城市基礎設施建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

城市基礎設施建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

主動服務和融入新發(fā)展格局，以首都發(fā)展為統(tǒng)領，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強四個中心功能建設，提高四個服務水平，支撐五子聯(lián)動落地，系統(tǒng)謀劃基礎設施各領域、各環(huán)節(jié)的發(fā)展，加快關系全局和長遠發(fā)展的重大基礎設施建設，提升基礎設施供給質量和服務品質，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎設施體系，為建設國際一流的和諧宜居之都奠定堅實基礎。北京市重大基礎設施發(fā)展形勢十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期，新的形勢和新的使命對基礎設施發(fā)展提出了更高的要求。構建發(fā)展新格局要求基礎設施提供更堅實的保障。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，首都與國家命運聯(lián)系更加緊密。國家在構建以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，賦予北京更大責任，對培育城市競爭優(yōu)勢、提升城市吸引力提出了更高要求?；A設施發(fā)展要主動服務和融入新發(fā)展格局，增強風險意識和機遇意識，加強全局性謀劃和戰(zhàn)略性部署，支撐保障首都經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。落實首都戰(zhàn)略定位要求基礎設施發(fā)揮更強的引導支撐作用。京津冀協(xié)同發(fā)展帶來廣闊前景，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的深入實施，對優(yōu)化首都功能、提升城市品質提出了更高要求。目前本市區(qū)域協(xié)同發(fā)展和城市空間格局的不均衡問題依然突出，十四五時期，基礎設施發(fā)展需要突破行政區(qū)劃以更寬廣的視角優(yōu)化資源配置，深入落實北京城市總體規(guī)劃，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，高標準建設北京城市副中心，加強整體保障的同時突出重點，充分發(fā)揮基礎設施的引導作用。人民群眾對美好生活的向往對基礎設施提出新需求。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，城市發(fā)展方式深刻轉型，廣大市民對美好生活的期待變得更加多層次、多樣化。十四五時期基礎設施的發(fā)展要以制約首都可持續(xù)發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點難點問題為導向，在發(fā)展中保障和改善民生，響應人民需求，緊扣和諧宜居，加大差異化和高端化供給，提升基礎設施品質，推動城市全面發(fā)展、社會全面進步。新一輪科技革命為基礎設施發(fā)展提供新動能。十四五時期，以5G、人工智能等為代表的新技術加速應用，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，面對新的科技發(fā)展形勢，要以技術創(chuàng)新為驅動，加快新型基礎設施建設，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的深度應用，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，推動基礎設施融合發(fā)展，提升信息化智能化水平。著力優(yōu)化和完善標準規(guī)范落實高質量發(fā)展要求，對標國際一流，注重標準先行，梳理完善相關標準規(guī)范，逐步實現(xiàn)基礎設施建設管理領域標準規(guī)范全覆蓋，加強城市運行管理標準化，提升精細化管理水平。精細化編制標準規(guī)范。完善基礎設施標準體系，補齊現(xiàn)有標準規(guī)范空白，制定功能建設標準清單和投資造價指導清單等，實現(xiàn)基礎設施領域建設投資環(huán)節(jié)全覆蓋。優(yōu)化調整城市道路、樞紐場站、綜合管廊、城市公園、慢行系統(tǒng)等標準規(guī)范，加強各行業(yè)、各領域之間標準規(guī)范有機銜接，注重與市民需求、城市功能的結合，并對標國家新要求及城市發(fā)展需要，及時更新，讓精細化建設管理有章可循，推進基礎設施高質量發(fā)展。強化標準規(guī)范實施。