公務(wù)員考試-管理常識(常識部分)

公務(wù)員考試中涉及的管理常識主要是一些通用的管理知識及基本的公共管理、行政管理知識，下文對此作一簡單的概述，以起到拋磚引玉的作用。1.管理的對象為人員、資金和物資。2.管理具有計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制四大職能。3.管理的原理主要有系統(tǒng)原理、整分合原理、彈性原理、反饋原理、能級原理和動力原理。4.古典管理學(xué)說的兩大流派：美國的泰羅的“科學(xué)管理”和法國的法約爾的組織理論。5.行為管理學(xué)說是繼古典管理學(xué)說之后發(fā)展起來的，大體可分為二個時期：前期的人際關(guān)系學(xué)說和后期的行為科學(xué)。6.管理科學(xué)學(xué)說興起于行為科學(xué)方興未艾的時期，其基本特征是：以系統(tǒng)的觀點，運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的方法和電腦技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計劃與控制，以解決各項生產(chǎn)、經(jīng)營問題。7.組織行為學(xué)是研究一定組織中人的心理和行為規(guī)律性的科學(xué)。它采用系統(tǒng)分析的方法，綜合運(yùn)用心理學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等知識，研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性，從而提高各級領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對人的行為預(yù)測和引導(dǎo)能力，以便更有效地實現(xiàn)組織預(yù)定的目標(biāo)。8.目標(biāo)管理方法的特點：(1)以目標(biāo)為中心；(2)重視“自我管理”和“自我控制”；(3)強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。9.激勵理論分為三類：(1)需要型激勵理論；(2)過程型激勵理論；(3)狀態(tài)型激勵理論。

需要型激勵理論是從動機(jī)——行為過程或激勵過程的起點，即人的需要出發(fā)，試圖解釋是什么因素引起、維持并且指引某種行為去實現(xiàn)目標(biāo)這類問題。該理論包括馬斯洛的需要層次、論奧德弗的ERG理論、赫茲伯格的“雙因素”理論和麥克利蘭的成就需要理論。

過程型激勵理論是從激勵的起點——未滿足的需要到需要的滿足這樣的過程來探討、分析人的行為是如何產(chǎn)生、導(dǎo)向一定目標(biāo)和維持下去或最后終止等問題。屬于該激勵理論的主要有弗魯姆的期望理論、洛克的目標(biāo)理論和斯金納的強(qiáng)化理論。

狀態(tài)型激勵理論是從激勵的終點——需要的滿足與否或狀態(tài)來探討激勵問題的。它包括公平理論和挫折理論。10.組織文化是指一個組織在長期發(fā)展過程中，把組織內(nèi)全體成員結(jié)合在一起的行為方式、價值觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)。它是管理精神世界中最核心、最本質(zhì)的東西。

