工程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)二

工程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)二第1頁(yè)/共317頁(yè)引言一、課程的性質(zhì)、教學(xué)目的二、課程的主要內(nèi)容三、學(xué)習(xí)本課程的意義四、本課程的學(xué)習(xí)要求五、參考書(shū)第2頁(yè)/共317頁(yè)主要內(nèi)容第一部分、概述第二部分、工程建設(shè)招標(biāo)第三部分、工程建設(shè)投標(biāo)第四部分、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)第3頁(yè)/共317頁(yè)工程建設(shè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生職業(yè)化道路大學(xué)畢業(yè)生技術(shù)人員管理人員經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)發(fā)人員部門(mén)經(jīng)理項(xiàng)目專(zhuān)家企業(yè)家注冊(cè)工程師部門(mén)運(yùn)作項(xiàng)目運(yùn)作企業(yè)運(yùn)作設(shè)計(jì)院建筑公司房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司監(jiān)理公司獲得中級(jí)職稱(chēng)參加注冊(cè)工程師考試執(zhí)業(yè)注冊(cè)第4頁(yè)/共317頁(yè)需培訓(xùn)、持證上崗的有關(guān)人員技術(shù)員預(yù)算員質(zhì)檢員安全員財(cái)會(huì)員勞資員計(jì)劃員統(tǒng)計(jì)員定額員材料員設(shè)備管理員合同管理員注冊(cè)工程師企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)大學(xué)畢業(yè)生第5頁(yè)/共317頁(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)建筑師注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)巖土工程師注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)建造師注冊(cè)咨詢(xún)工程師投資建設(shè)項(xiàng)目管理師招標(biāo)師注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人第6頁(yè)/共317頁(yè)招標(biāo)師為規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)行為，提高招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，而設(shè)立的一種職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。申報(bào)條件：本科畢業(yè)以后4年考試科目：《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》《招標(biāo)采購(gòu)案例分析》第7頁(yè)/共317頁(yè)考試要求期末成績(jī)由兩至三部分構(gòu)成：一是平時(shí)成績(jī)（30分）出勤情況加上課堂表現(xiàn)及作業(yè)；二是期末考試成績(jī)（70分）期末考試是開(kāi)卷，但都是案例分析題，第12周，最后一節(jié)課考試；第8頁(yè)/共317頁(yè)參考資料1、《招標(biāo)投標(biāo)法》2、《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》——全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材，中國(guó)計(jì)劃出版社2009年3、《招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》中國(guó)建材工業(yè)出版社，王俊安主編，20034、《工程招標(biāo)投標(biāo)管理》劉昌明主編，北京大學(xué)出版社，2007第9頁(yè)/共317頁(yè)第一章概述大連民族學(xué)院工程管理教研室許輝第10頁(yè)/共317頁(yè)主要內(nèi)容1.1建筑市場(chǎng)的含義1.2招標(biāo)投標(biāo)制度1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本程序第11頁(yè)/共317頁(yè)1.1建筑市場(chǎng)一、建筑市場(chǎng)的含義二、建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)三、建筑市場(chǎng)的主體四、建設(shè)工程交易方式第12頁(yè)/共317頁(yè)1.1.1

建筑市場(chǎng)的含義市場(chǎng)商品交換的場(chǎng)所——商品交換關(guān)系的總和建筑市場(chǎng)建筑產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的交換關(guān)系的總和廣義的建筑市場(chǎng)狹義的建筑市場(chǎng)——建設(shè)工程交易中心第13頁(yè)/共317頁(yè)第14頁(yè)/共317頁(yè)1.1.2建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)1）建筑產(chǎn)品的固定性2）建筑產(chǎn)品的多樣性3）建筑產(chǎn)品的體積龐大性4）建筑生產(chǎn)的不可逆性5）建筑產(chǎn)品的投資數(shù)額大，生產(chǎn)周期和使用周期長(zhǎng)6）建筑產(chǎn)品的整體性和施工生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)性第15頁(yè)/共317頁(yè)1.1.2建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)交易方式為買(mǎi)方向賣(mài)方直接定貨，并以招投標(biāo)為主要方式；交易價(jià)格以工程造價(jià)為基礎(chǔ)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)信譽(yù)、技術(shù)力量、施工質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)；交易行為需受到嚴(yán)格的法律、規(guī)章、制度的約束和監(jiān)督，并趨向公開(kāi)市場(chǎng)化。第16頁(yè)/共317頁(yè)1.1.3建筑市場(chǎng)的主體第17頁(yè)/共317頁(yè)建筑市場(chǎng)主體業(yè)主（client/owner）是工程建設(shè)項(xiàng)目的出資人和項(xiàng)目權(quán)益的所有者，承擔(dān)項(xiàng)目投資的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)決定項(xiàng)目的功能策劃和定位、建設(shè)與投資規(guī)模的限度、項(xiàng)目的各項(xiàng)總體管理目標(biāo)、項(xiàng)目運(yùn)作的模式。在中國(guó)傳統(tǒng)的基本建設(shè)投資于建設(shè)行政管理體系中，業(yè)主也被稱(chēng)為“建設(shè)單位”第18頁(yè)/共317頁(yè)建筑市場(chǎng)主體管理咨詢(xún)方（consultants/supervisor）是以專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能為工程建設(shè)的其他參與方提供高智能的技術(shù)與管理服務(wù)的一方。監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等第19頁(yè)/共317頁(yè)建筑市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)方（designer）即項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的承擔(dān)者。方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)第20頁(yè)/共317頁(yè)建筑市場(chǎng)主體施工方（constructioncontractor）即工程項(xiàng)目施工任務(wù)的承擔(dān)者。狹義的施工方是指承擔(dān)項(xiàng)目產(chǎn)品制造責(zé)任的施工承包單位；廣義的施工方還包括工程項(xiàng)目所需材料與設(shè)備的供貨承包單位第21頁(yè)/共317頁(yè)項(xiàng)目全壽命周期中的合同主體業(yè)主政府承包商供應(yīng)商用戶保險(xiǎn)公司科技機(jī)構(gòu)銀行勘察單位物管公司設(shè)計(jì)單位咨詢(xún)公司……第22頁(yè)/共317頁(yè)業(yè)主承包商咨詢(xún)合同貸款合同勘察/設(shè)計(jì)合同監(jiān)理委托合同采購(gòu)供應(yīng)合同工程保險(xiǎn)合同材料設(shè)備運(yùn)輸合同科技開(kāi)發(fā)合同材料設(shè)備采購(gòu)合同流動(dòng)資金貸款合同保險(xiǎn)合同倉(cāng)儲(chǔ)保管合同設(shè)備租賃合同工程分包合同國(guó)際工程承包合同F(xiàn)IDIC運(yùn)輸合同開(kāi)發(fā)商土地征用與出讓(成批/宗地)合同拆遷安置及拆遷承包合同供用水/電/氣等合同房屋租賃與銷(xiāo)售合同工程施工承包合同如果變成

