鋼彈簧浮置道床減振系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施建議

鋼彈簧浮置道床減振系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施建議

以節(jié)約集約用地為原則，加快制定市域（郊）鐵路用地控制指標(biāo)，完善市域（郊）鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。支持地方、企業(yè)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)與管理創(chuàng)新，加大機(jī)車裝備、控制系統(tǒng)等自主研發(fā)力度和國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用，加快突破關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，完善市域（郊）鐵路列車譜系，建立自主可控的技術(shù)裝備體系，提高系統(tǒng)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用性，提升智能化、綠色化水平，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)市域（郊）鐵路人才培養(yǎng)，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理隊(duì)伍。減振降噪行業(yè)特有的業(yè)務(wù)模式為保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，每條軌道交通建設(shè)開(kāi)始前均要編制《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，根據(jù)《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的結(jié)論和審查意見(jiàn)，確定軌道線路沿線對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，明確治理標(biāo)準(zhǔn)和治理等級(jí)要求；并且要求地鐵環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)措施竣工驗(yàn)收的要求。而軌道交通的噪聲與振動(dòng)污染控制，是環(huán)境保護(hù)的重要方面，將在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，同步完成。目前，軌道交通施工方以中國(guó)中鐵和中國(guó)鐵建為主，一般由業(yè)主方通過(guò)招投標(biāo)方式確定。招標(biāo)方一般會(huì)要求施工方提供的投標(biāo)方案中包含噪聲與振動(dòng)環(huán)境治理相關(guān)內(nèi)容。招標(biāo)方在評(píng)標(biāo)時(shí)，會(huì)綜合考慮噪聲與振動(dòng)環(huán)境治理方案的優(yōu)劣。因此，施工方一般會(huì)選擇具有技術(shù)實(shí)力、豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和用戶口碑的減振降噪綜合治理方案服務(wù)商提供其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投標(biāo)資料組成投標(biāo)方案。施工方在中標(biāo)后，根據(jù)其投標(biāo)文件和內(nèi)部采購(gòu)程序進(jìn)行遴選。由于城市軌道交通噪聲與振動(dòng)環(huán)境治理要求的不斷提高和環(huán)境影響因素的復(fù)雜化，減振降噪治理方案具有定制化、復(fù)雜性和高技術(shù)性等特點(diǎn)，施工方需要綜合治理方案商的技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行整個(gè)環(huán)境治理方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，二者之間的合作關(guān)系將更為密切。軌道智慧運(yùn)維與病害治理市場(chǎng)發(fā)展情況國(guó)家政策大力推進(jìn)智慧交通發(fā)展工作，印發(fā)了《交通運(yùn)輸信息化十三五發(fā)展規(guī)劃》《推進(jìn)智慧交通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》《十三五現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《十四五現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等文件，明確指出要推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，有效提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)智能化水平。密集出臺(tái)的國(guó)家政策為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。2020年3月12日，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)印發(fā)《中國(guó)城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》，貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)決策，為城市軌道交通行業(yè)繪制發(fā)展藍(lán)圖，將智慧城軌建設(shè)作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐?！