)時(shí)間的確定性分：常設(shè)性會(huì)議和臨時(shí)性會(huì)議。政府常見(jiàn)的會(huì)議類(lèi)型有：全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等。一般有相應(yīng)的會(huì)議制度規(guī)范。比如杭州市人民政府會(huì)議制度第十頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日市政府全體會(huì)議

市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次。

(一)主要議題

1、傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委的重大方針政策、指示、決定;

2、決定和部署市政府的重要工作;

3、通報(bào)有關(guān)全市工作的重要情況;

4、討論需要由市政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。

(二)參加人員

市政府全體會(huì)議由市政府組成人員及各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議由市長(zhǎng)或受委托主持工作的副市長(zhǎng)召集和主持。副秘書(shū)長(zhǎng),辦公廳主任、副主任,市直屬有關(guān)單位及中央、省駐杭有關(guān)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。視情邀請(qǐng)市政府顧問(wèn)、市委有關(guān)部門(mén)、市人大常委會(huì)、各縣(市)政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院、杭州軍分區(qū)、武警杭州市支隊(duì)、人行杭州中心支行,市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市各民主黨派和有關(guān)新聞單位的負(fù)責(zé)人參加。

(三)工作程序

1、市政府政研室負(fù)責(zé)根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)確定的議題,擬訂會(huì)議安排計(jì)劃,包括議題、時(shí)間、內(nèi)容和參加人員等,報(bào)市政府秘書(shū)長(zhǎng)審定。

2、市委、市政府值班室負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)議通知,并將參加會(huì)議人員的落實(shí)情況反饋給辦公廳秘書(shū)二處;辦公廳秘書(shū)二處負(fù)責(zé)安排會(huì)場(chǎng)、會(huì)議簽到、材料分發(fā)等工作;辦公廳保衛(wèi)處負(fù)責(zé)會(huì)議的保衛(wèi)工作,聯(lián)系落實(shí)維持會(huì)場(chǎng)外交通秩序等工作。

3、市政府政研室負(fù)責(zé)會(huì)議材料準(zhǔn)備、錄音等工作。會(huì)議需作新聞報(bào)道的,由市政府政研室負(fù)責(zé)通知落實(shí)。會(huì)議材料會(huì)后移交辦公廳秘書(shū)二處歸檔。

第十一頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日市政府常務(wù)會(huì)議

市政府常務(wù)會(huì)議一般每半月召開(kāi)一次,如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。

(一)主要議題

1、傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委的重大方針政策、指示、決定;

2、傳達(dá)和貫徹市人大及其常委會(huì)的決議;

3、分析形勢(shì),討論決定全市性重大問(wèn)題;

4、交流市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)分工范圍內(nèi)的重要工作進(jìn)展情況;

5、討論報(bào)請(qǐng)省政府審批的重要事項(xiàng);

6、討論報(bào)請(qǐng)市委決定的重要事項(xiàng);

7、討論通過(guò)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的重要事項(xiàng);

8、討論決定市政府的規(guī)章、重要文電以及各區(qū)、縣(市)政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位請(qǐng)示的重要事項(xiàng);

9、研究市政府日常工作中的其他重要事項(xiàng)。

(二)參加人員

市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)參加。會(huì)議由市長(zhǎng)或受委托主持工作的副市長(zhǎng)召集和主持。副秘書(shū)長(zhǎng),辦公廳主任、副主任及市政府有關(guān)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題需要列席。視情邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)、杭州軍分區(qū)以及其他機(jī)關(guān)和單位的負(fù)責(zé)人參加。

第十二頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日市政府常務(wù)會(huì)議(三)工作程序

1、市政府政研室負(fù)責(zé)向市政府領(lǐng)導(dǎo)征求對(duì)會(huì)議議題安排的意見(jiàn)。

2、需要市政府決策的重大事項(xiàng),由市政府和市政府辦公廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府提出,經(jīng)市長(zhǎng)同意后,由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)做好有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。上報(bào)市政府的預(yù)選方案,由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)把關(guān),報(bào)分管副市長(zhǎng)審閱后送市政府政研室。市政府政研室根據(jù)收集的議題,負(fù)責(zé)擬訂會(huì)議安排計(jì)劃,包括議題、時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員等,報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

3、市委、市政府值班室負(fù)責(zé)會(huì)議通知,并在會(huì)前將落實(shí)情況反饋給市政府秘書(shū)長(zhǎng)和市政府政研室。各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按通知要求安排參加會(huì)議人員,未經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)同意,不得增加與會(huì)人員。