工程建設(shè)中的合同關(guān)系代理銷(xiāo)售合同物業(yè)管理合同第23頁(yè)/共317頁(yè)1.1.4建筑市場(chǎng)的交易方式按承包范圍（內(nèi)容）分建設(shè)全過(guò)程承包；階段承包；專(zhuān)項(xiàng)（業(yè)）承包；建造——經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓承包第24頁(yè)/共317頁(yè)1.1.4建筑市場(chǎng)的交易方式按承包者所處的地位分總承包分承包獨(dú)立承包聯(lián)合承包直接承包第25頁(yè)/共317頁(yè)1.1.4建筑市場(chǎng)的交易方式按獲得承包任務(wù)的途徑劃分計(jì)劃分配投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)委托承包指令承包第26頁(yè)/共317頁(yè)1.2工程建設(shè)招投標(biāo)制度一、招標(biāo)投標(biāo)的概念二、招標(biāo)投標(biāo)的意義三、招標(biāo)投標(biāo)的原則四、招投標(biāo)的范圍第27頁(yè)/共317頁(yè)1.2.1招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品交易的一種方式，在進(jìn)行諸如大宗貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，通常采用的一種有序競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。第28頁(yè)/共317頁(yè)1.2.1招標(biāo)投標(biāo)的概念建筑工程招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品交易的一種方式，在進(jìn)行諸如大宗貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，通常采用的一種有序競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。第29頁(yè)/共317頁(yè)1.2.2招投標(biāo)的意義形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)有利于規(guī)范價(jià)格行為能夠減少交易費(fèi)用第30頁(yè)/共317頁(yè)1.2.3招投標(biāo)的原則第31頁(yè)/共317頁(yè)1.2.4招投標(biāo)的范圍強(qiáng)制招標(biāo)的范圍應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍第32頁(yè)/共317頁(yè)1強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、，材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。第33頁(yè)/共317頁(yè)2應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。第34頁(yè)/共317頁(yè)3可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。第35頁(yè)/共317頁(yè)4可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第36頁(yè)/共317頁(yè)1.3工程建設(shè)招投標(biāo)的基本程序準(zhǔn)備階段招標(biāo)投標(biāo)階段開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及簽訂合同階段第37頁(yè)/共317頁(yè)第38頁(yè)/共317頁(yè)第39頁(yè)/共317頁(yè)第40頁(yè)/共317頁(yè)第二章招標(biāo)的條件、方式

和組織形式第41頁(yè)/共317頁(yè)主要內(nèi)容2.1招標(biāo)的條件2.3招標(biāo)的組織形式2.2招標(biāo)的方式第42頁(yè)/共317頁(yè)第43頁(yè)/共317頁(yè)施工招標(biāo)工程必須滿足的條件《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第8條規(guī)定：“依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。第44頁(yè)/共317頁(yè)不同工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件招標(biāo)類(lèi)型招標(biāo)條件中應(yīng)側(cè)重的事項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)1）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)2）已取得可靠的設(shè)計(jì)資料建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)1）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)2）建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)工藝要求已經(jīng)確定材料設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)1）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入年度投資計(jì)劃2）建設(shè)資金已按規(guī)定存入銀行3）有詳細(xì)的設(shè)備清單第45頁(yè)/共317頁(yè)2.2招標(biāo)的方式我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。第46頁(yè)/共317頁(yè)第47頁(yè)/共317頁(yè)2.2.1公開(kāi)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：可為所有的創(chuàng)辦人提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。第48頁(yè)/共317頁(yè)2.2.1公開(kāi)招標(biāo)缺點(diǎn)：參與競(jìng)爭(zhēng)的承包商可能很多，會(huì)增加資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量；有可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投機(jī)承包人，以低價(jià)擠掉對(duì)報(bào)價(jià)嚴(yán)肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的創(chuàng)承包人。第49頁(yè)/共317頁(yè)2.2.1公開(kāi)招標(biāo)適用范圍：較大型且工藝和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目基本程序——發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛘袠?biāo)公告發(fā)售資格預(yù)審文件預(yù)審文件發(fā)布短名單第50頁(yè)/共317頁(yè)第51頁(yè)/共317頁(yè)公開(kāi)招標(biāo)的范圍國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。第52頁(yè)/共317頁(yè)2.2.2邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：一般可以保證參加投標(biāo)的承包人有此項(xiàng)工程經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)可靠，有能力完成該工程項(xiàng)目，針對(duì)性強(qiáng)；減少招標(biāo)單位的資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)等工作量，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和時(shí)間；由于有限競(jìng)爭(zhēng)，每一投標(biāo)人的中標(biāo)概率較之激烈競(jìng)爭(zhēng)的公開(kāi)招標(biāo)要大，可以促使投標(biāo)人認(rèn)真編寫(xiě)投標(biāo)文件，提高招標(biāo)質(zhì)量。第53頁(yè)/共317頁(yè)2.2.2邀請(qǐng)招標(biāo)缺點(diǎn)：對(duì)未被邀請(qǐng)的投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，缺乏公平性和充分競(jìng)爭(zhēng)；容易造成明招暗定的不規(guī)范行為；由于招標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)和信息資料有一定的局限性，有可能漏掉一些在技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的后起之秀，對(duì)業(yè)主造成機(jī)會(huì)損失。因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)一般都規(guī)定，招標(biāo)單位應(yīng)盡量采用公開(kāi)招標(biāo)。第54頁(yè)/共317頁(yè)2.2.2邀請(qǐng)招標(biāo)條件：《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。”重點(diǎn)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)頁(yè)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。第55頁(yè)/共317頁(yè)2.2.2邀請(qǐng)招標(biāo)有下列五種情形之一的，招標(biāo)人可以申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)（《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定）：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比,不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。第56頁(yè)/共317頁(yè)2.2.2邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的審批規(guī)定：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)第57頁(yè)/共317頁(yè)2.2.2邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的審批規(guī)定：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)第58頁(yè)/共317頁(yè)公開(kāi)招標(biāo)方式與邀請(qǐng)招標(biāo)的差異：招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)信息發(fā)布方式不同利用招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)信息向3家以上具備實(shí)施能力的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)他們參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)投標(biāo)人資格審查時(shí)間不同由于潛在投標(biāo)者較多，通常設(shè)置資格預(yù)審程序在評(píng)標(biāo)階段對(duì)各投標(biāo)人的資格和能力進(jìn)行審查和比較，通常被稱(chēng)為“資格后審”。適用范圍不同適用的范圍廣泛。預(yù)計(jì)投標(biāo)響應(yīng)者少，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的情況花費(fèi)時(shí)間和費(fèi)用不同增加了公開(kāi)招標(biāo)的工作量、工作時(shí)間和費(fèi)用支出。能比公開(kāi)招標(biāo)時(shí)間更短、費(fèi)用更少地結(jié)束招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程。第59頁(yè)/共317頁(yè)政府采購(gòu)的其他方式《政府采購(gòu)法》中規(guī)定，對(duì)于建設(shè)工程的采購(gòu)，可以采用以下方式：公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判單一來(lái)源采購(gòu)詢(xún)價(jià)招標(biāo)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》其他采購(gòu)方式適用《政府采購(gòu)法》第60頁(yè)/共317頁(yè)2.3招標(biāo)的組織形式招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo)。自行招標(biāo)委托招標(biāo)第61頁(yè)/共317頁(yè)2.3.1自行招標(biāo)的條件條件：招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括以下幾點(diǎn)：（1）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）。（2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。（3）有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。（4）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。（5）熟悉和掌握我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。第62頁(yè)/共317頁(yè)2.3.1自行招標(biāo)的條件招標(biāo)人具有編制招標(biāo)能力和條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行備案即可，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第63頁(yè)/共317頁(yè)2.3.2委托招標(biāo)1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第64頁(yè)/共317頁(yè)2.3.2委托招標(biāo)2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，具體職責(zé)有：制定招標(biāo)方案；編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；審查投標(biāo)人資格；編制標(biāo)底；組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；草擬合同；招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。第65頁(yè)/共317頁(yè)2.3.2委托招標(biāo)3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（2）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；（3）具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁５?6頁(yè)/共317頁(yè)2.3.2委托招標(biāo)4。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)20%。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：中標(biāo)金額（萬(wàn)元）費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)100以下1.0%100—5000.7%500—10000.55%1000—50000.35%5000—100000.2%10000—1000000.05%100000以上0.01%第67頁(yè)/共317頁(yè)例如某工程造表代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為6000萬(wàn)元，則招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的計(jì)算：100×1%=1萬(wàn)元（500-100）×0.7%=2.8萬(wàn)元（1000-500）×0.55%=2.75萬(wàn)元（5000-1000）×0.35%=14萬(wàn)元（6000-5000）×0.2%=2萬(wàn)元合計(jì)收費(fèi)=1+2.8+2.75+14+2=22.55萬(wàn)元第68頁(yè)/共317頁(yè)案例分析【背景】中國(guó)人民解放軍某空軍部隊(duì)擬在內(nèi)蒙古建設(shè)一雷達(dá)生產(chǎn)廠，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，開(kāi)始對(duì)本項(xiàng)目籌集資金和進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已經(jīng)全部到位，銀行貸款預(yù)計(jì)于2010年7月30日到位，2010年3月8日設(shè)計(jì)單位完成了初步設(shè)計(jì)圖紙，12日進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)5月8日完成施工圖設(shè)計(jì)，該空軍部隊(duì)考慮到該項(xiàng)目要在年底前竣工。遂決定于2010年3月9日進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)方式采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，并與3月10日在與其合作過(guò)的施工單位中選擇了兩家并向其發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。【問(wèn)題】該工程在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)，為什么？該項(xiàng)目是否可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式？招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中有哪些不妥之處？第69頁(yè)/共317頁(yè)案例分析【背景材料】2008年初，某大型碼頭項(xiàng)目中的填土工程先行招標(biāo)。業(yè)主考慮到今后項(xiàng)目招標(biāo)任務(wù)多，決定用招標(biāo)方式選擇一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其從事整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。因此招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)顯得格外激烈，吸引了眾多招標(biāo)代理公司參加競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果一家招標(biāo)代理公司A以低于國(guó)家招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)25%的價(jià)格中標(biāo)。其他參加投標(biāo)的代理公司向有關(guān)部門(mén)投訴，以違反國(guó)家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為由，要求取消其中標(biāo)資格?！締?wèn)題】招標(biāo)代理公司A能否獲得中標(biāo)資格？第70頁(yè)/共317頁(yè)第三章招標(biāo)方案

