淺析社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值

淺析社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值

淺析社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值

開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，能夠有力地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到重要作用。實(shí)踐證明，社會(huì)治安綜合治理不僅為社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，更為國(guó)家創(chuàng)造了巨大財(cái)富。筆者認(rèn)為，在新的形勢(shì)下，社會(huì)治安綜合治理會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本、效益等來(lái)分析和研究社會(huì)治安綜合治理中的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一、社會(huì)治安綜合治理的節(jié)約損耗效益經(jīng)濟(jì)效益主要反映在兩個(gè)方面，一是創(chuàng)造，二是節(jié)約。社會(huì)治安綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但就其所達(dá)到的預(yù)期減少和預(yù)防犯罪的目標(biāo)來(lái)看，其為國(guó)家節(jié)約損耗方面的經(jīng)濟(jì)效益是極大的。讓我們一起來(lái)看一組數(shù)字。20xx年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類刑事案件164.4萬(wàn)起；20xx年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類刑事案件191萬(wàn)起；20xx年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類刑事案件245.4萬(wàn)起。從這一組數(shù)字雖然無(wú)法估計(jì)這些案件的發(fā)生給國(guó)家和社會(huì)造成的確切數(shù)字，但可以認(rèn)為是巨大的。換句話說(shuō)，國(guó)民生產(chǎn)總值的一部分被各種犯罪吞噬掉了。犯罪分子得到了法律的嚴(yán)厲制裁，但他們給社會(huì)造成的損失已無(wú)法全部挽回。犯罪分子之所以斂財(cái)還是人身傷害，都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預(yù)防某些犯罪，則國(guó)家和社會(huì)會(huì)減少損失，從中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)生在安徽省的“同濟(jì)大學(xué)研究生慘案”已告破，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無(wú)法挽回一個(gè)將為社會(huì)貢獻(xiàn)力量的研究生，國(guó)家、社會(huì)、家庭為培養(yǎng)一個(gè)研究生所付出的成本也是很大的。這些人本來(lái)可以在未來(lái)的工作中創(chuàng)造價(jià)值、在某一領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)，這些預(yù)期的價(jià)值原本是可以計(jì)入國(guó)民生產(chǎn)總值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個(gè)人失去了生命，國(guó)家和社會(huì)也犧牲了部分的價(jià)值，象此類案件全國(guó)發(fā)生過(guò)不少起。以上分析實(shí)際上基于這樣一個(gè)判斷：假設(shè)刑事案件、治安案件的發(fā)案為零，國(guó)民生產(chǎn)總值會(huì)趨于增加；隨著刑事案件、治安案件發(fā)案的增加，國(guó)民生產(chǎn)總值趨于減少。由此可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：社會(huì)治安綜合治理能夠減少和預(yù)防治安案件的發(fā)生，從而使國(guó)民生產(chǎn)總值相對(duì)增加。二、社會(huì)治安綜合治理的比較成本效益經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較成本概念是指國(guó)家之間、行業(yè)之間、廠商之間的成本比較。它所回答的是國(guó)家（行業(yè)或廠商）能夠以比任何其他國(guó)家（行業(yè)或廠商）提供更多的商品和勞務(wù)，并且集中使根本利益最大的那種商品和勞務(wù)，而且把那些在成本上雖也有利但相對(duì)利益極小的商品讓給其他國(guó)家（行業(yè)或廠商）來(lái)生產(chǎn)，即各自只生產(chǎn)比較成本相對(duì)有利的產(chǎn)品。把這一概念運(yùn)用到社會(huì)治安領(lǐng)域來(lái)比較綜合治理成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本比較，前者相對(duì)有利且?guī)?lái)的效益極大。我們以發(fā)生在石家莊市的一起特大爆炸案為例。案件發(fā)生后，為了盡快破案，河北省出動(dòng)警力6萬(wàn)人次，車輛7000多臺(tái)次；各地公安機(jī)關(guān)全警參戰(zhàn)；電視、電臺(tái)等多種形式廣泛運(yùn)用系統(tǒng)發(fā)布信息。可以看出，社會(huì)用于案件偵查的成本是十分巨大的。每一個(gè)案件都要經(jīng)過(guò)偵查、起訴、審判，如果犯罪嫌疑人被判有罪，還需送往監(jiān)獄執(zhí)行，可見(jiàn)成本是巨大的。打擊成本主要包括：政法部門(mén)工作人員的工資、政法機(jī)關(guān)的裝備、基本建設(shè)費(fèi)用、審判案件以及關(guān)押改造過(guò)程中所支付的物質(zhì)消耗等。刑事案件愈是上升，用于打擊犯罪的成本就越高。我們?cè)賮?lái)考察用于社會(huì)治安綜合治理的成本。社會(huì)治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即成員單位由社會(huì)已有機(jī)構(gòu)組成，只是將社會(huì)治安為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中、列入成員單位的工作范圍中，充分發(fā)揮其原有的職能，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。因此，單從社會(huì)治安綜合治理角度而言，這些機(jī)構(gòu)并未給社會(huì)增加成本。社會(huì)治安各項(xiàng)措施的制訂也符合“以最小成本獲取最大效益”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一系列規(guī)范性的文件出臺(tái)，便于細(xì)化和操作，但它的制定不需要太大的成本投入，而它所產(chǎn)生的效益也是很大的。從社會(huì)治安綜合治理的預(yù)期目標(biāo)看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關(guān)押改造成本下降。這些節(jié)約的資源，或用來(lái)生產(chǎn)有價(jià)值的產(chǎn)品；或用增加警力、改善干警待遇，提高政法部門(mén)打擊犯罪的戰(zhàn)斗力，使社會(huì)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，最終形成良好的社會(huì)秩序。以上比較得出：社會(huì)治安綜合治理的成本小于國(guó)家為打擊犯罪所支付的成本，反言之綜合治理的比較效益高于打擊犯罪的比較效益。三、社會(huì)治安綜合治理的資源利用效益對(duì)資源的有效和充分利用，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主要概念之一。從社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的有關(guān)資料顯示，失業(yè)率增長(zhǎng)直接導(dǎo)致犯罪率的增長(zhǎng)，失業(yè)率增長(zhǎng)1，犯罪率將增長(zhǎng)5。因此，從犯罪學(xué)來(lái)看，失業(yè)與犯罪是有著密切聯(lián)系的，失業(yè)率高，社會(huì)問(wèn)題包括刑事案件就會(huì)多，這是所有現(xiàn)代國(guó)家都面臨的難題。社會(huì)治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展，近年來(lái)企業(yè)下崗人員激增，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力和進(jìn)入社會(huì)需要就業(yè)的人員，這三方面的人員加起來(lái)是個(gè)龐大的數(shù)字。這一部分人如不能得到很好的就業(yè)，就等于這部分資源處于閑置狀態(tài)，這不僅造成了人力資源

