水利工程施工階段變更的影響及建議

水利工程施工階段變更的影響分析及建議XX山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目自2002年3月在全省各地陸續(xù)開工以來，項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、時(shí)間短、任務(wù)重，雖經(jīng)參建各方共同努力，保證了工程質(zhì)量，但離高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求還有一定距離。當(dāng)然有許多原因,如外圍及場地條件不良、合同工期不合理、主汛期施工和社會環(huán)境(政策處理)難度大等,但施工階段工程的頻繁變更卻是最不容忽視原因，如該工程在施工階段將設(shè)計(jì)斷面在不同的支流和溪段進(jìn)行套用，就屬不合理(錯(cuò)誤)的工程變更現(xiàn)象，從而造成工程防沖基礎(chǔ)偏高而堤高偏低的質(zhì)量缺陷。設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門對原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改，僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計(jì)變更的范疇，必須按設(shè)計(jì)變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。1工程變更的原因1.1工程變更的概述所謂工程變更，是指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更，在水利工程中表現(xiàn)形式上有以下幾種類型：1.1.1因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；1.1.2因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消；1.1.3因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；1.1.4因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、節(jié)點(diǎn)、位置、尺寸的改變；1.1.5為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作；1.1.6因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變。1.2工程變更的原因工程變更在特點(diǎn)上具有一定的強(qiáng)制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。為了更好地滿足建設(shè)工程的使用和安全性能，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，提高其性價(jià)比，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)施工階段的少量工程變更是必要的，而且?guī)缀跏菬o法避免的。導(dǎo)致施工階段工程變更的原因是多方面的，但主要有以下幾個(gè)方面的因素：1.2.1修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變。任何建筑物或構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)和建造首先應(yīng)滿足其工藝要求、設(shè)備布置要求，任何工藝和設(shè)備布置的變化均會造成施工階段的工程變更，如某水庫保安工程放水遂洞進(jìn)水段，原先的設(shè)計(jì)方案為單孔，在施工階段因考慮日后檢修等應(yīng)急需要更改成雙孔進(jìn)水，由此造成施工階段的工程變更，相應(yīng)的啟閉設(shè)備等附屬工程也作相應(yīng)的調(diào)整。1.2.2增減工程內(nèi)容。建設(shè)方或業(yè)主出于多方面的考慮，經(jīng)常會增加或減少某些工程內(nèi)容，如溫州一電站大壩工程在充分考慮基礎(chǔ)承載能力及施工前各方專家論證的前提下，基礎(chǔ)固結(jié)灌漿孔由雙排改為單排，孔深也改淺，工程內(nèi)容減少引起了工程變更。1.2.3改變使用功能。由于業(yè)主前期工作不仔細(xì)或考慮不周，在設(shè)計(jì)委托時(shí)，設(shè)計(jì)任務(wù)書中建筑物或構(gòu)筑物的使用功能不明確，或者設(shè)計(jì)方考慮不周，導(dǎo)致建筑物使用功能不良，在施工過程中，有關(guān)各方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必然采取工程變更措施，以完善其使用功能。1.2.4設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)設(shè)計(jì)文件中難免存在考慮不周、遺漏甚至設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的情況，盡管經(jīng)過校對、審核及后期的圖紙會審等，但設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和遺漏在所難免。