基站建設(shè)一體化施工管理模式探討

/移動(dòng)通信基站建設(shè)一體化施工管理探討隨著移動(dòng)通信技術(shù)的不斷發(fā)展，以及人們從原來單一的語音業(yè)務(wù)需求到現(xiàn)在對(duì)語音、視頻、高數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等全業(yè)務(wù)需求的變更，移動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商為了供應(yīng)更高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及業(yè)務(wù)，都在不斷地加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，無線基站的數(shù)量每年都在不斷地增加。無線基站的增加有效地提升了覆蓋效果和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，滿足了業(yè)務(wù)需求，但和此同時(shí)，隨著移動(dòng)通信建設(shè)的不斷深化，基站建設(shè)的高頻度大大地增加了工程建設(shè)管理難度。一、現(xiàn)行基站建設(shè)管理模式經(jīng)過近年來大規(guī)模基站建設(shè)和閱歷積累，移動(dòng)各地市級(jí)分公司和合作單位（包括設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理）在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了許多新的突破和創(chuàng)新，推行一體化基站建設(shè)管理機(jī)制，例如監(jiān)理單位推行一體化監(jiān)督管理機(jī)制，勘察設(shè)計(jì)單位也在進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，一體化機(jī)制的推行，能解決較多的實(shí)際問題。特別是一些已實(shí)行一體化的合作單位內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)問題，但各合作單位之間沒有一個(gè)一體化合作的管理機(jī)制，建設(shè)單位內(nèi)部組織架構(gòu)也沒有做相應(yīng)的調(diào)整。因此，現(xiàn)行的基站建設(shè)管理模式也存在較多的不足。部分建設(shè)單位依據(jù)工程量衡量進(jìn)行任務(wù)支配，而不是按區(qū)域支配，這和一體化機(jī)制一體化機(jī)制須要嚴(yán)格依據(jù)區(qū)域進(jìn)行分工相沖突。建設(shè)單位的工程管理部門要同時(shí)面對(duì)來自不同區(qū)域的不同設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)。管理的跨度大，溝通渠道多，信息傳遞機(jī)制困難。合作單位之間沒有成熟的信息溝通機(jī)制，涉及到各合作單位不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)時(shí)，絕大部分的協(xié)調(diào)信息需通過建設(shè)單位內(nèi)部的各專業(yè)室之間進(jìn)行傳遞。各合作單位不同專業(yè)之間干脆進(jìn)行的相互協(xié)調(diào)比較少，基本上屬于間接協(xié)作關(guān)系。設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理各合作單位專業(yè)之間的信息傳遞路徑經(jīng)常不同，不同設(shè)計(jì)單位和施工單位的協(xié)調(diào)以及同一合作單位不同專業(yè)之間需奧傳遞的信息繁多，信息傳遞路徑長(zhǎng)，信息簡(jiǎn)潔失真。二、基站建設(shè)一體化施工管理模式基站建設(shè)一體化施工管理模式的主要思路是：強(qiáng)化各合作單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)一體化管理，特別是逐步推行監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位一體化機(jī)制?；窘ㄔO(shè)各施工單位在建設(shè)單位主持、監(jiān)理單位組織下構(gòu)建一體化基站建設(shè)團(tuán)隊(duì)。監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)督反饋，防范一體化基站建設(shè)實(shí)施后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理一套和一體化協(xié)同機(jī)制相適應(yīng)的考核管理方法。建設(shè)單位工程主管部門內(nèi)部組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)從職能型向強(qiáng)矩陣型的調(diào)整。2.1合作單位一體化協(xié)同管理模式分析合作單位一體化協(xié)同管理模式由三部分組成，分別是一體化協(xié)同組織管理機(jī)制、一體化協(xié)同信息傳遞機(jī)制、一體化協(xié)同績(jī)效考核機(jī)制，一體化協(xié)同管理構(gòu)建目標(biāo)示意圖如下圖1所示。