重點加強市政基礎設施、城市公共交通、信息化基礎設施、資源節(jié)約與環(huán)境保護等領域標準規(guī)范的實施，作為規(guī)劃設計、投資建設、運行管理的重要依據(jù)，為提高城市精細化管理水平提供支撐。加強與城市功能融合著力優(yōu)化基礎設施結構布局，豐富基礎設施服務功能，梳理明確各級基礎設施和地面空間的布局關系，促進基礎設施與城市功能融合發(fā)展。加快站城融合發(fā)展。統(tǒng)籌軌道建設與城市空間結構調整和功能布局優(yōu)化，加強規(guī)劃引導管控，重點圍繞軌道微中心建設，引導土地資源和建設指標向站點周邊集聚，在適宜站點周邊統(tǒng)籌布局公共服務、文化娛樂、居住等城市功能，實現(xiàn)站點的交通功能與城市功能耦合，打造城市活力中心。試點以首鋼站、亦莊站及市郊鐵路霍營（黃土店）站、望京站等軌道交通站點為核心，劃定重點實施單元，推動試點建設和發(fā)揮示范帶動作用。健全土地綜合開發(fā)收益反哺軌道建設機制，促進軌道交通與城市同步協(xié)調發(fā)展。有序實施既有站點改造，持續(xù)推進既有線未開通車站出入口開通工作，增設快速換乘通道和出入口，加強與周邊辦公、商業(yè)設施的直接連通；調整地面公交站點與地鐵換乘距離，提升軌道交通服務便利性與可達性。優(yōu)化軌道交通站點周邊接駁組織，通過開行微循環(huán)公交、建設P+R停車場、規(guī)范自行車停放管理等措施，提升市民換乘效率。引導公交場站與城市功能有機融合。結合公交場站周邊居民需求，補齊區(qū)域城市功能服務短板，推動福壽嶺、朱辛莊等公交場站與便民服務、綠色景觀、體育休閑等城市功能深度融合，集約、高效利用土地資源，打造便捷、高效、多樣的新型公交場站，推動公交場站由交通化職能向社區(qū)化職能轉變。疏解提升核心區(qū)公交場站功能，外遷歷史文化街區(qū)內公交場站，推進前門、永定門、廣安門等核心區(qū)公交場站駐車保養(yǎng)功能及旅游集散中心疏解，并結合區(qū)域需求做好功能疏解后公交場站再利用。統(tǒng)籌利用地下空間完善城市功能。制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，啟動立法工作，編制專項規(guī)劃，推動地下空間多層次開發(fā)利用。主動規(guī)劃各層功能定位，研究利用較淺空間建設各類公共設施、較深空間建設綜合管廊等設施。加強軌道交通地下空間開發(fā)利用，強化軌道交通站點與周邊公共服務、商業(yè)等地下空間連通建設。促進地面設施地下化，探索利用新建公園綠地、公交場站等建設地下停車場，依托地下空間設置積水點治理的儲水設施。按照因地制宜、經(jīng)濟適用的原則推進綜合管廊建設。優(yōu)化健全管路互隨機制，推動道路大修與管線消隱、新建道路與隨路管線同步實施。京津冀協(xié)同發(fā)展重點領域實現(xiàn)率先突破交通領域率先突破取得新進展。區(qū)域交通一體化深入推進，北京大興國際機場順利建成投運，北京邁入航空雙樞紐時代。北京大興國際機場高速、軌道交通大興機場線等配套骨干交通項目同步投用，機場外圍綜合交通體系基本成型。軌道上的京津冀加速建設，鐵路客運樞紐布局逐步優(yōu)化，京沈高鐵、京張高鐵、京雄城際開通運營，市域內鐵路運營總里程達到1351公里，京津冀城市群軌道快速聯(lián)系進一步加強。環(huán)首都一小時交通圈逐步擴大，京臺高速、京秦高速、首都地區(qū)環(huán)線高速（通州—大興段）等建成通車，高速公路通車總里程達到1173公里，市域內國家高速公路網(wǎng)斷頭路清零。生態(tài)領域率先突破取得新進展。重點生態(tài)工程和平原造林加快推進，完成100萬畝造林任務，實施京冀生態(tài)水源林建設40萬畝，完成壩上地區(qū)122萬畝退化林分改造，支持雄安新區(qū)生態(tài)建設，在廊坊、保定等地完成造林綠化4萬畝。全方位扎實合作推進協(xié)同治水，西部引黃補水通道正式打通，祖國母親河黃河與北京母親河永定河實現(xiàn)歷史性連通，京津冀三地水路貫通，首都多源共濟的水資源保障格局加快形成。積極推動跨界河流治理，完成拒馬河北京境內平原段治理等工程，全面啟動永定河綜合治理與生態(tài)修復工程，開工建設北運河（通州段）綜合治理工程，界河段水生態(tài)環(huán)境不斷修復向好，出境斷面全面消除劣Ⅴ類水體。創(chuàng)新開展與張承地區(qū)水生態(tài)保護合作，支持密云水庫上游河北省兩市五縣完成600平方公里生態(tài)清潔小流域建設，改善張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護飲用水源，協(xié)同推動密云水庫水質達到飲用水源要求。