XX集團安全生產中長期工作規(guī)劃

安全生產系列資料1/1201X—*年安全生產中長期規(guī)劃一、公司簡介****公司座落于風景秀麗的歷史文化名城XX*XX*。是一家隸屬于XX*公路治理局的國有獨資企業(yè)，前身是XX地區(qū)公路工程隊，設立于****年**月，公司下轄四個分公司，目前公司注冊資本金**萬元，總資產**億元，各類專業(yè)技術人員**人。公司主營公路工程施工，擁有公路工程總承包一級資質、公路工程路基專業(yè)一級、公路工程路面專業(yè)一級、*政公用工程二級總承包資質以及公路養(yǎng)護工程一類、二類各級資質，公路工程機械設備租賃等。一分公司、二分公司、三分公司均擁有公路工程養(yǎng)護二類、三類各級資質。五10多年來，公司始終堅持“誠信守信，質量第一”的服務宗旨。承接了大批*、*內的重點工程，是XX*公路行業(yè)的一支優(yōu)秀的施工企業(yè)。先后榮獲“XX*優(yōu)秀企業(yè)”、”XX*優(yōu)秀企業(yè)”

、”XX*交通系統(tǒng)優(yōu)秀企業(yè)”等稱號，連續(xù)多年被

評為全*“AA”級資信單位，取得質量認證和環(huán)保認證。公司堅持“誠信、務實、立異”經營理念，規(guī)范經營，主動適應*場，提升核心競爭力，努力實現(xiàn)延續(xù)、快速、健康發(fā)展，把公司打造成為高水平的現(xiàn)代施工企業(yè)。二、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的10八大和10八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，依據(jù)有關全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，深入推進依法行政，加快建設法治政府，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。三、安全生產現(xiàn)狀分析1、建立健全安全責任體系（1）安全目標和安全責任體系安全生產目標治理是公司依據(jù)有關自己的整體目標，在分析外部環(huán)境和內部條件的基礎上，確定安全生產所要達到的目標，并采納措施去努力實現(xiàn)目標的活動過程。公司為實現(xiàn)企業(yè)的安全生產目標，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，秉承“安全永遠作為工作的重中之重，安全永遠視為工作的薄弱環(huán)節(jié)”的安全理念，堅持“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的安全監(jiān)管原則，層層細化和貫徹安全生產目標責任，為實現(xiàn)安全治理目標打下了堅實的基礎?！叭a目標責任書”內容涵蓋了本級和治理部門、崗位的安全生產責任、治理目標、監(jiān)控指標、檢查考核要求及目標獎懲等。（2）治理機構和人員公司設立安全生產委員會，安委會由總經理擔任主任，成員為公司高管和機關各部門負責人。公司設置獨立的安全生產部門負責安全生產，設置了4個專職安全治理人員崗位。公司所屬分公司、項目部均建立了由第一責任人為主任（或組長）的安全生產委員會（或安全領導小組），并設置了獨立的安全生產治理機構，各級機構均按規(guī)定配齊了相應數(shù)量的專職安全生產治理人員，同時，各作業(yè)隊（廠）、班組分別配備專（兼）職安全員配合項目安全員做好日常安全監(jiān)督治理工作。目前公司各級機構安全治理人員，均持有C類安全資質證書，切實形成了覆蓋全公司全方位的安全治理網(wǎng)絡體系。公司安全責任到位問責式的考核，直接推進了企業(yè)各級治理人員安全生產責任制的貫徹。企業(yè)從董事長至作業(yè)工人，伴隨著安全責任的規(guī)范化，程序化治理，各級人員的安全生產職責得到有效的監(jiān)督和監(jiān)控。企業(yè)領導層每年召開四次安委會擴大工作會議，總結季度安全治理工作，布置下季度安全治理任務，對安全生產問題進行研究、分析和決策，并按程序監(jiān)督各治理層和作業(yè)層安全職責標準化工作貫徹，通過程序化的治理和一系列安全標準化措施的科學應用，使企業(yè)安全生產治理工作上了新臺階。