怎樣做一個合格的國土所長

23-怎樣做一個合格的國土所長按照局領(lǐng)導的安排，今天由我來講這一課，說一說怎樣做一個合格的國土所長。說來很慚愧，在座各位的工作都比我好，能力都比我強，在這講課有點班門弄斧的感覺。我就算是拋磚引玉吧，把我在工作的一些體會給各位領(lǐng)導和同志們做個匯報，咱們互相交流，相互借鑒，共同提高，以便更好的做好基層國土所工作。我的匯報分三個方面：一、所長的地位和作用；二、做為一名所長應(yīng)具備的素質(zhì)；三、怎樣當好這個所長。下面逐一進行。一、所長的地位和作用一聽到地位，也許很多人都會笑，我們的所長也帶了一個“長”字，很好聽，不管用，很多人都會不屑一顧。的確，所長，是我們國土系統(tǒng)最小的官，說白了，也是一個兵頭將尾。但是我們的作用的確不小。我個人認為我們所長的地位和作用主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是加大力度、嚴格執(zhí)法，我們是土地的“保護神”。我們工作在土地執(zhí)法監(jiān)察的第一線，特別是象我們局這種實際情況，國土所的作用主要體現(xiàn)在制止違法違規(guī)用地方面。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了違法建房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支兩委和農(nóng)村群眾總會先向我們反映。我們怎么辦？抓緊帶領(lǐng)人員前往制止，說明有關(guān)規(guī)定，一邊說服教育，一邊強行制止，必要時還要堅守一陣子，并且經(jīng)常搞個“回頭看”，直至違法用地者徹底放棄建房、重新種上莊稼為止。二是積極主動、擴大影響，我們是國土資源法律政策的“宣傳隊”。與機關(guān)不一樣，我們接觸最多的人就是農(nóng)村干部群眾。下鄉(xiāng)巡查時看到不妥之處，我們會先說一句“你不要這樣做，這樣是違法的”，與群眾寒暄、聊天，自覺不自覺地我們就會做起宣傳來。感覺到某一階段有一些普遍性的問題，我們就會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府反映，請他們在開大會的時候給強調(diào)一下，對于有問題苗頭的村莊，要求他們及時改正，對于還未出現(xiàn)類似問題的，也算是一個提醒，敲個警鐘。三是春風化雨、潤物無聲，我們是農(nóng)村土地矛盾糾紛的“潤滑劑”。大家都知道，土地糾紛特別是宅基地糾紛是農(nóng)村矛盾的“集聚區(qū)”，是產(chǎn)生農(nóng)村信訪的“重災區(qū)”。調(diào)解農(nóng)村土地糾紛也是國土所長的一項主要工作，一定要本著尊重歷史、有利于發(fā)展、立足穩(wěn)定、著眼未來，帶著對群眾的樸素感情，帶著最強烈的使命感、責任感做好調(diào)解工作，解決好矛盾糾紛。四是創(chuàng)新理念、優(yōu)質(zhì)高效，我們是基層和農(nóng)村廣大干部群眾的“服務(wù)生”。我們都是人民的公仆、群眾的勤務(wù)員，國土所與群眾聯(lián)系最密切、接觸最廣泛、溝通最直接，國土所長的所作所為直接代表著整個國土系統(tǒng)的形象，我們的辦和服務(wù)社會的水平和能力，這就要求我們必須具備與之相適應(yīng)的素質(zhì)。1、政治素質(zhì)。一是堅定的政治方向和政治立場。在思想上和行動上同局黨組的決心和部署保持高度一致，遵守法律、嚴肅紀律，牢固掌握和熟練運用國家的政策、規(guī)定，不擅自搞“穿越”、打“擦邊球”、試圖突破“禁區(qū)”。二是有良好的官德。雖然不算個“官”，但既然帶了“長”字，就勉為其難也算是個“官”好了。為民當官，熱愛人民，關(guān)心人民的疾苦，珍惜人民給予的權(quán)力，一心一意、全心全意為人民服務(wù)，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。惜名不貪，不以權(quán)謀私。三是要有大局觀。一切為了黨的利益，為了國家的利益，為了人民的利益，為了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。2、優(yōu)良品質(zhì)。一是職業(yè)道德，盡職盡責。端老百姓的碗，吃老百姓的飯，辦老百姓的事。常想著給老百姓的事辦好沒有，在服務(wù)的過程中還有沒有想的不周全的，會給群眾帶來不良后果的。二是從善如流、寬容大度，嚴于律已，寬以待人，能夠團結(jié)和使用各種不同性格和特點的人，而不是妒賢忌能，諉過于人。讓人和你在一起有一種誠信和安全感。三是實事求是，不弄虛作假，不唯上、不違心，一切從實際出發(fā)，從有利于人民群眾的長遠發(fā)展出發(fā)。充分依靠大家，辦事民主，不搞“家長制”，杜絕“一言堂”。3、文化素質(zhì)。文化素質(zhì)是指一名干部在讀書、學習和在實踐中積累起來的知識的數(shù)量和質(zhì)量的程度。一是要具有較好的理論修養(yǎng)，知其然還要知其所以然，簡單的說，就是要給同志們說出一個事物的基本道理，不能不論理。應(yīng)該說這是一個所長的基本功。不然大家不會服你。二是要多學、多讀、多總結(jié)，要博聞強記、博覽群書，要有開闊的視野、開拓的能力、開明的思想、開放的精神。