與招標(biāo)文件第71頁(yè)/共317頁(yè)內(nèi)容提要

3.1招標(biāo)方案3.2招標(biāo)文件第72頁(yè)/共317頁(yè)3.1招標(biāo)方案招標(biāo)方案的含義招標(biāo)方案的內(nèi)容第73頁(yè)/共317頁(yè)一招標(biāo)方案的含義招標(biāo)方案是招標(biāo)人為了規(guī)范、有序地實(shí)施工程招標(biāo)工作，通過(guò)分析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特性、管理特征，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)合理地設(shè)定、安排項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施的條件、范圍、目標(biāo)、方式、計(jì)劃、措施等方面的工作方案。第74頁(yè)/共317頁(yè)二招標(biāo)方案的內(nèi)容工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況；工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格；工程招標(biāo)順序；工程質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度需求目標(biāo)；工程招標(biāo)方式、方法；工程發(fā)包模式與合同類(lèi)型；工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃；工程招標(biāo)工作分解；工程招標(biāo)方案實(shí)施的措施；第75頁(yè)/共317頁(yè)2、工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格工程招標(biāo)范圍A、工程施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備B、土木建筑工程C、設(shè)備安裝工程依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定確定必須招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍第76頁(yè)/共317頁(yè)2、工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格標(biāo)段劃分需要考慮的主要因素：①法律法規(guī)(不能化整為零)，②工程承包管理模式，③工程管理力量，④競(jìng)爭(zhēng)格局，⑤技術(shù)層面。工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性工程計(jì)量的關(guān)聯(lián)性工作界面的關(guān)聯(lián)性，⑥工期與規(guī)模；第77頁(yè)/共317頁(yè)2、工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格投標(biāo)資格要求按照招標(biāo)項(xiàng)目及其標(biāo)段的專(zhuān)業(yè)、規(guī)模、范圍、與承包方式，依據(jù)有關(guān)建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定初步擬定投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。第78頁(yè)/共317頁(yè)3、工程招標(biāo)順序工程招標(biāo)順序：?相關(guān)服務(wù)招標(biāo)在施工招標(biāo)之前；?準(zhǔn)備工程在主體工程之前；?制約工程在輔助工程之前；?土建工程在設(shè)備安裝工程之前。?結(jié)構(gòu)工程在裝飾工程之前；?工程施工在工程貨物采購(gòu)之前。第79頁(yè)/共317頁(yè)4、工程質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度需求目標(biāo)是編制和實(shí)施招標(biāo)方案的主要內(nèi)容是設(shè)置和選擇工程招標(biāo)的投標(biāo)資格條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。第80頁(yè)/共317頁(yè)5、工程招標(biāo)方式、方法1)公開(kāi)招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)；2)國(guó)內(nèi)招標(biāo)/國(guó)際招標(biāo)；3)紙質(zhì)招標(biāo)/電子招標(biāo)；第81頁(yè)/共317頁(yè)6、工程發(fā)包模式與合同類(lèi)型發(fā)包模式：施工承包方式設(shè)計(jì)——施工一體化承包方式；合同類(lèi)型：固定總價(jià)合同固定單價(jià)合同可調(diào)價(jià)合同成本加酬金合同。第82頁(yè)/共317頁(yè)——合同類(lèi)型固定總價(jià)合同合同的工程數(shù)量(沒(méi)有數(shù)量，取決于圖紙)、單價(jià)(用于變更和支付)及合同總價(jià)固定不變，由承包人包干，除非發(fā)生合同內(nèi)容范圍和工程設(shè)計(jì)變更及約定外的風(fēng)險(xiǎn)適用：規(guī)模小、工期短、技術(shù)簡(jiǎn)單、設(shè)計(jì)到位。第83頁(yè)/共317頁(yè)——合同類(lèi)型固定單價(jià)合同合同的各分項(xiàng)工程數(shù)量是估計(jì)值，合同履行中，將根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量計(jì)算調(diào)整，而各分項(xiàng)工程的單價(jià)是固定的，除非發(fā)生工程內(nèi)容范圍、數(shù)量的大量變更或約定以外的風(fēng)險(xiǎn)，可以調(diào)整工程單價(jià)。適用：數(shù)量難以確定第84頁(yè)/共317頁(yè)——合同類(lèi)型可調(diào)價(jià)合同可以分為可調(diào)總價(jià)合同(工程數(shù)量是固定的、合同沒(méi)有工程量)和可調(diào)單價(jià)合同(工程數(shù)量是預(yù)估可調(diào)整的)。兩種合同的總價(jià)和各分項(xiàng)工程的單價(jià)可以按照合同約定的內(nèi)容范圍、條件、方法、因素和依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。適用：規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)，可調(diào)總價(jià)：設(shè)計(jì)到位；可調(diào)單價(jià)：量無(wú)法確定，共同原因：人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大第85頁(yè)/共317頁(yè)——合同類(lèi)型成本加酬金合同。合同價(jià)格中工程成本按照實(shí)際發(fā)生額確定支付，承包人的酬金可以按照合同雙方約定的工程管理服務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)的固定額計(jì)算，或按照工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度的控制結(jié)果掛鉤獎(jiǎng)懲的浮動(dòng)比例計(jì)算。適用：工程內(nèi)容、范圍、數(shù)量不清楚或難以界定第86頁(yè)/共317頁(yè)——合同類(lèi)型第87頁(yè)/共317頁(yè)【案例分析】固定總價(jià)合同爭(zhēng)議某建設(shè)幾天（承包商）通過(guò)議標(biāo)承建了某企業(yè)（招標(biāo)人）廠房工程，雙方簽訂了工程總價(jià)為6000余萬(wàn)元的固定總價(jià)合同。第88頁(yè)/共317頁(yè)三標(biāo)段的劃分案例分析第89頁(yè)/共317頁(yè)【實(shí)例1】某輸水洞工程的標(biāo)段劃分與干擾某輸水洞工程，洞長(zhǎng)共計(jì)1500多米，總投資約4400萬(wàn)元，由于進(jìn)口混凝土澆筑量較大，所以進(jìn)口部位無(wú)施工作業(yè)面，僅出口可以進(jìn)行開(kāi)挖施工。如果作為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，由一家承包商進(jìn)行施工，則需設(shè)一條施工支洞即可滿足進(jìn)度要求。但招標(biāo)人卻將整個(gè)隧洞劃分為兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。為了減少兩家承包商之間的干擾，不得不增設(shè)支洞一條，增加約240多米，由此使投資增加約250萬(wàn)元。第90頁(yè)/共317頁(yè)【實(shí)例2】某引水式水電站工程的

