墊江縣地震應急預案（常用）

墊江縣地震應急預案加強和規(guī)范我縣對地震事件的應急管理，提高地震應急能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會政治穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟社會全遵循以人為本、預防為主、突出重點、分級管理、協(xié)同應對、依法規(guī)在縣政府領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮地震應急指揮機構、鄉(xiāng)武警、預備役民兵應急搶險突擊隊的骨干作用，依靠科學決策和先進技術平時應急準備的重點是不斷完善地震應急預案，做好應急工作隊伍建設、應急物資器材準備等工作；臨震應急準備的重點是檢驗防震工作和應急指揮機構，在市政府的領導和指導下，組織、指揮和協(xié)調全縣抗震救災應急工作?？h抗震救災指揮部指揮長由縣政府縣長擔任，副指揮長由縣政府相關副縣長擔任。成員由縣府辦、武裝部、縣委宣傳部、公安局、民政糧食局、工商局、文廣新局、旅游局、環(huán)保局、市政園林局、信訪辦、紅十字會、人防辦、供電公司、墊江監(jiān)獄、駐墊武警、鼎發(fā)公司和各通信專業(yè)公司主要負責人組成。縣地震局是地震應急工作牽頭部門和主要責任單縣抗震救災指揮部主要職責：研究決定全縣地震應急工作有關重大問鎮(zhèn)對受災地區(qū)進行緊急援救，協(xié)調武裝部、駐墊武警中隊迅速組織救援隊成員：縣抗震救災指揮部各成員單位負責人縣抗震救災指揮部辦公室設在縣地震局。根據(jù)應急需要，辦公室下設綜合、宣傳、市政設施、工礦企業(yè)、醫(yī)療救護、交通運輸、安全穩(wěn)定、物辦、縣委宣傳部、建委、經(jīng)委、衛(wèi)生局、交通局、信訪辦、貿(mào)易委、民政主要職責：收集、上報震情、災情和抗震救災進展情況；提出具體的抗震救災方案和措施建議；貫徹縣抗震救災指揮部的指示和部署，協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣抗震救災指揮部各成員單位的工作，并督促落實抗震救災措施；負責各類文件的起草、印發(fā)、存檔工作；組織現(xiàn)場震情分析會商、地震趨勢判定、震災損失考察與評估，參與震區(qū)恢復重建工作；研究制定新聞宣傳工作方案，做好抗震救災宣傳工作，審查地震新聞宣傳報道，并按要求在縣政府領導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責做好本轄區(qū)地震應急工作，加強息報告以及應急處置等重點環(huán)節(jié)的工作管理。組織、協(xié)調各方面力量，與地震突發(fā)事件預測、預警、處置、結束、善后和災后重建環(huán)節(jié)涉及的牽頭部門、參與部門、協(xié)作單位，在縣政府、縣抗震救災指揮部的統(tǒng)一領處理、存儲和上報，及時對各類地震監(jiān)測信息進行常規(guī)分析處理，實時震情跟蹤；按照有關規(guī)定，建設縣級及以下群測群防宏觀監(jiān)測網(wǎng)絡，確保地縣地震局在上級地震部門的領導下，組織實施全縣震情跟蹤工作，提根據(jù)市政府決策發(fā)布的臨震預報和市政府宣布我縣預報區(qū)進入臨震應急期的通知，縣政府宣布我縣預報區(qū)進入臨震應急期。如我縣被劃入預報區(qū)，縣政府采取應急防御措施和進一步的預警措施，主要內容是：地震部門組織加強震情監(jiān)視，加密觀測，收集宏觀異常，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關部門對生命線設施和次生災害源采取緊急防護措施；督促有關部門做好防災、抗災、救災的防范、檢查、應急物資保障工作；動員組織地震應急人員，做好宣傳教育，平息地震謠傳或誤傳，失；加強轄區(qū)地震監(jiān)測設備維修，網(wǎng)絡安全維護，確保監(jiān)測和通訊技術系務進行檢查和部署。縣建委、市政園林局、交通局、鼎發(fā)公司、供電公司負責檢查煤氣、熱力、供排水、主要道路、供電等市政和生命線設施，對次生災害的水庫等設施進行加固、防護，對易燃、易爆、有毒等危險物品地以及黨政首腦機關、各級指揮機關的地震應急辦公場地。縣人防辦、交依據(jù)地震災害的緊急程度、危害大小、涉及范圍以及調動應急資源等全市地震重點危險區(qū)的劃分，由市政府辦公廳以文件的方式發(fā)布；地震預報由市地震局報市政府應急委批準，市抗震救災指揮部及時發(fā)布，必要時通過媒體向社會發(fā)布。已發(fā)布地震短期預報的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯臨震急指揮部和市抗震救災指揮部做好地震應急處置工作，并請求中國地震局分鐘內向縣政府、縣應急委和市地震部門初報地震情況。