4、參加會(huì)議的有關(guān)部門(mén)要按照會(huì)議通知要求,認(rèn)真準(zhǔn)備提交會(huì)議討論研究的材料,并將會(huì)議材料于會(huì)前3天一式40份送市政府政研室。

5、凡提交會(huì)議討論研究的事項(xiàng),內(nèi)容涉及其他部門(mén)和地區(qū)的,應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行充分協(xié)商。經(jīng)協(xié)商意見(jiàn)仍不一致的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)將分歧意見(jiàn)如實(shí)報(bào)告。需市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳主任、副主任協(xié)調(diào)的問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)市政府辦公廳。根據(jù)需要,由分管秘書(shū)長(zhǎng)或主任主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)應(yīng)事先協(xié)調(diào)而未協(xié)調(diào)的事項(xiàng),原則上不安排討論研究。

6、市政府政研室負(fù)責(zé)會(huì)議簽到、材料分發(fā)等工作,并將人員到會(huì)等情況及時(shí)報(bào)告會(huì)議主持人。

7、有關(guān)部門(mén)向會(huì)議匯報(bào)問(wèn)題,應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。匯報(bào)人發(fā)言一般不超過(guò)15分鐘,經(jīng)會(huì)議主持人同意可適當(dāng)延長(zhǎng)。其他補(bǔ)充發(fā)言一般不超過(guò)10分鐘。

8、會(huì)議記錄由市政府政研室負(fù)責(zé),記錄力求完整、準(zhǔn)確,字跡清楚,主要觀點(diǎn)和內(nèi)容不錯(cuò)記漏記。

9、會(huì)議紀(jì)要由市政府政研室負(fù)責(zé)編發(fā)。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)完整、準(zhǔn)確地反映會(huì)議議定的內(nèi)容。會(huì)議紀(jì)要初稿一般應(yīng)在會(huì)后3天內(nèi)完成,經(jīng)辦公廳分管副主任、主任審閱后送秘書(shū)長(zhǎng)審簽。重要的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要送市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽批。

10、市政府政研室負(fù)責(zé)匯總、登記會(huì)議議題等材料,并將會(huì)議相關(guān)材料于每年年初歸并移交辦公廳秘書(shū)二處歸檔。會(huì)議原始記錄為機(jī)密材料,原則上不對(duì)外借閱。確需查閱會(huì)議記錄的,應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳主任批準(zhǔn)。

11、除審議政府規(guī)章或提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)的會(huì)議外,一般不作新聞報(bào)道。如需報(bào)道,應(yīng)報(bào)市政府秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳主任批準(zhǔn),由市政府政研室負(fù)責(zé)通知落實(shí)。

第十三頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日市長(zhǎng)辦公會(huì)議市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

(一)會(huì)議議題

1、傳達(dá)和研究貫徹國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議和省政府或省政府有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的全省性工作會(huì)議精神;

2、研究確定市政府日常工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌安排的事項(xiàng);

3、研究市政府召開(kāi)的全市性重要會(huì)議的準(zhǔn)備事項(xiàng);

4、研究提交市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng);

5、研究向省政府領(lǐng)導(dǎo)或省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)的有關(guān)事項(xiàng);

6、聽(tīng)取市政府領(lǐng)導(dǎo)重要出訪或考察的情況匯報(bào);

7、研究處理市政府日常工作中的其他重要事項(xiàng)。

(二)參加人員

市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)及相關(guān)副市長(zhǎng),秘書(shū)長(zhǎng)、相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng),辦公廳主任、相關(guān)副主任及市政府相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議由市長(zhǎng)或受委托主持工作的副市長(zhǎng)召集和主持。

(三)工作程序

市長(zhǎng)辦公會(huì)議工作程序按市政府常務(wù)會(huì)議工作程序執(zhí)行。

第十四頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日市政府專(zhuān)題會(huì)議

市政府專(zhuān)題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)視情召開(kāi)。

(一)會(huì)議議題

1、研究處理屬于市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)分管職責(zé)范圍、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)事項(xiàng);

2、研究處理屬于市政府既定工作安排、需要組織實(shí)施的業(yè)務(wù)事項(xiàng);

3、研究處理全市性重要活動(dòng)的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng);

4、研究處理具體問(wèn)題的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng);