北京市重大基礎設施發(fā)展指導思想主動服務和融入新發(fā)展格局，以首都發(fā)展為統(tǒng)領，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強四個中心功能建設，提高四個服務水平，支撐五子聯(lián)動落地，系統(tǒng)謀劃基礎設施各領域、各環(huán)節(jié)的發(fā)展，加快關系全局和長遠發(fā)展的重大基礎設施建設，提升基礎設施供給質量和服務品質，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎設施體系，為建設國際一流的和諧宜居之都奠定堅實基礎。突出綠色低碳。堅持綠水青山就是金山銀山理念，圍繞碳達峰、碳中和總體目標，推動城市綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質量，讓青山綠水藍天成為大國首都底色。突出融合聯(lián)動。秉持系統(tǒng)觀念，正確處理基礎設施間替代、互補、協(xié)調、制約關系，加強資源整合，優(yōu)化布局結構和功能配置，推動基礎設施與城市功能融合發(fā)展。突出以人為本。緊扣七有要求和五性需求，以市民關心、群眾需要為導向，努力提升基礎設施服務品質，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。突出安全韌性。牢固樹立總體國家安全觀，強化底線思維，系統(tǒng)構筑安全防線，妥善防范化解現(xiàn)代化進程中的各種風險，提升基礎設施韌性，堅決維護首都安全穩(wěn)定。突出智慧高效。注重科技賦能，加強統(tǒng)籌整合與共享共用，堅持以創(chuàng)新推動信息化水平提升，進一步提高基礎設施運行效率，并注重支撐新型基礎設施建設。打造高品質生態(tài)生活空間進一步拓展河道、公園綠地等生態(tài)空間，改善市民居住工作環(huán)境，因地制宜完善游憩、親子、運動等服務功能，為市民提供就近可享的高品質普惠生態(tài)空間。完善水生態(tài)格局。深入打好碧水攻堅戰(zhàn)，加快推進中心城區(qū)合流溢流和初期雨水污染治理，加強調蓄凈化，治理雨污混接錯接，因地制宜改造管網(wǎng)100公里。進一步提升城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理能力，持續(xù)推進新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，新建改建污水收集管線1000公里，基本實現(xiàn)建成區(qū)污水收集管網(wǎng)全覆蓋。打通河湖水系聯(lián)系，構建流域相濟、多線聯(lián)絡、多層循環(huán)、生態(tài)健康的水網(wǎng)體系，增強河湖水體流動性，提高水體自凈能力和納污能力，提升中心城區(qū)水環(huán)境整體水平，形成三環(huán)碧水繞京城格局。研究重點河道生態(tài)水量及水源保障方案，保障重點河湖生態(tài)用水，增加再生水補充河道生態(tài)用水。在有條件的河湖開展適宜品種的增殖放流活動，維護水域生態(tài)平衡、優(yōu)化水域環(huán)境。拓展市民親水空間。持續(xù)擴大親水區(qū)域，更好滿足市民休閑娛樂、觀賞體驗等多種親水需求。實施清河、壩河、通惠河等城市河湖景觀提升工程，提升河道景觀及水工建筑物設計品質，到2025年，中心城區(qū)景觀水系岸線長度達到350公里。依托大運河文化帶建設，加快推進沿線航道、船閘、碼頭等配套設施建設，逐步恢復歷史漕運河道景觀，實現(xiàn)北運河全段、通惠河、亮馬河、潮白河部分河段等水域游船通航。進一步提升建成區(qū)濱水步道的通達性和開放性，完善多樣化親水服務供給，因地制宜設置垂釣、滑冰、皮劃艇等服務區(qū)域，實現(xiàn)區(qū)區(qū)開放適宜垂釣區(qū)和河湖水域滑冰場。提升公園綠地品質。完善社區(qū)公園、城市公園、郊野公園游憩體系，建設成長型公園。通過見縫插綠、立體綠化等方式建設小微綠地、口袋公園，拓展社區(qū)綠色空間，實現(xiàn)開門見綠。建設南苑濕地森林公園、奧北森林公園等7處第一道綠隔城市公園，實現(xiàn)一道綠隔城市公園環(huán)閉合成環(huán)，新增溫榆河公園、潮白河國家森林公園等10處第二道綠隔郊野公園，持續(xù)完善二道綠隔郊野公園環(huán)。有序開展既有公園功能提升，完成50處以上全齡友好型公園綠地改造。結合市民需求，因地制宜設置文化、運動場、停車、應急避險等功能設施。結合智慧場景應用等新技術，建成不同類型示范自然游憩場所30處。到2025年，全市實現(xiàn)新增城市綠地1200公頃，城市綠化覆蓋率達到49%，全市公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%。完善綠道網(wǎng)絡。統(tǒng)籌河湖水系、公園綠地、慢行交通等空間，進一步完善城市綠道網(wǎng)絡，構建一核、兩環(huán)、五帶、十片區(qū)的市級綠道系統(tǒng)，進一步增強全市生態(tài)空間的系統(tǒng)性、連通性。