吨袊?guó)城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》明確在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上，圍繞數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，大力應(yīng)用新技術(shù)革命成果并與城軌交通深度融合。城市軌道運(yùn)維與病害治理類服務(wù)類市場(chǎng)空間較大。城市軌道交通運(yùn)維市場(chǎng)與運(yùn)營(yíng)里程正相關(guān)，根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)維保支出一般占總投資的2%～3%，涉及上千億市場(chǎng)；據(jù)此測(cè)算，2019年我國(guó)城市軌道交通運(yùn)維市場(chǎng)規(guī)模約為1，682億元，至2025年，估算運(yùn)維市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2，255億元（運(yùn)維成本按總投資的2．5%測(cè)算），其中軌道維護(hù)維修市場(chǎng)規(guī)模約676億元。明確功能定位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）功能定位市域（郊）鐵路主要布局在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口聚集的都市圈內(nèi)的中心城市，聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，采取靈活編組、高密度、公交化的運(yùn)輸組織方式，重點(diǎn)滿足1小時(shí)通勤圈快速通達(dá)出行需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系。市域（郊）鐵路應(yīng)突出對(duì)都市圈主要功能區(qū)的支撐和引導(dǎo)，線路盡可能串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等并設(shè)站，提高客流聚集能力。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市域（郊）鐵路新建線路單程通行時(shí)間宜不超過(guò)1小時(shí)，設(shè)計(jì)速度宜為100—160公里/小時(shí)，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車間隔不超過(guò)10分鐘，具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)客流需求、服務(wù)范圍、工程條件、用地標(biāo)準(zhǔn)等合理確定。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和工程環(huán)保措施效果，優(yōu)化選址選線，集約節(jié)約通道資源，合理確定新線敷設(shè)方式，原則上以地面建設(shè)為主，困難路段可考慮采用高架方式，進(jìn)出樞紐的個(gè)別路段可研究采用地下方式。從嚴(yán)控制工程造價(jià)，新建線路直接工程費(fèi)用一般不高于同一地區(qū)輕軌工程費(fèi)用的75%?；驹瓌t（一）科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)充分發(fā)揮市域（郊）鐵路安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，依據(jù)都市圈空間功能布局、產(chǎn)業(yè)人口分布和規(guī)劃發(fā)展方向，綜合交通需求、財(cái)力支撐、生態(tài)環(huán)保等因素，合理規(guī)劃確定路網(wǎng)規(guī)模、系統(tǒng)制式、運(yùn)營(yíng)模式及投融資模式。（二）統(tǒng)籌銜接、資源共享加強(qiáng)市域（郊）鐵路規(guī)劃與國(guó)土空間、城市群和都市圈、多層次軌道交通、城市綜合交通體系、鐵路樞紐、城市軌道交通等規(guī)劃銜接，大力支持利用既有鐵路富余能力或?qū)扔需F路適當(dāng)改造后開(kāi)行市域（郊）列車，因地制宜規(guī)劃新建線路。（三）明確責(zé)任、合作共贏堅(jiān)持引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化政策支持和制度保障，充分發(fā)揮各方積極性，推動(dòng)項(xiàng)目共建、資源共享，促進(jìn)交通擁堵緩解、企業(yè)經(jīng)營(yíng)合理回報(bào)、群眾出行更加便利，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（四）改革引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)新體制機(jī)制，完善規(guī)劃建設(shè)管理和政策法規(guī)，創(chuàng)造公平、公正、開(kāi)放、平等的發(fā)展環(huán)境，支持地方、鐵路企業(yè)和其他市場(chǎng)主體在項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措、運(yùn)營(yíng)管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)合作。實(shí)行公交化運(yùn)輸組織利用既有鐵路開(kāi)行市域（郊）列車的，要加強(qiáng)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)、客運(yùn)組織優(yōu)化，采取增加既有列車停站、提高重要客流集散地停站頻率、增開(kāi)通勤高峰時(shí)段列車等措施，滿足快速通達(dá)出行需要。