調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源

調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源

調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)前教育由普及普惠向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。落實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任，大力發(fā)展公辦園，做好公辦園新建和改擴(kuò)建工作。落實(shí)新建小區(qū)配套園建設(shè)管理辦法，達(dá)到小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村幼兒園一體化管理，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育提質(zhì)增效。做好普惠性民辦園認(rèn)定工作，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量更多舉辦普惠性幼兒園。教育事業(yè)指導(dǎo)思想堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，突出促進(jìn)公平和提高質(zhì)量的時(shí)代主題，圍繞加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化主線，遵循教育規(guī)律，深化改革、激發(fā)活力、補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦好人民滿意的教育，以教育高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)大慶三個(gè)城市建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。教育事業(yè)主要目標(biāo)學(xué)前教育，到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)97%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)96%以上，公辦園在園幼兒占比保持在52%以上。義務(wù)教育，到2025年，至少1區(qū)1縣達(dá)優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)，九年義務(wù)教育鞏固率持續(xù)保持在99%以上，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)97%以上。普高教育，整合優(yōu)化市區(qū)普高教育資源，整改消除安全隱患，應(yīng)對(duì)高考改革，科學(xué)推進(jìn)普通高中課程改革。全市高中毛入學(xué)率持續(xù)保持在98%以上。中職教育，到2025年，現(xiàn)代職教體系更加完善、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)教融合更加深入、辦學(xué)特色更加凸顯。畢業(yè)生一次就業(yè)率保持在95%以上。教師隊(duì)伍，培養(yǎng)十名教學(xué)專家、百名教學(xué)名師、千名教學(xué)骨干優(yōu)秀教師群體，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型新時(shí)代教師隊(duì)伍。教育資源的特點(diǎn)（一）以體現(xiàn)公益性為核心價(jià)值的公共性教育資源的公益性是指公眾受益的特性，公眾受益是教育資源最為集中的體現(xiàn)。教育是一項(xiàng)公益性事業(yè)，這是人們對(duì)教育的利益屬性和價(jià)值特征的基本判斷，事實(shí)上也是人們從利益歸屬和資源配置等方面對(duì)教育運(yùn)行規(guī)律的基本概括。維護(hù)教育的公益性是我國(guó)憲法和法律賦予各級(jí)社會(huì)組織和每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)。國(guó)家的責(zé)任，是在制定涉及教育的法律法規(guī)時(shí)，要在保證公正公平的前提下，首先考慮以教育資源的投入使用方式來(lái)確保公益性的維護(hù)。教育資源的公益性的實(shí)現(xiàn)，是教育本質(zhì)的根本體現(xiàn)，也是教育資源的核心價(jià)值所在。（二）受市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律支配的產(chǎn)業(yè)性教育的產(chǎn)業(yè)屬性是與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，以及教育內(nèi)容和教育模式的變化緊密相關(guān)的。同時(shí)，也應(yīng)看到教育是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)群體，具有多重性、類別性、動(dòng)態(tài)性和交錯(cuò)性。教育的屬性并不是單一的，它既有傳統(tǒng)觀念的社會(huì)公益屬性，也具有產(chǎn)業(yè)屬性，但兩者并不對(duì)立。教育資源的產(chǎn)業(yè)性是教育的物質(zhì)屬性的客觀特征。1、志存高遠(yuǎn)的理想性教育本身就是一項(xiàng)寄希望于未來(lái)的事業(yè)，教育理念、教育方針和教育價(jià)值觀念，通常直接體現(xiàn)著現(xiàn)實(shí)的人生理想和追求。教育是一種期待：教育者對(duì)受教育者的期待，社會(huì)對(duì)人發(fā)展的期待。而期待本身就是對(duì)理想的憧憬；或者干脆直接說(shuō)，教育就是對(duì)理想的追求。