組織文化的特點是：(1)有鮮明的民族特色；(2)組織文化作用是整體的效用；(3)具有歷史的連續(xù)性；(4)具有個體性；(5)具有創(chuàng)新性。

組織文化具有如下功能：(1)目標(biāo)導(dǎo)向功能；(2)凝聚功能；(3)激勵功能；(4)創(chuàng)新功能；(5)約束功能；(6)效率功能。11.行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。在行政組織結(jié)構(gòu)中，最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)，它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為直線式結(jié)構(gòu)，是縱向分工形成的行政組織的層級制。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為職能式結(jié)構(gòu)，是橫向分工形成的行政組織的職能制，即同級行政機(jī)關(guān)和每級行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各組成部門之間的組合方式。12.管理層次與管理幅度。管理層次是行政組織縱向結(jié)構(gòu)的等級層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級的工作部門。管理幅度是指一級行政機(jī)關(guān)或一名上級領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級單位或工作人員的數(shù)目。13.行政組織的編制管理是按法律規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置等進(jìn)行的管理。它包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理三方面。14.我國人事管理通常包括國家行政機(jī)關(guān)的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。前者稱為人事行政，后者稱為企事業(yè)單位人事管理。人事行政與企業(yè)人事管理兩者的宗旨不同，企業(yè)人事管理以營利為主要宗旨，人事行為遵循市場規(guī)律；人事行政則以服務(wù)國家和社會大眾為根本宗旨，而不以營利為目的。15.國家公務(wù)員的管理制度主要包括以下幾方面：(1)職位分類；(2)錄用；(3)考核；(4)獎勵與紀(jì)律；(5)職務(wù)升降和職務(wù)任免；(6)培訓(xùn)；(7)交流；(8)回避；(9)工資保險福利；(10)辭職、辭退、退休；(11)申訴控告。其中：(1)在職位分類的基礎(chǔ)上又確定公務(wù)員的級別，這是我國國家公務(wù)員制度的一大特色；(2)對公務(wù)員的考核，其考核內(nèi)容以履行崗位職責(zé)和完成年度工作目標(biāo)為基本依據(jù)，主要包括德、能、勤、績，且注重工作成績。我國對公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次；(3)對國家公務(wù)員的培訓(xùn)應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致，按需施教、講求實效的原則；(4)交流，包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部交流和國家行政機(jī)關(guān)的其他機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位間進(jìn)行的外部交流，交流形式有調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等；(5)回避的種類包括任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。16.民主集中制是我國根本的行政領(lǐng)導(dǎo)制度，它決定和影響著其他行政領(lǐng)導(dǎo)制度。17.行政首長負(fù)責(zé)制是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合制度的一種具體形式。它是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長定奪，具體的日常行政事務(wù)由行政首長決定，行政首長獨立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。18.行政文化是行政實踐的精神成果，是社會文明與政治文明的構(gòu)成部分。它內(nèi)涵著特定時代的行政心理、行政道德和行政精神。19.財務(wù)行政即財政，是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括政府預(yù)決算管理、預(yù)算(政府)會計和審計等內(nèi)容。其中政府預(yù)決算管理是全部財務(wù)行政的中心環(huán)節(jié)和最重要內(nèi)容。政府預(yù)決算的內(nèi)容包括：預(yù)算收支的種類、數(shù)量及收支性質(zhì)和作用；各級政府處理財政收支問題時的關(guān)系；執(zhí)行和實現(xiàn)收支計劃的法定程序、具體措施和規(guī)章制度。20.我國政府決定，從1996年起中央和地方的預(yù)算編制方式實行統(tǒng)一的復(fù)式預(yù)算制度。復(fù)式預(yù)算是把國家同一預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出按性質(zhì)進(jìn)行劃分，分別匯編成兩個或兩個以上的收支對照表，以特定的預(yù)算來源保證特定的預(yù)算支出，使收支之間具有相對穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系的預(yù)算編制方式。21.預(yù)算會計的主要核算對象是財政性資金活動的過程及其結(jié)果。主要包括財政總預(yù)算會計、事業(yè)單位會計和行政單位會計。22.行政執(zhí)行應(yīng)遵循的原則主要有：(1)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)就是要貫徹公仆精神；(2)行政執(zhí)行活動標(biāo)準(zhǔn)化；(3)遵守行政執(zhí)行程序。23.電子政務(wù)是基于Internet的電子狀態(tài)中，政府利用電子通信技術(shù)對行政事務(wù)的管理。我國電子政務(wù)的總體目標(biāo)是到2005年完成“三網(wǎng)一庫”的政務(wù)信息化的基本架構(gòu)。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，安全保密”的原則。24.行政公共關(guān)系指政府在施政過程中運(yùn)用傳播溝通的方法，促進(jìn)政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動。行政公共關(guān)系具有以下四個方面的特征：(1)主體的權(quán)威性；(2)對象的復(fù)雜性；(3)傳播的優(yōu)越性；(4)目標(biāo)的獨特性。25.市政規(guī)劃包括商圈、住宅區(qū)的設(shè)立，交通、道路的改善，舊區(qū)改造，市政動遷等。26.市政管理是政府負(fù)責(zé)管理本區(qū)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公路、供水和城市排水。27.公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。28.公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會公眾。29.公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。30.公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：(1)規(guī)制社會成員行為的能力；(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；(4)公平分配社會資源的能力；(5)公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。31.提升政策主體能力的必要性：(1)