的浪費(fèi)，而且是不穩(wěn)定的因素。社會(huì)治安的實(shí)施，可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。這些人員中加入社會(huì)治安綜合治理各種基層組織，既維護(hù)社會(huì)治安，又減少相應(yīng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，也是一種需求，相對(duì)閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說(shuō)，有利于社會(huì)資源的合理配置和最佳利用。四、社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)綜合效益社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益，每個(gè)人可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒(méi)有安全作保障，其他利益都很難實(shí)現(xiàn)。社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施也是基于社會(huì)綜合效益制定的。中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)解除勞教人員安置和幫教工作的意見(jiàn)》的實(shí)施使刑滿釋放、解除勞教人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)；其中大部分人給社會(huì)還作出了貢獻(xiàn)。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強(qiáng)，對(duì)他們進(jìn)行早期法制教育，有利于培養(yǎng)他們的法制觀念，從而達(dá)到預(yù)期的目的。（意見(jiàn)）的社會(huì)效益是不言而喻的。社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)綜合效益還在于，人們由于犯罪減少或得到預(yù)防而獲得的安全，一種是物質(zhì)財(cái)富，一種是非物質(zhì)財(cái)富。安全是非物質(zhì)的財(cái)富，是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)財(cái)富的組成部分，從某種意思上講，社會(huì)治安綜合治理使國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的財(cái)富得到增值。評(píng)價(jià)或判斷一項(xiàng)方針或政策是否有價(jià)值，要看其能否帶來(lái)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并使效益最大化。綜合治理方針能夠以最小的成本給國(guó)家、社會(huì)、人民帶來(lái)最大的效益，所以，這個(gè)方針是保護(hù)人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。打擊是社會(huì)治安綜合治理的手段之一，打擊的作用是任何手段不能代替的，對(duì)嚴(yán)重危害的犯罪分子不予以依法嚴(yán)厲打擊，犯罪分子會(huì)更加猖狂、更加囂張。尤其是在社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)的“嚴(yán)打”手段。但打擊是犯罪發(fā)生后的法律手段，從某種意義上講帶有滯后性。要使社會(huì)治安問(wèn)題得到根本解決，社會(huì)治安形勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn)，還是要在開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的同時(shí)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。唯如此，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安得到新的明顯進(jìn)步的目標(biāo)，國(guó)家才會(huì)長(zhǎng)治久安，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加穩(wěn)定。