中國(guó)春秋時(shí)代的教育家孔子所提倡的好仁不好學(xué)，其蔽也愚；好知不好學(xué)，其蔽也蕩；好信不好學(xué)，其蔽也賊；好直不好學(xué)，其蔽也絞；好勇不好學(xué)，其蔽也亂；好剛不好學(xué)，其蔽也狂的教育道德修養(yǎng)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的教育家孟子所推崇的富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈的大丈夫浩然之氣，唐朝教育家韓愈所倡導(dǎo)的博愛(ài)之謂仁，行而宜之之謂義，由是而之焉之謂道，足乎己無(wú)待于外之謂德的德育主張，以及近代教育家陶行知為中國(guó)教育尋覓曙光，捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去的為了教育無(wú)私奉獻(xiàn)精神，無(wú)不閃爍著教育理想的光芒。2、一脈相承的繼承性和所有的資源積累一樣，教育資源也不是現(xiàn)代人獨(dú)有的發(fā)明創(chuàng)造，是伴隨著教育的傳承，一代一代繼承而來(lái)的。是古今中外教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和許多先行者教育理論思維的結(jié)晶。所不同的是，教育資源的繼承總是帶有鮮明的公共性和崇高的社會(huì)理想性色彩。教育資源的繼承多以社會(huì)化公共產(chǎn)品為載體，以精神文化成果為體現(xiàn)，最終為實(shí)現(xiàn)教育自身價(jià)值服務(wù)。教育資源，是人類精神財(cái)富的核心所在。3、客觀上的差異性教育資源的差異性是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性所造成的教育資源分布的不平衡性、管理體制和供給方式的差異性、社會(huì)對(duì)人才需求的信息不對(duì)稱等原因形成的。教育資源的差異普遍存在于人類教育的各個(gè)層面，各個(gè)角落，構(gòu)成了教育行為過(guò)程和效果的差異。在我國(guó)，教育資源的地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，是教育發(fā)展的一個(gè)突出矛盾，也是中國(guó)教育差異性的顯著特色和具體體現(xiàn)。教育投入的差異，教育環(huán)境及條件的差異，生均教育經(jīng)費(fèi)的差異，教師收入的差異，師資水平及教學(xué)質(zhì)量的差異等，說(shuō)到底，都是教育資源的差異。這種差異在地區(qū)和城鄉(xiāng)之間明顯地、普遍地存在著，直接影響著教育的整體平衡發(fā)展，是制約國(guó)家教育戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵因素。4、構(gòu)成因素的流動(dòng)性教育資源的構(gòu)成因素的多元性和復(fù)雜性決定了教育資源本身的不穩(wěn)定性。其中有人的因素，也有物的因素，還有政策導(dǎo)向和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展變化的因素等。教育資源流動(dòng)性主要表現(xiàn)在：教師資源的流動(dòng)、學(xué)生資源的流動(dòng)和經(jīng)費(fèi)資源的流動(dòng)等方面。我國(guó)教育取得歷史性成就（一）教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越這十年，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，更好保障了人民受教育機(jī)會(huì)，有效緩解了群眾急難愁盼問(wèn)題。目前，全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校近53萬(wàn)所、在校生超2．9億人。學(xué)前教育毛入園率88．1%，比十年前提高23．6個(gè)百分點(diǎn)；在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95．4%，比十年前提高3．6個(gè)百分點(diǎn)；高中階段教育毛入學(xué)率91．4%，提高6．4個(gè)百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率57．8%，提高27．8個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，其中學(xué)前教育、義務(wù)教育達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平，高等教育進(jìn)入普及化階段。20萬(wàn)名義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，歷史性解決了長(zhǎng)期存在的輟學(xué)問(wèn)題，為全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，學(xué)校面貌有了根本改觀，形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡和一體化發(fā)展新局面。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，累計(jì)錄取學(xué)生95萬(wàn)余人。2021年，全國(guó)有幼兒園29．5萬(wàn)所，在園幼兒達(dá)到4805萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到88．1%；普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87．8%，使絕大多數(shù)的幼兒能夠享受到普惠性的學(xué)前教育服務(wù)。（二）教育服務(wù)能力穩(wěn)步提升這十年，教育服務(wù)能力穩(wěn)步提升，為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才和智力支撐。全國(guó)擁有大學(xué)文化程度的人口超過(guò)2．18億，比十年前大幅增長(zhǎng)。