試論我國電子政務(wù)發(fā)展面臨的主要問題

.z論文標(biāo)題試論我國電子政務(wù)開展面臨的主要問題作者**〔楷體四號(hào)字〕考號(hào)〔楷體四號(hào)字〕工作單位職務(wù)通信地址郵編指導(dǎo)教師職稱完成時(shí)間年月日目錄一我國電子政務(wù)的開展現(xiàn)狀………(3)二現(xiàn)階段我國電子政務(wù)開展過程中存在的一些問題……(4)三當(dāng)前我國電子政務(wù)開展的對(duì)策建議…………(6)四完畢語………………〔10〕[注釋］…………………〔10〕試論我國電子政務(wù)開展面臨的主要問題考號(hào)：**：［內(nèi)容提要］電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和效勞職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織構(gòu)造和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)*透明和全方位的管理與效勞。電子政務(wù)的開展之所以受到世界各國政治家的重視，一方面是因?yàn)檎侨鐣?huì)中最大的信息擁有者、最大的信息技術(shù)的用戶，有效地利用信息技術(shù)，可以建立一個(gè)更加勤政、廉政、精簡和有競爭力的政府；另一方面也是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)能夠使人民更好地參與各項(xiàng)決策活動(dòng)的政府，從而促進(jìn)全社會(huì)的進(jìn)步。近年來，電子政務(wù)已在我國蓬勃開展，但同時(shí)也存在不少問題。探討我國電子政務(wù)建立中存在的一些潛在的問題，并從政府、公眾和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)三個(gè)方面提出了一些操作性較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)策略。[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)公眾參與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一、我國電子政務(wù)的開展現(xiàn)狀在我國，電子信息技術(shù)在政府工作中的應(yīng)用是作為國民經(jīng)濟(jì)信息化的目標(biāo)提出來的。1993年底，為適應(yīng)全球建立信息高速公路的潮流，中國正式啟動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程——“三金工程〞，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程?！叭鸸こ台暿俏覈醒胝鲗?dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，是我國電子政務(wù)的雛形。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)從1999年開場，連續(xù)兩年都把通過信息化改良開展中國家的政府組織、重組公共管理、最終實(shí)現(xiàn)信息資源的共享作為其工作重點(diǎn)。在世界各國積極提倡的“信息高速公路〞的五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中，“電子政府〞〔e-government〕也一直被開展中國家列為第一位。?中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十個(gè)五年方案綱要?又明確了“以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)〞的主*。今后我國應(yīng)該進(jìn)一步明確電子政務(wù)在信息化建立中的作用和地位，通過電子政務(wù)促進(jìn)電子商務(wù)和家庭上網(wǎng)工程的開展，“以電子政務(wù)帶動(dòng)信息化〞應(yīng)當(dāng)被看作是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的一項(xiàng)根本策略。1999年1月，由我國40多家部委〔局、辦〕信息主管部門共同建議發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程〞，旨在推動(dòng)各級(jí)政府部門為社會(huì)效勞的公眾信息資源聚集和應(yīng)用上網(wǎng)。在政府上網(wǎng)工程的推動(dòng)下，我國政府站點(diǎn)迅速增加，網(wǎng)頁內(nèi)容日益豐富，在政策傳遞、網(wǎng)上效勞等電子政務(wù)方面都有了一定的進(jìn)展。如地方政府通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布政務(wù)通告，提供政府職能部門效勞，提供各種辦事程序以及問題解答；進(jìn)展在線“一站式〞效勞；外經(jīng)貿(mào)部門通過互聯(lián)網(wǎng)辦理進(jìn)出口資格申請(qǐng)，申報(bào)出口退稅，三資企業(yè)審批；人事部門進(jìn)展網(wǎng)上公務(wù)員考試錄用，勞動(dòng)人事政策公開；國家有關(guān)部門通過公開征集公眾對(duì)國民經(jīng)濟(jì)第十個(gè)五年方案的建議等。地方政府建立數(shù)字城市的步伐也明顯加快，**、**、**、**等沿海城市紛紛提出建立數(shù)字城市或數(shù)碼港的概念。有些地方政府明確提出了建立電子政務(wù)的時(shí)間表，如提出截止到2006年年底將建成體系完整、構(gòu)造合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，最終建成市政務(wù)系統(tǒng)共建共享的信息資源庫，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。二、現(xiàn)階段我國電子政務(wù)開展過程中存在的一些問題2.1政府自身的問題公務(wù)員素質(zhì)有待提高從公務(wù)員的文化水平來看，經(jīng)過1998年的政府機(jī)構(gòu)改革，國務(wù)院近1.7萬名公務(wù)員中，大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷的占65%。但地方政府500萬公務(wù)員中，大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷的僅有10%，約有20%的公務(wù)員不會(huì)操作計(jì)算機(jī)。面對(duì)電子政務(wù)的潮流，許多公務(wù)員在心理上必然會(huì)恐懼害怕，產(chǎn)生抵觸情緒，而不能從心理上積極學(xué)習(xí)，以適應(yīng)政府信息化的歷史潮流，結(jié)果使得很多昂貴的設(shè)置成為裝點(diǎn)門面的飾物。電子政務(wù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性目前，我國電子政務(wù)的開展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的開展目標(biāo)。同時(shí)，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各級(jí)地方政府和部門在電子政務(wù)的建立中往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不一樣，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建立。