標(biāo)段劃分與交叉施工【背景】某引水式水電站工程，裝機(jī)容量5000千瓦，引水隧道約3.2千米，首部樞紐為混凝土閘壩，電站為地面式廠房。從工程本身來(lái)講并不復(fù)雜，發(fā)包方在招標(biāo)時(shí)將引水隧洞劃分為3個(gè)標(biāo)段，閘壩部分分為基礎(chǔ)處理和閘壩施工2個(gè)標(biāo)段，廠房部分作為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。因此整個(gè)工程共分成了6個(gè)標(biāo)段，招標(biāo)中共有4家單位中標(biāo)，這樣使得4家施工單位相互交錯(cuò)進(jìn)行施工，各單位之間不可避免地出現(xiàn)了這樣或那樣的干擾，在一定程度上影響了整個(gè)工程的施工進(jìn)度。第91頁(yè)/共317頁(yè)【實(shí)例2】某引水式水電站工程的

標(biāo)段劃分與交叉施工【問(wèn)題】1.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式有幾種？其招標(biāo)適用條件是什么？該工程應(yīng)采用什么方式招標(biāo)？2.標(biāo)段劃分的原則是什么？影響標(biāo)段劃分的因素有哪些？3.上述案例中，標(biāo)段劃分是否合理？若不合理，給出合理的劃分方法。第92頁(yè)/共317頁(yè)【實(shí)例3】招標(biāo)方案策劃【背景資料】某引水隧洞工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，概算總投資：67800萬(wàn)元，資金來(lái)源及落實(shí)情況：政府投資與自籌資金，資金已落實(shí)。招標(biāo)采取代理招標(biāo)方式，業(yè)主單位：A工程建設(shè)有限公司，招標(biāo)代理人：B工程咨詢(xún)中心。該工程根據(jù)地質(zhì)特點(diǎn)、施工條件大致分為四部分：輸水隧洞0+009.56-3+000段（上游進(jìn)口段）施工，2#支洞及輸水隧洞3+000-5+560段施工，為輸水隧洞5+560-8+600段施工，輸水隧洞8+600-19+825.94段施工。施工和監(jiān)理根據(jù)核準(zhǔn)意見(jiàn)全部采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，具體招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格的中介機(jī)構(gòu)組織完成。第93頁(yè)/共317頁(yè)【實(shí)例3】招標(biāo)方案策劃【問(wèn)題】1．工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件有哪些？該工程是否符合招標(biāo)條件？2．招標(biāo)方案策劃應(yīng)包含的內(nèi)容有哪些？3．試為該項(xiàng)目做出關(guān)于劃分標(biāo)包和確定投標(biāo)人資格的策劃。第94頁(yè)/共317頁(yè)【實(shí)例4】某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃【背景資料】某國(guó)有植物油廠項(xiàng)目，占地24000m2,總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)條件。項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國(guó)家公路干線至該廠的一條長(zhǎng)25km的三級(jí)公路，及路邊2m寬一條排水溝。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況如下表：第95頁(yè)/共317頁(yè)【實(shí)例4】某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃序號(hào)工程名稱(chēng)結(jié)構(gòu)形式建設(shè)規(guī)模設(shè)備采購(gòu)方式1辦公區(qū)綜合辦公樓框架2600m2進(jìn)口設(shè)備2生產(chǎn)區(qū)原料庫(kù)鋼筋砼50000t國(guó)產(chǎn)設(shè)備3預(yù)處理車(chē)間鋼結(jié)構(gòu)1200m2進(jìn)口設(shè)備4浸出車(chē)間1800m25精煉車(chē)間2200m26灌裝車(chē)間磚混800m27成品油庫(kù)鋼結(jié)構(gòu)40000m2國(guó)產(chǎn)設(shè)備8輔助區(qū)機(jī)修車(chē)間磚混1000m2910kv配電間框架240m210鍋爐房580m2第96頁(yè)/共317頁(yè)序號(hào)工程名稱(chēng)結(jié)構(gòu)形式建設(shè)規(guī)模設(shè)備采購(gòu)方式11輔助區(qū)職工食堂框架800m2國(guó)產(chǎn)設(shè)備12消防泵站磚混120m213門(mén)衛(wèi)室2×24m214其他暖氣管道--460m15廠內(nèi)上下水管990m16廠內(nèi)電纜溝620m17廠內(nèi)道路620m18停車(chē)場(chǎng)600m219廠區(qū)綠化2400m220圍墻660m2續(xù)表第97頁(yè)/共317頁(yè)【實(shí)例4】某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地較開(kāi)闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì)18個(gè)月，需按照地上建筑工程同時(shí)開(kāi)工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)安裝。該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專(zhuān)門(mén)從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人。基建處人員中，4人從事過(guò)糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對(duì)相關(guān)工作較熟悉，擬自行組織招標(biāo)。第98頁(yè)/共317頁(yè)【實(shí)例4】某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃[問(wèn)題]

依據(jù)上述條件完成以下工作：

（1）本項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫(xiě)。（2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序并說(shuō)明理由。（3）本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？第99頁(yè)/共317頁(yè)3.2招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息和遵守的依據(jù)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方均具有法律約束力。是影響和決定招標(biāo)質(zhì)量的最重要文件，也是最能考量和反映招標(biāo)師業(yè)務(wù)水平和能力的文件。第100頁(yè)/共317頁(yè)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》四卷八章：◎第一卷：第一章至第五章，分別是招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單。第一章和第三章用并列方式考慮了不同招標(biāo)方式、資格審查方式和評(píng)標(biāo)方法；◎第二卷：第六章，圖紙；◎第三卷：第七章，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；◎第四卷：第八章，投標(biāo)文件格式。第101頁(yè)/共317頁(yè)封面格式第102頁(yè)/共317頁(yè)招標(biāo)文件的編制一、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)二、資格審查三、投標(biāo)人須知四、評(píng)標(biāo)辦法五、合同條款及格式六、工程量清單第103頁(yè)/共317頁(yè)一、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1、招標(biāo)公告《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲得招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)的基本內(nèi)容要求大連市政府建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)第104頁(yè)/共317頁(yè)一、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)2、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容和招標(biāo)公告的內(nèi)容基本一致，只需按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》增加要求潛在投標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容。第105頁(yè)/共317頁(yè)一、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)招標(biāo)公告的發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的媒介發(fā)布。對(duì)不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自由選擇招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。第106頁(yè)/共317頁(yè)二、資格審查資格審查：是指招標(biāo)人對(duì)潛在的投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資格、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等多方面評(píng)估審查，以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。資格預(yù)審資格后審資格審查第107頁(yè)/共317頁(yè)二、資格審查?資格審查的目的：◎一是法定的投標(biāo)和訂立合同的資格；◎二是履行合同的能力。?我國(guó)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)、資格和人員資格管理制度，大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目需要資格審查。第108頁(yè)/共317頁(yè)工程施工投標(biāo)資格