建成永定河、潮白河、通惠河等濱水綠道及朝陽雙奧綠道、西山綠道，新增城市綠道350公里。依托市級綠道節(jié)點建成星級綠道服務驛站44處，進一步完善綠道服務功能。在郊野和山區(qū)規(guī)劃建設一十百千森林步道體系，構建1條100公里串聯(lián)山區(qū)平原的森林游憩道、10條森林馬拉松步道、100條10公里健身步道、1000條3-5公里的迷你步道，打造特色化的全程、半程、微型馬拉松跑道。提升智慧服務管理水平對標2025年建成全球新型智慧標桿城市，深度運用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，加快建設精準高效、共治共享、協(xié)同聯(lián)動的智能基礎設施。提升傳統(tǒng)基礎設施智能化水平。立足北京智慧城市2．0總體發(fā)展目標，全面加強基礎設施感知運行、安全、監(jiān)管、決策等全周期智慧管理服務能力。建成交通綜合決策支持和監(jiān)測預警平臺（TOCC）三期，實現(xiàn)北京大興國際機場等重要樞紐區(qū)域全面感知、智能分析、實時調度、快速應急一屏統(tǒng)管。在道路規(guī)劃建設階段預留條件，加快實施自動駕駛示范區(qū)車路協(xié)同信息化改造，滿足無人駕駛等未來技術發(fā)展需要。加大交通管理非現(xiàn)場執(zhí)法力度，建成全市1700處智能信號燈，全面推進交通智慧執(zhí)法。構建智慧水務1．0基礎系統(tǒng)，加快建設水務感知平臺、大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)水務業(yè)務流程數(shù)字化。推進公園智慧管理，實現(xiàn)游客量實時匯聚、分析研判、分流調度、智慧預警。深化區(qū)域協(xié)同智慧管理，高質量完成北京2022年冬奧會和冬殘奧會交通運行監(jiān)測和指揮聯(lián)合調度，加強跨界河流水文水質數(shù)據(jù)共享，提升防洪協(xié)同調度水平。加強基礎設施共治共享能力。利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術實現(xiàn)主動治理未訴先辦，發(fā)揮社會參與監(jiān)督作用。方便市民利用隨手拍隨手發(fā)等方式，舉報交通違法行為。建成一體化出行服務平臺（MaaS）2．0版，實現(xiàn)統(tǒng)一支付、停車誘導、綠色出行碳激勵。推進多表合一專項行動，實施水、電、天然氣、供暖計量器具智慧升級改造，加強數(shù)據(jù)一體化采集，打造核心區(qū)和城市副中心多表合一示范區(qū)。北京基礎設施承載能力顯著提高綜合交通體系進一步完善。有序推進軌道交通發(fā)展，市郊鐵路城市副中心線（含西延）、懷密線、通密線開通運營，累計開通市郊鐵路線路4條，市郊鐵路運營總里程達到365公里，軌道交通旅行速度進一步提升、服務范圍進一步拓展，廊道式發(fā)展效應初步顯現(xiàn)；地鐵6號線西延、燕房線等建成通車，城市軌道交通運營總里程達到727公里，線網(wǎng)不斷加密、形態(tài)不斷完善。全面提升地面公交服務能力，《北京市地面公交線網(wǎng)總體規(guī)劃》發(fā)布實施，廣渠路快速公交系統(tǒng)加快建設，公交專用道里程超過1000公里；服務模式更加豐富，多樣化公交線路總數(shù)達到455條，公交服務水平持續(xù)改善。城市道路網(wǎng)不斷完善，廣渠路二期、長安街西延、西三旗南路等城市干道建成通車，城市快速路及主干路里程達到1396公里，豐盛胡同西段、未央胡同、華遠街等次支路建成通車，累計新建次支路136條，進一步暢通道路微循環(huán)。改善慢行出行環(huán)境，完成中心城區(qū)次干路及以上道路3200公里慢行系統(tǒng)治理，建設CBD西北區(qū)、回龍觀等9處慢行系統(tǒng)示范區(qū)，開展共享自行車專項治理，中心城區(qū)和城市副中心施劃自行車停放區(qū)1．5萬個，管理更加規(guī)范。水資源保障能力不斷增強。南水北調配套工程通州支線建成通水，大興支線主干線建設完工，累計調水量突破60億立方米。第十水廠、通州水廠等4座水廠建成投用，新建及改造供水管網(wǎng)約1300公里，全市供水能力達到920萬立方米/日，城鎮(zhèn)供水安全系數(shù)達到1．2至1．3。全市16個區(qū)全部建成節(jié)水型區(qū)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降15%左右，節(jié)水目標全面實現(xiàn)。