同時(shí)，缺乏規(guī)*和標(biāo)準(zhǔn)也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理和政府的有效監(jiān)管。長期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的開展信息壟斷在很大程度上意味著特權(quán)和利益，因此，不同單位之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統(tǒng)政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。2.2公眾的參與問題“顧客導(dǎo)向〞的現(xiàn)代公共行政理念，要求政府管理要以提高公眾的參與度和滿意度為目標(biāo)。政務(wù)電子化的過程中公眾的參與程度并不令人滿意的主要原因包括兩個(gè)方面：一是信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)操作技能的缺乏。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)是近幾年才迅速開展起來的，電腦對(duì)于廣闊的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的，政務(wù)信息化更無從談起。二是硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的匱乏。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?/3，電腦對(duì)于絕大多數(shù)老百姓來說還是難以負(fù)擔(dān)的奢侈品。因此，硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約我國電子政務(wù)開展的又一大障礙。2.3網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的問題網(wǎng)絡(luò)信息平安問題目前對(duì)信息平安構(gòu)成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災(zāi)等自然災(zāi)害、硬件故障、嚴(yán)重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、成心對(duì)數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯(cuò)誤指向、黑客、特洛伊木馬、搭線竊聽等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時(shí)，整個(gè)社會(huì)將陷入危機(jī)。國家**難保，致使*些部門不敢使用互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)對(duì)人的情感的無視電子政務(wù)的一大特點(diǎn)是虛擬性，這是由互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)所決定的。政府工作人員在進(jìn)展電子政務(wù)的活動(dòng)中，往往會(huì)使人際關(guān)系淡化，政府工作人員和公眾似乎面對(duì)的只是電腦，而常常忘記他們也是和人進(jìn)展交往。例如時(shí)下興起的在城市公共場所安裝的“電子眼〞監(jiān)控系統(tǒng)，雖然在一定程度上改善了城市交通，降低了犯罪率，但這種“倒洗腳水也將孩子一塊兒潑出〞的做法也對(duì)公民的隱私權(quán)和其他方面的權(quán)利造成了嚴(yán)重侵犯，其對(duì)人性化和人本管理的背離也是顯而易見的。2.4對(duì)電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)對(duì)電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)缺乏在一些綱領(lǐng)性文件中，雖然也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并沒有明確提出“電子政務(wù)〞或“電子政府〞的概念，而且還將“政府行政管理信息化〞與“金融、財(cái)稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化〞相區(qū)別。這說明，我們對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建立當(dāng)中的地位還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，電子政務(wù)的開展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的電子政務(wù)開展目標(biāo)，也沒有制定相應(yīng)的開展規(guī)劃。同時(shí)，“條塊分割〞的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各級(jí)地方政府和部門在開展電子政務(wù)時(shí)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不一樣，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建立。例如，在*些省會(huì)城市，省工商局、市工商局甚至區(qū)工商局同時(shí)建立各自的，給工商行政管理帶來混亂。電子政務(wù)是一種新事物，涉及技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、管理等眾多領(lǐng)域。由于缺乏整體規(guī)劃，在宏觀層面上對(duì)各級(jí)政府及部門電子政務(wù)的建立也就不能進(jìn)展很好的協(xié)調(diào)各地政府的計(jì)算機(jī)、電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建立普及率不高，無線互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視和呼叫中心等數(shù)據(jù)通信設(shè)施根本上還處于起步階段，因此整體的物質(zhì)和技術(shù)條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建立電子政務(wù)的需要。

我國在電子政務(wù)的立法方面也嚴(yán)重滯后，目前只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，而對(duì)于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關(guān)的法律，在一定程度上也制約了電子政務(wù)的開展。2.5數(shù)字鴻溝問題，如果不能做到民眾普遍上網(wǎng)，則電子政務(wù)只能是為少數(shù)人提供了方便和效勞。事實(shí)上，那些最需要政府提供效勞的人〔如社會(huì)救濟(jì)〕往往可能正是那些無法上網(wǎng)的人。三、當(dāng)前我國電子政務(wù)開展的對(duì)策建議3.1政府自身問題的應(yīng)對(duì)方法提高公務(wù)員素質(zhì)推行任何改革，思想解放是關(guān)鍵。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的思想政治教育，使之轉(zhuǎn)變觀念，從而在思想上承受這場變革，進(jìn)而在行動(dòng)上積極應(yīng)對(duì)這種變革。