新建市域（郊）鐵路的，應(yīng)根據(jù)客流需求等設(shè)置越行條件，盡可能滿足快慢線運(yùn)輸組織要求，推行站站停與大站停相結(jié)合的靈活運(yùn)輸組織模式，提供多樣化、便捷化出行服務(wù)。提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平優(yōu)化市域（郊）鐵路購(gòu)票、進(jìn)出站、乘車等環(huán)節(jié)的組織模式和流程，依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等，拓展網(wǎng)絡(luò)查詢、移動(dòng)支付等信息化、智能化應(yīng)用，提供安全高效、便捷貼心的運(yùn)輸服務(wù)。推進(jìn)市域（郊）鐵路與其他軌道交通系統(tǒng)安檢互信、資源共享、票制互通、支付兼容，切實(shí)提升銜接效率和服務(wù)品質(zhì)。有關(guān)城市要完善提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)入減振降噪行業(yè)的主要障礙（一）減振降噪行業(yè)技術(shù)，專利和人才壁壘減振降噪一直是城市軌道交通建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。從本世紀(jì)初鋼彈簧隔振浮置道床技術(shù)，由德國(guó)隔而固引入中國(guó)后，國(guó)內(nèi)企業(yè)就面臨著如何突破技術(shù)和專利壁壘的問(wèn)題。由于涉及列車運(yùn)行安全，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的使用，客戶非常謹(jǐn)慎，需要從技術(shù)創(chuàng)新性、材料性能、技術(shù)原理、結(jié)構(gòu)安全、效果驗(yàn)證、仿真模擬、試驗(yàn)測(cè)試、路測(cè)檢驗(yàn)等多方面反復(fù)試驗(yàn)和論證，甚至還需有一定的成功運(yùn)行案例，證明能夠突破專利壁壘，且能保證列車運(yùn)行安全和減振降噪效果，才有可能獲得客戶的認(rèn)可。另外，城市軌道交通運(yùn)行造成的噪聲與振動(dòng)越來(lái)越受到大眾的關(guān)注，對(duì)減振降噪的效果也提出了更高要求。這就要求從業(yè)企業(yè)不斷研究新問(wèn)題、新需求，采用新材料、新工藝、新技術(shù)。這就要求相關(guān)企業(yè)具備持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力和研發(fā)能力，不具備良好的技術(shù)儲(chǔ)備和較高研發(fā)能力的企業(yè)將難以進(jìn)入市場(chǎng)，但優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和領(lǐng)先的技術(shù)水平，需要企業(yè)長(zhǎng)期的投入和積累才能形成，因此，新進(jìn)入本行業(yè)的企業(yè)在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)技術(shù)和工程案例的突破。因此，本行業(yè)具有較高的技術(shù)、專利和人才壁壘。（二）減振降噪行業(yè)經(jīng)驗(yàn)壁壘城市軌道交通運(yùn)行噪聲與振動(dòng)主要有列車車輪和軌道相互作用產(chǎn)生、傳播，涉及環(huán)境噪聲和二次輻射噪聲，還有振動(dòng)及傳播等，形成機(jī)制較為復(fù)雜，影響因素眾多。不同城市、不同區(qū)域、不同地質(zhì)環(huán)境，以及地鐵正線、車輛段、市域（郊）鐵路等不同路段運(yùn)行要求，各種列車運(yùn)行速度等各種因素均可能影響到地鐵的減振降噪防治效果。目前，車致振動(dòng)的針對(duì)性治理有待更深入的研究。因此，地鐵噪聲與振動(dòng)的防治很大程度帶有工程實(shí)踐性質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)較為關(guān)鍵。豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、成功的從業(yè)案例是客戶選擇供應(yīng)商的重要考量因素，甚至成為企業(yè)參與大型項(xiàng)目投標(biāo)的必要條件。企業(yè)只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的項(xiàng)目積累，才能深刻地了解一個(gè)行業(yè)，充分地理解市場(chǎng)需求，進(jìn)而積累起足夠的技術(shù)儲(chǔ)備和人才隊(duì)伍，并不斷地調(diào)整自身的業(yè)務(wù)架構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式，從而逐步形成為客戶提供專業(yè)化服務(wù)的能力。另外，減振降噪核心技術(shù)的掌握、專業(yè)化治理方案的形成，只有在長(zhǎng)期的從業(yè)過(guò)程中，不斷的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中獲得，需要企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)積累。因此，本行業(yè)具備較高的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)壁壘。（三）減振降噪行業(yè)客戶資源和品牌壁壘行業(yè)業(yè)務(wù)涉及列車運(yùn)行安全及長(zhǎng)效使用，對(duì)產(chǎn)品的可靠性、耐久性和安全性要求非常高。行業(yè)主要產(chǎn)品為浮置道床及支撐道床的隔振器、鋼彈簧浮置道床減振系統(tǒng)等，而列車在軌道上行駛，與列車運(yùn)行安全緊密相關(guān)，如果出現(xiàn)故障，涉及乘客生命安全，容易形成社會(huì)熱點(diǎn)事件；為此，國(guó)家專門出臺(tái)了相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范?？