（3）法制和安全治理制度為建立獲取安全生產法律法規(guī)、標準和其他要求的渠道，及時識別和獲取出適用于該公司經營活動、產品及服務中所適用的安全生產法律法規(guī)、標準和其他要求并保持更新，公司建立了《安全生產法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范識別與獲取治理制度》，制度中明確了識別、獲取、評估、更新等環(huán)節(jié)內容、明確職責和范圍，確定獲取的渠道和方式等要求。依據(jù)有關制度要求，每年發(fā)布法律法規(guī)更新清單，標準、規(guī)范更新清單。公司各級部門、工作崗位拷貝了相應的安全生產法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范與其他要求的電子文本，并組織學習和溝通，留下了學習記錄。公司針對201X版《安全生產治理制度》的不足以及與國家有關法律法規(guī)的不適宜性，于201X年進行了修改和補充經審查，公司所有制度建立健全，有詳細的發(fā)放和學習記錄。公司每年組織對安全生產法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、規(guī)章制度和操作規(guī)程進行一次評估，形成評估結論，并對存在的問題擬定整改措施，確保了法律法規(guī)制度使用上的準確性和適宜性。（4）安全投入安全投入是安全生產的前提、基礎和保障。安全生產的實現(xiàn)要靠投入保障作為基礎，提升安全生產的水平和能力，需要付出成本，安全的成本既是代價，更是效益。所以，公司嚴格依照國家有關法規(guī)的要求貫徹安全投入。一是公司能夠依照《企業(yè)安全生產費用提取和使用治理辦法》（財企[201X]***號）資料文件規(guī)定擬定企業(yè)《安全生產費用治理制度》，制度中對安全費用的提取、使用、治理的程序、職責及權限進行了明確；二是公司嚴格依照國家規(guī)定的房屋建筑工程、水利水電工程為2.0%；*政公用工程、機電安裝工程、公路工程為1.5%的比例進行提取，并遵守“設立專戶，單獨列帳，?？顚Ｓ谩痹瓌t，基本能按產值的1.5%比例投入在完善、改造和維護安全防護設備、設備、配備應急救援器材、重大危險源評估、安全生產檢查評估、安全防護用品、安全生產宣傳、教育、培訓、檢測檢驗九項范圍。三是公司及所屬分、子公司按年度編制使用計劃，按季度統(tǒng)計支出臺賬，所有目經理部還擬定了月投入計劃，所有計劃均按制度進行了審核、審批，做到了安全生產費用“層層有計劃、月月有投入、件件有安排、處處有貫徹、筆筆有臺賬”。四是公司按時對安全費用的使用情形進行檢查、考核，對安全投入狀況進行分析、評估、總結，并在季度安委會會議上通報。（5）人才儲備人才是企業(yè)發(fā)展的核心竟爭力，我公司10分重視安全培訓教育工作。首先，公司把人的教育培訓放在重要位置，當作大事來抓，一是編制了《安全教育培訓治理制度》，明確了安全教育培訓主管部門或責任人，擬定了安全教育培訓計劃；二是規(guī)范培訓內容，培訓內容針對對象包含安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，規(guī)章制度、安全常識、操作安全技能、事故案例和事故應急救援知識等；三是采納專家、會議、專項、新開工、再教育、三級教育等多樣化安全培訓教育形式；四是統(tǒng)一分配安全教育培訓職責，統(tǒng)一安全教育培訓記錄、統(tǒng)一安全臺帳和檔案、統(tǒng)一規(guī)定培訓效果驗證、評估；五是加強對新上崗、新入企、換崗位、重點崗和各級領導、安全負責人、治理人員、特種作業(yè)人員、現(xiàn)場施工作業(yè)人員、全員的安全教育培訓，通過企業(yè)周密仔細的安全教育培訓工作，大大提升了企業(yè)隊伍成員的安全技能、安全操作和安全意識水平，為公司的安全生產提供了基礎保障。2、狠抓現(xiàn)場治理（1）裝備設備施工裝備設備是公司生產力的重要組建部分和基本要素之一，是公司從事生產經營的重要工具和手段，是公司生存與發(fā)展的重要物質財富，也是社會生產力發(fā)展水平的物質標志。施工裝備設備無論從公司資產的占有率上，還是從治理工作的內容上，以及公司*場競爭能力的表現(xiàn)上，它都占有相當大的比重和10分重要的位置。