?建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度，在取得相應(yīng)類(lèi)別資質(zhì)證書(shū)后，方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動(dòng)。?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為三個(gè)序列：施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包。?已經(jīng)開(kāi)始推行設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)。?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)三個(gè)序列的承攬業(yè)務(wù)范圍：

1)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。

2)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程和項(xiàng)目業(yè)主依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。

3)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。?施工總承包企業(yè)資質(zhì)的類(lèi)別和等級(jí)：◎總承包12個(gè)資質(zhì)類(lèi)別，分別是：房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電安裝；◎總承包資質(zhì)等級(jí)：特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)4個(gè)(或3個(gè))資質(zhì)等級(jí)；◎?qū)I(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別有60個(gè)，大多有3個(gè)資質(zhì)等級(jí)。第109頁(yè)/共317頁(yè)二、資格審查1、資格預(yù)審指投標(biāo)前對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的一種方式。適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的貨物項(xiàng)目。

第110頁(yè)/共317頁(yè)資格預(yù)審公告資格預(yù)審公告是招標(biāo)人通過(guò)媒介發(fā)布公告，表示招標(biāo)項(xiàng)目采用資格預(yù)審的方式，公開(kāi)選擇條件合格的潛在投標(biāo)人，使感興趣的潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目的情況及資格條件，前來(lái)購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。第111頁(yè)/共317頁(yè)資格預(yù)審公告根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：

1)招標(biāo)項(xiàng)目的條件，包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱(chēng)、資金來(lái)源、項(xiàng)目出資比例、招標(biāo)人的名稱(chēng)等；

2)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等；

3)對(duì)申請(qǐng)人的資格要求，包括資質(zhì)等級(jí)與業(yè)績(jī)，是否接受聯(lián)合體申請(qǐng)、申請(qǐng)標(biāo)段數(shù)量；

4)資格預(yù)審方法，表明是采用合格制還是有限數(shù)量制；

5)資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)和售價(jià)；

6)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交地點(diǎn)和截止時(shí)間；

7)同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱(chēng)；

8)聯(lián)系方式等。第112頁(yè)/共317頁(yè)資格預(yù)審程序1)編制資格預(yù)審文件；2)發(fā)布資格預(yù)審公告；3)出售資格預(yù)審文件；4)資格預(yù)審文件的澄清、修改；5)潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；6)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審并編寫(xiě)資格評(píng)審報(bào)告；7)招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人；8)向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)(代資格預(yù)審合格通知書(shū))，并向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書(shū)面通知。

其中，編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。第113頁(yè)/共317頁(yè)資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件是招標(biāo)人公開(kāi)告訴潛在投標(biāo)人參加招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)具備資格條件的重要文件。工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般包括：資格預(yù)審公告；申請(qǐng)人須知；資格審查辦法；資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式；資格預(yù)審文件的澄清與修改；項(xiàng)目建設(shè)概況等。

第114頁(yè)/共317頁(yè)二、資格審查資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

第115頁(yè)/共317頁(yè)二、資格審查資格預(yù)審文件的澄清與修改。按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》要求，申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有疑問(wèn)時(shí)，可按資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間前，可以書(shū)面形式要求招標(biāo)人澄清。招標(biāo)人如對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行修改也應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間前，以書(shū)面形式修改資格預(yù)審文件。在規(guī)定的時(shí)間后修改資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延申請(qǐng)截止時(shí)間。。

第116頁(yè)/共317頁(yè)二、資格審查資格評(píng)審對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審，目前主要有《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建設(shè)部關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》等部門(mén)規(guī)章以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的一些相關(guān)規(guī)定。

1)資格評(píng)審組織。由招標(biāo)人組建的資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)。

2)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。

3)評(píng)審方法。評(píng)審方法采取合格制或有限數(shù)量制。第117頁(yè)/共317頁(yè)二、資格審查資格評(píng)審注意：按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定，對(duì)“通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)”。第118頁(yè)/共317頁(yè)二、資格審查2、資格后審資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

審查的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容是一致的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審的。對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。第119頁(yè)/共317頁(yè)1.以下有關(guān)資格預(yù)審說(shuō)法正確的是(

)A.資格預(yù)審是公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的必經(jīng)程序B.資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個(gè)工作日C.已經(jīng)發(fā)出的資格預(yù)審文件招標(biāo)人不能進(jìn)行修改D.對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審方法采取合格制或有限數(shù)量制E.通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審第120頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對(duì)投標(biāo)的要求FIDIC招標(biāo)程序定義：投標(biāo)人須知是傳遞關(guān)于編制、提交和評(píng)審?fù)稑?biāo)文件所需要的信息和有關(guān)要求的文件第121頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知投標(biāo)須知前附表正文總則招標(biāo)文件投標(biāo)文件投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)合同授予重新招標(biāo)和不再招標(biāo)紀(jì)律和監(jiān)督附表格式第122頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知1、投標(biāo)須知前附表主要作用有兩個(gè)方面：一是起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用；二是正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定(與投標(biāo)人須知正文如同專(zhuān)用合同條款與通用合同條款)。第123頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知2、總則①項(xiàng)目概況。②資金來(lái)源和落實(shí)情況。③招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求。④投標(biāo)人資格要求。⑤保密。⑥語(yǔ)言文字。⑦計(jì)量單位。⑧踏勘現(xiàn)場(chǎng)。⑨投標(biāo)預(yù)備會(huì)。(不是必須的)⑩分包。?偏離。第124頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知3、招標(biāo)文件投標(biāo)人須知應(yīng)該闡明招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改招標(biāo)文件的組成內(nèi)容一般包括：

A.招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，視情況而定)；

B.投標(biāo)人須知；

C.評(píng)標(biāo)辦法；

D.合同條件及格式；

E.工程量清單；(采用清單計(jì)價(jià)才有)

F.圖紙；

G.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

H.投標(biāo)文件格式；

I.投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。第125頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知招標(biāo)文件的澄清與修改。當(dāng)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)時(shí)，可以要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清；招標(biāo)人可以主動(dòng)修改招標(biāo)文件。澄清和修改是招標(biāo)文件組成。對(duì)招標(biāo)文件的澄清與修改，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：

(1)招標(biāo)人有權(quán)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改

(2)澄清與修改的時(shí)限招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。(3)澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組成部分

第126頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知招標(biāo)文件的澄清與修改。當(dāng)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)時(shí)，可以要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清；招標(biāo)人可以主動(dòng)修改招標(biāo)文件。澄清和修改是招標(biāo)文件組成。對(duì)招標(biāo)文件的澄清與修改，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：

(1)招標(biāo)人有權(quán)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改

(2)澄清與修改的時(shí)限招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。(3)澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組成部分

