刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度研究

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度研究刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度研究

摘要：刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是新時期環(huán)境保護法治建設的重要組成部分，旨在彌補民事訴訟與行政執(zhí)法的不足，加強公益性資源的保護和合理利用。本文從環(huán)境公益訴訟制度的起源和發(fā)展出發(fā)，探討了刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟的概念和特點，分析了該制度的法律依據(jù)和應用范圍，并闡述了制度在實踐中所面臨的問題和解決路徑。研究表明，刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟的制定對于加強環(huán)境保護工作、落實生態(tài)文明建設具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，應該通過加強制度建設和完善法律規(guī)范來實現(xiàn)。

關鍵詞：刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟；法律依據(jù)；應用范圍；問題與解決路徑

一、簡介

隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，環(huán)境保護工作也越來越成為社會各界所關注的焦點。同時，生態(tài)文明建設以及生態(tài)環(huán)境的保護和治理也已經(jīng)成為了全國政府和社會各界的共識。在這個過程中，公眾的參與和監(jiān)督顯得十分重要，環(huán)境公益訴訟制度也應運而生，成為新時期環(huán)境保護法治建設的重要組成部分。

環(huán)境公益訴訟制度是指法律主體以公益性為出發(fā)點，通過訴訟來推動環(huán)境資源的保護和合理利用、環(huán)境污染的治理和修復、環(huán)境安全事件的應對等公益性活動的制度。在實踐中，環(huán)保組織、社會團體、公民等公眾利益主體都可以依照環(huán)境公益訴訟制度開展相關訴訟活動。此外，刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度也成為環(huán)境公益訴訟制度的一種重要發(fā)展形式，具有比較明顯的監(jiān)管和懲戒性質(zhì)，對于前期環(huán)境保護控制舉措的加強有重要的推動作用。

二、刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟的概念和特點

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟是指在刑事犯罪行為中同時涉及到民事環(huán)境公益利益的維護和保護，通過刑事公訴程序附帶民事訴訟程序來維護公益性資源、保障公民權益的訴訟制度。該制度相較于傳統(tǒng)的單純的刑事訴訟和民事訴訟制度具有以下幾個特點：

1、涉及三重法律責任

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟覆蓋了刑事責任、民事賠償責任和行政責任三重責任，涉及到了環(huán)境犯罪的打擊、公益性資源的保護、生態(tài)環(huán)境的治理與修復等多方面的環(huán)境問題。

2、具有社會公益性

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是針對環(huán)境公益需求的一種訴訟制度，其產(chǎn)生的合法后果不僅直接針對犯罪行為人，更為重要的是保障了公眾利益，保護了公益性資源的合理利用和環(huán)境的生態(tài)平衡，是一種關注公共安全和公共健康的社會精神活動。

3、監(jiān)管和懲戒措施明顯

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是對于環(huán)境犯罪行為進行追究的程序，對于犯罪行為人的懲罰和處罰是相對更加嚴格和明確的。由于刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟的懲戒措施明顯，一定程度上能夠起到警示效應，有利于聚焦環(huán)境問題的檢查和監(jiān)管。

三、刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟的法律依據(jù)和應用范圍

1、法律依據(jù)

我國《環(huán)境保護法》第六十五條規(guī)定了環(huán)境公益訴訟的法律依據(jù)，同時也規(guī)定了刑事和民事判決書的補充法律效力。同時，我國的《刑事訴訟法》和《民訴法》也都對于附帶民事訴訟程序進行了規(guī)定，保障了刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度的合法性。

2、應用范圍

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度主要應用于嚴重影響公眾利益的大氣污染、地下水污染等環(huán)境污染問題，在環(huán)境犯罪行為中危害嚴重的可再生資源、生態(tài)環(huán)境等問題中，也具有一定的適用性。

四、刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度面臨的問題和解決路徑

1、證據(jù)取證難

在環(huán)境公益訴訟中，證據(jù)是起到推動作用的關鍵要素之一。然而，由于環(huán)境問題涉及面廣、取證難度大等因素的干擾，證據(jù)取證難成為環(huán)境公益訴訟制度中遇到的一個重要問題。要解決這個問題，需要加大對法律規(guī)范的完善與司法執(zhí)行的力度，同時加強環(huán)境調(diào)查、審計等工作，確保證據(jù)取證的公正性和真實性。

2、賠償問題

在刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟中，環(huán)境損害的賠償問題成為一個難點。一方面，公眾利益和個人利益在法律關系中不可分割，如何認定環(huán)境犯罪當事人的賠償責任，需要深入研究國內(nèi)外的賠償實踐與經(jīng)驗；另一方面，家庭、集體和個人等不同種類被賠償主體的確權與追償問題也亟需規(guī)范。