中國(guó)小學(xué)生近2億，這是一個(gè)龐大的群體，面對(duì)復(fù)雜的交通現(xiàn)狀，短期行為和臨時(shí)性的措施無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。宣傳教育是維護(hù)學(xué)生交通平安的必要手段，但不是全部，只有全社會(huì)共同擔(dān)責(zé)、共同呵護(hù)，才會(huì)讓道路交通事故等意外傷害遠(yuǎn)離孩子，才干保證孩子們健康茁壯的生長(zhǎng)。

明天的太陽(yáng)”同時(shí)也是交通平安中的弱勢(shì)群體。由于不少中小學(xué)校都在公路沿線，加上交通平安設(shè)施不全,中小學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望。上學(xué)、放學(xué)參與道路交通活動(dòng)過(guò)程中，慘劇經(jīng)常就在身上不時(shí)地上演，嚴(yán)重威脅著他生命平安，影響著他身心健康。中小學(xué)生交通事故的不時(shí)發(fā)生，既牽動(dòng)著千千萬(wàn)萬(wàn)的家長(zhǎng)與教師的心，也牽動(dòng)著各級(jí)黨委政府的心，更牽動(dòng)著我從事道路交通平安管理工作的公安交警部門(mén)的心。筆者現(xiàn)就如何使中小學(xué)生自覺(jué)遵守交通法規(guī)，減少中小學(xué)生交通事故談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、中小學(xué)生易發(fā)交通事故的原因

活潑好動(dòng)，1中小學(xué)生年齡小。行為無(wú)常。這種活潑好動(dòng)的生理特點(diǎn)，使他通行道路和街道時(shí)，或蹦蹦跳跳，或嬉戲打鬧，行走路線變化無(wú)常，想跑就跑，想走就走，任意穿行，行動(dòng)突然；有時(shí)騎車時(shí)還會(huì)勾肩搭背，甚至騎自行車大撒把或比試騎車技術(shù)，不注意躲避車輛和行人，不顧前后左右，這樣極易發(fā)生交通事故。

自我維護(hù)意識(shí)較差。由于現(xiàn)在總是把學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的好壞與升學(xué)率的高低掛鉤，2交通平安意識(shí)淡薄。因此學(xué)校把時(shí)間都放在文化課的學(xué)習(xí)上，忽視了對(duì)學(xué)生交通法規(guī)和交通平安知識(shí)的教授；同時(shí)，交警部門(mén)由于警力有限，所以在宣傳教育上有時(shí)會(huì)顯得力不從心?，F(xiàn)在中小學(xué)生對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通平安法》等法律法規(guī)知之甚少，有很多甚至不知道什么是交通違法，對(duì)交通違法行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)缺乏。

摩托車、電動(dòng)車、汽車等的普遍使用，3交通工具的多樣化與中小學(xué)生的技能不相適宜。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展。家長(zhǎng)出于對(duì)自己子女的愛(ài)溺和上下學(xué)的方便，往往毫不猶豫的就購(gòu)買(mǎi)給學(xué)生，但卻沒(méi)有讓學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的交通法規(guī)就上路。正所謂“無(wú)知者無(wú)畏”初生牛犢不怕虎，中小學(xué)生由于好奇心強(qiáng)，思維簡(jiǎn)單，思想幼稚，敢于冒險(xiǎn)，什么都敢接觸，什么都想嘗試?；谶@些心理特點(diǎn)他就會(huì)貿(mào)然駕駛一些自己根本不能駕馭的交通工具，近年來(lái)中小學(xué)生駕駛摩托車引發(fā)的交通事故舉不勝舉。