第127頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知4、投標(biāo)文件投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。招標(biāo)人在投標(biāo)須知中對(duì)投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查資料、備選方案和投標(biāo)文件的編制和遞交提出明確要求。第128頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知4、投標(biāo)文件投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期起算時(shí)間：從投標(biāo)截止時(shí)間起；投標(biāo)有效期內(nèi)組織并完成的工作：開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等(視情況，包括組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、提交履約保證金、第一名放棄等特殊情況的處理)。投標(biāo)有效期的相關(guān)規(guī)定：投標(biāo)人在投標(biāo)有效期，不得要求撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)。第129頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知4、投標(biāo)文件備選方案如果招標(biāo)文件允許提交備選標(biāo)或者備選方案，投標(biāo)人除編制提交滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)方案外，另行編制提交備選方案或者備選標(biāo)。第130頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知4、投標(biāo)文件備選方案如果招標(biāo)文件允許提交備選標(biāo)或者備選方案，投標(biāo)人除編制提交滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)方案外，另行編制提交備選方案或者備選標(biāo)。第131頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知5、投標(biāo)。包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)、投標(biāo)文件的遞交時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改和撤回等規(guī)定。6、開(kāi)標(biāo)。包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和開(kāi)標(biāo)程序等規(guī)定。7、評(píng)標(biāo)。包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)等規(guī)定。第132頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知5、投標(biāo)。包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)、投標(biāo)文件的遞交時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改和撤回等規(guī)定。6、開(kāi)標(biāo)。包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和開(kāi)標(biāo)程序等規(guī)定。7、評(píng)標(biāo)。包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)等規(guī)定。8、合同授予。包括定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同第133頁(yè)/共317頁(yè)三投標(biāo)人須知9、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)重新招標(biāo)的情形：投標(biāo)人少于三個(gè)（截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件）；評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)。不再招標(biāo)：重新招標(biāo)仍失敗，應(yīng)當(dāng)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。第134頁(yè)/共317頁(yè)四評(píng)標(biāo)辦法選擇評(píng)標(biāo)方法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)估法評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)程序規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開(kāi)規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素第135頁(yè)/共317頁(yè)五合同條款及格式為了提高效率，招標(biāo)人可以采用《標(biāo)準(zhǔn)文件》（合同條款共24條），或者結(jié)合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款第136頁(yè)/共317頁(yè)合同的類(lèi)型1)固定價(jià)格合同固定總價(jià)合同

固定單價(jià)合同

2)可調(diào)價(jià)格合同可調(diào)總價(jià)合同(工程數(shù)量是固定的、合同沒(méi)有工程量)可調(diào)單價(jià)合同(工程數(shù)量是預(yù)估可調(diào)整的)。3)成本加酬金合同

第137頁(yè)/共317頁(yè)——合同類(lèi)型固定總價(jià)合同合同的工程數(shù)量(沒(méi)有數(shù)量，取決于圖紙)、單價(jià)(用于變更和支付)及合同總價(jià)固定不變，由承包人包干，除非發(fā)生合同內(nèi)容范圍和工程設(shè)計(jì)變更及約定外的風(fēng)險(xiǎn)適用：規(guī)模小、工期短、技術(shù)簡(jiǎn)單、設(shè)計(jì)到位。第138頁(yè)/共317頁(yè)——合同類(lèi)型固定單價(jià)合同合同的各分項(xiàng)工程數(shù)量是估計(jì)值，合同履行中，將根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量計(jì)算調(diào)整，而各分項(xiàng)工程的單價(jià)是固定的，除非發(fā)生工程內(nèi)容范圍、數(shù)量的大量變更或約定以外的風(fēng)險(xiǎn)，可以調(diào)整工程單價(jià)。適用：數(shù)量難以確定第139頁(yè)/共317頁(yè)——合同類(lèi)型可調(diào)價(jià)合同可以分為可調(diào)總價(jià)合同(工程數(shù)量是固定的、合同沒(méi)有工程量)和可調(diào)單價(jià)合同(工程數(shù)量是預(yù)估可調(diào)整的)。兩種合同的總價(jià)和各分項(xiàng)工程的單價(jià)可以按照合同約定的內(nèi)容范圍、條件、方法、因素和依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。適用：規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)，可調(diào)總價(jià)：設(shè)計(jì)到位；可調(diào)單價(jià)：量無(wú)法確定，共同原因：人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大第140頁(yè)/共317頁(yè)——合同類(lèi)型成本加酬金合同。合同價(jià)格中工程成本按照實(shí)際發(fā)生額確定支付，承包人的酬金可以按照合同雙方約定的工程管理服務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)的固定額計(jì)算，或按照工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度的控制結(jié)果掛鉤獎(jiǎng)懲的浮動(dòng)比例計(jì)算。適用：工程內(nèi)容、范圍、數(shù)量不清楚或難以界定第141頁(yè)/共317頁(yè)合同計(jì)價(jià)類(lèi)型與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系合同計(jì)價(jià)的類(lèi)型承包人風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)固定總價(jià)合同最大(承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn))最小固定單價(jià)合同(價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn))較大(工程量風(fēng)險(xiǎn))較小可調(diào)總價(jià)合同適中適中可調(diào)單價(jià)合同較小較大成本加酬金合同最小最大(承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn))第142頁(yè)/共317頁(yè)六工程量清單工程量清單是依據(jù)國(guó)家或行業(yè)有關(guān)工程量清單的“計(jì)價(jià)規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件中有約束力的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算編制的，反映擬建工程分部分項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單第143頁(yè)/共317頁(yè)144單價(jià)與總價(jià)區(qū)別：?jiǎn)蝺r(jià)合同和總價(jià)合同均可以采用清單計(jì)價(jià)，區(qū)別在于已標(biāo)價(jià)工程量清單中的工程量的合同約束力，已標(biāo)價(jià)工程量清單是合同文件的組成文件。采用單價(jià)合同形式的，清單工程量一般具備合同約束力；總價(jià)合同形式的，工程量不具備合同約束力。（與上文合同形式是呼應(yīng)的，在合同文件中要注明）

第144頁(yè)/共317頁(yè)145（3）招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式工程量清單由總說(shuō)明和清單計(jì)價(jià)表格組成。

1）工程量清單說(shuō)明

2）投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明

3）其他說(shuō)明

4）工程量清單第145頁(yè)/共317頁(yè)1462）工程量清單計(jì)價(jià)表格 清單計(jì)價(jià)表格主要包括以下內(nèi)容：

①工程量清單匯總表

②分部分項(xiàng)工程量清單

③措施項(xiàng)目清單

④其它項(xiàng)目清單（暫估價(jià)、暫列金額、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)） ⑤規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 ⑥稅金項(xiàng)目清單 ⑦工程量清單綜合單價(jià)分析表第146頁(yè)/共317頁(yè)147分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表表6-1（項(xiàng)目名稱(chēng)）

標(biāo)段序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目特征描述計(jì)量單位工程量綜合單價(jià)（元）合價(jià)（元）本頁(yè)報(bào)價(jià)小計(jì)：合計(jì)報(bào)價(jià)：第147頁(yè)/共317頁(yè)148措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表工程名稱(chēng)：

標(biāo)段：

項(xiàng)目名稱(chēng)金額（元）施工設(shè)施安全文明施工環(huán)境保護(hù)夜間施工二次搬運(yùn)冬雨季施工大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆施工排水、降水已完工程及設(shè)備保護(hù)措施合計(jì)第148頁(yè)/共317頁(yè)149項(xiàng)目名稱(chēng)金額（元）暫列金額暫估價(jià)：材料費(fèi)暫估價(jià)專(zhuān)業(yè)工程綜合暫估價(jià)計(jì)日工總承包服務(wù)費(fèi)合計(jì)

其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表

工程名稱(chēng)：

標(biāo)段：

第149頁(yè)/共317頁(yè)150單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表工程名稱(chēng)：

標(biāo)段：

匯總內(nèi)容金額（元）1.分部分項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目1.1……1.2……1.3……2.措施項(xiàng)目2.1…2.2……3.其他項(xiàng)目3.1專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)3.2暫列金額3.3計(jì)日工3.4總承包服務(wù)費(fèi)4規(guī)費(fèi)5.稅金單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)P1+2+3+4+5第150頁(yè)/共317頁(yè)151（4）編寫(xiě)工程量清單應(yīng)注意的事項(xiàng)編制工程量清單需具有工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格的人員承擔(dān)編制。第151頁(yè)/共317頁(yè)[案例]招標(biāo)公告及發(fā)布[背景]