要加大對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，使得他們掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，以適應(yīng)全新的信息社會(huì)工作環(huán)境，并且要把信息技術(shù)知識(shí)與技能的考核納入公務(wù)員綜合考核*圍之內(nèi)。制定開展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，防止重復(fù)建立作為政務(wù)活動(dòng)和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)，電子政務(wù)建立不單單是一個(gè)技術(shù)問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織構(gòu)造、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，國家要制定相應(yīng)的開展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)國情，制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)。雖然可以在電子政務(wù)的其他方面〔如硬件平臺(tái)應(yīng)用軟件的選擇上〕可以搞市場經(jīng)濟(jì)，由各廠商自由開發(fā)、公平競爭，但是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題上必須搞“方案經(jīng)濟(jì)〞，由國家同一制定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確立的越早，我國的電子政務(wù)建立就越能盡早走上快車道，因此也就能盡早防止將來因標(biāo)準(zhǔn)混亂而導(dǎo)致的被動(dòng)局面。加快信息資源的整合和共享據(jù)統(tǒng)計(jì)政府掌握了社會(huì)信息資源的80%，提高社會(huì)信息的價(jià)值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實(shí)現(xiàn)信息共享，必須打破各級(jí)政府和部門對(duì)信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺(tái)上構(gòu)造一個(gè)開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3.2提高公眾參與程度的策略借鑒美國ESD系統(tǒng)美國利用專門的電子效勞傳播系統(tǒng)〔ESD〕解決了互聯(lián)網(wǎng)傳播的問題，即提供網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)據(jù)庫的途徑，在互聯(lián)網(wǎng)上傳播信息、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)交易以及提供信息根本構(gòu)架，使得無論在任何地方，政府都可以順利接入并向公眾提供有效信息，這種傳播系統(tǒng)使美國政府回復(fù)公眾的詢問速度比10年前提高了數(shù)倍。公眾還可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與政府官員進(jìn)展交流，下載正式表格以及了解其它重要政府信息等。這既改善了公共效勞，又不會(huì)提高整體費(fèi)用。我國可以借鑒電子效勞傳播系統(tǒng)的做法，盡可能使信息在公眾和政府間有效流通，提高公眾的參與程度?？紤]建立電子政務(wù)效勞大廳，為公眾提供方便各級(jí)政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)效勞大廳，為公眾參與政務(wù)提供計(jì)算機(jī)設(shè)備和免費(fèi)效勞。公眾可以在這里免費(fèi)使用計(jì)算機(jī)設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對(duì)話。不過，要有技術(shù)支持，使得電子政務(wù)效勞大廳的計(jì)算機(jī)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建立，而不能用于其他事項(xiàng)。開發(fā)電子政務(wù)智能效勞終端在這方面可以借鑒銀行的開展經(jīng)歷，開發(fā)出類似于ATM的電子政務(wù)智能效勞終端。公眾只需帶上自己的效勞卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺(tái)智能終端上開展政務(wù)活動(dòng)，如查詢政府的政策法規(guī)，在線報(bào)稅與納稅，甚至可以與政府部門進(jìn)展在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護(hù)公民的尊嚴(yán)和政府的形象。擴(kuò)展功能至電子政務(wù)應(yīng)用鑒于我國目前普及率比擬高而網(wǎng)絡(luò)開展缺乏的現(xiàn)狀，可以考慮開發(fā)集成于之上的電子政務(wù)集成終端，利用撥號(hào)而不必負(fù)擔(dān)昂貴的本錢就能輕松方便地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)政務(wù)活動(dòng)〔如附圖〕。具體過程：撥號(hào)進(jìn)入政府的政務(wù)效勞智能效勞器，連通效勞器和個(gè)人終端；語音提示和顯示屏提示，進(jìn)入政務(wù)類型受理界面；選擇效勞類型，顯示屏輸出處理結(jié)果。3.3網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身局限性的矯正方法網(wǎng)絡(luò)平安問題的應(yīng)對(duì)方法〔1〕加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的平安技術(shù)教育，樹立網(wǎng)絡(luò)平安觀念。網(wǎng)絡(luò)的開放性在給人類的生活帶來諸多方便的同時(shí)，也給社會(huì)生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會(huì)管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊，很可能給社會(huì)帶來災(zāi)難性的損失。因此，加強(qiáng)公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)平安教育和技術(shù)培訓(xùn)，使之樹立網(wǎng)絡(luò)平安意識(shí)，并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)平安技術(shù)和技能，不僅是對(duì)公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平安的關(guān)鍵。〔2〕鼓勵(lì)民族信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展，解決好技術(shù)的先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。