5、研究突發(fā)性事件的處理意見(jiàn);

6、研究處理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及面較廣的具體問(wèn)題所作批示的貫徹落實(shí)意見(jiàn);

7、研究處理市政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

(二)參加人員

市政府專(zhuān)題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)或受委托的副秘書(shū)長(zhǎng),辦公廳主任、副主任召集和主持,根據(jù)會(huì)議內(nèi)容,分別召集有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。

(三)工作程序

1、根據(jù)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)確定的議題,由辦公廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)擬訂會(huì)議安排計(jì)劃,包括議題、時(shí)間、內(nèi)容和參加人員等,報(bào)分管秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳主任、相關(guān)副主任審定。

2、會(huì)場(chǎng)安排、會(huì)議通知、人員落實(shí)情況、記錄等會(huì)務(wù)工作,由辦公廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)落實(shí)。

3、會(huì)議紀(jì)要的起草、整理由辦公廳相關(guān)處室負(fù)責(zé),由分管秘書(shū)長(zhǎng)或主任審核后送分管副市長(zhǎng)簽批,重要的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要送市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽批。會(huì)議的有關(guān)材料隨會(huì)議紀(jì)要一并歸檔。

第十五頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日如何精心組織會(huì)議做好會(huì)前籌備。主要工作有：制定好會(huì)議預(yù)案(主要內(nèi)容有會(huì)名、會(huì)期、會(huì)場(chǎng)、出席范圍、會(huì)議票證、會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議議程等)。準(zhǔn)備好會(huì)議文件，并在會(huì)前印發(fā)給與會(huì)人員；準(zhǔn)備好會(huì)議通知，包括會(huì)名、會(huì)期、開(kāi)會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、出席對(duì)象、入場(chǎng)憑證、籌辦單位等要素。做好會(huì)議服務(wù)工作，主要是安排食宿、交通、醫(yī)療等。做好會(huì)間安排。會(huì)議開(kāi)始后，主要工作有核對(duì)與會(huì)代表，堅(jiān)持會(huì)議簽到制度，做好會(huì)議記錄，搞好會(huì)議服務(wù)工作和保衛(wèi)工作，有必要時(shí)編發(fā)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)；做好會(huì)后整理。會(huì)議結(jié)束后，有關(guān)人員應(yīng)盡快將會(huì)議決議、會(huì)議紀(jì)要等材料整理歸檔，對(duì)整個(gè)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)。第十六頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日假定你的一位好朋友將于近期舉辦婚禮，請(qǐng)你負(fù)責(zé)籌備這次婚禮，請(qǐng)談?wù)勀愕挠?jì)劃第十七頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日婚禮籌備計(jì)劃1.1.決定婚禮日期、地點(diǎn)、儀式及婚宴方式1.2.確定婚禮預(yù)算

1.3.草擬客人名單1.4.召集好朋友討論婚禮計(jì)劃1.5.確定伴郎、伴娘1.6.確定主婚人、證婚人

第十八頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日婚禮前準(zhǔn)備

與婚禮的所有項(xiàng)目干系人溝通結(jié)婚物品采購(gòu)新郎新娘形象準(zhǔn)備拍婚紗照布置新房確定婚禮主持人婚宴預(yù)約婚禮化妝預(yù)約婚慶車(chē)輛預(yù)約婚慶攝像預(yù)約其他第十九頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日婚禮前一天準(zhǔn)備

與婚禮的所有項(xiàng)目干系人溝通確認(rèn)婚禮當(dāng)天要發(fā)言人的準(zhǔn)備情況最后確認(rèn)婚禮當(dāng)天所有物品準(zhǔn)備情況新郎新娘特別準(zhǔn)備

準(zhǔn)備鬧鐘第二十頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日婚禮當(dāng)天流程

化妝婚車(chē)接新娘迎新娘酒店準(zhǔn)備酒店迎賓婚禮儀式晚餐其他節(jié)目自由發(fā)揮攝像攝影第二十一頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日

婚禮項(xiàng)目結(jié)束

第二十二頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日機(jī)關(guān)文書(shū)和檔案管理：文書(shū)管理