缺乏對(duì)未成年學(xué)生的教育和保護(hù)。很多家長(zhǎng)由于工作繁忙，4家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不力。忽略了對(duì)孩子的教育和管理。孩子結(jié)伴出玩時(shí)，不注意遵守交通法規(guī)，違反交通法規(guī)的行為時(shí)有發(fā)生。再就是一些家長(zhǎng)自己對(duì)交通法規(guī)就知之甚微，更無(wú)從談起教育孩子，有的家長(zhǎng)甚至在孩子面前不遵守交通法規(guī)，沒(méi)能給孩子樹(shù)立好的典范，這些都無(wú)形中對(duì)未成年人造成了不良影響。

二、當(dāng)前中小學(xué)生交通平安教育現(xiàn)狀及分析

各中、小學(xué)校都以學(xué)生升入重點(diǎn)中學(xué)或考入重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)多少作為衡量教育質(zhì)量的唯一規(guī)范，1學(xué)校教育方面：一是導(dǎo)向的錯(cuò)誤。片面追求升學(xué)率的今天。教育導(dǎo)向的錯(cuò)誤，肯定造成管理重心的偏移，因而不可防止的出現(xiàn)學(xué)校忽視學(xué)生交通平安的問(wèn)題。二是學(xué)校交通平安基礎(chǔ)教育單薄。學(xué)校主動(dòng)開(kāi)設(shè)平安教育課程的很少，即使有交警部門(mén)來(lái)督促，多半都是走走過(guò)場(chǎng)而己；學(xué)生的交通平安防護(hù)差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài)，學(xué)校將學(xué)生的平安責(zé)任完全寄希望于家庭和社會(huì)；學(xué)校對(duì)學(xué)生遵守交通法律的情況掌握不實(shí)，缺乏必要的考試、考核和督導(dǎo)；教育的對(duì)象層面窄，僅限于小學(xué)生或低年級(jí)的學(xué)生，中學(xué)生很少有上交通安全課的更不用說(shuō)參與交通平安實(shí)踐活動(dòng)了三是對(duì)校園周邊交通環(huán)境的規(guī)范欠思考。學(xué)校對(duì)接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車是否合法全然不知，也不聞不問(wèn)；對(duì)學(xué)校的平安提示牌、警示牌、人行橫道線設(shè)置缺乏必要的考慮和規(guī)劃，各種標(biāo)志、提示、警示牌等交通平安設(shè)施很不完善。

進(jìn)行與道路交通活動(dòng)有關(guān)的行動(dòng)時(shí)，2學(xué)生自身因素方面：一是由于中小學(xué)生自身具有生性好動(dòng)、好奇心強(qiáng)等特點(diǎn)。往往比較盲目，不計(jì)后果盲撞參與，道路交通違法行為時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)道路交通事故。當(dāng)前，中小學(xué)生存在主要違法行為有：過(guò)馬路時(shí)隨意搶道，車輛臨近時(shí)突然橫穿道路；騎車在公路上互相追逐、胡鬧玩耍等；乘坐無(wú)牌無(wú)證、超員、超載車和農(nóng)用車、拖拉機(jī)等等。二是中小學(xué)生道路交通平安知識(shí)普通較少。由于中國(guó)的應(yīng)試教育，造成了學(xué)生“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”現(xiàn)象，中小學(xué)生道路交通平安知識(shí)相對(duì)較少，對(duì)110122120這些知識(shí)性的報(bào)案電話也不太熟知，因而經(jīng)常出現(xiàn)中小學(xué)生騎車上車、成群結(jié)隊(duì)，步行上路，不守交規(guī)，搭乘公車不守秩序等現(xiàn)象發(fā)生，為道路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。

