中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論文

中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論文中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論文我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的思考姓名：準考證號：身份證號：聯(lián)系電話：的。從經(jīng)濟增長機制看，相對于資源的使用，存在著“粗放”型增長和“集約”型增長?！按址拧被颉凹s”概念，起初應用于資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，后來才擴大到工業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟增長中。馬克思在《資本論》中分析資本主義農(nóng)業(yè)中的級差地租時，就闡述了“粗放耕作”和“集約化耕作”兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以此將“粗放經(jīng)營”和“集約經(jīng)營”區(qū)別開來。歷史地看，可耕地擴展的有限性，是促成農(nóng)業(yè)部門從“粗放經(jīng)營”向“集約經(jīng)營”轉變的重要經(jīng)濟條件。從這個意義上說，關注經(jīng)濟增長的質量和內容，從來就是與資源有限性直接相關的。當代意義上的“粗放型”和“集約型”概念，是擴展了整個國民經(jīng)濟意義上的不同增長方式。粗放型增長由于具有低質低效的增長特性，依賴于生產(chǎn)要素的擴張，而生產(chǎn)要素的擴張主要是在規(guī)模、數(shù)量、產(chǎn)值、速度和投入等方面，較少重視質量、效益和效率。集約型增長由于具有高質高效的增長特性，依賴于現(xiàn)有生產(chǎn)要素效率的提高。提高生產(chǎn)要素效率主要是依托于科技進步、節(jié)約能源投入、提高勞動者的素質和管理水平，并在生產(chǎn)要素效率提高的前提下，提高經(jīng)濟效益，增強產(chǎn)品競爭力，同時減少資源消耗和環(huán)境污染程度。從經(jīng)濟增長的路徑看，經(jīng)濟增長總是表現(xiàn)為生產(chǎn)成果數(shù)量上的增長，生產(chǎn)成果的數(shù)量增長取決于生產(chǎn)規(guī)模的擴大，而生產(chǎn)規(guī)模擴大的原因和表現(xiàn)形式又是不同的，因而經(jīng)濟增長有“外延式”和“內涵式”之分。馬克思在分析社會資本的擴大再生產(chǎn)時，針對固定資本折舊費用于擴大再生產(chǎn)的使用問題指出，折舊費既可以用來擴大企業(yè)規(guī)模，也可以用來改良機器，提高生產(chǎn)效率，“如果生產(chǎn)場所擴大了，就是在外延上擴大；如果生產(chǎn)資料效率提高了，就是在內涵上擴大?！笨梢姡?jīng)濟增長所依賴的生產(chǎn)能力提高可以通過兩種方式達到，一是更多地利用資源以擴大生產(chǎn)能力；二是提高生產(chǎn)效率以提高生產(chǎn)能力。除了通過將固定資本折舊基金用于“外延式”或“內涵式”擴大生產(chǎn)這一路徑外，還可以通過新增投資用于建立新企業(yè)或擴大與改造舊企業(yè)，前者為“外延式”，后者為“內涵式”，這是另一條路徑，兩條路徑不應混同。馬克思指出：“剩余價值轉化為資本……就是規(guī)模擴大的再生產(chǎn)過程，而不論這種擴大是從外延方面表現(xiàn)為在舊工廠之外添設新工廠，還是從內含方面表現(xiàn)為擴充原有的生產(chǎn)規(guī)?！?。在第二條路徑下，“外延式”增長可以通過提高生產(chǎn)效率實現(xiàn)，“內含(涵)式”增長也可能是生產(chǎn)效率不變下的生產(chǎn)規(guī)模擴大。就是說，可以有“外延式”的“粗放型”增長或“集約型”增長，也可以有“內涵式”的“粗放型”或“集約型”增長，例如建設寶鋼就是“外延式”集約型增長方式。經(jīng)濟增長的路徑，不僅取決于社會的物質資源狀況、經(jīng)濟技術水平，也與生產(chǎn)的社會組織和合理安排相關。從經(jīng)濟增長的動力或源泉看，馬克思將生產(chǎn)力歸結為促進經(jīng)濟增長最基本的、最直接的和決定性的因素，而生產(chǎn)力的內涵又是豐富的，包括勞動力及其實際勞動、科學技術、生產(chǎn)對象即自然資源和物質條件，以及生產(chǎn)的社會組織等。經(jīng)濟增長不僅依賴于投入的增加，也依賴于要素投入的效率提高，提高要素效率必須靠技術進步，而且技術進步在經(jīng)濟增長中做出的貢獻越來越大。馬克思指出：“隨著大工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實財富的創(chuàng)造較少地取決于勞動時間和已消耗的勞動量……相反地卻取決于一般的科學水平和技術進步，或者說取決于科學在生產(chǎn)上的應用”。“，技術進步不能脫離特定的社會生產(chǎn)形式對經(jīng)濟增長產(chǎn)生作用，強調技術進步的作用，也要重視生產(chǎn)的組織形式和社會形式對經(jīng)濟增長的制約作用。