（1）合作單位一體化協(xié)同組織管理機(jī)制合作單位一體化協(xié)同機(jī)制是指施工單位和設(shè)計(jì)單位組建一體化協(xié)同團(tuán)隊(duì)，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整個(gè)機(jī)制的總協(xié)調(diào)。◆施工單位參和到施工圖勘察和方案編制環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)單位密切跟蹤施工反饋信息。設(shè)計(jì)、施工單位共同完成現(xiàn)場(chǎng)勘察，施工單位參和初步技術(shù)方案編制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底。施工單位的一些合理化建議能被設(shè)計(jì)單位所接受，提高施工圖紙的精確性、可行性；施工單位也更簡(jiǎn)潔理解設(shè)計(jì)單位的技術(shù)意圖，提高施工進(jìn)度。設(shè)計(jì)單位對(duì)施工過程中突發(fā)問題剛好響應(yīng)和指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)應(yīng)急工程進(jìn)行處理。◆設(shè)計(jì)、施工單位共同擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)合作單位一體化協(xié)同管理機(jī)制的規(guī)定，設(shè)計(jì)單位和施工單位共同完成勘察和施工圖的設(shè)計(jì)方案，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題，設(shè)計(jì)單位可以主動(dòng)指導(dǎo)。當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)具體問題時(shí)，由雙方依據(jù)具體問題共同擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任?！舯O(jiān)理單位監(jiān)控的職能進(jìn)一步強(qiáng)化。一方面，設(shè)計(jì)單位和施工單位的合作基礎(chǔ)削減了不必要的溝通障礙，監(jiān)理單位可以從繁雜的監(jiān)理事務(wù)性工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向施工過程限制；另一方面，監(jiān)理單位要防范設(shè)計(jì)、施工一體化協(xié)同模式可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，監(jiān)理單位將擔(dān)負(fù)重要的監(jiān)督管理職責(zé)。一體化基站建設(shè)施工流程如下圖2所示。站點(diǎn)選址站點(diǎn)選址站點(diǎn)租賃、征地完成設(shè)備開通上網(wǎng)管傳輸施工接入設(shè)備安裝完成管線施工完成編制總體施工進(jìn)度支配基站設(shè)備加電設(shè)備加電基站設(shè)備調(diào)測(cè)頻點(diǎn)激活開通光纜成端、割接、傳輸工程電路調(diào)單申請(qǐng)工程完成數(shù)據(jù)申請(qǐng)配套施工前期配套工程外電引入完成機(jī)房裝修、地網(wǎng)、電器、走線架安裝完成基站設(shè)備安裝完成無線基站工程主、附屬設(shè)備安裝安裝設(shè)計(jì)出圖圖2（2）合作單位一體化協(xié)同績(jī)效考核機(jī)制要保證合作單位一體化協(xié)同組織管理機(jī)制的順當(dāng)實(shí)施及機(jī)制的有效性和實(shí)際操作性，須要監(jiān)理一套和一體化協(xié)同機(jī)制相適應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制。績(jī)效考核機(jī)制主要模塊分為施工單位考核、設(shè)計(jì)單位考核、監(jiān)理單位考核、區(qū)域化合作單位一體化協(xié)同聯(lián)合考核。合作單位一體化協(xié)同管理考核有兩方面意思：一是加強(qiáng)項(xiàng)目之間的支配實(shí)施管理；二是加強(qiáng)工程信息的精確性和工程實(shí)施的可控性。合作單位一體化協(xié)同管理聯(lián)合考核有如下作用：促進(jìn)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位在工作上的相互監(jiān)督，風(fēng)險(xiǎn)上共同分擔(dān)，進(jìn)一步鞏固設(shè)計(jì)單位和施工單位之間的合作。有利于建設(shè)方選擇最匹配的設(shè)計(jì)單位和施工單位的組合模式，形成有效的合作關(guān)系。可以保證合作單位一體化協(xié)同機(jī)制的順當(dāng)實(shí)現(xiàn)，提高工程建設(shè)效率。（3）建設(shè)單位工程管理部門內(nèi)部組織架構(gòu)調(diào)整目前，各大運(yùn)營(yíng)商工程建設(shè)部門內(nèi)部組織架構(gòu)還是職能型，例如無線室、傳輸室、基建室。