警力嚴(yán)重缺乏是普遍存在客觀現(xiàn)實(shí)。由于基層中隊(duì)及一線交警承當(dāng)?shù)牡缆方煌ㄆ桨补芾砉ぷ魅蝿?wù)重，3公安交通管理部門(mén)方面：一方面從警力而言。工作忙，日常交通管理勤務(wù)已顯得捉襟見(jiàn)肘，因而面對(duì)交通平安宣傳，少數(shù)同志確實(shí)存在為完成任務(wù)而走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通平安法制課、作交通平安宣傳教育演講、播放電視光盤(pán)和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對(duì)性、新穎性，中小學(xué)生接收效果相對(duì)較差。

三、如何加強(qiáng)中小學(xué)生交通平安工作

年全國(guó)共發(fā)生道路交通事故378781起，比上年下降15.9%自年以來(lái)，道路交通事故死亡人數(shù)首次回落到9萬(wàn)人以下，共造成89455人死亡。其中有近3萬(wàn)名兒童在交通事故中受傷,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示。歐洲的2.5倍、美國(guó)的2.6倍。中小學(xué)生交通事故的發(fā)生，不只直接造成人身傷亡，而且使無(wú)數(shù)個(gè)幸福的家庭片刻間支離破碎；不只威脅學(xué)生身心健康，影響學(xué)校的正常，也讓家庭憂心忡忡，影響家長(zhǎng)的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。學(xué)生是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)、家長(zhǎng)的寄托，學(xué)生交通平安問(wèn)題關(guān)系到家庭的幸福、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，學(xué)生的交通平安也迫切需要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，公安交通管理部門(mén)、教育行政管理部門(mén)、宣傳部門(mén)、法制部門(mén)以及學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生等社會(huì)方方面面各個(gè)階層共同來(lái)重視和解決。公安部制作的籃球女孩”警示片真實(shí)反映了一個(gè)花季女孩的被無(wú)情的車輪碾碎了幸福的童年，給廣大觀眾帶來(lái)了極大的視覺(jué)沖擊力。交通事故已成為威脅中小學(xué)生生命平安的一個(gè)重要因素，交通平安已成為了一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。近幾年來(lái)，由于黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的共同努力，縣未發(fā)生涉及中小學(xué)生的交通事故，但影響中小學(xué)生交通平安的隱患還大量存在中小學(xué)生交通平安形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小學(xué)生的交通平安已刻不容緩。公安交警部門(mén)作為道路交通管理的主要職能部門(mén)，對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展交通平安宣傳教育工作是交警義不容辭的責(zé)任。自交通平安宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，中小學(xué)生的交通平安問(wèn)題被擺上了重要的議事日程。對(duì)當(dāng)前中小學(xué)生交通平安教育狀況分析之后，對(duì)中小學(xué)生的交通平安宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

一是建立齊抓共管。充分發(fā)揮自身職能作用的同時(shí)，還要積極與地方政府、教育主管部門(mén)、學(xué)校密切配合，建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。各部門(mén)之間要保持密切的聯(lián)系，各負(fù)其責(zé)、各司其職，一同挑起中小學(xué)生交通平安宣傳教育工作的重?fù)?dān)，通過(guò)不懈地努力，不時(shí)提升中小學(xué)生的交通平安意識(shí)。

二是全面提高交警隊(duì)伍的素質(zhì)。但是由于交警隊(duì)伍警力有限，日常工作量較大，大多是民警都奮戰(zhàn)在交管工作的第一線，從而造成了宣傳警力嚴(yán)重缺乏，單憑兩三個(gè)人的力量根本無(wú)法滿足當(dāng)前交通平安宣傳工作的需要。因此，這就要求我打造出一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬的交警隊(duì)伍。打鐵還需自身硬”這是經(jīng)常說(shuō)到一句話。但是要真正實(shí)現(xiàn)“自身硬”規(guī)范并不是一件容易的事。必需要不斷加強(qiáng)對(duì)民警的教育培訓(xùn)力度，首先要對(duì)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，將其培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干；其次是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的模范帶頭作用，先進(jìn)帶后進(jìn)，隊(duì)伍上下形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而促進(jìn)全

三是建立交通平安宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。交通平安宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期地、系統(tǒng)地工程。尤其是對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育已明顯不符合時(shí)代的要求。因此當(dāng)前我所面臨的工作任重而道遠(yuǎn)，這就要求我建立交通平安宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈，克服平常心態(tài)，努力將對(duì)中小學(xué)生的交通平安宣傳教育工作提升到一個(gè)新的水平。