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，深化工程碩博士培養(yǎng)改革，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加快培養(yǎng)急需緊缺人才。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推動(dòng)職普融通，深化產(chǎn)教融合，中高職學(xué)校（不含技工學(xué)校）十年累計(jì)培養(yǎng)畢業(yè)生7900多萬(wàn)。雙一流建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。高校創(chuàng)新能力持續(xù)提升，十年來(lái)獲得全部國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)的67%、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的72%，連續(xù)三年?duì)款^獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，在原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，高校專利轉(zhuǎn)化金額十年間從8．2億元增長(zhǎng)到88．9億元。推動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。這十年來(lái)，推動(dòng)建立人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)加速發(fā)展的大格局?；旧闲纬闪藢哟吻逦⒉季趾侠淼母咝？萍紕?chuàng)新體系。高校集聚了全國(guó)超過(guò)40%的兩院院士，近70%的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量增長(zhǎng)到33．4萬(wàn)人年，增加幅度近60%。取得了一批標(biāo)志性的重大科技成果。在神舟飛天、北斗組網(wǎng)、港珠澳大橋等一系列大國(guó)工程中，高校助力突破很多項(xiàng)問(wèn)題，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)方面作出了貢獻(xiàn)。高校還充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚和學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，積極支持抗疫、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助力科技冬奧，為國(guó)家科技創(chuàng)新作出了積極有效的努力。高校科技創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。大力推進(jìn)高?？萍俭w制創(chuàng)新機(jī)制，為科研人員減負(fù)松綁，賦予高?？蒲泄芾砀蟮淖灾鳈?quán)，持續(xù)深化科技評(píng)價(jià)改革，以創(chuàng)新質(zhì)量、能力貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向在高校逐步樹(shù)立。（三）教育改革開(kāi)放持續(xù)深化這十年，教育改革開(kāi)放持續(xù)深化，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系進(jìn)一步完善。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，完善教育優(yōu)先發(fā)展機(jī)制，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例連續(xù)十年保持在4%以上。大力推進(jìn)雙減，教育生態(tài)正在重塑。教育評(píng)價(jià)、考試招生等改革持續(xù)深化，依法治教更加有力。全國(guó)義務(wù)教育階段教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員基本實(shí)現(xiàn)。雙減實(shí)施一年多來(lái)，取得了階段性成效。從學(xué)校方面來(lái)講，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高：提高作業(yè)管理水平。學(xué)校書(shū)面作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)得到了有效控制，作業(yè)質(zhì)量不斷提高。提高課后服務(wù)水平。課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，課后服務(wù)內(nèi)容逐步豐富，吸引力不斷增強(qiáng)，較好滿足了學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。提高課堂教學(xué)水平。國(guó)家建設(shè)了中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享，現(xiàn)有各類資源3．4萬(wàn)條。各地各校深入實(shí)施新課程新教材，積極推廣國(guó)家優(yōu)秀教學(xué)成果，引領(lǐng)教育教學(xué)改革。各地普遍建立了教學(xué)基本規(guī)程，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，強(qiáng)化教研支撐，精準(zhǔn)分析學(xué)情，注重因材施教，課堂教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。在減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)方面，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大大壓減，線下機(jī)構(gòu)壓減比例達(dá)到95．6%，線上機(jī)構(gòu)壓減比例達(dá)到87．1%。