知識面要豐富，要體現(xiàn)出多樣性、廣泛性。不求專，但求寬，不見得很精通，但什么都要懂一些。三是要及時掌握新政策。當前，我國正處于歷史大變革的關(guān)鍵時期，國家建設(shè)日新月異，各項法律、規(guī)定更新變化較快，必須及時掌握新政策，并且熟練運用它，才能不使自己落伍，也才能按照新要求把我們的事情做好。4、業(yè)務(wù)素質(zhì)。這里是指我們所長在從事領(lǐng)導組織工作時，必須具備的一些專業(yè)知識和管理知識。專業(yè)知識應(yīng)包括土地、礦業(yè)、測量法律法規(guī)以及操作規(guī)程等，管理知識包括領(lǐng)導學、管理學。管理者的層次不同，要求掌握的程度也不同，作為我們所長這一層，最起碼的一些基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識要掌握?！巴庑蓄I(lǐng)導內(nèi)行”已成為歷史，在社會科學發(fā)展的時代是行不通的。一要學習，二要結(jié)合實際學，三要學用結(jié)合，四要善于總結(jié)，五要不斷積累，六要堅決杜絕不懂裝懂。5、法制素質(zhì)。法制素質(zhì)是我們執(zhí)法行政者的靈魂，我們的一切活動必須在法律允許的范圍之內(nèi)進行。一是強烈的法制觀念，一切都按法辦事，在任何情況下，首先想到的是依法辦事，我們的行政行為是否正確的唯一標準就是是否違背了法律的規(guī)定；二是掌握法律的基本原則，我們在執(zhí)法中常用的基本法律規(guī)定，法律規(guī)定的基本程序。像土地法、實施條例、河南省實施辦法、55號令、行政訴訟法等一系列基本法律條文。三是學法、懂法、用法的統(tǒng)一，關(guān)鍵在用法，這是一個很嚴肅的問題，法律是神圣的，它之所以神圣，是因為它是規(guī)范人們生產(chǎn)生活行為的，是每一個人都必須嚴格遵守的，是神圣不可侵犯的。三、如何開展好自己的本職工作說實話，基層國土所長的崗位是平凡的，這里沒有燦爛的鮮花，這里沒有動聽的掌聲，這里沒有驚天動地的業(yè)績，這里沒有可歌可泣的詩篇。每天面對的，只有枯燥單調(diào)的巡查路線，只有苦口婆心的矛盾調(diào)解，只有永無止境的熱情服務(wù)。然而，正是這一個個平凡的崗位，構(gòu)成了國土大廈堅不可摧的基石。所長在國土所的位置很特殊，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，能說不能干不行，能干不能說也不行，都是不稱職的所長，我個人在六年的國土所長任上是從以下幾個方面入手開展工作的:1、加強學習，不斷完善自己的依法行政的能力和水平。一是熟練掌握和運用法律法規(guī)。例如：土地法、實施條例、實施辦法、55號令、基本農(nóng)田保護條例、土地登記辦法、土地確權(quán)辦法等。這些都是我們的工具，也是我們依法行政的根本，也是我常讀、常想、常思的必備課。只有把握住了法律的底線，我們的工作才不會出現(xiàn)很大的偏差，我們的執(zhí)政能力和水平才會得以提升和加強。二是堅持原則，嚴格按法律法規(guī)辦事，認真做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。三是堅持廉潔自律。我們必須牢記，基層國土所的一言一行，都代表了國土資源部門的形象。做得好，是為國土資源部門爭光；做得不好，有損國土資源部門的形象。大家工作在一線，一定要處理好原則與人情的關(guān)系，不干出格的事，不說出格的說，謹言慎行，嚴格自律。2、開拓創(chuàng)新，切實履行管理和服務(wù)的職能。現(xiàn)代管理學流行的一句話就是思路決定出路、細節(jié)決定成敗。國土管理現(xiàn)在面臨的困境是全所未有的，發(fā)展與保護的矛盾日益突出，隨著國土資源工作重心不斷下移，關(guān)口不斷前移，基層國土所職能要進行相應(yīng)的調(diào)整和完善。重點強化四項工作：一是抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。二是搞好執(zhí)法監(jiān)察，要全面落實執(zhí)法動態(tài)巡查制度，做到“三早”（早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止）。三是及時化解矛盾糾紛，維護好資源權(quán)益人合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定。四是搞好國土資源法律法規(guī)宣傳。五是強化服務(wù)意識，做好保障經(jīng)濟工作。3、團結(jié)務(wù)實，創(chuàng)建一個務(wù)實高效的團隊。一是講民主，促團結(jié)。在涉及工作決策方面，既不能搞“一言堂”，也不能搞“大拼盤”；在日常生活中，要心胸寬廣，不要小肚雞腸。所長，一定要有一種容人、容事、容話的寬廣胸懷，能夠聽得進各種不同意見，善于與有不同意見的同志合作共事。要嚴于律己，寬以待人，少一點猜疑之心、嫉妒之心、怨恨之心，多一些理解之心、關(guān)懷之心、友愛之心，使大家能夠在和諧的環(huán)境中心情舒暢地開展工作。二是當榜樣，做示范。我們常說“喊破噪子，不如干出樣子”、“榜樣的力量是無窮的”。