使學(xué)生掌握必要的交通平安知識(shí)和技能，道路交通平安宣傳教育是讓學(xué)生遠(yuǎn)離事故的必要措施。通過(guò)這一措施。并在參與道路交通活動(dòng)中，自覺(jué)地運(yùn)用這些知識(shí)和技能，從而達(dá)到防止交通事故、維護(hù)自身平安的目的開(kāi)展交通平安宣傳教育中，公安交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地采取以下幾點(diǎn)具體做法：一是理性灌輸法。即由交警或老師將交通平安知識(shí)和技能以課堂講授的方式向?qū)W生進(jìn)行教育的方法，也是當(dāng)前最常用的做法之一。針對(duì)不同年齡學(xué)生的心理特點(diǎn)和行為習(xí)慣，向?qū)W生教授交通平安法律法規(guī)的基本內(nèi)容，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的走路、騎車、乘車習(xí)慣。二是活動(dòng)熏陶法。這一方法的特點(diǎn)是寓教育于活動(dòng)之中，受教育于熏陶之時(shí)。通過(guò)經(jīng)常性地開(kāi)展一些集知識(shí)性、趣味性、教育性為一體，形式豐富多彩的各類學(xué)生宣傳，穩(wěn)固和深化學(xué)生交通平安宣傳教育工作。三是氛圍感染法。其主要特點(diǎn)是寓教育于交警等部門(mén)的日常管理之中，讓學(xué)生感受到社會(huì)各界對(duì)其的關(guān)愛(ài)，從而自覺(jué)養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣。通過(guò)文明、整潔、有序的交通環(huán)境，醒目的警示標(biāo)志以及交警的規(guī)范管理，使學(xué)生受到良好環(huán)境和氛圍的感染，并發(fā)生與周圍環(huán)境相符合的情緒，自覺(jué)約束不文明的交通行為。四是自我教育法。采取這一方法的目的希望學(xué)生通過(guò)交通平安宣傳教育，自我提升交通平安意識(shí)和素質(zhì)，開(kāi)展學(xué)生交通平安宣傳活動(dòng)，容易激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在需求，引起共鳴。通過(guò)學(xué)校自身教育，采取游戲、兒歌等形式多樣的教育方式。寓教于樂(lè)，并積極拓展外延，開(kāi)展了小手拉大手”等一系列活動(dòng)，提高學(xué)生的自我防范意識(shí)和交通平安意識(shí)。