我國長期以來，經(jīng)濟增長主要依靠的是“粗放型”增長方式。在當前倡導和實踐“科學發(fā)展觀”的背景下，經(jīng)濟增長方式應增添新的涵義。轉變經(jīng)濟增長方式，意味著要素投入方式由資本投入為主，向資本、勞動、科技投人為主轉變；需求拉動方式由投資與凈出口為主，向投資-消費-凈出口拉動為主轉變；投入產(chǎn)出方式由“粗放型”向“集約型”轉變，即由高投入、高消耗、高污染，低產(chǎn)出、低質量、低效益，轉向低投入、低消耗、低污染，高產(chǎn)出、高質量、高效益。經(jīng)濟增長方式必須適應生產(chǎn)的目的和生產(chǎn)力的發(fā)展要求，轉變經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實成效已經(jīng)受到世界各國經(jīng)濟發(fā)展正反兩方面的驗證。一個顯而易見的事實是，當今世界，科技創(chuàng)新和技術進步已逐漸成為推動經(jīng)濟增長的決定性力量。在集約型增長條件下，生產(chǎn)效率的提高可以不斷緩解和克服經(jīng)濟增長的瓶頸。據(jù)薩繆爾森分析：“美國產(chǎn)量增長的大約1／3可以歸之于勞動和資本的增長。其余2／3可以歸之于教育、創(chuàng)新、規(guī)模效益、科學進步以及其他要素所導致的余留額”。他看到了經(jīng)濟增長的內涵所在。二、轉變經(jīng)濟增長方式是我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實選擇轉變經(jīng)濟增長方式是當前我國經(jīng)濟增長面臨的迫切任務。應當看到，經(jīng)歷20多年的高速增長，我國的粗放型經(jīng)濟增長方式目前已難以為繼。國際經(jīng)驗表明，用大量投資支撐的增長，很容易造成需求不足、產(chǎn)能過剩。從微觀角度看，需求不足、產(chǎn)能過剩，會造成相關產(chǎn)品的價格下跌、庫存上升，使企業(yè)經(jīng)營陷入困境。而企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化，又會加大潛在的金融風險和社會就業(yè)壓力；從宏觀角度看，粗放型的高增長方式由于對能源的大量需求，往往產(chǎn)生對生態(tài)環(huán)境的破壞和對不可再生資源耗費過度的現(xiàn)象。一方面，粗放型增長造成資金要素投入大，我國全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的份額不斷提高，投資效益下降，積累了大量風險。另一方面，粗放型增長能源消耗高，我國近年來能源消費彈性系數(shù)呈增長態(tài)勢，單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯高于國際先進水平。我國國內人均資源少，人均耕地、人均淡水資源和45種主要礦產(chǎn)資源的占有量都低于世界人均水平，而國際上許多重要資源被少數(shù)發(fā)達國家和跨國公司所壟斷，資源產(chǎn)品的進口要受到運輸能力等多方面制約，粗放型增長面臨極大的資源壓力和不確定性。發(fā)達國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，我國目前已在一些地方開始出現(xiàn)甚至集中出現(xiàn)。由于不合理的開發(fā)建設活動，一些地方生態(tài)系統(tǒng)的整體功能下降，生態(tài)環(huán)境趨于惡化。解決現(xiàn)實經(jīng)濟生活中存在的深層次矛盾，必須立足于轉變經(jīng)濟增長方式。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變，可以更好地解決經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾和問題。一是可以提高經(jīng)濟運行質量。近幾年來，我國經(jīng)濟的發(fā)展速度雖然很快，但實際效益較差，國有企業(yè)虧損面大，不改變這種狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展就很難良性和持久。二是可以改善工業(yè)化道路的路徑依賴。長期以來，我國在工業(yè)發(fā)展上過度熱衷于上項目、鋪攤子，搞了大量的低水平重復建設，是“外延式”的粗放型增長，忽視現(xiàn)有企業(yè)的改革、改組、改造和內部管理，造成不少企業(yè)技術進步緩慢，生產(chǎn)能力閑置等問題。據(jù)統(tǒng)計，目前我國彩電生產(chǎn)能力閑置比例為二分之一，家用冰箱為三分之二，汽車為四分之三。這種現(xiàn)狀迫切要求轉變工業(yè)化發(fā)展道路。三是可以加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，有助于解決“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展有著密切關系，目前國家對農(nóng)業(yè)基建投資在總投資中的比重已下降到3%～4%，遠遠低于20世紀80年代以前10%以上的水平。