地震速報方式采地震災情速報內容包括地震造成破壞范圍、人員傷亡、經(jīng)濟和社會影地震發(fā)生后，迅速啟動群測群防地震災情速報網(wǎng)，收集地震災情，并采取多種通訊方式進行速報。在市地震部門現(xiàn)場考察隊到達之前，縣地震局迅速組成先期現(xiàn)場考察組趕赴震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害的情況報縣抗震救災指揮部和市地震局，與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以及災情速報調查、收集的地震災情，及時向縣地震局通報，縣地震局匯總后，上報縣抗震救災指揮部和市地震部門；有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防災情速報網(wǎng)要做到有災工業(yè)密集區(qū)、偏遠山村設置定點聯(lián)絡員，保障在第一時間獲取信息和有效的先期處置。地震事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速組織各方面力量，開展災情調查了解，隨時向縣抗震救災指揮部報告并抄送縣地震部門和民政部門；重大地震災害和特別重大地震災害情況可越級報告，并抄送縣地震部門和民縣民政、公安、安監(jiān)、交通、鐵路、水利、建設、教育、衛(wèi)生等有關部門迅速了解震情災情，及時報縣抗震救災指揮部和縣抗震救災指揮部辦發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困中有港澳臺人員或外國人，縣政府及有關部門要迅速核實并上報市僑辦、市臺辦和市外辦，并抄送市抗震救災辦縣抗震救災指揮部辦公室、縣地震局依照信息公開有關規(guī)定，及時公地震事件發(fā)生后，縣抗震救災指揮部各技術系統(tǒng)與各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震指揮部保持聯(lián)絡暢通，獲取地震災害現(xiàn)場信息。各通信單位要保障縣抗震救災地震現(xiàn)場應急通信方式：縣地震局地震現(xiàn)場工作隊攜帶通信設備和專用地震應急車趕赴地震現(xiàn)場，保持與縣抗震救災指揮部聯(lián)絡。縣通信單位及時采取措施恢復被地震破壞的通信線路和設備；必要時派出機動通信車縣抗震救災指揮部應當建立并完善通信技術系統(tǒng)，實現(xiàn)應急指揮系統(tǒng)的智能化和數(shù)字化，存儲并定期更新抗震指揮部成員單位和特別重大、重大和較大地震事件發(fā)生后，立即啟動縣級及以下應急預縣地震局向縣抗震救災指揮部報告震情和災情，并建議縣抗震救災指揮部開始運作，進入分級響應程序；經(jīng)縣政府批準，由縣抗震救災指揮部統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調地震應急工作?？h抗震救災指揮部成員單位負責本部門的地震應急工作，并派出聯(lián)絡員參加縣抗震救災指揮部辦公室工織隊伍遏制次生災害的發(fā)生和蔓延；調撥救災物資解決災民和救災隊伍三天的基本生活用品；組織開展工程搶險，盡快修復災區(qū)生命線設施；采取緊急措施，維護社會穩(wěn)定；向市政府及有關部門報告震情、災情；組織震縣地震局履行縣抗震救災指揮部辦公室職責，向縣抗震救災指揮部報告震情、災情、協(xié)助震區(qū)做好地震搶險工作，負責本縣地震活動監(jiān)測和震后地震趨勢判定。組織地震先期考察隊伍趕赴地震現(xiàn)場開展震害調查和科學考察工作，按時限向縣政府提交現(xiàn)場考察報告。應急結束后，向縣抗震縣地震部門協(xié)助震區(qū)做好地震搶險工作，及時向縣抗震救災指揮部報告震情、災情，負責地震活動監(jiān)測和震后地震趨勢判定。組織地震先期考察隊伍趕赴地震現(xiàn)場開展震害調查和科學考察工作，按時向縣政府提交現(xiàn)地震事件現(xiàn)場實行縣政府統(tǒng)一領導，抗震救災指揮部綜合協(xié)調、各部劃分責任區(qū)域，組織接待縣外救援隊、分配搜索營救任務并協(xié)助工作，協(xié)調各級各類救援隊伍的行動；查明次生災害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除或減輕次生災害后果；組織協(xié)調搶修組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作和災害損失評估工各級各類救援隊伍要服從縣抗震救災指揮部的指揮與協(xié)調。