一個國土所是否有戰(zhàn)斗力，所長是關(guān)鍵，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，扎扎實實地做制度的表率、學習的榜樣、業(yè)務(wù)的尖子、廉政的楷模、工作的典范，這樣的所長領(lǐng)導的國土所才會有無窮的動力，各項工作才能不斷躍上新的臺階。三是明職責，抓落實。國土資源所的工作可以說是“上頭千條線，下面一針穿”，作為所長，如何在繁雜的工作中理出頭緒，最大限度地調(diào)動所內(nèi)人員的工作積極性，不折不扣地確保上級下達的各項工作任務(wù)得到徹底的落實，在人員少、管理轄區(qū)面積大的客觀現(xiàn)實困難情況下，的確是個不容回避的難題。我想主要把握好以下幾點：首先，要明確每個職工的崗位職責，要針對全所人員的工作特點和能力狀況，合理界定崗位職責。其次，要將各項工作任務(wù)細化分解，落實到人頭，使人人肩上有擔子挑，增強每個職工工作緊迫感和壓力感。第三，要抓住關(guān)鍵，總攬全局，對待工作要學會十個指頭彈鋼琴，分清工作的輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧。日常工作要長計劃、短安排、重落實、多督促、細檢查、勤總結(jié)。第四，要嚴考核，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，力避在單位形成“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的不良局面。四是強管理，求創(chuàng)新。管理是一個所長無法回避的問題，管理的最主要方面是以制度管人管事。我本人認為基層國土資源所不需要去研究如何制定出多么完美的制度，而只需要將上級的有關(guān)制度結(jié)合本單位實際認真加以落實，讓制度實實在在地發(fā)揮管人管事所產(chǎn)生的巨大效能。同時，一個優(yōu)秀的國土資源所所長必須把創(chuàng)新作為工作的重要方面，切實推進國土資源工作向更新更高的層次發(fā)展。4、協(xié)調(diào)溝通，正確處理好工作中的幾大關(guān)系?；鶎訃临Y源工作點多、線長、面廣、量大，不能僅靠國土所單兵作戰(zhàn)，要善于處理好各種關(guān)系，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的聯(lián)系，爭取理解支持，同時要注意與相關(guān)部門的聯(lián)動，建立協(xié)調(diào)配合機制。這就要求國土資源所所長應(yīng)注意擺正自己的位置，摒棄國土資源所是縣級垂直部門“高人一頭”的思想觀念，應(yīng)主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系，營造一個全社會理解國土資源管理、關(guān)心國土資源管理、支持國土資源工作的良好局面。一是搞好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的協(xié)調(diào)，經(jīng)常匯報工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府交辦的工作，及時安排，積極落實，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導心目中提升國土資源所的地位，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導以國土資源所所為榮耀，國土資源所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為依托，爭取更大的發(fā)展空間。二是搞好與相關(guān)單位如司法所、派出所、民政所、財政所等的通力協(xié)作，加強聯(lián)系，相互尊重，相互依賴，密切配合，通力合作，為國土資源管理工作創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境。三是搞好與局機關(guān)業(yè)務(wù)股室的協(xié)調(diào)。堅持多請示、多匯報，以了解全局工作態(tài)勢，尋找自身工作差距，制定切實工作措施，力促整體工作上臺階。四是搞好與國土所人員的溝通與協(xié)調(diào)。公正公平，賞罰分明；指令明確，決斷及時；對同志們平時要求嚴格，但是一旦出問題首先承擔責任。不可失信；充分信任同志；不強迫同志去做力所不及的事情。努力提高同志們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五是搞好與社會的關(guān)系。誠信為先，取信于民；廣泛宣傳，讓社會了解我們；廣交朋友，拓寬渠道；有錯必改，求得理解；樹立形象，立足社會；接受監(jiān)督，改進工作。當前，全國經(jīng)濟發(fā)展的中心議題之一就是建設(shè)新農(nóng)村的問題，而這一問題恰恰與我們國土資源部門有著最直接的關(guān)系，特別是與我們每一個國土資源所有最直接的關(guān)系。溫家寶總理在答記者問時明確指出：中國農(nóng)民問題的核心是土地問題，誰不懂得農(nóng)村，誰就不懂得政治。在中國，必須優(yōu)先考慮好農(nóng)民的事情，考慮好農(nóng)民的未來，多