飲用水源地保護力度不斷加大，密云水庫、懷柔水庫、京密引水渠實現(xiàn)全封閉管理；小流域治理持續(xù)推進，全市已建成生態(tài)清潔小流域401個，山區(qū)生態(tài)清潔小流域建成率達到67%；河道綜合治理邁出新步伐，永定河、北運河等河道綜合治理和生態(tài)修復啟動實施，永定河北京境內河段25年來首次全線通水；持續(xù)開展水生態(tài)健康狀況監(jiān)測評價，初步建立河流、水庫、湖泊水生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)體系，全市水生態(tài)健康狀況持續(xù)改善。園林綠化水平持續(xù)提高。城區(qū)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，實施疏解建綠、留白增綠，新增城市綠地3773公頃，新建城市休閑公園190處、小微綠地和口袋公園460處、城市森林52處、健康綠道597公里，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到86．8%。平原地區(qū)生態(tài)容量進一步拓展，啟動實施新一輪百萬畝造林綠化工程，新增大尺度森林59萬畝，平原地區(qū)森林面積達到245萬畝，全市森林覆蓋率達到44．4%。綠隔地區(qū)兩條綠色項鏈基本形成，一道綠隔地區(qū)各類公園達到102個，二道綠隔地區(qū)建成郊野公園40個。山區(qū)綠色屏障不斷加固，持續(xù)推進京津風沙源治理等國家重點工程，完成人工造林21．9萬畝、低效林改造32．5萬畝，山區(qū)森林覆蓋率達到60%。完成鄉(xiāng)村綠化美化2．42萬畝，創(chuàng)建首都森林城鎮(zhèn)30個、首都綠色村莊250個。濕地保護恢復與建設穩(wěn)步推進，恢復建設濕地1．1萬公頃，建成濕地自然保護區(qū)6處、濕地公園12處、濕地自然保護小區(qū)10處，生物多樣性顯著提高。能源保障體系更加完善。能源結構持續(xù)調整優(yōu)化，優(yōu)質能源比重提高到98．6%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年累計下降24%左右。城鄉(xiāng)供電能力持續(xù)提升，建成投運四大燃氣熱電中心，實現(xiàn)本地電力生產(chǎn)清潔化，全市供電可靠率達到99．995%。燃氣供應保障能力不斷增強，建成陜京四線一干三支北京段工程，新建天然氣門站2座、高壓A調壓站4座、高壓B調壓站12座，16個區(qū)全部連通管道天然氣，平原地區(qū)燃氣管網(wǎng)實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。清潔供熱規(guī)模不斷擴大，完成北辰供熱廠、寶能供熱廠等清潔能源改造和國華電廠等應急熱源改造，全面實施市域燃煤鍋爐、農(nóng)村散煤清潔能源替代，全市城鎮(zhèn)地區(qū)基本實現(xiàn)清潔供熱。北京市重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃目標2035年的遠景目標為：到2035年，基礎設施發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉變，率先建成具有全球競爭力的現(xiàn)代化基礎設施體系，推動京津冀世界級城市群構架基本形成，安全、韌性基礎設施體系建設取得重大進展，天藍、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉，市民七有五性需求在更高水平上有效滿足。十四五時期主要目標：按照首都發(fā)展要求，錨定2035年遠景目標，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，堅持目標導向和問題導向有機統(tǒng)一，2025年以前努力實現(xiàn)以下主要目標。基礎設施網(wǎng)絡布局更加完善，綠色集約、智慧精細水平不斷提高，城市品質穩(wěn)步提升，人民群眾的需求得到更好滿足，以首都為核心的世界級城市群主干構架基本形成，國際一流的和諧宜居之都建設取得重大進展。保障能力更加充裕。京津冀交通互聯(lián)互通水平進一步提升，初步構建京津冀城市群2小時交通圈和北京都市區(qū)1小時通勤圈，軌道交通（含市郊鐵路）總里程達到1600公里，高速公路總里程達到1300公里，全市供水能力達到1000萬立方米/日。基礎設施基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民需要，綜合承載能力顯著提升。服務水平更加優(yōu)質。交通出行便捷性和效率大幅提升，中心城區(qū)45分鐘通勤出行比例達到60%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%，全市建成區(qū)人均公園綠地面積達到16．7平方米，使城市更加和諧宜居。發(fā)展方式更加綠色。