隋唐制度的變化與創(chuàng)新 課件八

第7課

隋唐制度的變化與創(chuàng)新《中外歷史綱要》（上）一、選官制度二、中央官制三、賦稅制度目錄第一部分國之棟梁——選官制度

一、選官制度

世官制（血緣）西周

軍功授爵制（軍功）戰(zhàn)國

察舉制（品行）漢代九品中正制（？）魏晉南北朝歷代選官制度的變化一、選官制度（一）魏晉南北朝：九品中正制背景

漢末社會動蕩，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎。那時，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，嚴重干擾了人才選拔。自曹操開始，嘗試新的選人方法，曹丕繼魏王后，采納吏部尚書陳群的建議，頒制九品中正制。

曹魏創(chuàng)立，唐朝廢。設中正，由本籍朝官兼任，以德才而定九品，作為吏部任用根據(jù)，按士人表現(xiàn)，品有升降?！獙m崎市定《九品官人法的研究》九品中正制的選拔標準曹魏：家世、道德與才能并重西晉：主要看中家世成為維護士族特權(quán)的工具一、選官制度（一）魏晉南北朝：九品中正制一、選官制度（二）科舉制背景①士族腐朽，九品中正制不再適應社會需要②庶族地主興起，參與政權(quán)一、選官制度（二）科舉制1、發(fā)展歷程開始采用分科考試的方式選拔官員隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗始建進士科增加考試科目，以進士和明經(jīng)為主首創(chuàng)武舉和殿試任用高官主持考試創(chuàng)立發(fā)展完善一、選官制度（二）科舉制2、考試內(nèi)容：以進士和明經(jīng)為主。進士科：科舉考試最高等級。要求考生根據(jù)特定題目創(chuàng)作詩、賦。明經(jīng)科：主要考試內(nèi)容包括帖經(jīng)和墨義。知識鏈接結(jié)合材料，分析科舉制對王朝統(tǒng)治的作用。材料一：晚唐由名族公卿貢舉進者占76.4%，至宋代跌至13%；寒族則晚唐僅占9.3%，北宋時增至58.4%。此現(xiàn)象不僅可以表示社會之轉(zhuǎn)變，同時可以表示科舉制度汲引寒士之效用，愈久而愈見?！獙O國棟《唐宋之際社會門第之消融》材料二：其明經(jīng)各試所習業(yè)，文注精熟，辨明義理，然后為通。正經(jīng)有九，《禮記》、《左傳》為大經(jīng)，《毛詩》、《周禮》、《儀禮》為中經(jīng)，《周易》、《尚書》、《公羊》、《谷梁》為小經(jīng)?！短屏洹凡牧先汗视性娫疲骸疤诨实壅骈L策，賺得英雄盡白頭?！薄短妻浴肥迳仙龠M階層流動；士族沒落，加強中央集權(quán)以文取士，提高官員素質(zhì)功名誘人，利于皇權(quán)統(tǒng)治核心素養(yǎng)歷史解釋3、科舉制度影響積極：A.使一批出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán),打破特權(quán)壟斷政權(quán)的局面，加速了社會階層的流動,擴大了統(tǒng)治基礎。B.把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來,提高了官員的文化素質(zhì)。C.把選官權(quán)從世家大族手中收歸中央,加強了中央集權(quán)。D.有利于社會重學風氣的形成,有利于提升社會文化水平。E.促進儒家文化的傳播。消極？

愚以為八股之害等于焚書，而敗壞人材，有甚于咸陽之郊所坑者?！鳎╊櫻孜洌骸度罩洝?、廢除：1905年（清末新政）消極：選拔標準單一，壓抑個性；忽視實用性學問，阻礙科技；片面應試，嚴重禁錮了人們的思想。中國選官制度逐漸走向成熟和完善選官制度演變的趨勢先秦時期戰(zhàn)國至秦朝兩漢時期魏晉南北朝隋唐時期世卿世祿制軍功爵制察舉制九品中正制科舉制方式：世襲標準：血緣方式：中央任免標準：軍功

方式：

地方舉薦

標準：

品行方式：中正官評議標準：家世，才能方式：考試標準：才學方式更加公開和公平面向更多階層核心素養(yǎng)時序觀念第二部分國之中樞——三省六部制

魏晉南北朝二、中央官制的創(chuàng)新三公九卿皇帝東漢皇帝尚書臺三公【雖置三公，事歸臺閣】皇帝尚書省中書省門下省【曹魏】【西晉】西漢秦朝皇帝三公九卿【決策】【執(zhí)行】中朝雖有三省，但各自的職掌和權(quán)力分配尚未定型，也尚未正式構(gòu)成中樞權(quán)力機構(gòu)的組成部分。秦：三公九卿西漢：中外朝制東漢：形成尚書臺，取代了三公的權(quán)力。魏晉南北朝：尚書臺改稱尚書省，新設立中書省和門下省。二、中央官制的創(chuàng)新隋唐：三省六部制（創(chuàng)立并完善）皇帝中書省吏工刑兵禮戶【起草詔令】【封駁審議】【負責執(zhí)行】提交上奏同意后交予審議封駁審議通過執(zhí)行【官吏任免】【戶籍、財政】【軍事】【刑獄】【營造、水利】【禮儀】中書省門下省尚書省政事堂特點：相權(quán)三分，職權(quán)分明，互相牽制，節(jié)制君權(quán)。隋文帝：正式確立唐太宗：擴大宰相任用范圍；