文書(shū)管理是指行政機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)公文從形成、傳遞到立卷、歸檔的全過(guò)程的管理活動(dòng)。與其他書(shū)面文字材料相比，文書(shū)具有顯著的特點(diǎn)：文書(shū)的制定與發(fā)布實(shí)施是由法定的組織或個(gè)人完成的。文書(shū)的制定必須是機(jī)關(guān)或組織領(lǐng)導(dǎo)人依照法定程序在其職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行。文書(shū)具有穩(wěn)定的規(guī)范性。任何行政機(jī)關(guān)在一定的時(shí)期內(nèi)，其文書(shū)的種類(lèi)是穩(wěn)定不變的，其行文規(guī)則、文書(shū)格式以及公文的辦理程序都是確定的。文書(shū)具有權(quán)威性。文書(shū)一經(jīng)公布就成為行政工作的基本依據(jù)，必須依法執(zhí)行，不得更改。文書(shū)是有形的。即使是在最完善的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，文書(shū)也必須以書(shū)面形式出現(xiàn)。第二十三頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日科學(xué)的文書(shū)管理

規(guī)范公文類(lèi)別統(tǒng)一文體格式規(guī)范行文規(guī)則規(guī)范地執(zhí)行公文處理程序嚴(yán)格控制公文的數(shù)量，提高公文管理質(zhì)量目前，我國(guó)公文管理的依據(jù)為《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（2000）第二十四頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日公文類(lèi)別我國(guó)行政機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)主要有：命令（令）決定公告通告通知通報(bào)

議案報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)意見(jiàn)函會(huì)議紀(jì)要第二十五頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日文體格式

公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

第二十六頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日行文規(guī)則

第十三條行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。第十四條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。第十五條政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文；除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。第十六條同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。第十七條屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門(mén)行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。第十八條屬于主管部門(mén)職務(wù)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門(mén)處理。第十九條部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)。第二十條向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。第二十一條“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。第二十二條除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”。第二十三條受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。第二十七頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日公文處理程序

包括發(fā)文處理程序和收文處理程序發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。第二十八頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日檔案管理

檔案管理工作的主要內(nèi)容包括檔案的接收、管理和提供利用、移交等內(nèi)容。由《機(jī)關(guān)檔案工作條例》規(guī)范。第二十九頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理

行政機(jī)關(guān)在行政經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥、分配和使用過(guò)程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，稱(chēng)為機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)或行政財(cái)務(wù)。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其對(duì)機(jī)關(guān)活動(dòng)的科學(xué)管理，對(duì)行政經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥、運(yùn)用等實(shí)施有效的管理、監(jiān)督。按照機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。第三十頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理

機(jī)關(guān)后勤總務(wù)管理就是行政機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)環(huán)境、物材、人才生活事務(wù)、接待事務(wù)等方面進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的管理，為行政機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。第三十一頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理一覽表環(huán)境管理空間管理：根據(jù)機(jī)關(guān)規(guī)模、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和辦公設(shè)備等情況對(duì)辦公空間做出科學(xué)規(guī)劃、合理安排。環(huán)境控制：光線、色彩、溫度、空氣、外在的環(huán)境布置等等物材管理固定資產(chǎn)管理：房產(chǎn)管理、車(chē)輛管理、計(jì)算機(jī)管理易消耗品管理日常生活事務(wù)管理食堂管理、保健服務(wù)、托幼管理接待管理內(nèi)賓接待外賓接待第三十二頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日機(jī)關(guān)信息管理