從實踐來看，公共政策主體能力不足；(2)公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求；(3)入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；(4)知識經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。32.提升政策主體能力的途徑：(1)公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念；(2)改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。33.行政監(jiān)督的特點：(1)行政監(jiān)督主體的廣泛性；(2)行政監(jiān)督對象的特定性；(3)行政監(jiān)督的法制性。34.行政監(jiān)督的原則主要有：確定性原則、公開性原則、民主性原則、有效性原則和經(jīng)常性原則。35.行政監(jiān)督主要任務(wù)和目的就是要檢查各級行政機(jī)關(guān)和工作人員對國家法律和政府決定的貫徹執(zhí)行情況。具體作用有：預(yù)防作用、補(bǔ)救作用和改良作用。36.一般行政監(jiān)督是指國家行政機(jī)關(guān)按照隸屬關(guān)系和機(jī)關(guān)協(xié)作關(guān)系而產(chǎn)生的監(jiān)督，它可以分為上下級之間的互相監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督。37.根據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，我國行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察權(quán)包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)。監(jiān)察工作應(yīng)遵循的基本原則是：(1)依法行使監(jiān)察權(quán)，不受其他行政部門、社會團(tuán)體和個人的干預(yù)；(2)實事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等；(3)教育與懲辦相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改良工作相結(jié)合；(4)依靠群眾。38.審計監(jiān)督屬于國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種特種監(jiān)督，它具有如下特點：(1)審計監(jiān)督的專職性；(2)審計監(jiān)督的獨立性；(3)審計監(jiān)督范圍的廣泛性。審計監(jiān)督按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可分為不同的類型，發(fā)揮著不同的作用。具體說，審計監(jiān)督具有防護(hù)作用、評價作用和促進(jìn)作用。39.審計監(jiān)督應(yīng)遵循的原則主要有：(1)合法性原則；(2)獨立性原則；(3)客觀公正原則和建設(shè)性原則。40.審計監(jiān)督方法，包括一般方法和技術(shù)方法。41.行政處罰與行政處分的區(qū)別表現(xiàn)在：(1)制裁的對象不同；(2)制裁的行為性質(zhì)不同；(3)制裁的原則不同。42.行政效率是行政管理學(xué)的核心問題，也是行政管理的出發(fā)點和歸宿。行政效率是效果與消耗之比，其影響因素主要有：行政環(huán)境、行政組織、行政人員和科學(xué)技術(shù)。43.提高行政效率的途徑：(1)增強(qiáng)現(xiàn)代效率觀念；(2)完善行政管理體制；(3

)建設(shè)高素質(zhì)的行政管理人員隊伍；(4)努力實現(xiàn)行政決策的科學(xué)化；(5)健全行政法制；(6)實現(xiàn)行政管理手段的現(xiàn)代化；(7)改善行政環(huán)境。44.當(dāng)代西方國家以新公共管理為方向的政府改革基本上可以被定義為追求“三E”(即Economy,Efficiency,Effectiveness,即經(jīng)濟(jì)、效率、效能)目標(biāo)的管理改革運(yùn)動。與傳統(tǒng)公共行政追求效率原則不同，新公共管理實現(xiàn)由效率優(yōu)位向績效優(yōu)位轉(zhuǎn)移，實際上擴(kuò)展了效率的內(nèi)涵。45.行政效率的要素包括效益要素、經(jīng)濟(jì)要素和時間要素。46.領(lǐng)導(dǎo)就是指引和影響個體、群體或組織來實現(xiàn)所期望目標(biāo)的各種活動過程。領(lǐng)導(dǎo)不同于領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者是指擔(dān)任某項職務(wù)、扮演某種領(lǐng)導(dǎo)角色，并實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)過程的個人或集團(tuán)。領(lǐng)導(dǎo)不同于管理，領(lǐng)導(dǎo)偏重于決策與用人，而管理側(cè)重于執(zhí)行決策，組織力量完成組織目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)作為動態(tài)過程具有以下特點：(1)領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了人與人之間的關(guān)系；(2)領(lǐng)導(dǎo)是一種“投入”與“產(chǎn)出”；(3)領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者及環(huán)境的函數(shù)。47.行政領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)和心理素質(zhì)四個方面。48.領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)遵循以下原則：(1)信息準(zhǔn)、全原則；(2)可行性原則

；(3)系統(tǒng)分析原則；(4)比照擇優(yōu)原則；(5)時效原則；(6)團(tuán)體決策原則。49.行政決策依據(jù)決策目標(biāo)性質(zhì)的不同，可分為程序化決策和非程序化決策。程序化決策是對重復(fù)出現(xiàn)的，有一定常規(guī)可循的問題的決策。非程序化決策是對偶然發(fā)生或首次出現(xiàn)的、沒有現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)和原則可循的問題的決策。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)將主要精力集中在非程序化決策上。