設政事堂，一體化趨勢出現(xiàn)。

3、作用：分工明確，提高行政效率；分散相權(quán)，加強皇權(quán)；集體施政，減少決策失誤；官制變革，后世沿襲。完善：皇權(quán)相權(quán)和諧共治時期中樞機構(gòu)設置權(quán)力配置與運作趨勢西漢武帝前三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身相權(quán)不斷削弱皇權(quán)不斷加強武帝后中朝和外朝中朝決策，外朝執(zhí)行東漢三公和尚書臺三公榮譽，尚書臺掌決策和行政魏晉南北朝形成三省三省共同輔助決策，行使權(quán)力隋唐三省六部制分工明確。中書省掌決策、門下省掌審議、尚書省掌執(zhí)行中央官制第三部分國之命脈——賦稅制度

三、賦稅制度1、魏晉：租調(diào)制基礎北魏孝文帝：均田制租：糧食（粟）調(diào)：帛或布按戶征收定額租調(diào)成年男子負擔一定的徭役材料一：（武德二年）賦役之法，每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹絁各二丈，布加五分之一。……凡丁，歲役二旬。若不役則收其庸，每日三尺（絹布）?！杜f唐書·食貨志》租庸調(diào)制：田——租——粟戶——調(diào)——帛或布身——庸——絹或布為何田租是以人丁為依據(jù)固定收??？租庸調(diào)制是以“人丁為本”的賦稅制度核心素養(yǎng)史料實證三、賦稅制度2、唐初：租庸調(diào)制

影響：以庸代役，保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，政府的賦稅收入也有了保障。唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實。及至德兵起，所在賦斂，迫趣（cù）取辦，無復常準。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五?！顿Y治通鑒》卷2263、唐德宗：兩稅法土地買賣和兼并，均田制崩潰戶口不實，人口統(tǒng)計少于實際人口富者逃稅，窮者課稅官吏盤剝嚴重，逃戶變多（1）背景：財政收入緊張3、唐德宗：兩稅法（780年接受楊炎建議）（2）內(nèi)容：①每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅。②一年分夏季和秋季兩次納稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。先計州縣每歲所應費用及上供之數(shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。

——《資治通鑒》卷226“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”三、賦稅制度的創(chuàng)新嘗試比較租庸調(diào)制與兩稅法，概括兩稅法的創(chuàng)新之處租庸調(diào)制兩稅法征稅標準征稅項目征稅對象征稅次數(shù)體現(xiàn)了公平原則放松了人身控制簡化了稅收名目適應商品經(jīng)濟發(fā)展擴大了收稅對象增加了財政收入人丁財產(chǎn)田租、戶調(diào)、力役、雜稅等戶稅、田稅授田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅一次夏、秋兩季明確了征稅時間在具體實施過程中，兩稅法存在稅外加征、資產(chǎn)估計偏差，墾田數(shù)目不更新、實物變現(xiàn)受幣值變化影響等問題，并沒有減輕納稅農(nóng)名的負擔。延伸思考：魏晉至隋唐時期賦稅制度變化的特點魏晉時期：租調(diào)制北魏至唐初：租庸調(diào)制唐朝后期：兩稅制以庸代役征稅的主要標準從人丁轉(zhuǎn)為財產(chǎn)反映出國家對農(nóng)民的人身控制逐漸放松！核心素養(yǎng)時序觀念本課小結(jié)選官之法從九品中正制到科舉制庶族參與政權(quán)中央官制從三公九卿制到三省六部制皇權(quán)大大加強賦稅制度從租庸調(diào)制到兩稅制以財產(chǎn)來征稅隋唐時期的制度創(chuàng)設為隋唐盛世的出現(xiàn)奠定基礎！古代政治制度不斷完善古代國家治理體系不斷完善盛世與制度創(chuàng)新當堂鞏固1.（2020.1·浙江高考·4）唐朝自太宗時起，有了以他官為宰相的記載。一些官員以“參議朝政”

“參知政事”等名號預宰相事；一些元老重臣則以“平章事”或“同三品”等名號參與決策。

唐代的宰相是一個集體，宰相議政辦公的地方就是政事堂。政事堂的設立，反映了A．相權(quán)有所分散B．官僚政治趨向貴族化C．“外朝”參議要政D．政治決策走向透明開放【解析】材料“參知政事”為副宰相，“平章事”或“同三品”等參與決策，都是為了分割相權(quán)，加強君主專制，故選A項；材料不能推斷參與決策的官員是貴族身份，無法體現(xiàn)出貴族化趨勢，排除B項；政事堂是唐朝中央中樞機構(gòu)，并非“外朝”，排除C項；材料介紹政事堂官員的組成，沒有涉及決策過程的透明開放，排除D項。當堂鞏固2.（2020·山東高考·3）下表為唐代翰林學士的起源和演進概況。它反映了唐代A．翰林學士逐漸控制了決策權(quán)B．文官地位日益提高

C．三省六部制漸趨成熟D．朝廷內(nèi)部權(quán)力的再分配時期概況高祖，太宗時期設立文學館，弘文館等學士，備君主顧問高宗、武后時期學士開始參與決策事務玄宗時期開元初，設翰林待詔，后改為翰林學士，建立學士院，專掌最機密的詔令起草，正式參與朝政決策3、歐陽修評論唐朝賦稅制度時說：租庸調(diào)之法，以人丁為本。自開元以后，天下戶籍久不更造，丁中轉(zhuǎn)死，田畝賣易，貧富升降不實，租庸調(diào)之