XX縣公共文化旅游場所和文化旅游活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

XX縣公共文化旅游場所和文化旅游活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.總則編制目的及依據(jù)為了有效預(yù)防和及時控制公共文化旅游場所和文化旅游活動中發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取正確和有效的措施，妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少其危害和影響，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于縣文化和旅游局管理的公共文化旅游場所和在公共文化旅游場所舉辦或經(jīng)我縣文化和旅游局審批的文化旅游活動中突發(fā)事件以及旅游景區(qū)、星級酒店突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。.1本預(yù)案所指公共文化旅游場所，是指縣文化和旅游局管理的，向公眾開放的圖書館、文化館（站）、文化廣場等建筑物，以及文物保護(hù)單位、娛樂場所、網(wǎng)吧、營業(yè)性演出場所、劇院（場）、旅游景區(qū)、星級酒店等場所。.2本預(yù)案所指文化旅游活動，是指經(jīng)文化和旅游局審批的規(guī)模較大的群眾性文化旅游活動、演出活動、展覽活動和文化娛樂活動。1.2.3本預(yù)案所指公共文化旅游場所和文化旅游活動中的突發(fā)事件包括：地震等自然災(zāi)害；火災(zāi)、建筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄漏，擁擠踩踏等事故災(zāi)難；爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件。.4境內(nèi)涉及境外來我縣文化團(tuán)(組)人員、境外涉及我縣出訪文化團(tuán)(組)人員生命財產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件，按照《國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，開展應(yīng)急處置工作。工作原則(1)預(yù)防為主：加大宣傳普及公共文化旅游場所和文化旅游活動安全知識的力度，提高公眾自我防護(hù)意識。細(xì)致排查公共文化旅游場所和文化旅游活動中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。(2)依法管理：公共文化旅游場所和文化旅游活動突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)。(3)快速反應(yīng)：根據(jù)屬地負(fù)責(zé)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、各類公共文化旅游場所和文化旅游活動主辦單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動各級預(yù)案，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài),將危害與損失降到最低程度。2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組是公共文化旅游場所和文化旅游活動突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)事件處置的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。.1縣文化和旅游局應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)縣文化和旅游局設(shè)立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣文化和旅游局局長擔(dān)任，下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室，分管局長任辦公室主任，機(jī)關(guān)各股室、縣文化市場綜合執(zhí)法大隊、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。.2縣文化和旅游局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)(1)具體負(fù)責(zé)本縣公共文化旅游場所和文化旅游活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實施。(2)及時向市文化和旅游局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省文化和旅游廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件的處置建議，接受指示和任務(wù)，組織、指揮、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各有關(guān)部門參與應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。(3)制定有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導(dǎo)原則，決定或與有關(guān)方面共同研究信息發(fā)布的時間、方式等。(4)指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好公共文化旅游場所和文化旅游活動突發(fā)事件的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作(5)研究和參與研究解決突發(fā)事件中的其它重大問題3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制預(yù)防預(yù)警信息各類公共文化旅游場所、文化旅游活動主辦單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測，注意風(fēng)險信息的收集和上報，對可能發(fā)生的涉及公共安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。2預(yù)警行為1局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，縣文化市場綜合執(zhí)法隊對各類公共文化旅游場所和文化旅游活動加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查，定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，接到可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的信息后，應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案，采取相應(yīng)行動，進(jìn)行先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.2.2公共文化旅游場所要制定必要的日常安全保衛(wèi)工作方案、安全責(zé)任制度。強(qiáng)化日常人力、物力、財力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。3.2.3大型文化旅游活動的主辦單位必須在舉辦文化旅游活動之前制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)毓膊块T登記備案。2.4大型文化旅游活動的主辦單位和場地出租單位共同負(fù)責(zé)落實安全保衛(wèi)工作方案和安全保衛(wèi)責(zé)任制度；負(fù)責(zé)事前安全保衛(wèi)工作宣傳教育，增強(qiáng)工作人員的安全意識；負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對活動場所進(jìn)行安全檢查；負(fù)責(zé)采取必要措施及時消除安全隱患。2.5大型文化旅游活動的主辦單位必須在舉辦文化旅游活動之前主動聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門，制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案,落實具體措施，保障活動期間人員的健康和生命安全。3預(yù)警支持系統(tǒng)公共文化旅游場所和文化旅游活動應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控；安裝必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場地和通道；確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識別標(biāo)志；在售票處、出入口和主要通道設(shè)專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。4.應(yīng)急響應(yīng)1應(yīng)急預(yù)案啟動1.1重大突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則進(jìn)行處置。2在公共文化旅游場所和在公共文化旅游場所舉辦的文化旅游活動中發(fā)生一般突發(fā)事件，由相關(guān)職能股室立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時報局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動本預(yù)案。局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組需將事件的情況及時上報市文化和旅游局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省文化和旅游廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2信息報送1基本原則(1)迅速突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)職能股室在接報后5分鐘內(nèi)將有關(guān)情況報縣文化和旅游局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h文化和旅游局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，要在5分鐘內(nèi)向縣文化和旅游局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，視情迅速向市文化和旅游局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省文化和旅游廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。(2)真實報送信息應(yīng)盡可能客觀實際，真實準(zhǔn)確。(3)全面力求多側(cè)面、多角度地提供信息，喜憂兼報。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息截留、過濾。2.2報送內(nèi)容(1)事件發(fā)生的事件、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況。(2)事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失情況的估計。(3)事件原因分析。(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。(5)請求幫助解決的問題。(6)其他需要報告的事項。2.3報送形式(1)突發(fā)事件信息報送采用分級報送原則。(2)突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告,必要時和有條件的可采用音像攝錄的形式。3信息發(fā)布嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會客觀、準(zhǔn)確、全面、及時地發(fā)布信息。后期處理縣文化和旅游局應(yīng)協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，協(xié)助組織對突發(fā)事件的社會救助和災(zāi)后重建工作。.2事件處理結(jié)束后，文化和旅游局及時起草報告報縣人民政府。5.3根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題,5.3根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題,進(jìn)一步修改和完善有關(guān).責(zé)任與獎懲遇突發(fā)事件時，參與處置工作的人員要做到各司其職、反應(yīng)迅速、行為有序、處置得當(dāng)。2對參與處置工作表現(xiàn)突出的人員及有關(guān)單位按《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的獎勵規(guī)定給予表彰獎勵。3對在處置工作中未按規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，依法給予行政處分直至依法追究刑事責(zé)任。7.應(yīng)急保障1信息保障建立、健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。2人員保障局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)組建公共文化旅游場所和文化旅游活動突發(fā)事件的應(yīng)急隊伍，根據(jù)突發(fā)事件具體情況,在應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和處理工作。7.3宣傳、培訓(xùn)、演練3.1宣傳加強(qiáng)公共文化旅游場所和文化旅游活動突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、避險、自救、互救等常識，提高公眾的防范能力。3.2培訓(xùn)加強(qiáng)對公共文化旅游場所和文化旅游活動人員消防、衛(wèi)生、治安等方面的知識技術(shù)培訓(xùn)；積