這說明工業(yè)的粗放增長實質上已擠壓了農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)投入不足的原因之一。轉變經(jīng)濟增長方式，不僅應當改變長期以來農(nóng)業(yè)未受應有重視、農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供積累的做法，而且工業(yè)應當通過多種形式反哺和支持農(nóng)業(yè)，從而加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位。此外，轉變經(jīng)濟增長方式，還將改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀和提高我國產(chǎn)品的國際競爭能力。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長要靠大量的能源消耗來維持。據(jù)統(tǒng)計，每增加一美元的生產(chǎn)總值，我國的能耗是日本的5倍～6倍，是美國的2倍～3倍。資源的過量消耗，也會加劇環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡。以集約型方式增長，資源消耗將會減少，環(huán)境污染狀況將會得到改善。從產(chǎn)品的國際競爭力看，我國長期以來生產(chǎn)技術進步緩慢，產(chǎn)品的質量不盡如人意，在國際市場上主要靠低價競爭。通過轉變增長方式，提高產(chǎn)品質量，增加產(chǎn)品附加值，可以大大提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和占有率。更重要的是，只有轉變經(jīng)濟增長方式，才能實現(xiàn)科學發(fā)展，更好地滿足人們日益增長的物質文化需求，構建社會主義和諧社會。集約型增長方式有利于人們實現(xiàn)與經(jīng)濟增長相適應的收入增長，為生活質量的提高創(chuàng)造物質條件，實現(xiàn)人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。我國人口眾多，人均資源擁有量少，生態(tài)環(huán)境整體上比較脆弱。只有轉變經(jīng)濟增長方式，堅持節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能不斷改善生態(tài)狀況，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而為人們提供適宜居住的生活環(huán)境，促進人的全面發(fā)展。因此，構建社會主義和諧社會，迫切要求更加重視轉變經(jīng)濟增長方式，切實把經(jīng)濟增長方式由粗放型轉向集約型的軌道。三、客觀認識當前我國經(jīng)濟增長方式中存在的問題長期以來，我國在經(jīng)濟增長中走的是一條粗放型增長的路子，帶來的直接后果是經(jīng)濟效益低、資源浪費嚴重、生態(tài)環(huán)境問題突出、產(chǎn)業(yè)結構不合理、技術進步緩慢、產(chǎn)品質量低等一系列問題。轉變經(jīng)濟增長方式，必須客觀地看到我國在經(jīng)濟增長問題上的不足與差距。一是我國目前經(jīng)濟增長過度依賴投入的增加，仍具有較強的粗放型增長的特征。很多產(chǎn)業(yè)仍以粗放式經(jīng)營為主，制約了我國經(jīng)濟的有效增長。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國消耗的能源、原材料占世界總產(chǎn)量的比例分別為：煤炭占31%，發(fā)電量占13%，鋼材占27%，銅占19.7%，水泥占45%，棉花占32.7%。而我國GDP只占世界總量的4%，2001年我國從事制造業(yè)的勞動力總數(shù)為8083萬人，分別是美國、日本和德國的5.48倍、9.45倍和13.4倍，但制造業(yè)的增加值分別是上述三國的31.6%，50.6%和98.1%；我國鋼鐵工業(yè)的噸鋼能耗比世界平均先進水平高出30%，除上海寶鋼外，鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)每噸鋼的平均耗水量為15噸，相當于世界先進水平的2.7倍。與此相對應，我國的投入產(chǎn)出比卻遠遠低于發(fā)達國家。盡管由于人口規(guī)模不同，產(chǎn)業(yè)結構不同，我國與發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展階段也不同，相互之間存在不可比的因素，但從很多技術經(jīng)濟指標的統(tǒng)計數(shù)字看，我國經(jīng)濟增長方式還沒有擺脫粗放運行的局面。二是我國生產(chǎn)技術水平偏低，勞動者素質結構改善緩慢，導致勞動生產(chǎn)率低下。如在技術進步上，我國在1952—1990年的綜合要素生產(chǎn)率增長率僅為0.02%，遠遠低于發(fā)達國家的水平。根據(jù)內生增長理論，要提高綜合要素生產(chǎn)率增長率，就要利用財政政策追加人力資本、基礎設施以及研究與開發(fā)等三個領域的公共投資。