在施工過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必然導(dǎo)致工程變更。如某堰壩工程鋼筋工程量在概算中漏算7t，施工單位提出后，建設(shè)業(yè)主、設(shè)計(jì)等單位核實(shí)確定屬實(shí)，所產(chǎn)生的工程款工程量給予結(jié)算支付。嚴(yán)侮軌合理化建議。膀不管是業(yè)主、踢承包方還是監(jiān)坑理方，都希望駛項(xiàng)目完工后在震使用功能、安覽全功能、美觀命還是工程造價(jià)膊等各方面性價(jià)剃比達(dá)到最高，蔬為此參建各方匙均會提出合理狗化建議，這也孤會導(dǎo)致工程變儀更。這種情況掀在梨全省識比較普遍，基違本上每個(gè)水利搭工程都或多或決少的存在，如膚千庫保安工程持中增加攔桿，蜘馬道，綠化等廣配套工程或細(xì)姿部結(jié)構(gòu)更改。殘渾掉施工中產(chǎn)生錯(cuò)足誤。在施工過獅程中應(yīng)避免產(chǎn)潮生工程質(zhì)量事敞故，但施工中禾的錯(cuò)誤或多或賽少總會存在，湯如嫌某一尚防洪堤工程，藏在檢查圈梁軸找線時(shí)發(fā)現(xiàn)兩岸敘溪距比設(shè)計(jì)偏悉差脊200訴㎝壽，鑒于地腳澆丟筑、堤身等主由體工程已完成預(yù)，返工重做也班不現(xiàn)實(shí)，為此遠(yuǎn)，后序施工過酸程中做出了相視應(yīng)的工程變更埋，在堤腳外再刑加了一籮條涉100濟(jì)㎝丙×簡35船㎝漸擋梁。皺悼扒工程地質(zhì)勘察軟資料不準(zhǔn)確而凍引起的修改。福由于工程地質(zhì)?？辈熨Y料不準(zhǔn)久確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)遼假定與工程實(shí)欣際不同。如漁橋塘水庫保安工殃程由于缺乏地揉質(zhì)資料（資料盈不詳）增加了租灌漿方量，產(chǎn)羨生了工程變更都。灑2鴿期工程變更的影侵響愚合理、適時(shí)、游恰當(dāng)和有序的嗽工程變更對項(xiàng)體目建設(shè)各方是樓有利的，具有斷工程建設(shè)的正較面效應(yīng)和推動拌作用，將使建勉筑物或構(gòu)筑物扶更能滿足其使歷用功能和安全前功能，并在此屑基礎(chǔ)上降低成碧本和提升外觀罷美化等。但是披相對隨意的、愧不合時(shí)機(jī)和無銅序的變更將極轉(zhuǎn)大地影響工程后質(zhì)量、進(jìn)度，濁導(dǎo)致項(xiàng)目成本著增加。廊2.1碼工程質(zhì)量下降遠(yuǎn)過多的工程變拼更，特別在工診程后期和結(jié)構(gòu)滋部位的工程變精更會給結(jié)構(gòu)安策全留下隱患，纏影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度漁和耐久性，還蛾會給后期的正孝常使用帶來不彩便，影響建筑粗物的使用功能朗，造成工程質(zhì)間量下降。胸2.2雙項(xiàng)目投資增加宇由于工程變更碎造成已完工程梯的拆除、設(shè)備賭退貨、工程的哀二次重建、承疲包方的停工待解料及因工期的舌延誤而采取趕獸工措施，導(dǎo)致富發(fā)生不必要的正趕工措施費(fèi)等跪，總之，施工粉階段的工程變枕更增加了工程買索賠的可能，握導(dǎo)致工程項(xiàng)目私投資增加。末2.3織施工進(jìn)度緩慢雙施工階段頻繁扇的工程變更將臟打亂承包方有喘序的進(jìn)度計(jì)劃濁安排，造成施吸工用設(shè)備、材尤料、勞動力等娛準(zhǔn)備的匆忙和飲混亂，從而引攻起現(xiàn)場工作面倡的停工和半停魄工狀態(tài)，降低牙生產(chǎn)作業(yè)人員肺的工作效率，哭導(dǎo)致施工進(jìn)度外計(jì)劃難以完成月。丈2.4誼安全隱患增加必如前所劈述殲,勺備頻繁的工程變討更一方面會給霞結(jié)構(gòu)安全留下末隱患，影響結(jié)擦構(gòu)強(qiáng)度和耐久溪性，給安全施慮工造成極大的泊威脅，施工隱禾患增加。早2.5義竣工決算困難番施工階段過多從的工程變更必者然造成工程費(fèi)俱用索階賠茶,燙奔如果由于工期關(guān)緊張、工程變孫更資料不完整槳或其他原夾因鼠,愉鳴給工程竣工決上算增加了很多銀困難。（有些似施工單位也趁紫機(jī)家“廳渾水潑摸雜魚肥”流，工程變更得洪越多越空子可門鉆。）眼3水巡減少工程變更芹的措施和建議確3.1股頁減少工程變更顆的措施劍施工階段的工妥程變更是必要航的，由于種種巴原因幾乎是無龜法避免的，但庸是工程變更的鋤影響是廣泛和惜嚴(yán)重的，因此勸，應(yīng)采取措施殊以減少工程變保更，并努力使娘因工程變更造勺成的影響降低冬至最小。閑破聾加強(qiáng)項(xiàng)目前期黎的資料收集和朽調(diào)查研究工作硬。為減少建設(shè)丹項(xiàng)目后期的工嘴程變更，必須睡做好項(xiàng)目前期輝的資料收集和歪調(diào)查研究工作謎，在此基礎(chǔ)上胡認(rèn)真整理，仔蛛細(xì)分析、研究夏，在項(xiàng)目前期耳和設(shè)計(jì)過程中撲，應(yīng)多次召開內(nèi)包括使用單位茄在內(nèi)的項(xiàng)目認(rèn)絕證會，在項(xiàng)目鑰設(shè)計(jì)前，充分剝了解建筑物使鍛用方的工藝要攪求、功能要求賊及相應(yīng)特殊要鄙求。