救援隊伍由現(xiàn)場指揮部劃定責任區(qū)，部署救援任務；必要時向現(xiàn)場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況和縣地震部門建議縣抗震救災指揮部，派遣地震災害緊急救援隊開展災縣武裝部迅速組織民兵預備役人員、協(xié)調駐墊部隊趕赴災區(qū)參與搶險醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫由縣衛(wèi)生、畜牧等部門組成現(xiàn)場快速勘察，設置警戒線，建立救援基地；搜索行動：展開人工搜索，盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者；營救行動：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受困者脫離險境；醫(yī)療救護行動：由具有不同救援隊伍之間要積極進行救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區(qū)邊界，同時關注結合部；區(qū)域內各隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯(lián)絡，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防各搶險救災隊伍對震損建筑物能否進入，能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害，監(jiān)視損毀高大構筑物繼續(xù)坍塌威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定群眾疏散撤離方式、程序、行動的具體組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全教委、招商局、安全監(jiān)督局、文廣新局、環(huán)保局、氣象局、供電公司、鼎發(fā)公司、各通信專業(yè)公司對本系統(tǒng)處在災區(qū)的易發(fā)生災害的行業(yè)、單位和設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)視、控制，防止災害擴展，減輕或消除污地震災害事件發(fā)生后，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和社會志愿人員開展自救和互救?？h政府視情況開展為災區(qū)人民捐款縣地震部門會同上級業(yè)務部門、縣級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，開展地震烈度調查，確定發(fā)震構造，調查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結構震害特委宣傳部共同完成。縣委宣傳部要及時掌握信息，分析輿情，加強與市應急委辦公室和市地震部門的溝通協(xié)商，提出新聞報道意見，嚴格按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步改進和加強國內突發(fā)事件新聞報道工作的通知》要求，難以把握的重大問題及時向縣委、縣政府請示或報應急結束的條件：地震災害事件緊急處置工作完成；地震引發(fā)次生災害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災區(qū)基本恢復正常社會秩序。達到上述條件，經(jīng)縣抗震救災指揮部同意，由及時歸還救災需要而臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等。對造縣地震部門負責震后地震災害調查評估，總結地震應急工作及改進措府，該報告的主要內容包括：事件概況、事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況以及對當?shù)卣巍⒔?jīng)濟和社會等方面的影響、應急處理過程、應急處在縣委、縣政府領導下，縣地震局參與制訂震區(qū)恢復重建計劃，經(jīng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門、各廠企要采取平時、救災、戰(zhàn)備相結合，儲備、流通、調撥相結合，實行動態(tài)管理，保障應急資源?？h財政局和民政局負責儲備和籌集資金；縣糧食局負責儲備和籌集糧食、食用油；救濟物品、應急物資等；石油公司負責儲備燃油；縣衛(wèi)生局負責儲備和籌集藥劑、敷料和醫(yī)療器械。