我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系的不斷發(fā)展（一）中小學(xué)教育得到了極大發(fā)展教育結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展是和經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)的．解放前，我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系明顯帶有塵封建牛殖民地社會(huì)的烙印，教有發(fā)展水平很低，到1949年，全國(guó)小學(xué)在校生僅2400萬(wàn)，初中95．2萬(wàn)，高中31．5萬(wàn)，高校11．7萬(wàn)，小學(xué)學(xué)兒童入學(xué)率僅20%左右，人當(dāng)中80%是文盲．新中國(guó)成立以后，我國(guó)教育事業(yè)取得了巨大成就，教育結(jié)構(gòu)體系也在不斷地完善和發(fā)展，其主要的特點(diǎn)是:中小學(xué)教育得到了極大發(fā)展，九年義務(wù)教育基本普及。（二）高等教育迅速發(fā)展高等教育迅速發(fā)展，多層次、多形式的高等教育結(jié)構(gòu)體系基本形成。（三）中等職業(yè)技術(shù)教育和短期高等教育在曲折中發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和短期高等教育在曲折中發(fā)展，教育的類型結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)逐步得到改善。（四）一非學(xué)歷非正規(guī)教育不斷發(fā)展非學(xué)歷非正規(guī)教育不斷發(fā)展．繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)初步形成。（五）進(jìn)行了多種學(xué)制改革實(shí)踐進(jìn)行了多種學(xué)制改革實(shí)踐，為教育結(jié)構(gòu)體系改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。教育資源類型媒體素材，媒體素材是傳播教學(xué)信息的基本材料單元，可分為五大類：文本類素材、圖形/圖像類素材、音頻類素材、視頻類素材、動(dòng)畫(huà)類素材。試卷，試卷是用于進(jìn)行多種類型測(cè)試的典型成套試題。課件，課件是圍繞一個(gè)或幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)，體現(xiàn)教學(xué)策略，實(shí)施相對(duì)完整教學(xué)的軟件。課件分為網(wǎng)絡(luò)版和單機(jī)版兩種，網(wǎng)絡(luò)版課件需要能在標(biāo)準(zhǔn)瀏覽器中運(yùn)行，并且能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境被大家共享。單機(jī)版課件可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載后在本地計(jì)算機(jī)上運(yùn)行。教學(xué)案例，教學(xué)案例是由一個(gè)或多個(gè)媒體要素表現(xiàn)的可作為典型教學(xué)的已有事例。文獻(xiàn)資料，文獻(xiàn)資料包括各學(xué)科相關(guān)的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、專著、重大事件記錄、政策、法規(guī)文件等。網(wǎng)絡(luò)課程，網(wǎng)絡(luò)課程是按一定的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略組織起來(lái)的，通過(guò)多媒體表現(xiàn)的、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行的某門課程的教學(xué)內(nèi)容及實(shí)施的教學(xué)活動(dòng)。常見(jiàn)問(wèn)題解答，常見(jiàn)問(wèn)題解答是關(guān)于某一學(xué)科教學(xué)中最常出現(xiàn)的問(wèn)題及其解答。資源目錄索引，資源目錄索引是某一學(xué)科中相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源地址鏈接列表和非網(wǎng)絡(luò)資源的索引。近現(xiàn)代教育的特點(diǎn)（一）近代國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)教育的重視和干預(yù)，19世紀(jì)以后，資產(chǎn)階級(jí)逐漸認(rèn)識(shí)到公共教育的重要性，并逐漸建立了公共教育系統(tǒng)。初等義務(wù)教育的普遍實(shí)施，機(jī)械化工業(yè)革命的基本完成和電氣化工業(yè)革命的興起，提出了普及初等教育的要求，并為初等教育的普及提供了物質(zhì)條件。教育的世俗化，與共了教育的發(fā)展相應(yīng)，教育逐漸建立了實(shí)用功利的世俗教育目標(biāo)，從宗教教育中分離出來(lái)。重視教育法，以法治教，西方教育發(fā)展的一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是有法律的明確規(guī)定，教育的每次重要進(jìn)展或重大變革，都以法律的形式規(guī)定和提供保證。（二）現(xiàn)代教育的終身化，終身教育是適應(yīng)科學(xué)知識(shí)的加速增長(zhǎng)和人的持續(xù)發(fā)展要求，而逐一形成的一種教育思想和教育制度，它的本質(zhì)在于，現(xiàn)代人的一生應(yīng)該是終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的一生。教育的民主化，具體表現(xiàn)為，一方面，它追求讓所有人都受到同樣的教育，包括教育起點(diǎn)的機(jī)會(huì)均等，教育過(guò)程中享受教育資源的機(jī)會(huì)均等，甚至包