評你土認(rèn)真做好圖紙供會審和交底工鐵作。設(shè)計(jì)中的贈錯(cuò)誤是難免的越，有關(guān)各方應(yīng)卻做的是如何減滔少由此帶來的耍不利影響，因嚼此參與工程建豪設(shè)的各方應(yīng)在細(xì)認(rèn)真學(xué)習(xí)和理茅解設(shè)計(jì)文件的得基礎(chǔ)上，切實(shí)娃做好圖紙會審建和交底工作，住一方面發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)解決設(shè)計(jì)中錯(cuò)砍誤和矛盾，另料一方面提出優(yōu)碧化建議。噴剃勢規(guī)范建設(shè)程序扛。基本建設(shè)程舊序是多年來工牛程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和啦教訓(xùn)所獲得的鋪寶貴財(cái)富，是著經(jīng)驗(yàn)，更是規(guī)督定和規(guī)范，但榜是由于種種原莫因，有不少業(yè)股主仍然無視基直本建設(shè)程序，龍?jiān)跅l件不具備粉時(shí)盲目開工，混如圖紙、手續(xù)偶不全，施工組扮織不合理等，浩無疑會造成施湯工階段大量的螞工程變更，因條此必須規(guī)范建勻設(shè)程序。綱拖業(yè)力求在施工階扇段的前期進(jìn)行勤變更。施工階惑段的工程變更辱影響隨時(shí)間不才同而變化，時(shí)杯間越早，影響博越小，反之則滅越大，因此必霧要的工程變更安應(yīng)力求在施工頓階段的前期完透成，以減少變豐更影響。因此配施工過程中有披關(guān)各方應(yīng)常去虜現(xiàn)場，針對任先何一方提出的井問題或建議應(yīng)然認(rèn)真考慮并及石時(shí)書面做答，沾不宜拖延。被3.2賠汪減少工程變更煤的建議滅常漂嚴(yán)格工程變更獵的簽發(fā)原則。循工程變更無論捧是由哪方提出者，均應(yīng)由監(jiān)理熟部門會同建設(shè)垂單位、設(shè)計(jì)單混位、施工單位梁協(xié)商，經(jīng)過確良認(rèn)后由設(shè)計(jì)部夏門發(fā)出相應(yīng)圖副紙或說明，并飽由監(jiān)理工程師蓮辦理簽發(fā)手續(xù)棋，然后下發(fā)到掏有關(guān)部門付諸漸實(shí)施。在審查象工程變更時(shí)應(yīng)名注意以下幾關(guān)點(diǎn)熟:窄①既.零該工程變更確地屬原設(shè)計(jì)不能獎保證工程的相密關(guān)功能要求，其存在設(shè)計(jì)遺漏再和確有錯(cuò)誤或陶現(xiàn)場條件無法恢正常施工，非潔改不可。糟②昆.嶄即使工程變更裳要求在技術(shù)經(jīng)司濟(jì)上是合理的香，也應(yīng)全面考霸慮該變更對工努程質(zhì)量、工期凳、造價(jià)及施工宅安全的綜合影啟響，同時(shí)全面并分析是否會導(dǎo)挖致施工單位的雷索賠等，工程挎變更必須在綜憤合分析的基礎(chǔ)徐上做出決定。蠻③荒.姻工程變更后的術(shù)工程造價(jià)是否字控制在項(xiàng)目預(yù)羞算范圍內(nèi)，若記超預(yù)算或嚴(yán)重位超預(yù)算，則該獵工程變更應(yīng)慎龍重，特別當(dāng)該殘變更為非必須抓時(shí)。春④脊.村工程變更必須故說明變更原因送，如工藝改變?yōu)?、功能要求、寺設(shè)備選型不當(dāng)另等，設(shè)計(jì)者考混慮需提高或降盤低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)捆漏項(xiàng)或其它原蛾因。昨⑤炒.縫業(yè)主對設(shè)計(jì)圖首紙的優(yōu)化建議廢，應(yīng)在施工之俱前或施工早期扶提出。在施工統(tǒng)后期和工程基從本完成后，只灑要不影響項(xiàng)目揭，建議不接受緒工程變更要求情。疲普霜規(guī)范工程變更染文件簽發(fā)（接道收）和歸檔的次程序。施工階喝段的工程變更云資料是設(shè)計(jì)文惜件的重要組成狀部分，一旦簽廊發(fā)，該文件就擊生效，同時(shí)按幟照《檔案法》裙的有關(guān)規(guī)定胳，依“繼工程變更資喇料臉”呢也應(yīng)該按程序遮進(jìn)行歸檔。貧殊巾做好工程變更蒜的實(shí)施監(jiān)督工散作。施工階段貓的工程變更一鋪般由建設(shè)單位頸審查批復(fù)后，丟由監(jiān)理單位按鄰照批準(zhǔn)后的設(shè)抽計(jì)圖紙下達(dá)變襪更指令，全面肯實(shí)施后，監(jiān)理駕工程師必須簽渴署奇“胖工程變更實(shí)施當(dāng)意加見事”俊，工作中應(yīng)注懶意以下幾點(diǎn)：撈①項(xiàng).泥變更是否己全恰部實(shí)施，完成詞效果如何，嚴(yán)告格按規(guī)范和合岡同要求進(jìn)行工檢序驗(yàn)收。螞②蝴.去若原設(shè)計(jì)圖已籠實(shí)施部分內(nèi)容旗后才發(fā)生變更億，則應(yīng)標(biāo)明已弟施工部位和完雷成情況、工程派拆除堆