管好用好生產裝備設備，提升裝備設備治理水平對促進公司進步與發(fā)展有著10分重要的意義。制度首先對設備租賃、安裝（拆除）、驗收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)修理修繕、改造、報廢等職責和流程及各級、各層次治理職責進行了明確；對各級部門配備專職的設備治理人員、建立分級治理的設備治理網(wǎng)絡，從而細化了裝備設備治理工作，五是為實現(xiàn)特種設備的規(guī)范化治理；六是對大型設備及大中型起重設備的維護保養(yǎng)程序實施管控，為確保特種設備的安全運行及準確保養(yǎng)，按月分級上報監(jiān)控設備的保養(yǎng)計劃及保養(yǎng)履行情形；七是公司總部按時開展設備安全大檢查，堅持每季度對大型設備及起重設備修理修繕保養(yǎng)及使用情形及機長操作證有效情形（包括外租設備）通報制度，強化了設備的治理；八是規(guī)范租賃設備的申請、招標、審批、協(xié)議治理、現(xiàn)場治理等工作，遵循“先報批、后實施”的原則程序化治理設備；九是所有目部建立并完善設備租賃檔案治理，租賃設備治理制度主要包括：租賃申請、招標詢價資料文件資料、供應商資料文件資料、租賃協(xié)議、設備發(fā)票復印件、聯(lián)系人身份證明、特種設備按時檢驗證明、日常檢查記錄、操作手上崗證明及身份證明等，杜絕租賃設備治理責任的失職而致使設備事故發(fā)生；10是公司編制印發(fā)了主要設備安全技術操作規(guī)程，主要包括：上崗前籌備、正常操作程序、操作后工作、安全留意事項等方面，進一步規(guī)范了施工機械設備安全操作，降低了運行安全風險。通過加強公司裝備設備的安全治理工作，特別是在實施安全標準化達標的過程中，公司狠抓設備的本質化安全治理，把設備安全治理達標與提升設備的完好率，利用率相結合收到良好效應。（2）作業(yè)治理施工現(xiàn)場實行安全標準化治理，是加強安全生產工作的一項治本措施，也是公司規(guī)模發(fā)展的必然要求和實施精細化治理的有效手段，標準化的實施，也有利于維護企業(yè)品牌、提升企業(yè)形象。一是公司在交通安全生產標準化實施過程中，把規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)，使現(xiàn)場人、機、料、法、環(huán)等環(huán)節(jié)處于良好狀況作為重要安全治理工作來抓，對項目經理部施工的生活區(qū)、辦公區(qū)、五牌一圖、重大危險（因素）辨識等要素進行統(tǒng)一規(guī)范；二是為保障安全生產和樹立企業(yè)的良好形象，對新開工項目增加前期安全生產策劃，臨時設備安全標準化、要害施工環(huán)節(jié)實行安全驗收和安全責任掛牌；三是公司加強生產作業(yè)過程監(jiān)控，制訂了《安全檢查制度》、《安全生產強制性規(guī)定》、《安全生產獎罰及責任窮究制度》、《生產安全隱患排查治理和報告制度》及現(xiàn)場所有作業(yè)安全治理制度，對生產治理中出現(xiàn)的違章、違規(guī)現(xiàn)象依照規(guī)定進行處罰，把約束與激勵結合起來，特別將規(guī)范安全行為檢查作為一項程序，通過治理實踐，大大降低了作業(yè)行為不規(guī)范發(fā)生頻次。3、識別安全風險、加強安全隱患排查治理，創(chuàng)建零事故（1）危險源辨識與風險監(jiān)控為全面把握公司危險源，特別是重大危險源的數(shù)量、狀況及其分布，加強對重大危險源的監(jiān)督治理，有效防范重大事故的發(fā)生。公司對此做了大量工作，一是明確了危險源辨識、評估和監(jiān)控的職責、方法、范圍、流程等要求，規(guī)定所有目應在開工之前對項目可能存在的危險源進行辨識。二是通過科學的辨識，公司確定了包括觸電、坍塌、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、火災及淹溺等在內的8類重大危險因素和涉及重大危險因素作業(yè)的項目經理部18個。三是公司對危險因素實行分級監(jiān)控，分級治理，明確監(jiān)控措施、明確監(jiān)控單位和責任人，并開展動態(tài)辨識、評估和監(jiān)控。四是通過評估，對二級及以上重大危險因素形成了重大危險源（因素）清單，由公司進行治理，并委托項目經理部進行日常監(jiān)控。