在進(jìn)行了合作單位一體化協(xié)同滯后，假如建設(shè)部門照舊依據(jù)職能劃分參和管理，將無法適應(yīng)基站工程合作單位一體化協(xié)同機(jī)制，可能導(dǎo)致各專業(yè)室人員的重復(fù)溝通，簡(jiǎn)潔造成項(xiàng)目環(huán)節(jié)連接不暢，增加管理困難性，出現(xiàn)多頭管理和重復(fù)管理，增加了項(xiàng)目管理的難度。因此，在逐步實(shí)現(xiàn)合作單位一體化協(xié)同管理的同時(shí)，要推動(dòng)實(shí)施建設(shè)單位內(nèi)部組織的一體化協(xié)同管理。但考慮到工程管理部門機(jī)構(gòu)調(diào)整受建設(shè)單位整體機(jī)構(gòu)改革限制。因此，建議建設(shè)單位部門內(nèi)部管理權(quán)限下沉至各縣級(jí)管理機(jī)制，虛擬合作單位駐點(diǎn)人員，構(gòu)建管理團(tuán)隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。另外由于工程建設(shè)部門還有大量其他網(wǎng)絡(luò)層次建設(shè)的任務(wù)，所以，不宜接受純項(xiàng)目制的組織架構(gòu)。虛擬項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目組織擁有基站工程項(xiàng)目重要事項(xiàng)的決策權(quán)和對(duì)虛擬項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員選擇權(quán)和主要考核權(quán)。2.2基站工程一體化協(xié)同管理關(guān)鍵限制點(diǎn)合作單位一體化協(xié)同機(jī)制的實(shí)施帶來各種好處的同時(shí)，也必將引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)于一些關(guān)鍵限制點(diǎn)須要加以關(guān)注：加強(qiáng)合作單位自身的管控實(shí)力。傳統(tǒng)模式下參和工程建設(shè)的合作單位比較多。個(gè)別合作單位發(fā)生意外事故不會(huì)影響工程建設(shè)大局。二在一體化協(xié)同模式下，任何單位的失誤都將會(huì)影響工程建設(shè)的進(jìn)度，合作單位須要加強(qiáng)自身管控力度。加強(qiáng)信息傳遞的管控力度。傳統(tǒng)模式下各合作單位獨(dú)立完成本單位的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)，各個(gè)專業(yè)的信息和指令的傳遞時(shí)分散的，個(gè)別單位或者個(gè)別職能的工作失誤所造成的影響是局部的，所以風(fēng)險(xiǎn)也是分散的，實(shí)施了一體化協(xié)同管理之后，各種信息和指令的傳遞借口將是一體化協(xié)同單位的總調(diào)控點(diǎn)，須要加強(qiáng)信息傳遞管控力度，故要求在每一基站建設(shè)的各階段，須要通過信息通報(bào)平臺(tái)通報(bào)各專業(yè)相關(guān)信息，以限制信息瓶頸問題，使基站建設(shè)各參見單位能駕馭工程信息，恰當(dāng)支配施工。圖3：建設(shè)單位內(nèi)部工程管理虛擬團(tuán)隊(duì)示意圖（3）監(jiān)理單位做好自己在一體化協(xié)同機(jī)制中的角色定位。在一體化協(xié)同機(jī)制運(yùn)行過程中，監(jiān)理單位作為監(jiān)督主控單位需加強(qiáng)監(jiān)督反饋，防范一體化協(xié)同機(jī)制實(shí)施后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。但由于設(shè)計(jì)單位的工作專業(yè)性強(qiáng)，施工單位的工作環(huán)節(jié)多，要真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)理主控的母的，要求監(jiān)理人員具備高素養(yǎng)，對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)都比較熟悉并定期加以監(jiān)督。但是，監(jiān)理人員過渡干擾設(shè)計(jì)、施工這個(gè)閉環(huán)流程的開站，可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)、施工的自主實(shí)力不足。三、一體化基站建設(shè)管理模式的優(yōu)點(diǎn)合作單位一體化基站建設(shè)管理模式實(shí)施后，將給工程建設(shè)實(shí)施帶來許多好處：削減了中間環(huán)節(jié)，加快了信息傳遞；能有效應(yīng)對(duì)緊急工程，可以快速地響應(yīng)工程建設(shè)，縮短處理流程；施工單位參和勘察和初步技術(shù)方案環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，施工單位更簡(jiǎn)潔理解設(shè)計(jì)單位的技術(shù)意圖，提高施工進(jìn)度；施工單位的一些合理化建議能夠被設(shè)計(jì)單位接受，提高施工圖紙的精確性。設(shè)計(jì)單位密切跟蹤施工反饋的信息，設(shè)計(jì)大為對(duì)施工過程中突發(fā)問題剛好響應(yīng)和指導(dǎo)；監(jiān)理單位有更多精力保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，