作為一個(gè)先進(jìn)復(fù)雜的系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進(jìn)技術(shù)和手段以提高政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，并增強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)開展的情況來看，絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)掌握在以美國為首的少數(shù)興旺國家手中，在實(shí)施電子政務(wù)過程中不可防止地要采用這些國家的技術(shù)和產(chǎn)品，而從我國的國家和民族利益來看，又要盡量防止在關(guān)鍵要害部門受制于人。鑒于平安問題，在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。首先，對(duì)于核心應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類實(shí)施方案中的技術(shù)自主性。其次，對(duì)于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量采用先進(jìn)技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實(shí)際上在整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)中，位于此層次的應(yīng)用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復(fù)雜的。由于此層應(yīng)用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的平安監(jiān)控體系中運(yùn)行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄*些先進(jìn)的技術(shù)。最后，對(duì)于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的局部，也要針對(duì)不同情況分別加以考慮。對(duì)于其中平安監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心局部〔如核心加密算法〕確保技術(shù)自主，對(duì)于其余局部，由于所承載的信息根本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)對(duì)人的情感及價(jià)值忽略問題的應(yīng)對(duì)方法解決這一問題，一是改良和普及多用途互聯(lián)網(wǎng)電子系統(tǒng)〔MIME〕，使政府公務(wù)員與公眾之間通過文字、聲音、圖象和影視進(jìn)展交流與溝通，促其將信息溝通與情感交流融為一體；二是采用如專題調(diào)研、座談?dòng)懻?、聽證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，促使政府公務(wù)員與社會(huì)公眾之間進(jìn)展面對(duì)面的交流與溝通，從而消除相互之間的情感隔膜，建立政府與社會(huì)之間的相互信任機(jī)制。3.4電子政務(wù)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的先決條件。一個(gè)國家的信息化需要來自多方面力量的推進(jìn)。政府作為國家組成及信息流的“中心節(jié)點(diǎn)〞，在社會(huì)信息化的進(jìn)程中起著責(zé)無旁貸而又無可替代的作用。

首先，政府是信息資源的最大擁有者，從我國現(xiàn)階段來看，政府的信息資源最多，占總信息資源的80%；同時(shí)政府也是信息通信技術(shù)的最大使用者。因此，信息化應(yīng)該首先從政府開場，政府先要解決好自身的信息化問題。

其次，電子政務(wù)將帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)信息化。一方面，在政府實(shí)現(xiàn)信息化之后，企業(yè)如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變，便享受不到政府所提供的快捷、透明的信息化效勞；而如果放棄政府所提供的各種信息資源，或者缺乏與信息化政府交往的有利手段和渠道，企業(yè)在市場中的競爭力自然就會(huì)受損。這就迫使企業(yè)也不得不信息化，與政府保持同步。另一方面，電子政務(wù)建立需要相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)商、技術(shù)開發(fā)商的支持，這就為信息產(chǎn)業(yè)開辟了極大的商業(yè)市場，使得電子商務(wù)和電子政務(wù)找到了結(jié)合點(diǎn)，而電子商務(wù)的開展也將促進(jìn)全社會(huì)的信息化。第三，由于自身的特殊地位，電子政務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)更大*圍的示*效應(yīng)，特別是在信息化意識(shí)不夠主動(dòng)的地方，政府更可以用相關(guān)的優(yōu)惠政策刺激民間信息化的開展；或者藉由自身的特殊權(quán)力，強(qiáng)制推動(dòng)信息化的進(jìn)程。從我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，許多人對(duì)電子商務(wù)還是一知半解，對(duì)電子政務(wù)就更是一無所知了。因此，當(dāng)前必須就電子政務(wù)與傳統(tǒng)的政府管理的差異、電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化的區(qū)別、電子政務(wù)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用等加強(qiáng)宣傳工作，破除各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立正確觀念。統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？梢越梃b國外先進(jìn)國家的經(jīng)歷，在國務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建立。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)〞制。“總體統(tǒng)籌〞就是：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全國政府信息化建立進(jìn)展統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策法規(guī)及管理方法，對(duì)重大工程的資金進(jìn)展統(tǒng)籌安排?！胺止へ?fù)責(zé)〞就是：各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體工程的實(shí)施。健全和完善政府專網(wǎng)，加快建立寬帶高速政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。規(guī)劃、引導(dǎo)國家骨干通信網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)寬帶網(wǎng)建立，促進(jìn)無線上網(wǎng)、數(shù)字電視與呼叫中心等技術(shù)與市場的開展，加快各地“數(shù)字城市〞和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立，進(jìn)一步改造各級(jí)政府與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)通的專用通訊網(wǎng)絡(luò)〔政府專網(wǎng)〕。加強(qiáng)電子政