某省政府投資2500萬(wàn)元建設(shè)該省信息中心辦公樓，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，該工程可由具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上的企業(yè)承攬。招標(biāo)人在“中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)”上發(fā)布了招標(biāo)公告，其內(nèi)容全文如下：

××省信息中心辦公樓工程，

建筑面積8856m2，地上6層，地下1層，全現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)對(duì)該工程施工總承包進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。1．招標(biāo)范圍：圖紙范圍內(nèi)全部?jī)?nèi)容，詳見(jiàn)招標(biāo)文件。2．投標(biāo)人資格要求（1）投標(biāo)人須具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)及裝修裝飾專(zhuān)業(yè)工程三級(jí)施工資質(zhì)，有類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力；（2）不接受聯(lián)合體投標(biāo)。3．招標(biāo)文件獲?。?）凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2009年6月6日（星期六）至2009年6月10日，每日上午8時(shí)30分至12時(shí)00分，下午1時(shí)30分至17時(shí)30分（北京時(shí)間，下同），在××省××市××區(qū)××路甲1號(hào)××省信息中心辦公室；（2）購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)，須提交8萬(wàn)元人民幣投標(biāo)保證金；（3）招標(biāo)文件售價(jià)200元/每套，圖紙3000元/套，售后不退。第152頁(yè)/共317頁(yè)4．投標(biāo)截止時(shí)間：2009年6月20

日9時(shí)00分；開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2009年6月20日10時(shí)00分。投標(biāo)文件須送達(dá)地點(diǎn)：*******招標(biāo)人、地址、電話：********

招標(biāo)人同時(shí)在《中國(guó)建設(shè)報(bào)》上發(fā)布了該工程招標(biāo)公告，公告中僅明確了項(xiàng)目概況和投標(biāo)人資格要求。共126家滿足資格要求的施工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件和圖紙，考慮到潛在投標(biāo)人太多，招標(biāo)人在招標(biāo)文件澄清與修改中要求，投標(biāo)人須有房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)及裝修裝飾專(zhuān)業(yè)工程一級(jí)施工資質(zhì)，8項(xiàng)以上類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。最后，有6家投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件。[問(wèn)題]（1）招標(biāo)人在《中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容是否完整？說(shuō)明理由。（2）指出上述招標(biāo)公告中的不妥之處，逐一說(shuō)明理由。（3）指出招標(biāo)人在上述招標(biāo)過(guò)程中的不妥之處，逐一說(shuō)明理由。第153頁(yè)/共317頁(yè)[參考答案]（1）招標(biāo)公告內(nèi)容不完整；理由：招標(biāo)公告中缺招標(biāo)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位和文號(hào)、招標(biāo)內(nèi)容和資金來(lái)源。（2）招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)公告中存在的不妥之處和相應(yīng)理由如下：1）要求投標(biāo)人具備裝修裝飾專(zhuān)業(yè)工程三級(jí)施工資質(zhì)不妥；理由：三級(jí)總承包施工資質(zhì)可以承攬其項(xiàng)下的裝飾裝修工程，要求專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)是以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。2）招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間“2009年6月6日至2009年6月10日”不妥；理由：招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間少于五個(gè)工作日。3）購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)提交8萬(wàn)元投標(biāo)保證金不妥；理由：投標(biāo)保證金屬于投標(biāo)文件的一部分，投標(biāo)人只要在投標(biāo)截止時(shí)間前提交即可。4）圖紙按3000元/套銷(xiāo)售不妥；理由：對(duì)于招標(biāo)所附設(shè)計(jì)文件，可以酌收押金，但不得銷(xiāo)售。5）投標(biāo)截止時(shí)間為2009年6月20日不妥；理由：自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止少于二十日。6）開(kāi)標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間不是同一時(shí)間進(jìn)行不妥；理由：開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。（3）招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中還存在的不妥之處和相應(yīng)理由如下：1）在《中國(guó)建設(shè)報(bào)》上刪減招標(biāo)公告內(nèi)容不妥；理由：在兩家以上媒介發(fā)布的統(tǒng)一招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)一致。2）在招標(biāo)文件的澄清與修改中，將投標(biāo)人資格要求直接調(diào)整為房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)及裝修裝飾專(zhuān)業(yè)工程一級(jí)施工資質(zhì)，8項(xiàng)以上類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)不妥；理由：招標(biāo)文件是對(duì)招標(biāo)公告的細(xì)化，不能在其中修改投標(biāo)人資格要求；提高投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。第154頁(yè)/共317頁(yè)[案例]資格審查標(biāo)準(zhǔn)與分析某群體工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)[背景]

某大學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目，其建安工程投資額30000萬(wàn)元人民幣。項(xiàng)目地處某城市郊區(qū)，系在原農(nóng)用耕地上修建，共包括8個(gè)單體建筑工程，分別為辦公樓、1#-3#教學(xué)樓、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、圖書(shū)館、10KV變電所和大門(mén)及門(mén)衛(wèi)室等，總建筑面積126436m2，占地面積86000m2，其中教學(xué)樓和學(xué)生公寓為地上六層框架結(jié)構(gòu)，學(xué)生食堂、圖書(shū)館為地上三層框架結(jié)構(gòu)，變電所及門(mén)衛(wèi)室為單層混合結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人擬將整個(gè)擴(kuò)建工程作為一個(gè)標(biāo)段發(fā)包，組織資格審查，但不接受聯(lián)合體投標(biāo)。[問(wèn)題]

（1）資格審查有哪幾種方法？給出其做法。怎樣選擇其一為一個(gè)項(xiàng)目資格審查方法？確定了審查方法后，有哪幾種辦法進(jìn)行資格審查？（2）施工招標(biāo)資格審查有哪幾方面內(nèi)容？這些審查內(nèi)容怎樣分解為審查因素？（3）針對(duì)本項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇資格審查方法和審查辦法，并設(shè)置資格審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)。（4）怎樣處理資格預(yù)審過(guò)程中幾個(gè)申請(qǐng)人得分相同時(shí)的排序，舉個(gè)例子。

第155頁(yè)/共317頁(yè)四、招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析（一）招標(biāo)公告發(fā)布[案例]工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇[背景]某地區(qū)一個(gè)總投資額4500萬(wàn)元人民幣的政府辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積24000m2，其地下2層，地上8層，檐口高度42.00m,招標(biāo)人采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的方式組織項(xiàng)目施工招標(biāo)。招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人為了充分吸納潛在投標(biāo)人，分別在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌?chǎng)、該省日?qǐng)?bào)、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》和《中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布了招標(biāo)公告。在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌?chǎng)和《中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標(biāo)公告為全文，同時(shí)為了減少招標(biāo)公告的發(fā)布費(fèi)用，招標(biāo)人對(duì)在該省日?qǐng)?bào)和《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)行了大幅度刪減，注明了招標(biāo)全文見(jiàn)《中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》，并規(guī)定在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的同時(shí)，潛在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金，即8萬(wàn)元（人民幣）后才能夠購(gòu)買(mǎi)，以保證潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后參與項(xiàng)目投標(biāo)，防止招標(biāo)失敗。第156頁(yè)/共317頁(yè)針對(duì)招標(biāo)人的上述做法，有以下三種觀點(diǎn)：