從公共教育支出與人力資本投資的參照比較看，東亞國家和地區(qū)1960年公共教育支出占GNP的百分比平均為2.5%，1989年上升到3.7%，而根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國的公共教育支出占GNP的百分比在1980年、1985年、1990年、1994年和1995年分別為2.53%，2.52%，2.48%，2.18%和2.08%，呈下降趨勢。我國目前的公共教育支出比率還不及東亞國家和地區(qū)20世紀60年代的水平。我國研究與開發(fā)支出比率也呈下降趨勢。如1990年的研究與開發(fā)經(jīng)費支出占GNP的比例是0.71%，而到1994年和1995年該比例下降到0.50%。盡管我國經(jīng)濟近年來增長迅速，但這種增長的背后是效率低下，浪費嚴重，不利于真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是我國經(jīng)濟比例關系沒有理順，產(chǎn)業(yè)結構不合理現(xiàn)象仍然突出。盡管近幾年我國經(jīng)濟增長速度很快，但國民經(jīng)濟的主要比例關系不順。一方面，我國積累與消費的關系不合理，2000—2003年我國的投資率分別為36.4%，38%，39.2%和42.3%，逐年上升；消費率卻分別為61.1%，59.8%，58.2%和55.5%，呈逐年下降趨勢。另一方面，我國部分產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵、加工等行業(yè)發(fā)展過快，拉動了上游能源和原材料價格的快速上漲，使能源、交通和原料等瓶頸部門更加緊張，而下游的消費類產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)能力顯著過剩。在西方發(fā)達國家，政府往往注重調整積累與消費的比例關系，適當降低積累率，提高消費率，把兩者的比例調整到35；65的水平上，這一點是值得我們借鑒的。與發(fā)達國家不同，我國投資主體的資金主要來自于銀行貸款，大量投資失誤和投資項目的失敗，造成了我國國有商業(yè)銀行呆壞賬。投資審查不嚴，擔保和約束機制不完善，又助長盲目和惡意向銀行貸款的行為，這些問題成為經(jīng)濟增長的隱患。從產(chǎn)業(yè)結構看，基礎產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)長期低迷不振，制造業(yè)等行業(yè)效益下滑，失業(yè)、待業(yè)人口大量增加。有些行業(yè)的發(fā)展受到區(qū)域性因素的激勵，如短期內能夠擴大就業(yè)、增加地方財政收入等，其新建項目的規(guī)模和生產(chǎn)技術水平，有的甚至低于現(xiàn)有先進企業(yè)的情況，加劇了供大于求的矛盾，并出現(xiàn)污染環(huán)境、浪費資源等外部不經(jīng)濟性。同時，這還會促使企業(yè)之間進行惡性競爭，降低了生產(chǎn)要素的綜合配置效率。馬克思的社會資本再生產(chǎn)理論所揭示的經(jīng)濟增長內在規(guī)律告訴我們，穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟增長，不僅要重視價值補償，更要重視實物補償。在價值補償上不僅要重視不變資本的補償，還要重視可變資本的補償。目前我國部分地區(qū)的勞動者收人被極度壓低，出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象，說明了“可變資本”的補償已難以完全實現(xiàn)，這是值得我們深思的。在實物補償上，要重視對自然環(huán)境、土地礦產(chǎn)、重要原料等不可再生資源的保護利用。目前農(nóng)田等重要自然資源的大量占用和被低價轉讓，已直接影響到經(jīng)濟長期增長的前景。因此，在理論上和指導思想上，必須堅持用系統(tǒng)論、整體論的觀點看待經(jīng)濟增長，正確地處理好生產(chǎn)與消費、儲蓄與投資、“人力資本”和物質資本、短期投資與長期投資的關系，強化技術進步在經(jīng)濟增長中的作用，以集約化生產(chǎn)提高生產(chǎn)率，以內涵式增長擴大規(guī)模。在政策和措施上，政府必須采取有效的財政政策，增加對“人力資本”、基礎設施以及研究與開發(fā)等方面的投資，真正實現(xiàn)和保持我國經(jīng)濟的長期、全面、穩(wěn)定、協(xié)調地可持續(xù)發(fā)展。四、轉變經(jīng)濟增長方式重在科技創(chuàng)新和結構調整實現(xiàn)集約型增長，關鍵在于提高勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益和經(jīng)濟質量，基礎在于產(chǎn)業(yè)結構的合理和優(yōu)化。無論在理論上還是實踐中，轉變經(jīng)濟增長方式都需要增強國內自主創(chuàng)新能力，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。以科技進步推動經(jīng)濟增長由低質低效向高質高效的轉化，以產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化保障增長目標的實現(xiàn)。