五是所有目經理部對辨識評估出的重大危險因素擬定治理措施，并依據(jù)有關重大危險因素實際情形擬定相應的應急救援預案，六是施工項目部明確責任人24小時進行監(jiān)控，確保重大危險源（因素）受控。七是，留意對監(jiān)控進行檢查。2015年以來開展了冬季安全大檢查、全國安全月檢查、夏季安全大檢查及特種設備安全大檢查等活動，對公司重大危險源（因素）進行了監(jiān)督檢查，依照治理現(xiàn)狀進行風險評估，并開成了報告，公司的重大危險源（因素）目前均安全受控。（2）隱患排查與治理常言道“預則立，不預則廢”，安全隱患就是要想在前面，防在前面。這就要求企業(yè)把安全排查治理作為安全治理工作的首要位置。我公司的做法能夠符合安全生產標準化的要求，一是建立了《安全檢查制度》和《生產安全隱患排查治理和報告制度》，各層級嚴格按制度規(guī)定，擬定隱患排查方案，明確排查范圍。檢查和排查包括施工現(xiàn)場，生活區(qū)和辦公區(qū)，并重點加強現(xiàn)場隱患排查，詳細包括特種設備、特種作業(yè)人員、臨邊洞口、腳手架、臨時用電、基坑支護和模板工程、施工機具及臨時設備等內容。二是公司按要求建立了隱患匯總登記臺賬，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患均下發(fā)隱患整改通知單，“定人、按時間、定措施”進行整改，并按時復查銷案，形成閉環(huán)治理。（3）事故報告調查處理為了進一步規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理，貫徹安全生產責任窮究制度，防止和減少生產安全事故發(fā)生，公司建立的制度中明確了事故報告、調查、原因分析、更正糾正和預防措施、責任窮究、統(tǒng)計與分析等內容。為預防和減少各類事故的發(fā)生，企業(yè)從源頭進行監(jiān)控，樹立本質安全的安全治理理念。通過強化安全教育培訓，努力提升各級人員的安全意識，嚴格貫徹各級人員安全生產責任制，嚴格避免“三違”行為等一系列舉措，公司近年來未發(fā)生過任何生產安全事故，樹立了良好的企業(yè)形象。也因此，受到上級主管部門和本地政府的嘉獎，先后取得了XX*建筑安全生產“先進企業(yè)”、安全生產工作“先進單位”和XX*“安全生產先進單位”等榮譽稱號。4、創(chuàng)建路達企業(yè)安全文化，健全應急救援體系（1）安全文化：本質安全人是想安全、會安全、能安全的人。塑造本質安全人是企業(yè)安全文化建設的重要切入點和突破口，是推進公司安全治理工作立異、實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。公司為達到這一目標，把營造企業(yè)安全文化氛圍，提升全員安全意識，促進企業(yè)職工或員工安全本質化水平提升，納入了公司安全治理工作議事日程。以“安全生產月活動”、“安全知識競賽活動”、“安康杯”競賽活動、“腳手架搭設技能比武活動”為切入點，讓單位和職工或員工充份展現(xiàn)自己，公司還利用公司網(wǎng)絡、宣傳欄、會議、班前會、講演、學習等形式，宣傳安全標準化工作，通過潛移默化的影響，促進著公司職工或員工對安全標準化工作觀念的轉變，從而提升職工或員工的安全本質。（2）應急救援通過加強企業(yè)應急治理，建立健全應急機制、處置突發(fā)企業(yè)生產事故和突發(fā)事件，可以最大程度地預防和減少生產安全事故和突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工或員工和四周群眾的生命資產安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、溝通協(xié)調、可延續(xù)發(fā)展。公司10分重視應急救援工作，規(guī)避緊急狀況下發(fā)生次生事故和加大事故、事件損失。一是公司設立了以安全生產第一責任人為指揮長的應急治理指揮中心和應急處理辦公室。明確了突發(fā)事件應急處理辦公室、應急救援指揮部、事故調查指揮部和善后處理指揮部等指揮部，明確了各指揮部的總指揮長、副指揮長及各指揮部的職責。