各責任單位明確儲備物資的品種、數(shù)量、儲存各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和有關部門要掌握地震救援和工程搶險裝備的社會資源狀況，建立救援資源數(shù)據(jù)庫，儲存云梯車、挖掘機械、起重機械、頂升設備及特種救援設備，其性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)定期更新，制定第二支援梯隊第二支援梯隊鄰縣地震救援隊鄰縣搶險隊伍鄰縣特種救援隊伍鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療隊鄰縣地震現(xiàn)場應急隊伍先期處置隊伍社區(qū)志愿者隊伍當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)搶險隊伍消防部隊當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)急救醫(yī)療隊伍縣地震部門現(xiàn)場應急隊應急隊別人員搶救隊伍工程搶險隊伍次生災害特種救援隊伍醫(yī)療救護隊伍地震現(xiàn)場應急隊伍第一支援梯隊縣地震災害緊急救援駐墊部隊行業(yè)專業(yè)搶險隊伍行業(yè)特種救援隊伍縣醫(yī)院、中醫(yī)院后備市地震局現(xiàn)場應急隊伍伍縣房管局、建委建筑物安全鑒定隊伍伍市地震局和市建委建筑物安全鑒定隊伍中國地震局和建設廳建筑物安全鑒定隊伍建筑物安全鑒定隊伍協(xié)作單位：駐墊武警中隊、公安、獄警、縣人防辦、團縣委、消防大隊并配備一定的搶險救災裝備，搶救被壓埋人員，協(xié)助有關主要職責：組織、協(xié)調駐唐部隊、民兵組織的志愿者隊伍預備役部隊并配備一定的搶險救災裝備，搶救被壓埋人員，協(xié)助有關部門進行工程搶協(xié)作單位：縣食藥監(jiān)分局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣級醫(yī)院主要職責：修復和維護國道、省道、縣道，公路交通線路有關設施的主要職責：盡快恢復受到破壞的有線和無線通訊網(wǎng)絡設施，保證抗震主要職責：協(xié)調電力保障工作，盡快恢復被破壞的發(fā)、送、變、配電設施和電力調度通信系統(tǒng)功能等，與有關部門協(xié)調緊急調度大電網(wǎng)供電，協(xié)作單位：縣財政局、糧食局、供銷社、食藥監(jiān)分局、民政局協(xié)作單位：縣國土房管局、公安局、建委、規(guī)劃局、市政園林局、人主要職責：對供排水、燃氣、熱力、道路、橋梁、公共客貨交通及其主要職責：監(jiān)督并檢查有關部門做好對易燃、易爆、放射性和有毒物品的保管工作；實施現(xiàn)場警戒，維護治安和交部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點、拘留所、看守所等重要目主要職責：負責地質災害的預報；工礦企業(yè)、危險化學品企業(yè)、民用爆破器材等次生災害搶排險；水庫、河道、堤壩等的搶險；火災撲救及特主要職責：負責震情監(jiān)測、震后趨勢判定，震情、災情速報和通報；開展災區(qū)地震知識宣傳，及時平息地震謠傳，保持社會穩(wěn)定；參與制訂震主要職責：按照規(guī)定做好地震事件宣傳報道工作，組織新聞媒體向公協(xié)作單位：縣公安局、交通局、市政園林局、規(guī)劃局、人防辦主要職責：充分利用綠地、廣場、學校操場和其他空地規(guī)劃設置緊急疏散通道和避難場所，保障地震應急疏散群眾的安置，配備必要的避險救協(xié)作單位：縣民政局、招商局、科委、衛(wèi)生局主要職責：在上級政府和有關部門的領導和安排下，按照有關規(guī)定，主要職責：在上級政府和有關部門的領導和統(tǒng)一安排下，按國家有關震應急隊伍體系的編成要素、裝備狀況、培訓演練計劃等基本情況。縣抗計算機等高新技術，實現(xiàn)震情災情快速評估、應急指揮輔助決策、災害損失動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷，為抗震救災指揮部合理調度、科學決策提供縣地震、科技、教育、文化、廣播電視、新聞等相關部門要通力協(xié)作，案以及相關的地震應急法律、法規(guī)，增強社會公眾的憂患意識、社會責任6.5.2.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織有關部門、社救援隊伍進行業(yè)務知識和技能培訓以及特殊崗位應急培訓，不斷提高應急救援技能和應急反應綜合素質，減少災害損失。地震部門要做好地震災害全縣各級各部門按照預案要求，協(xié)調整合各種應急救援力量，根據(jù)各縣防震減災領導小組對《墊江縣地震應急預案》實施的全過程進行督地震應急工作實行行政領導負責制和責任追究制。對在地震應急工作在地震應急工作中拒不履行法定的應急處置義務，截留、挪用或貪污應急資金和物資，遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況，或有其他失職、瀆