考點直擊1.公共管理基本知識。2.企業(yè)管理基本知識。3.行政管理基本知識。4.注意熱點事件所反映的知識及本學(xué)科的其他基本知識。

實戰(zhàn)演習(xí)1.在行政決策組織體系中被稱為“神經(jīng)系統(tǒng)”的是〔〕。

A.信息系統(tǒng)

B.中樞系統(tǒng)

C.控制系統(tǒng)

D.研究咨詢系統(tǒng)2.國家教委與各省、自治區(qū)、直轄市教委之間屬于〔〕。

A.平行關(guān)系

B.不相隸屬的關(guān)系

C.業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系

D.隸屬關(guān)系3.我國公務(wù)員制度同西方文官制度強(qiáng)調(diào)的官方“政治中立”具有本質(zhì)區(qū)別的是〔〕。

A.堅持黨管干部的原則

B.堅持為人民服務(wù)的宗旨

C.堅持黨的基本路線

D.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)4.在歸部委管理的國家局中，國家技術(shù)監(jiān)督局歸哪個部〔委〕管理？〔〕

A.國家計劃委員會

B.國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

C.國家科學(xué)技術(shù)委員會

D.國家教育委員會8.程序化決策主要是對日常的、重復(fù)出現(xiàn)的、具有規(guī)則性的問題作出決策，在一個組織部門中()。

A.管理部門的層次越低，越少負(fù)責(zé)程序化決策問題

B.管理部門的層次越高，越少負(fù)責(zé)程序化決策問題

C.戰(zhàn)略性的決策一般都屬于程序化決策

D.非程序化決策都是無關(guān)緊要的9.政府通過制定和運(yùn)用財政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行間接的宏觀的調(diào)控是政府的()職能。

A.社會

B.文化

C.經(jīng)濟(jì)

D.政治10.“首長制”的特點是()。

A.職權(quán)集中，責(zé)任明確，行動迅速，減少權(quán)力沖突和摩擦

B.能集思廣益，合乎民主精神，彼此監(jiān)督，利于克服濫用權(quán)力

C.能夠兼容各種領(lǐng)導(dǎo)體制的長處

D.能夠消除集權(quán)制和分權(quán)制的短處11.中國行政體制改革的目標(biāo)是()。

A.提高政府的整體管理水平

B.推進(jìn)“市場模式”的行政改革

C.建立具有中國特色的行政管理體系

D.促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)12.“一頭獅子率領(lǐng)的一群綿羊可以打敗一頭綿羊率領(lǐng)的一群獅子”，這句話的哲理在于說明()。

A.領(lǐng)導(dǎo)群體的士氣至關(guān)重要

B.領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理化至關(guān)重要

C.領(lǐng)導(dǎo)班子中一把手的選用至關(guān)重要

D.領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的合作至關(guān)重要13.行政監(jiān)督的對象是()。

A.國家公務(wù)員的公務(wù)行為

B.國家公務(wù)員的日常行為

C.國家公務(wù)員的一切行為

D.國家公務(wù)員的民事訴訟行為14.政府機(jī)構(gòu)之間最重要的關(guān)系是〔〕。

A.協(xié)調(diào)關(guān)系

B.業(yè)務(wù)關(guān)系

C.協(xié)作關(guān)系

D.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系15.可以自由選擇溝通渠道，具有感情交流特點的溝通是〔〕。

A.下行溝通

B.上行溝通

C.平行溝通

D.非正式溝通16.向同一系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)或非同一系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)發(fā)送的文件是〔〕。

A.上行公文

B.下行公文

C.平行公文

D.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文28.決定必須由()。

A.黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文

B.會議討論之后才能發(fā)文

C.政府部門制發(fā)

D.黨、政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)31.我國人事制度歷來不可動搖的根本原則是()。

A.公平競爭原則

B.依法管理原則

C.黨管干部原則

D.分類管理原則32.行政領(lǐng)導(dǎo)者決策能力的強(qiáng)弱與決策藝術(shù)高低主要表達(dá)在()上。

A.宏觀決策

B.風(fēng)險型決策