二是各子、分公司和各在建施工項目經理部設立了以一把手為組長的應急領導小組，針對單位重大危險源（因素）擬定了符合實際情形的現(xiàn)場應急處置預案，并結合單位、地域實際情形設立了搶險突擊隊或與其他專業(yè)救援機構（單位）簽訂了合作協(xié)議，形成了覆蓋全企業(yè)范圍內的網(wǎng)格化應急治理體系。三是公司建立三級應急預案體系。第一級為公司總部生產安全事故綜合應急預案，從總體上闡述事故的應急方針、政策、應急組織機構及有關職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序。二級為專項應急預案，包括有《工作事故應急預案》、《群體食物中毒應急預案》、《火災事故應急預案》、《防汛應急預案》、《重大交通事故應急預案》和《設備事故應急預案》等應急預案。三級為項目現(xiàn)場處置方案，針對詳細的裝置、場所和設備、崗位所擬定的應急處置措施。包括坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、水災、爆炸、火災、機械傷害、起重傷害、中毒、中暑、溺水等應急預案。四、目的為避免重生產、輕安全、只求經濟效益、忽視安全生產的短期行為，促進安全生產工作與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施，必須擬定企業(yè)的中長期規(guī)劃、年度計劃中的安全健康內容，確保本質安全。五、職責1、公司安全生產委員會負責組織擬定公司的中長期規(guī)劃；2、公司各職能部門和所屬各單位執(zhí)行本規(guī)劃。六、工作目標1、通過公司各年度工作報告，公司“10二五”計劃承攬業(yè)務***億元，實現(xiàn)計量產值***億元，實現(xiàn)息稅前利潤***億元。公司“10三五”計劃實現(xiàn)主營業(yè)務經濟指標一覽表年度項目名稱201X年2017年2018年2019年2020年******************計量產值(億元)9.89.811.7613.7213.72息稅前利潤(萬元)***************2、安全治理目標：（1）杜絕因工死亡事故；（2）杜絕較大及以上安全生產責任事故；（3）安全事故隱患整改率100%；（4）全面推行安全生產標準化治理，通過交通運輸部安全生產標準化一級企業(yè)達標考評。3、專職安全治理人員隊伍建設大力發(fā)展和培養(yǎng)滿足公司不斷發(fā)展的專職安全員隊伍，助力公司建立健全安全生產治理機構和保證體系，支撐公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的人力資源隊伍。計劃到2025年底，公司從事專職安全治理人員數(shù)量達到50人，建安類C證人員持證率達到90%，另外新招聘的專職安全治理人員中80%為安全工程專業(yè)畢業(yè)生。通過加強專職安全治理人員隊伍建設，提升公司安全生產治理水平，使國家關于安全生產法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產責任，特別是在主體合法、組織保障、宣傳教育、規(guī)章制度、安全投入、隱患治理、事故治理、應急治理等各個方面的責任得到有效貫徹，從而實現(xiàn)安全治理目標。七、詳細措施1、強化組織保障，健全治理機制公司的安全生產工作要想做深做實，必須有強有力的組織保障。因此，公司在未來五年的生產經營活動中，首先要不斷完善企業(yè)安全生產組織機構，健全安全生產網(wǎng)絡貫徹安全生產責任制，使安全生產治理工作縱向到底，橫向到邊，覆蓋于公司每位職工或員工，貫穿于生產經營全過程，為構建安全生產工作的長效機制夯實基礎。2、加強宣傳教育，提升安全意識安全生產工作是企業(yè)全員參加的一項極其重要的基礎工作，安全治理工作的根在基層。因此，對職工或員工進行經常性的宣傳教育，按時進行安全培訓，提升職工或員工安全意識和防范風險能力，杜絕三違行為，使安全生產工作真正扎根于基層、深入人心，使安全文化真正成為公司企業(yè)文化的有機組建部分。3、重視安全權益，保障職工安全職工或員工是企業(yè)的財富，是生產力要素中最具活力的因素。企業(yè)有責任依法保障職工或員工的生命健康權。為職工或員工創(chuàng)造安全舒心的工作環(huán)境及防護條件，及時為職工或員工支付社會保險，保障女職工的合法權益，教會職工或員工對本崗位危險有害因素的防范措施是公司義不容