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放降幅達到國家要求，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實步伐，中心城區(qū)綠色出行比例達到76．5%，可再生能源消費占比超過14．4%，城市生產(chǎn)生活方式更加環(huán)保低碳。智慧創(chuàng)新更加顯著。5G用戶普及率大幅提高，千兆寬帶接入端口占比達到50%，智慧化治理水平有效提升，城市重要功能區(qū)域信號燈聯(lián)網(wǎng)率達到100%，數(shù)據(jù)開放和應用水平進一步提高，城市數(shù)字底座穩(wěn)固夯實。運行保障更加強韌。中心城區(qū)和城市副中心供水安全保障系數(shù)超過1．3，全市供電可靠率達到99．996%，建成區(qū)海綿城市達標面積比例達到40%以上，主城區(qū)積水點實現(xiàn)動態(tài)清零，基礎設施日常運行更加平穩(wěn)高效，應急保障更加堅韌有力，城市運行更加安全可靠。推進基礎設施綠色低碳循環(huán)發(fā)展牢固樹立綠色發(fā)展理念，以碳排放穩(wěn)中有降和推動碳中和為抓手，強化水資源和碳排放總量、強度雙控，深入推進基礎設施領域減排降碳，助力綠色北京建設。（一）強化水資源剛性約束落實落細以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)要求，執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，把水資源作為最大的剛性約束，支撐節(jié)水型社會全面建設。提升水資源節(jié)約利用水平。實施用水總量、用水強度雙控，健全分區(qū)域、分行業(yè)用水控制指標體系，促進生產(chǎn)和生活全方位節(jié)水，十四五時期全市年生產(chǎn)生活用水總量控制在30億立方米以內，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降到10立方米/萬元以內，水資源節(jié)約達到世界先進水平。建立覆蓋水資源利用全空間、全鏈條、全領域的監(jiān)測網(wǎng)絡體系，深入開展獨立計量區(qū)建設和管理，做到中心城區(qū)供水管網(wǎng)逢漏必知。開展全民節(jié)水行動。堅持節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展，出臺《北京市節(jié)約用水條例》，落實節(jié)水行動實施方案，形成完善的法治保障體系。健全節(jié)水標準體系，實施百項節(jié)水標準工程，構建覆蓋各領域的先進用水定額和滿足節(jié)水基礎管理、節(jié)水評價的節(jié)水標準體系。深化水價改革，創(chuàng)新市場化節(jié)水體制機制，落實非居民用水超定額累進加價制度。鼓勵支持工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造和園區(qū)水循環(huán)梯級利用，創(chuàng)建節(jié)水標桿園區(qū)和企業(yè)。嚴格施工用水、降水管理，加強生態(tài)用水計量、收費管理，大力推動園林綠化滴灌等節(jié)水技術應用。（二）優(yōu)化能源消費結構以生態(tài)保護和資源節(jié)約利用為重點，持續(xù)優(yōu)化基礎設施領域能源資源消費結構，倡導綠色出行，為實現(xiàn)碳達峰后穩(wěn)中有降奠定堅實基礎。推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。堅持節(jié)約優(yōu)先，深化產(chǎn)業(yè)結構調整，深挖交通等重點領域節(jié)能潛力，提升能源利用效率。鼓勵引導重點用能企業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化轉型升級。完善碳排放總量和強度雙控目標責任制度，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降達到國家要求。到2025年，二氧化碳排放總量率先達峰后穩(wěn)中有降。加快能源結構調整。大力推進減煤、穩(wěn)氣、少油、強電、增綠，促進能源綠色低碳轉型實現(xiàn)新突破。加大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)電力等清潔能源設施建設力度，持續(xù)推動農(nóng)村地區(qū)剩余村莊散煤清潔能源替代，基本實現(xiàn)剩余農(nóng)村散煤采暖用戶清潔采暖。加快削減工業(yè)設施用煤，持續(xù)削減煤炭總量，到2025年，全市非應急情況下基本不使用煤炭。合理引導天然氣消費，到2025年，天然氣消費量控制在200億立方米左右。大力壓減車用油品總量，引導鼓勵存量私人小客車油換電。落實可再生能源優(yōu)先的理念，加強能源新技術應用，大力推進能源供給消費綠色低碳變革，增量