3、法律適用問題

在長期的實踐中，刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度也遭遇到了一些法律適用的問題。如何區(qū)分刑事案件與民事案件的界限，如何平衡刑事審查和民事訴訟的關系，如何避免民事訴訟過于依賴刑事訴訟等問題都需要進一步研究和完善。

結論：刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是新時期環(huán)境保護法治建設的重要組成部分，具有重要的現(xiàn)實和歷史意義。通過加強制度建設和完善法律規(guī)范，我們可以更好地推動環(huán)境保護工作的進展，實現(xiàn)區(qū)域和全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標4、司法保障問題

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟需要司法機構的積極參與和強有力的保障，但在實踐中也存在一些司法保障問題。其中包括司法資源不足、法官審查標準不一、存粹化傾向等問題。這些問題需要通過提高司法人員素質(zhì)、加強相關部門的合作、完善訴訟制度等多方面的努力來解決。

5、公眾參與問題

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟是公眾參與環(huán)保和公益訴訟的一種形式，但在實踐中，公眾參與的程度和效果存在一定的差異。這可能是由于公眾意識淡薄、參與機制不健全等原因造成的。為了加強公眾參與的力度，在實踐中應該營造公開透明的訴訟環(huán)境、加強社會宣傳和教育、完善公眾參與制度等。

總之，刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是現(xiàn)代環(huán)境法治體系的一項重要創(chuàng)新，對于解決環(huán)境問題和保護公眾利益具有重要的意義。在實踐中，我們需要不斷完善制度，解決一些實踐問題，加強司法保障和公眾參與，推動環(huán)境保護工作的不斷發(fā)展和進步6、國際合作問題

環(huán)境問題是全球性問題，涉及到多個國家和地區(qū)。因此，在推動刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展過程中，國際合作也是非常重要的。國際合作可以通過加入或制定環(huán)境保護相關的國際條約、加強國際交流與合作等方面實現(xiàn)。

例如，各國可以在國際環(huán)境法領域建立更加協(xié)調(diào)的合作機制，在環(huán)境法律制度的研究和案例分析等方面進行交流與合作，共同推動更加完善的環(huán)境保護制度的建立和完善。

7、技術創(chuàng)新問題

隨著社會的不斷發(fā)展和科技的不斷進步，環(huán)境問題的解決也需要借助技術手段來實現(xiàn)。目前，一些新技術在環(huán)境保護方面的應用已經(jīng)取得了一定的成效，例如大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術的應用，可以有效地解決環(huán)境信息不對稱的問題。

因此，在推動環(huán)境保護工作的發(fā)展中，也需要注重技術創(chuàng)新的培育和推廣，鼓勵各方面加大環(huán)境保護領域的技術研發(fā)和投入，為環(huán)境治理提供更有效的技術手段和支撐。

8、制度完善問題

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是一個新興的制度，隨著實踐的不斷推進，一些問題也會逐步顯現(xiàn)出來，因此，在推動該制度的發(fā)展過程中，需要加強制度上的完善和修繕。

例如，完善刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟的證據(jù)和證明標準，制定更加完善和嚴格的監(jiān)管制度，加強對相關方面的教育和宣傳，從而保證該制度的順利推進和執(zhí)行。

總之，刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是當今環(huán)境保護工作的重要創(chuàng)新之一，需要政府、司法機關、社會組織和公眾共同努力，為其順利推進和執(zhí)行提供更加有力的支撐和保障9、宣傳引導問題

在推動刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展過程中，宣傳引導也是至關重要的一環(huán)。需要加強對公眾的法律教育和環(huán)境意識教育，讓更多的人了解該制度的意義和作用，支持并參與到環(huán)境保護工作中來。

同時，政府和司法機關也需要積極宣傳該制度的實施情況和效果，讓公眾感受到其正義和公正，增強公眾對法律和司法機關的信任和支持。

10、國際合作問題

環(huán)境問題是全球性問題，需要各國共同合作來解決。刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度也需要與國際法律合作機制相結合，加強環(huán)境保護領域的國際交流和合作，共同推進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。

通過國際合作，可以分享各國在環(huán)境法律制度、技術創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗和做法，互相學習和借鑒，共同構建具有全球視野的環(huán)境保護體系，為世界環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

結語

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度的出現(xiàn)，標志著我國環(huán)境保護領域的法治化進程邁出了重要的一步。該制度既彌補了環(huán)境公益訴訟過于依賴行政機關的不足，又起到了防范環(huán)境違法行為的震懾作用，是一項積極向上的創(chuàng)新舉措。

然而，該制度的實施仍面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，需要各方面共同努力來克服。只有通過政府、司法機關、社會組織和公眾的合作，共同推進環(huán)境保護工作的發(fā)展，才能夠實現(xiàn)環(huán)境的