蛻粼谶x擇供應(yīng)商時(shí)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的穩(wěn)定性都有著非常高的要求，更加注意風(fēng)險(xiǎn)控制，產(chǎn)品是否有成功的應(yīng)用案例就顯得尤其關(guān)鍵，一般均要求供應(yīng)商必須具備一定數(shù)量、一定時(shí)間的成功運(yùn)行案例。因此，具備眾多成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商，真正了解客戶需求，同時(shí)又在市場(chǎng)上享有比較好的品牌形象，在競(jìng)爭(zhēng)中擁有更大的優(yōu)勢(shì)，也更容易在招標(biāo)中獲勝。一旦選定供應(yīng)商后，客戶一般不會(huì)輕易更換產(chǎn)品和服務(wù)提供商，地鐵線路的后續(xù)維護(hù)、更新改造，一般都會(huì)由原供應(yīng)商負(fù)責(zé)。因此，在本行業(yè)中先行者對(duì)后來(lái)者容易形成客戶資源和品牌壁壘。（四）減振降噪行業(yè)資金壁壘進(jìn)入本行業(yè)需要滿足資金要求。由于客戶主要為城市軌道交通建設(shè)的業(yè)主方或施工方，項(xiàng)目資金一般按財(cái)政預(yù)算管理，資金支付審批環(huán)節(jié)和流程較多。而上游設(shè)備、材料供應(yīng)廠家一般要求盡快付款。受客戶結(jié)算特點(diǎn)、部分合同金額較大及市場(chǎng)上下游狀況等因素影響，要求從業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程需要墊付大量的運(yùn)營(yíng)資金，同時(shí)需保持一定的安全庫(kù)存。因此，進(jìn)入本行業(yè)存在較大的資金壁壘。市域（郊）鐵路的噪聲與振動(dòng)治理市場(chǎng)發(fā)展情況加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，是當(dāng)前國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)之一?！吨泄碴P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化。市域（郊）鐵路是實(shí)現(xiàn)都市圈可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。2020年12月，《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2020〕116號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》明確指出，市域（郊）鐵路主要布局在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口聚集都市圈內(nèi)的中心城市，聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，采取靈活編組、高密度、公交化的運(yùn)輸組織方式，重點(diǎn)滿足1小時(shí)通勤圈快速通達(dá)出行需求，設(shè)計(jì)速度宜為100-160公里/小時(shí)，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車間隔不小于10分鐘。線路盡可能串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等。在充分利用既有資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝、長(zhǎng)江中游等財(cái)力有支撐、客流有基礎(chǔ)、發(fā)展有需求的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)都市圈市域（郊）鐵路。按照發(fā)改委會(huì)議要求，未來(lái)五年，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)這三大區(qū)域新開(kāi)工建設(shè)城際鐵路和市域（郊）鐵路約1萬(wàn)公里，到2025年基本形成區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)，形成城市群1-2小時(shí)交通圈和都市圈1小時(shí)通勤圈。另外，《意見(jiàn)》要求加大市域（郊）鐵路沿線和站點(diǎn)及周邊土地綜合開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，積極推廣地下空間開(kāi)發(fā)、軌道交通上蓋物業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等節(jié)約用地的技術(shù)和模式，打造站城融合綜合體。綜上，十四五期間，市域（郊）鐵路建設(shè)將掀起新一輪建設(shè)高潮。市域（郊）鐵路主要運(yùn)行于地面，線路兩邊人口稠密、企業(yè)眾多，噪聲與振動(dòng)影響范圍更廣、更復(fù)雜，需要進(jìn)行專項(xiàng)的治理，預(yù)計(jì)市域（郊）鐵路采用高等級(jí)、特殊等級(jí)減振降噪措施的路段將會(huì)增加，以減少噪聲與振動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。因此，隨著市域（郊）鐵路的大規(guī)模建設(shè)，必將帶動(dòng)市域（郊）鐵路的噪聲與振動(dòng)治理市場(chǎng)的大發(fā)展。規(guī)劃編制和管理都市圈所在地城市依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和交通等相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)方面在深入研究運(yùn)