推進科技創(chuàng)新，必須從體制人手，加大國家對教育的投人，逐步提高教育支出占國民收入和國家財政收入的比例，大力提高勞動者的整體素質，加強科普能力建設，實施全民科學素質行動計劃。推進科技創(chuàng)新還必須改革科技管理體制和加大科研投人。在經(jīng)濟運行中，科研投人應向前沿技術研究和社會公益性技術研究傾斜，集中優(yōu)勢生產(chǎn)要素，啟動一批適應國家重大戰(zhàn)略需求的科技項目，實現(xiàn)核心技術的突破。在體制上，要建設科技支撐體系，特別是國家重大科技基礎設施，實施知識創(chuàng)新工程，構筑高水平科學研究和人才培養(yǎng)基地。在科技創(chuàng)新的主體上，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎支撐平臺。市場經(jīng)濟中的企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織，既具有通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)利潤最大化的內在動力，也具有重視技術創(chuàng)新、提高自身競爭力的外在壓力。企業(yè)直接面對市場需求和競爭，能夠更敏銳地覺察科技創(chuàng)新的方向和目標，同時具有把科技成果轉化為產(chǎn)品的生產(chǎn)設備、工程技術能力以及社會化的配套能力，可以解決科學技術創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，從而加快科技成果的轉化。我國科技人員的分布仍然主要集中在科研院所和大學。目前我國科研機構、高校和企業(yè)擁有的科技研究開發(fā)人員分別為52%，28%和15%。只有改變科技研發(fā)人力資源與企業(yè)生產(chǎn)能力及經(jīng)營能力相分離的狀況，充實企業(yè)科技人員和加強企業(yè)技術研發(fā)中心建設，企業(yè)才能作為技術創(chuàng)新主體，實現(xiàn)科技要素、經(jīng)營管理要素和其他生產(chǎn)要素的直接結合。國家對于企業(yè)研究開發(fā)費用的提取應給予稅收等政策上的支持和優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)加強研究開發(fā)工作?？萍紕?chuàng)新必須與管理創(chuàng)新相結合，沒有有效的管理，管理混亂、浪費嚴重，甚至企業(yè)管理層搞腐敗經(jīng)營，科技創(chuàng)新的成果就難以體現(xiàn)，轉變經(jīng)濟增長方式也會最終落空。加強和提高管理水平，又是提高職工勞動素質的必要條件。目前，我國技術工人匱乏的現(xiàn)象十分嚴重，產(chǎn)業(yè)工人中的高級技工只占3.5%，與發(fā)達國家40%的比例相比，相去甚遠。提高職工整體素質和技術工人的比例，需要有相應的制度作保證。要有能夠激勵職工學技術、提高自己科技和文化水平的晉級晉升制度。調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構是轉變經(jīng)濟增長方式的重要內容。產(chǎn)業(yè)結構是生產(chǎn)要素在不同部門、不同區(qū)域、不同企業(yè)配置的比例關系。從產(chǎn)業(yè)結構來看，工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結構演變路徑一般都經(jīng)歷了從勞動密集到資本和資源密集，再到技術與知識密集的發(fā)展階段。雖然我國處于工業(yè)化中期階段，但我國人口多、就業(yè)壓力大、地區(qū)發(fā)展不平衡，在利潤最大化的驅動下，如果沒有政府的約束機制，微觀經(jīng)濟主體的投資行為通常并不考慮外部的經(jīng)濟性問題。政府應通過必要的市場準入制度，對產(chǎn)業(yè)結構進行宏觀的調控和規(guī)劃，不能一哄而上。為了減少和避免低水平的重復建設，政府可以通過行業(yè)協(xié)會，經(jīng)常發(fā)布現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力利用率、主要產(chǎn)品產(chǎn)銷率、企業(yè)景氣或破產(chǎn)的比例、同類企業(yè)主要產(chǎn)品的國際競爭力狀況，以作為投資主體投資決策時的依據(jù)或參考，解決信息不對稱的問題。調整產(chǎn)業(yè)結構，應按照消除結構性短缺或結構性過剩、促進生產(chǎn)要素向效率更高的部門轉移、提高資源配置效率和國際競爭力的原則進行。既要有宏觀規(guī)劃的引導，也要發(fā)揮市場競爭機制作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局，避免地區(qū)之間的結構趨同。生產(chǎn)集中化趨勢是市場經(jīng)濟的一般現(xiàn)象，即生產(chǎn)要素不僅向優(yōu)勢企業(yè)集中，而且向優(yōu)勢地區(qū)集中。優(yōu)勢地區(qū)實行高度的專業(yè)化分工，工業(yè)配套能力強，社會化服務體系完