機(jī)關(guān)信息管理工作包括信息的收集信息的選擇信息的分析與加工信息的存儲(chǔ)信息的傳遞信息的反饋第三十三頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化是以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)理論、方法和技術(shù)來(lái)研究和處理機(jī)關(guān)行政工作，從而提高機(jī)關(guān)管理的效率第三十四頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化內(nèi)容機(jī)關(guān)管理觀念的現(xiàn)代化：效率觀念、整體觀念、技術(shù)領(lǐng)先觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念。機(jī)關(guān)管理人員素質(zhì)的現(xiàn)代化：人員素質(zhì)通常包括人員的知識(shí)、能力、、技能、個(gè)性品質(zhì)。機(jī)關(guān)管理制度的科學(xué)化：作息時(shí)間、考勤制度、文秘工作制度、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度、物資供應(yīng)制度、住房分配管理制度、車(chē)輛管理制度等等。管理方法與手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化第三十五頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化電子政務(wù)是政府政務(wù)工作和現(xiàn)代信息技術(shù)充分結(jié)合的產(chǎn)物，電子政務(wù)技術(shù)可以視為電子政務(wù)活動(dòng)中所運(yùn)用的技術(shù)的總稱(chēng)第三十六頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日電子政務(wù)活動(dòng)由三部分組成：政府內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；政府部門(mén)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享、實(shí)時(shí)通信和協(xié)同工作；政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的雙向信息交流。從安全性、方便性和經(jīng)濟(jì)性的角度，這三個(gè)部分運(yùn)行在不同的網(wǎng)絡(luò)形式上。與公眾直接對(duì)話和信息服務(wù)的政務(wù)部分應(yīng)架構(gòu)在internet網(wǎng)上，這是我們常說(shuō)的政府門(mén)戶。Internet是政府向企業(yè)、公眾開(kāi)展一站式服務(wù)的最優(yōu)平臺(tái)；政府部門(mén)內(nèi)部的辦公自動(dòng)化應(yīng)限于部門(mén)內(nèi)部的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)（intranet）。內(nèi)部專(zhuān)用網(wǎng)可以讓政府內(nèi)部工作人員共享重要信息，簡(jiǎn)化工作流程，增強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作能力，從而提高機(jī)關(guān)管理績(jī)效。外用專(zhuān)用網(wǎng)路（extranet）涵蓋了政府部門(mén)和其他所有協(xié)作單位的網(wǎng)絡(luò)，可以稱(chēng)之為政府部門(mén)外部專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)。它使政府各協(xié)作部門(mén)之間、行業(yè)機(jī)構(gòu)之間可以進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通，使大范圍的協(xié)同工作得以保證，使部門(mén)之間的關(guān)系更密切、行動(dòng)更協(xié)調(diào)。第三十七頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日電子政務(wù)技術(shù)主要由：安全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、數(shù)據(jù)組織技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、信息交換技術(shù)、協(xié)同技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)、決策支持技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等構(gòu)成。第三十八頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日辦公自動(dòng)化辦公自動(dòng)化（officeautomation,簡(jiǎn)稱(chēng)OA）它是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、系統(tǒng)工程學(xué)、行為科學(xué)等的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，將有關(guān)的事務(wù)活動(dòng)交由辦公設(shè)備來(lái)完成，并由這些設(shè)備與辦公室工作人員構(gòu)成人機(jī)信息處理系統(tǒng)。第三十九頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日案例：英國(guó)稅收和海關(guān)部（HMRC）的電子錄用系統(tǒng)

稅收和海關(guān)部通過(guò)外部錄用的公務(wù)員職位大多集中在聯(lián)系中心、辦事員、助理辦事員等低等次職位，人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃也吸引一些高層次人才，每年共錄用約6000人。該部門(mén)的外部錄用廣告通常發(fā)布在當(dāng)?shù)鼗驀?guó)家出版物、就業(yè)中心、在線就業(yè)中心及公務(wù)員錄用通道網(wǎng)站。有興趣的求職者可以登陸HMRC的網(wǎng)站查詢關(guān)于職位的相關(guān)信息。不同的工作有不同的選用程序，通常包括：現(xiàn)實(shí)工作的預(yù)覽，以便求職者評(píng)估自己是否適合這一職位；情景測(cè)試，根據(jù)求職者的行為反應(yīng)打分；數(shù)理和口頭表達(dá)能力測(cè)試；工作風(fēng)格和個(gè)性問(wèn)卷；由電子錄用系統(tǒng)模擬的電話訪談；工作技能測(cè)試，比如數(shù)據(jù)錄入、文本和數(shù)字校對(duì)、理解力和準(zhǔn)確性等。整個(gè)選用過(guò)程，求職者被按照其總體表現(xiàn)情況排序，求職者可以隨時(shí)查看選用進(jìn)展情況，并在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候預(yù)約訪談或評(píng)估。并且整個(gè)選用過(guò)程會(huì)被記錄追蹤，確保錄用的公平性。此外，HMRC有專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)和就職政策團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)處理在線公告，包括提供各種參考資料、合同、任前文件、審查和歡迎新加入者等信息。第四十頁(yè)，共四十三頁(yè)，2022年，8月28日電子錄用項(xiàng)目的實(shí)施，提高了HMRC錄用工作的效率并有效地節(jié)約了開(kāi)支。具體體現(xiàn)為：（1）僅3個(gè)人的錄用團(tuán)隊(duì)在3個(gè)月內(nèi)錄用230名候選人；（2）在兩個(gè)星期的時(shí)間里，分別管理45,000份問(wèn)卷、測(cè)