A、招標(biāo)人選擇的公告發(fā)布媒介符合國(guó)家、行業(yè)管理部門(mén)的相關(guān)管理規(guī)定，如《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》為國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介，《中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》為建設(shè)部指定的房屋建筑工程招標(biāo)公告的發(fā)布媒介；B、工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告不能僅在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》上發(fā)布，還應(yīng)該在《中國(guó)建設(shè)報(bào)》上發(fā)布；同時(shí)，該項(xiàng)目招標(biāo)公告還需要在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》上發(fā)布；C、要求潛在投標(biāo)人在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的同時(shí)提交一定比例的投標(biāo)保證金，可以有效防止招標(biāo)失敗，從而節(jié)省人力物力，降低招標(biāo)成本。[問(wèn)題]

（1）國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介有哪些？（2）分析上述三種觀點(diǎn)正確與否，哪一種更合理？為什么？（3）招標(biāo)人在上述發(fā)布招標(biāo)公告過(guò)程中存在哪些不正確行為？為什么？第157頁(yè)/共317頁(yè)[考查]（1）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介通知》；（2）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（原國(guó)家計(jì)委4號(hào)令）；（3）建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布媒介的規(guī)定。[參考答案]（1）《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》。（2）A的觀點(diǎn)符合《國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介通知》，《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（原國(guó)家計(jì)委4號(hào)令）中對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)定，同時(shí)滿足建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對(duì)房屋建筑工程招標(biāo)公告發(fā)布的要求，更有利于吸引潛在投標(biāo)人投標(biāo)，相對(duì)合理。B和C兩種觀點(diǎn)不符合原國(guó)家計(jì)委4號(hào)令的規(guī)定，不正確。（3）招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告過(guò)程中，存在以下兩種不正確的行為：①要求潛在投標(biāo)人提交8萬(wàn)元人民幣的投標(biāo)保證金后才能購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件；②在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。第158頁(yè)/共317頁(yè)[案例4.2]招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件[背景]某國(guó)家糧庫(kù)工程設(shè)計(jì)采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中的資格條件為：（1）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣；（2）具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)商物糧行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì);（3）近三年完成過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫(kù)建設(shè)規(guī)模三項(xiàng)以上的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)；（4）通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運(yùn)行兩年以上。

第159頁(yè)/共317頁(yè)招標(biāo)公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，此時(shí)招標(biāo)人感覺(jué)公布的資格條件中“注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣”和“近三年完成過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫(kù)的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?nèi)?xiàng)以上”太高，可能影響潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，于是決定將上面的注冊(cè)資本金調(diào)整為600萬(wàn)元人民幣，將近三年類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)由三項(xiàng)調(diào)整為兩項(xiàng)，但怎樣實(shí)施存在三種意見(jiàn)，其中：

A、招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時(shí)已有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，為了減少招標(biāo)時(shí)間，可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對(duì)上述兩項(xiàng)資格條件進(jìn)行調(diào)整，并在開(kāi)標(biāo)前十五日通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，這樣可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行。第160頁(yè)/共317頁(yè)B、不用告知投標(biāo)人，僅需在評(píng)標(biāo)過(guò)程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，又不至于引起投標(biāo)人對(duì)調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)。C、重新發(fā)布招標(biāo)公告，在公告和招標(biāo)文件中同時(shí)調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)間相應(yīng)順延。這當(dāng)中，意見(jiàn)A和B可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行，而意見(jiàn)C則需要順延開(kāi)標(biāo)時(shí)間。

[問(wèn)題]

應(yīng)采納上述三種意見(jiàn)中哪一種？為什么？

第161頁(yè)/共317頁(yè)

[考查]

（1）招標(biāo)公告的法律性質(zhì)及與招標(biāo)文件的關(guān)系；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)；（3）國(guó)家計(jì)委4號(hào)令《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。[參考答案]選擇C，因?yàn)橐庖?jiàn)A和B不正確。依據(jù)《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布后修改其中的實(shí)質(zhì)性條件的，需要重新發(fā)布招標(biāo)公告，重新確定投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間。第162頁(yè)/共317頁(yè)第四章工程建設(shè)投標(biāo)第163頁(yè)/共317頁(yè)背景 某市跨江大橋工程由政府投資建設(shè)，該項(xiàng)目為地方重點(diǎn)工程，可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)，核準(zhǔn)的施工總承包招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)。該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)圖樣正在審查中。為使大橋能盡早投入使用，項(xiàng)目法人決定立即啟動(dòng)招標(biāo)程序。先以初步設(shè)計(jì)圖樣為基礎(chǔ)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。 項(xiàng)目法人直接委托了一家招標(biāo)公司承擔(dān)該項(xiàng)目的招標(biāo)工作。招標(biāo)公司向項(xiàng)目法人建議：(1)由于本項(xiàng)目采用的技術(shù)為國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)內(nèi)具有相應(yīng)施工技術(shù)能力的企業(yè)不超過(guò)5家，建議直接改用邀請(qǐng)招標(biāo)。(2)由于初步設(shè)計(jì)圖樣深度不夠?yàn)閹椭?xiàng)目法人控制工程投資，建議將部分價(jià)值較大的專(zhuān)業(yè)工程以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)，待條件具備時(shí)，由項(xiàng)目法人主持定價(jià)，直接指定分包人。(3)由于項(xiàng)目施工技術(shù)難度較高，建議評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法。 同時(shí)，該建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定該項(xiàng)目為重點(diǎn)工程，項(xiàng)目法人不能直接委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，而應(yīng)由其指定該市某招標(biāo)中心代理招標(biāo)。第164頁(yè)/共317頁(yè)問(wèn)題1.本項(xiàng)目是否具備工程施工總承包招標(biāo)條件，為什么?2.招標(biāo)公司的三條建議是否妥當(dāng)，為什么?3.項(xiàng)目法人直接委托招標(biāo)公司是否存在問(wèn)題?該市建設(shè)行政主管部門(mén)是否可以指定該市某招標(biāo)中心為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?分別說(shuō)明理由。第165頁(yè)/共317頁(yè)背景 某國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算約8000萬(wàn)元人民幣，項(xiàng)目前期審批手續(xù)已完成，施工圖樣已具備且滿足深度要求，招標(biāo)人委托某招標(biāo)公司對(duì)該工程施工組織公開(kāi)招標(biāo)，并決定采用資格后審方法，招標(biāo)公司擬定的招標(biāo)方案部分內(nèi)容如下：

(1)招標(biāo)公告發(fā)布的同時(shí)開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件，并要求招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)人在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)即提交投標(biāo)保證金100萬(wàn)元。

(2)分兩批組織購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

(3)召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

(4)向提出問(wèn)題的招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)人發(fā)出招標(biāo)文件的書(shū)面澄清文件

(5)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，接受投標(biāo)文件并開(kāi)標(biāo)。

(6)組織資格審查和原件復(fù)核工作。

(7)從招標(biāo)人提供的專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

(8)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。

(9)與中標(biāo)候選人就中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行談判，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

(10)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。 招標(biāo)公司根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃工期較短，且預(yù)計(jì)物價(jià)波動(dòng)幅度較小的具體情況，建議招標(biāo)人選用固定總價(jià)合同。 招標(biāo)公司在招標(biāo)方案中向招標(biāo)人建議，除了辦公樓工程通過(guò)招標(biāo)選定施工總承包單位之外，還應(yīng)將大樓的精裝修工程、弱電工程、電梯工程等單獨(dú)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)承包的招標(biāo)。第166頁(yè)/共317頁(yè)問(wèn)題

1.招標(biāo)方案中，哪些工作存在不妥之處?為什么? 2.招標(biāo)公司建議選用固定總價(jià)合同是否合理?為什么? 3.招標(biāo)公司在招標(biāo)方案中提出的將專(zhuān)業(yè)工程單獨(dú)招標(biāo)的建議是否合理，為什么?第167頁(yè)/共317頁(yè)Step1Step3Step2Titleinhere招標(biāo)Titleinhere開(kāi)標(biāo)