新華村位于盤(pán)城鎮(zhèn)西北角，屬于xx村，全村共有農(nóng)業(yè)人口1866人，外來(lái)人口240人，下轄19個(gè)村民小組。近年來(lái)我村的人民調(diào)解工作，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的具體指導(dǎo)下始終堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)的工作方針，積極構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局，努力守住社會(huì)治安綜合治理的“第一道防線”，為維護(hù)本地的社會(huì)穩(wěn)定作出了一定成績(jī)。2001年以來(lái)，調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類民間糾紛42起調(diào)解成功率達(dá)95％，幾年來(lái)，無(wú)因調(diào)解不及時(shí)和調(diào)解不當(dāng)而造成民轉(zhuǎn)刑案件和非正常死亡的發(fā)生。我們主要從以下幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)工作的：一、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)為調(diào)解工作提供組織保證一是把人民調(diào)解工作納入村委會(huì)、村支部的重要議事日程，成立由村主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民兵、共青婦等人員為成員的村調(diào)解委員；二是在各村民小組和村屬企業(yè)成立調(diào)解工作小組，由各村民小組和企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)解工作小組長(zhǎng)。目前，全村共有調(diào)解小組25個(gè)，調(diào)解人員80人，年齡在55以下的占65%，高中文化程度以上的占88%。另外，我們還根據(jù)村里的實(shí)際情況組建了一支由老黨員、老干部、共青團(tuán)員、青年志愿者和調(diào)解員積極分子組成的義務(wù)“四員”隊(duì)伍。即：巡邏員、宣傳員、信息員、調(diào)解員；三是建立調(diào)解工作協(xié)調(diào)體系。就是將全村19個(gè)村民和6個(gè)村屬企業(yè)劃成五個(gè)片區(qū)，每片區(qū)由一名村調(diào)委會(huì)干部和其所工作的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能對(duì)口部門(mén)聯(lián)系，積極做好協(xié)調(diào)，根據(jù)糾紛性質(zhì)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解。使全村調(diào)解工作真正形成“橫向到底、縱向到邊、左右協(xié)調(diào)、多方參與”的大調(diào)解格局；四是抓好制度建設(shè)。村調(diào)委會(huì)建立例會(huì)、學(xué)習(xí)、請(qǐng)示匯報(bào)、糾紛排查和獎(jiǎng)懲制度，并與有關(guān)責(zé)任人簽定責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)或工作不力的將給予處罰；五是搞好培訓(xùn)。人民調(diào)解員除參加鎮(zhèn)司法所組織的培訓(xùn)外，村調(diào)委會(huì)還采取以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流的形式每季度組織一次培訓(xùn)，組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)解知識(shí)，使調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平、調(diào)解技能和防矛盾激化能力都有了明顯的提高。二、及時(shí)搜集反饋信息，時(shí)刻做到心中有數(shù)建立健全暢通的信息渠道是做好人民調(diào)解工作的重要措施之一。對(duì)于那些沒(méi)有預(yù)防到的糾紛一旦發(fā)生，可以以最快的速度通報(bào)信息，防止矛盾激化，使糾紛最大限度的得到解決。我們首先是在村民中加強(qiáng)普法教育。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作中，調(diào)解糾紛是治標(biāo)，預(yù)防糾紛才是治本。而預(yù)防糾紛最好的辦法就是加強(qiáng)公民法律知識(shí)的普及宣傳，通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議和黑板報(bào)、宣傳欄、致群眾公開(kāi)信等形式向群眾宣講法律、法規(guī)和有關(guān)政策，大力開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造法制氛圍，使群眾能自覺(jué)遵守公民道規(guī)范，并學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。在今年的“防非”工作中，兩次發(fā)放致群眾公開(kāi)信1000余份，重點(diǎn)宣傳了《傳染病防治法》等相關(guān)內(nèi)容，為“防非”工作的全面勝利起到了一定的作用；其次是調(diào)解員通過(guò)向村民發(fā)放聯(lián)系電話卡，這樣就有效的疏通了信息渠道，在任何地方、任何時(shí)候都能在第一時(shí)間掌握各類糾紛信息，為最后的調(diào)解贏得了寶貴的時(shí)間。三、糾紛排查工作細(xì)致徹底一是苗頭性糾紛超前排查。二是規(guī)律性糾紛按時(shí)排查。三是上級(jí)布置的排查工作及時(shí)完成。國(guó)慶、元旦等重大節(jié)日期間，婚姻糾紛較多；春耕、秋收秋種農(nóng)忙季節(jié)，爭(zhēng)水、爭(zhēng)電、爭(zhēng)路、爭(zhēng)地等糾紛較多；春節(jié)前后贍養(yǎng)糾

紛較多。對(duì)這些有明顯季節(jié)性的糾紛，我們都超前部署，開(kāi)展有針對(duì)性的重點(diǎn)排查，并使之制度化。四是特殊性糾紛及時(shí)排查。圍繞我村近兩年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和土地流轉(zhuǎn)承包等敏感問(wèn)題，及時(shí)展開(kāi)糾紛排查，既掌握了大量的矛盾隱患，又了解了群眾對(duì)一些相關(guān)政策出臺(tái)和實(shí)施的意見(jiàn)。另外就是開(kāi)展糾紛專項(xiàng)治理，我們針對(duì)民間糾紛的特點(diǎn)，以防止矛盾激化為重點(diǎn)，在開(kāi)展糾紛排查的基礎(chǔ)上，每季度堅(jiān)持開(kāi)展一次糾紛專項(xiàng)治理，并邀請(qǐng)鎮(zhèn)司法所的同志給予指導(dǎo)。過(guò)去，我村是遠(yuǎn)近聞名的“落后村”，父親告兒子的事時(shí)有發(fā)生，為一點(diǎn)雞毛蒜皮的小事打得頭破血流，現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)明顯得到改觀。四、重大疑難糾紛講方法所謂疑難糾紛，顧名思義就是糾紛疑義